“RELLENO DE SEGURIDAD PARA DISPOSICIÓN FINAL DE …

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR

PROYECTO: “Relleno de seguridad para disposición final de residuos peligrosos y no peligrosos” PÁG: 1

PROPONENTE: TECNO SCAN S.A. CONSULTOR AMB. LIC. SAMUEL JARA – CTCA - I - 761

3333333333 RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Ley Nº 294/93 “Evaluación de Impacto Ambiental” Decreto Reglamentario Nº 453/13

Decreto Nº 954/13

PROYECTO “RELLENO DE SEGURIDAD PARA DISPOSICIÓN

FINAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS Y NO

PELIGROSOS”

PROPONENTE:

TECNO SCAN SOCIEDAD ANONIMA

DIRECCIÓN DEL PROYECTO:

Distrito de José Falcón

Departamento de Pdte. Hayes

CONSULTORA DE GESTIÓN AMBIENTAL S.A.:

CTCA – SEAM – E – 135

Lillo 2535 – Asunción

Teléfono (021) 66 51 07

www.cgambiental.com.py

OCTUBRE 2019

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO: “Relleno de seguridad para disposición final de residuos industriales peligrosos y no peligrosos” Pág: 2/92

PROPONENTE: TECNO SCAN S.A. CONSULTORA: CGA S.A. CTCA – MADES – E – 135

TABLA DE CONTENIDO

Lista de Figuras ........................................................................................................................................ 4 Lista de Cuadros....................................................................................................................................... 4

11.. IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN ........................................................................................................................ 5 1.1. Justificación del sitio propuesto ............................................................................................... 6 1.2. Justificación normativa para la realización del Estudio de Impacto Ambiental ....................... 6 1.3. Antecedentes ........................................................................................................................... 6

22.. OOBBJJEETTIIVVOOSS ................................................................................................................................ 7 2.1. Objetivo general del proyecto ................................................................................................. 7 2.2. Objetivo gespecífico del Proyecto ............................................................................................ 7

33.. DDAATTOOSS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO ............................................................................................................. 8 3.1. Nombre del Proyecto ............................................................................................................... 8 3.2. Tipo de actividad ...................................................................................................................... 8 3.3. Datos del proponente .............................................................................................................. 8 3.4. Datos del área del proyecto ..................................................................................................... 8 3.5. Ubicación del emprendimiento ................................................................................................ 8 3.7. Relevamiento de información y realización de estudios ....................................................... 10 3.8. Criterios para selección de sitio para Relleno de Seguridad .................................................. 10 3.8.1. Criterios de exclusión ............................................................................................................. 11 3.8.1.1. Criterios de exclusión – Comentarios en relación al proyecto: ............................................. 12 3.8.2. Criterios de aptitud ................................................................................................................ 14 3.8.2.1. Criterios de aptitud – Comentarios en relación al proyecto: ................................................. 15

44.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEELL ÁÁRREEAA DDEE IINNFFLLUUEENNCCIIAA DDEELL PPRROOYYEECCTTOO ...................................................... 19 4.1. Área de influencia .................................................................................................................. 19 4.1.1. Directa (dentro del inmueble) ................................................................................................ 19 4.1.2. Indirecta (fuera del inmueble) ............................................................................................... 19 4.2. Descripción de factores físicos ............................................................................................... 20 4.2.1. Clima ....................................................................................................................................... 20 4.2.2. Geografía ................................................................................................................................ 21 4.2.3. Orografía y Suelos .................................................................................................................. 21 4.2.4. Hidrología ............................................................................................................................... 21 4.3. Descripción de factores biológicos......................................................................................... 21 4.3.1. Paisaje y áreas protegidas ...................................................................................................... 21 4.3.2. Flora........................................................................................................................................ 22 4.3.3. Fauna ...................................................................................................................................... 24 4.4. Descripción de factores sociales ............................................................................................ 27 4.4.1. Economía ................................................................................................................................ 27 4.4.2. Demografía ............................................................................................................................. 27 4.4.3. Educación, Salud y Vivienda ................................................................................................... 27 4.4.4. Infraestructura de transporte vial, hídrico y de servicios de comunicación .......................... 28 4.4.5. Cultura .................................................................................................................................... 28



55.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEE LLAASS AACCTTIIVVIIDDAADDEESS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO .............................................................. 29 5.1. Definiciones y generalidades ................................................................................................. 29 5.2. Tipo de tratamiento proyectado para residuos peligrosos y principios rectores .................. 31 5.3. Capacidad de recepción, tratamiento y disposición final ...................................................... 32 5.4. Origen y caracterización de residuos ..................................................................................... 33 5.5. Etapas del proyecto ................................................................................................................ 36 5.6. Etapas y actividades previstas ................................................................................................ 36 5.7. Procedimientos y tecnologías que se aplicarán en cada etapa ............................................. 37 5.7.1. Descripción de la Etapa de Diseño ......................................................................................... 37 5.7.2. Descripción de la Etapa de Construcción ............................................................................... 42 5.7.3. Descripción de la Etapa Operativa ......................................................................................... 50 5.7.3.1. Registro y control de residuos sólidos ................................................................................... 52 5.7.3.2. Caracterización básica de residuos ........................................................................................ 52 5.7.3.3. Pre-tratamiento de residuos .................................................................................................. 53 5.7.3.4. Colocación de residuos .......................................................................................................... 53 5.7.3.5. Minimización de lixiviados y diseño de relleno de seguridad ................................................ 54 5.7.3.6. Planta de tratamiento de lixiviados (PTL) .............................................................................. 54 5.7.4. Plan de Mantenimiento, Monitoreo y Control ...................................................................... 62 5.7.5. Plan de Contingencia en caso de inundaciones ..................................................................... 65 5.8. Servicios básicos disponibles .................................................................................................. 65

66.. MMAARRCCOO LLEEGGAALL ........................................................................................................................ 66 6.1. Constitución Nacional ............................................................................................................ 66 6.2. Tratados, convenios y acuerdos internacionales ................................................................... 67 6.2.1. Ley Nº 567/95 Convenio de Basilea - Movimientos Trans-Fronterizos de Desechos ............ 67 6.2.2. Ley Nº 2.333/04 Del Convenio de Estocolmo – Control de COP’s ........................................ 69 6.2.3. Ley Nº 61/92 Del Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono ..................... 69 6.2.4. Ley Nº 251/93 Del Convenio Sobre Cambio Climático ........................................................... 69 6.2.5. Ley Nº 1.447/99 Que Aprueba el Protocolo de Kyoto Sobre el Cambio Climático ................ 69 6.3. Leyes Ambientales que guardan relación con el proyecto .................................................... 69 6.4. Decretos reglamentarios ........................................................................................................ 74 6.5. Resoluciones .......................................................................................................................... 75

77.. IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEE IIMMPPAACCTTOOSS AAMMBBIIEENNTTAALLEESS ...................................................................... 76 7.1. Descripción de las acciones del proyecto .............................................................................. 76 7.2. Determinación de los principales impactos ambientales ...................................................... 79

88.. PPLLAANN DDEE GGEESSTTIIÓÓNN AAMMBBIIEENNTTAALL .............................................................................................. 79 8.1. Medidas de prevención, mitigación y/o compensación ........................................................ 79 8.1.1. Objetivo General .................................................................................................................... 79 8.1.2. Objetivos Específicos .............................................................................................................. 79 8.1.3. Medidas de prevención y mitigación ..................................................................................... 80 ii Etapa de Construcción ........................................................................................................................ 81 iii Etapa Operativa y de mantenimiento ................................................................................................ 87 iv Etapa de clausura y post clausura ...................................................................................................... 89

99.. CCOONNCCLLUUSSIIÓÓNN YY RREECCOOMMEENNDDAACCIIOONNEESS .................................................................................... 90

1100.. RREEFFEERREENNCCIIAASS BBIIBBLLIIOOGGRRÁÁFFIICCAASS .............................................................................................. 91



LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Imagen Satelital del inmubele .................................................................................................. 9 Figura 2. Área de influencia indirecta del proyecto .............................................................................. 20 Figura 3. Características generales de idoneidad de los diversos métodos de tratamiento respecto a

las características físicas y químicas de los residuos. ............................................................. 32 Figura 4. Compatibilidad de residuos para el almacenamiento temporal o permanente .................... 35 Figura 5. Plano proyecto ........................................................................................................................ 37 Figura 6. Ventajas de las cercas vivas perimetrales de un relleno ........................................................ 38 Figura 7. Diseño de ingeniería de las celdas para el relleno .................................................................. 40 Figura 8. Esquemas de permeabilización de celdas ............................................................................. 47 Figura 9. Propuesta de tratamiento de lixiviados y lodos del relleno de residuos peligrosos y no

peligrosos ............................................................................................................................... 55 Figura 10. Detalle de la propuesta de PTL ............................................................................................. 55

LISTA DE CUADROS

Cuadro 1. Criterios de exclusión para selección de rellenos de residuos peligrosos ............................ 11 Cuadro 2. criterios de aptitud para la selección de sitios para rellenos de residuos peligrosos ........... 14 Cuadro 3. Lista de especies de la fauna silvestre en el área de influencia indirecta del proyecto con

status de conservación ........................................................................................................... 25 Cuadro 4. Categorías de amenaza según el Centro de Datos para la Conservación de la SEAM .......... 26 Cuadro 5. Grupos de industrias generadoras de residuos peligrosos ................................................... 33 Cuadro 6. Tratamientos previos para los residuos peligrosos .............................................................. 53 Cuadro 7. Modelo de registro de datos meteorológicos ...................................................................... 63 Cuadro 8. Modelo de propuesta de frecuencia de control y monitoreo de emisiones ........................ 64 Cuadro 9. Acciones correspondientes a las actividades de cada etapa ................................................ 76 Cuadro 10. Potenciales impactos ambientales NEGATIVOS y medidas de prevención y mitigación, por

etapas ..................................................................................................................................... 81



11.. IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN

El constante crecimiento del sector económico industrial y el aumento de la densidad

poblacional de la ciudad de Asunción y el Área Metropolitana ocasionan indefectiblemente

un aumento en la cantidad de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos generados.

Teniendo en cuenta la complejidad de la dinámica ambiental, se ha entendido que el

manejo integral e integrado de los residuos sólidos municipales, hospitalarios e industriales,

constituye una temática que requiere atención por su inobjetable relación con la salud,

valoración del espacio, sostenimiento de la diversidad biológica y preservación de la calidad

de los componentes del medio físico natural (OPS, 2010).

Que Paraguay ha ratificado por la Ley 567/1995 en donde se establece "Que aprueba el

Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transitorios de los desechos

peligrosos y su eliminación", el cual define a las sustancias o elementos de residuos

peligrosos como resultantes de los procesos industriales y productos que han sido adquiridos

y/o desechados, y que por sus características explosivas, inflamables, oxidantes, tóxicas,

infecciosas, radioactivas, corrosivas, entre otros, pueden causar riesgos presentes o futuros

a la calidad de vida de las personas o afectar el suelo, la flora, la fauna, contaminar el aire o

las aguas de manera tal que dañen la salud humana o ambiental del país.

Durante la última década, en nuestro país se ha establecido la norma de Gestión Integral

de Residuos Sólidos a través de la Ley 3.956/09 emitido el 28 de diciembre del 2009 y el

Decreto Reglamentario 7.391/17 emitido el 28 de junio del 2017. Es importante señalar la

importancia de disponer de un sistema eficiente y seguro de recolección y disposición final

de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos debido a la alta demanda especialmente en

zonas cercanas al área metropolitana e industrial y por los potenciales riesgos de los mismos

en caso de mala gestión sobre la salud pública y la calidad del medio ambiente. Los rellenos

de seguridad son instalaciones de disposición que permiten el almacenamiento de los

residuos en el suelo, utilizando tecnologías apropiadas para dicho fin.

En este documento se presenta el Estudio de Impacto Ambiental Preliminar del proyecto

propuesto denominado “RELLENO DE SEGURIDAD PARA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS

PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS”. Para el mismo, se ha realizado una recopilación de los

informes técnicos y científicos en relación a la tecnología y métodos de trabajo del proyecto

propuesto.



1.1. Justificación del sitio propuesto

El presente proyecto propone la creación de un relleno de seguridad para la disposición

final de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos de manera a proveer de un servicio de

disposición segura de residuos peligrosos y no peligrosos.

La generación de los residuos peligrosos del tipo corrosivo, reactivo, inflamable y toxica

ha ido en aumento en todo el país y lugares para el tratamiento o la disposición final de los

mismos es una necesidad en aumento.

1.2. Justificación normativa para la realización del Estudio de Impacto Ambiental

La presentación de la Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto es realizada en el

marco del nuevo Decreto Nº 453/13 y su modificatoria - ampliatoria el Decreto Nº 954/13,

que reglamenta la Ley Nº 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental”, referido al Art. 2º

inciso i)…Tratamiento y disposición final de residuos urbanos e industriales.

Por lo tanto, el proyecto será evaluado con un Estudio de Impacto Ambiental

Preliminar.

1.3. Antecedentes

En relación a la vinculación del proyecto propuesto con en relación a las políticas

municipales y del territorio, se han realizado dos consultas a la Municipalidad de José Falcón

por medio de la página web de consultas públicas, disponible en el siguiente enlace

(www.informaciónpublica.paraguay.gov.py). Las mismas corresponden a la solicitud N°

19433 realizada en fecha 18/03/2019 y solicitud N° 19733 realizada en fecha 28/03/2019

referido a que, si se dispone del Plan de Ordenamiento Territorial y Ambiental del Municipio.

Al respecto cabe mencionar que LAS MISMAS NO HA SIDO RESPONDIDAS a la fecha. Se

considera también, que, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 12 inciso “b” de la Ley

294/93: “La Declaración de Impacto Ambiental será requisito ineludible para la obtención

de autorizaciones de otros organismos públicos”, considerando que el proponente deberá,

indefectiblemente, realizar trámites ante la Municipalidad de José Falcón antes de la

instalación de sus actividades.

http://www.informaciónpublica.paraguay.gov.py/



22.. OOBBJJEETTIIVVOOSS

2.1. Objetivo general del proyecto

El principal objetivo del proyecto propuesto es el de ofrecer al público interesado un

servicio de gestión de residuos que permita la disposición final segura de residuos peligrosos

y no peligrosos generados por el sector interesado al mismo.

De esta forma, se lograría objetivos comunes con la sociedad y el medio ambiente, ya

que el proyecto una vez instalado, formará parte de una gestión integral de residuos a nivel

nacional y local y cooperaría en la minimización de impactos que pudieran generar la mala

gestión de los mismos, por la falta de un sitio de disposición final de los de los sólidos,

especialmente clasificados como peligrosos.

2.2. Objetivo gespecífico del Proyecto

El presente proyecto tiene como objetivo la implementación y operación de un Relleno

de Seguridad. El proyecto estará constituido por las etapas de Etapa de Diseño y habilitación,

de Construcción, de Operación y puesta en marcha, de clausura y de pos clausura.

En dicho relleno se prevé la disposición final de residuos peligrosos basados en criterios

y normas técnica, sanitaria, ambiental y económico. De estam manera se busca reducir y

minimizar los efectos de los residuos peligrosos y su mala gestión, ofrecer un sistema de

relleno de seguridad para la disposición final de residuos peligrosos y no peligrosos a fin de

ofrecer una alternativa viable para dicho fin.



33.. DDAATTOOSS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO

3.1. Nombre del Proyecto

“Relleno de seguridad para disposición final de residuos industriales peligrosos y no peligrosos”

3.2. Tipo de actividad

Según el art. 7º de la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, el tipo de

proyecto a desarrollarse pertenece al inciso j)...Tratamiento y disposición final de residuos

urbanos e industriales.

3.3. Datos del proponente Proponente: TECNO SCAN S.A.

RUC: 80092087 -2

3.4. Datos del área del proyecto

Dirección

En la ruta 12 (Vice Pte. Sánchez), a 10 km del centro de

la ciudad de José Falcón, a 25 km del puente Remanso y

a 45 km de Asunción.

Distrito José Falcón

Departamento Presidente Hayes

Superficie total del terreno 92 ha 5672 m2

Superficie a intervenir Aproximadamente 30 hectáreas

3.5. Ubicación del emprendimiento

Coordenadas geográficas UTM 424933 – 7214425. Las siguientes imágenes en la Figura 1

se muestran la ubicación del emprendimiento.



FIGURA 1. IMAGEN SATELITAL DEL INMUBELE

3.6. Elección del sitio

Es de suma importancia mencionar que para la selección del sitio donde se plantea

desarrollar el proyecto se han realizado una serie de estudios y evaluaciones a fin de cumplir

con los requisitos técnicos para un relleno de seguridad. Finalmente, el sitio propuesto para

el desarrollo del proyecto se ubica en el de Distrito de José Falcón, del Departamento de

Presidente Hayes.

Este estudio preliminar fue realizado por ingenieros y técnicos especialistas ambientales

a fin de evaluar y prever los potenciales impactos del proyecto propuesto, así como del

marco legal que compete a la actividad señalada.

Para la elección del sitio se ha llevado en cuenta el informe geológico de un profesional

registrado en el catastro técnico de consultores ambientales del MADES y que a criterio suyo

ha realizado un análisis del sitio propuesto en el aspecto técnico, de exclusión, financiero y

político social considerando la Resolución Nº 282/04 considerando que es la única normativa

que se dispone en el País para la elección de un relleno. Si bien no es específico para

residuos peligrosos, se tomó en consideración también lo establecido por la GUIA PARA LA

GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS (Centro Coordinador del Convenio de Basilea

para América Latina y el Caribe. Montevideo – Uruguay 2005).



3.7. Relevamiento de información y realización de estudios

A efectos de poder aplicar los criterios de exclusión en el proceso de selección del sitio

de emplazamiento del relleno de seguridad se contó con información base referido a los

planos provistos por el Instituto Geográfico Militar (IGM) con planos a escala de Información

geográfica de 1:50.000 con información topográfica, cursos de agua, centros poblados y

rutas, así mismo, de un informe geológico realizado “In situ”, datos provistos por la Dirección

General de Estadísticas y Censo 2012 y el Servicio Nacional de Catastro (cartografía digital) y

las imágenes multitemporales para determinar épocas de crecidas fueron extraídas de

Google Earth de los años 2005, 20012, 1013, 2015 y 2018. Se determinó con imágenes

satelitales, informaciones geográficas (GIS) y datos provistos por el Ministerio del Ambiente y

Desarrollo Sostenible de áreas silvestres protegidas y comunidades indígenas cercanas al

inmueble del proyecto limitando todas las zonas de exclusión. Se han realizado varias

incursiones a pie por la zona del futuro proyecto en la que se sacaron fotografías del lugar.

En concreto, la elección de la zona en donde se pretende desarrollar el proyecto de

relleno de seguridad para la disposición final de residuos peligrosos y no peligrosos influye

para el adecuado funcionamiento de la actividad.

Se ha realizado un estudio geológico del suelo en donde se describe cuanto sigue:

El área del suelo corresponde a una cuenca sedimentaria con depósito de arcillas limosa

inorgánicas con escaso espesor de suelo orgánico. El suelo es impermeable, es decir una vez

saturada por precipitaciones, permanece por mucho tiempo en la superficie.

En los ensayos de permeabilidad, los resultados indican que la permeabilidad del suelo

arcilloso limoso está en el orden de 0,05 cm/hora. Geomorfológicamente, el área de estudio

corresponde a una gran planicie con áreas ocupadas de suelo arcilloso y suelos saturados en

paisaje de planicie con una cota uniforme de 65 msnm. No existen afloramientos rocosos.

3.8. Criterios para selección de sitio para Relleno de Seguridad

Existen una serie de criterios generales y otros particulares que dependen del tipo de

instalación involucrado. Por su importancia se analiza en detalle el proceso de selección de

sitio para el emplazamiento de un relleno de seguridad.



En primer lugar, se definió que la superficie total a ser utilizado será de treinta (30)

hectáreas de la las cien (100) hectáreas que compone el inmueble considerando las celdas y

las unidades auxiliares a construirse.

Se ha considerado según establece la GUIA PARA LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS

PELIGROSOS (Centro Coordinador del Convenio de Basilea para América Latina y el Caribe.

Montevideo – Uruguay 2005) los criterios de EXCLUSIÓN y APTITUD.

3.8.1. Criterios de exclusión

En el siguiente cuadro se presentan las restricciones de carácter general más

comúnmente utilizadas a nivel internacional para diferentes aspectos. Estos datos deben ser

tomados únicamente como guía en consideración a la GUIA PARA LA GESTION INTEGRAL DE

RESIDUOS PELIGROSOS (Centro Coordinador del Convenio de Basilea para América Latina y

el Caribe. Montevideo – Uruguay 2005).

En nuestro país no existe una norma para selección de sitios de relleno de residuos

peligrosos, sin embargo si existe para la elección de los sitios de relleno sanitarios

preferentemente para residuos urbanos.

CUADRO 1. CRITERIOS DE EXCLUSIÓN PARA SELECCIÓN DE RELLENOS DE RESIDUOS PELIGROSOS

Aspecto Criterio de exclusión

Zonas urbanizadas o con proyecto de urbanización

Franja de exclusión de 4 km de los principales centros urbanos, incluyendo el crecimiento estimado para los próximos 10 años

Humedales Excluir áreas de humedales y zonas de influencia

Cuerpos de agua superficial y zonas potencialmente inundables

Franja de 500 m en torno a los cursos de agua superficial importantes. Franja de 100 m de la línea de costa correspondiente a una creciente cuyo período de recurrencia sea de 100 años

Tomas de agua superficial Distancia mínima de 5 km a tomas de agua con destino a potabilización

Zonas de recarga de acuíferos Excluir áreas de recarga

Zonas de fallas geológicas Excluir áreas de fallas geológicas

Actividad sísmica / volcánica Excluir zonas con riesgo sísmico y zonas de influencia de actividad volcánica

Tomas de agua subterránea Distancia recomendada a los pozos para suministro de poblaciones mayores a 5 km

Reservas ecológicas o áreas de especial protección

Excluir zonas de reserva ecológicas y zonas de alta sensibilidad por su ecosistema



3.8.1.1. Criterios de exclusión – Comentarios en relación al proyecto:

Zonas urbanizadas o con proyecto de urbanización

La zona urbanizada de José Falcón se encuentra a 3.3 Km de distancia de la zona

destinada para el entierro de los residuos y a 3 Km de proyectos de urbanización para los

próximos años.

Humedales

El estero Parirí se ubica al lado noreste del inmueble del proyecto en la zona de

influencia indirecta, siendo este a 3 km de distancia. Sin embargo, se encuentra dentro de la

gran área de 488.675 hectáreas declarada de interés ambiental nacional de los humedales

del bajo chaco, del departamento de Presidente Hayes ubicados en la llanura de inundación

del rio Paraguay – Pilcomayo por su importancia para la producción de agua dulce, la

mitigación de las crecidas y bajantes del rio Paraguay y la conservación de la biodiversidad, la

economía social y la calidad ambiental en el territorio del Paraguay según se expresa en la

Resolución SEAM N° 1.163/11. Igualmente, se encuentra a 13 km de distancia del relleno

sanitario para la disposición de los residuos del área metropolitana de Asunción y a 20 km

del área industrial de Villa Hayes que también están dentro de las 488.675 hectáreas

mencionadas más arriba, entre las coordenadas 21J 438149 – 7218021.

Cuerpos de agua superficial y zonas potencialmente inundables

La zona de la futura celda de los residuos se ubica a 1.300 de recurrencia a crecientes y a

1.900 metros de distancia de cauce del rio Pilcomayo.

Tomas de agua superficial

La toma de agua superficial para la potabilización de la misma, que abastece a las

comunidades de Nanawa, Chacoí y José Falcón, se realiza desde el rio Paraguay, el cual se

encuentra a 12 km de distancia aproximadamente del proyecto propuesto.

Zonas de recarga de acuíferos

No corresponde

Zonas de fallas geológicas

No corresponde

Actividad sísmica / volcánica

No existen antecedentes que el sitio corresponda a actividades sísmicas o volcánicas

Tomas de agua subterránea



El pozo existente dentro del inmueble tiene una profundidad aproximada de 7 a 8

metros y se encuentra sellado debido a que se ha encontrado agua salina. Se desconoce

pozo para suministro de poblaciones a 5 km.

Reservas ecológicas o áreas de especial protección

El vértice más cercano a un área silvestre protegida denominada “Refugio de Vida

Silvestre Humedales del Bajo Chaco” declarada por Decreto N 6473/11 y ampliado por

Decreto N 8424/12 corresponde a una distancia de 4.800 metros de longitud ubicándose

entre las coordenadas UTM 21J 429496 – 7217109, por lo tanto se encuentra excluido del

mismo.



3.8.2. Criterios de aptitud

En el siguiente cuadro se presenta un listado de los criterios más utilizados a nivel

internacional. Recomendaciones de la GUIA PARA LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS

PELIGROSOS (Centro Coordinador del Convenio de Basilea para América Latina y el Caribe.

Montevideo – Uruguay 2005).

CUADRO 2. CRITERIOS DE APTITUD PARA LA SELECCIÓN DE SITIOS PARA RELLENOS DE RESIDUOS PELIGROSOS

Aspecto Criterio aptitud

Uso del suelo Seleccionar predios en áreas con baja densidad de población y escasa tasa de crecimiento poblacional. Evitar suelos con alta productividad

Distancia a viviendas Se recomienda una distancia de 400 m a la vivienda más cercana

Distancias a edificios públicos Se recomienda una distancia mínima de 1,5 km a escuelas

Topografía Evitar zonas con topografías muy pronunciadas, se recomienda pendientes menores al 5%

Ocurrencia del agua subterránea

Evitar suelos con alta productividad

Profundidad del agua subterránea

Elegir zonas con importante profundidad de agua subterránea

Estrato geológico Evitar zonas con formaciones de alta permeabilidad. Elegir preferentemente predios donde exista arcilla natural

Vientos Evitar que la zona se alinee con los centros poblados en la dirección predominante de los vientos

Accesibilidad Elegir zonas que cuenten con vías de circulación adecuadas para el tránsito de camiones

Zonas de interés turístico y cultural

Elegir zonas alejadas de centros de interés social

Proximidad Evitar distancias excesivas a los principales centros de generación

Sensibilidad social

Evitar zonas donde existan antecedentes de fuertes rechazos sociales a este tipo de emprendimientos



3.8.2.1. Criterios de aptitud – Comentarios en relación al proyecto:

Uso del suelo

El suelo es de baja densidad poblacional y escasa tasa de crecimiento poblacional, así

mismo, se observa que es de baja producción primaria. Sin embargo, en el contrafrente del

inmueble, como a unos 1.000 metros de distancia siendo este entre las coordenadas UTM

21J 425184 – 7213214, se observa la presencia de una infraestructura para la cría de pollos

(4 tinglados) y otro establecimiento ubicado a 3.000 metros de distancia entre las

coordenadas UTM 424837 - 7211038 compuesto de dos tinglados para la cría de pollos.

Distancia a viviendas

Se tiene registrado a 1.000 metros la vivienda más cercana del lado Sur siendo éste entre

las coordenadas UTM 426287 – 7213145 y la vivienda ubicada lado Norte a 800 metros entre

las coordenadas UTM 424762 – 7214485.

Distancias a edificios públicos

El edificio público más cercano es la Escuela-Colegio de José Falcón que se ubica a 3,4

km de distancia del lado Sur del proyecto, entre las coordenadas UTM 427959 – 7211316.

Topografía y Estrato geológico

Según resultados obtenidos por el estudio hidrogeológico del inmueble, llevado a cabo

por el Geol. Martinucci (2018), se constata que el mismo corresponde a una cuenca

sedimentaria, la cuenca del Pilcomayo, con depósitos de arcilla-limosa inorgánica, con escaso

espesor de suelo orgánico. El suelo es impermeable, es decir que una vez saturada (por

precipitaciones, por ejemplo) el agua permanece por mucho tiempo en la superficie.

Geomorfológicamente, el área de estudio corresponde a una gran planicie, con áreas

ocupadas por suelos arcillosos, y suelos saturados, en paisaje de planicie, con una cota

uniforme de 65 msnm. Según los datos obtenidos en el trabajo inicial del estudio, se dio a

conocer que hasta dos metros de profundidad se encuentra una arcilla plástica, seca (a partir

de los 0,25 m), compacta, impermeable (extraído de Martinucci, 2018 – Estudio

Hidrogeológico del inmueble).



Ocurrencia y profundidad del agua subterránea

Según los resultados y revisión del estudio hidrogeológico del sitio, el flujo de la

corriente del agua subterránea en el área, teniendo en cuenta el Acuífero Yrendá, es de NO a

SE. Es decir, el flujo de agua subterránea se dirige hacia el río Paraguay. Esta información

sirve para inferir que si bien el acuífero está a 50 metros de profundidad hacia el NW, el nivel

estático del mismo en la zona de estudio, está a una profundidad menor. Según el estudio

hidrogeológico del sitio, con una perforación de 10 m en tres puntos de muestreo, se ha

encontrado un nivel freático a los 6,5 m de profundidad del suelo.

Al mismo tiempo, el acuífero semiconfinado que fue atravesado por las perforaciones,

forma parte de un conjunto de acuíferos confinados por debajo (separados por capas de

arcillas inorgánicas) y todos con agua fósil, significa que no están regidas por las

precipitaciones. También cabe mencionar, que según autoridades de la Municipalidad de

José Falcón, los pobladores utilizan agua de lluvia almacenada en tanques de fibra de vidrio;

otros almacenan agua en tajamares y en algunos sitios se excavan pozos comunes de hasta 7

metros y captan agua ligeramente salada (extraído de Martinucci, 2018 – Estudio

Hidrogeológico del inmueble).

Vientos

Los vientos predominantes del Paraguay son los vientos Noreste, en los meses de verano

y el viento predominante Sur entre los meses de invierno. Ambas direcciones del viento no

afectan a los centros poblados en relación a la ubicación del proyecto propuesto.

Accesibilidad

La ruta nacional N° 12 Vicepresidente Sánchez circula por el frente del inmueble cuyas

características del mismo es de material ripio. El gobierno tiene proyectado iniciar el

asfaltado de dicha ruta, para el año 2019.

Zonas de interés turístico y cultural

No corresponde

Proximidad

Los centros de generación considerados para el relleno propuesto son los centros

urbanos y las industrias. La zona industrial de Villa Hayes se ubica a 30 minutos de distancia y

la zona industrial más importante del área metropolitana y de Asunción se ubica entre 1 a 2

horas de distancia.



Sensibilidad social

El proyecto propuesto se ubica cercano a la ciudad de Villa Hayes, en donde se

encuentran establecimientos y actividades similares, dedicados al tratamiento de los

residuos en general.



44.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEELL ÁÁRREEAA DDEE IINNFFLLUUEENNCCIIAA DDEELL PPRROOYYEECCTTOO

4.1. Área de influencia

4.1.1. Directa (dentro del inmueble)

El proyecto pretende establecerse en la propiedad ubicada en el Distrito de José Falcón.

La propiedad posee aproximadamente 100 ha. La superficie del terreno es homogénea,

cubierta por gramíneas y vegetación de árboles espinosos bajos, aromitas, Karanda-y y

espinillos. Hay ejemplares de paratodo pero de muy baja altura y la zona de influencia

directa comprende, geomorfológicamente, una cuenca sedimentaria, planicie y comprendido

por suelos saturados impermeables (extraído de Martinucci, 2018). La distancia más cercana

del límite del inmueble al meandro del rio Pilcomayo es de 460 metros y a 710 metros del

canal principal del rio mencionado tomando como referencia el punto ubicado entre las

coordenadas UTM 21J 424871 – 7214464. Sin embargo, la ubicación misma del proyecto

(celdas) será 1.500 y 1.700 metros del rio respectivamente. El inmueble elegido se encuentra

colindante a uno de los márgenes de la Ruta Nacional N° 12 – Vice Pte. Sánchez, de la cual las

instalaciones del relleno seguridad se ubicarán a 500 metros de distancia.

4.1.2. Indirecta (fuera del inmueble)

El área de influencia indirecta corresponde a un área o superficie de un radio mayor a

500m a la redonda de los límites del inmueble. Las actividades relevadas a raíz de una visita

in situ, se han identificado algunas viviendas en el área de influencia indirecta. Las

coordenadas de las viviendas encontradas durante el relevamiento in situ son las siguientes:

Vivienda 1: 21J 0427646 7211749

Vivienda 2 21J 0426960 7212406

Vivienda 3 21J 0426582 7212761

Vivienda 4 21J 0426252 7213084

Existe hacia el lado noreste el estero Parirí de gran superficie. El límite del inmueble más

cercano a un área silvestre protegida denominada “Refugio de Vida Silvestre Humedales del

Bajo Chaco” declarada por Decreto 6473/11 y ampliado por Decreto 8424/12 se encuentra a

una distancia aproximada de 3.800 metros de longitud siendo este entre las coordenadas 21J

426857 – 7214472.



Enfrente al inmueble del proyecto y del otro lado de la ruta se encuentra un proyecto de

pollería sin movimiento desde el año 2006, pudiendo estimarse una distancia entre 1.000 a

1.200 metros de distancia. El inmueble más cercano a la población del casco urbano del

distrito de José Falcón se ubica a 3.000 metros de distancia y a 3.500 aproximadamente de

las actividades proyectadas del relleno de seguridad. Fuera del casco urbano del distrito de

José falcón se observan algunas viviendas aisladas que se encuentran cercanas al inmueble y

distantes al proyecto del relleno de seguridad siendo esto a una distancia mayor a 800

metros (ver figura 2).

FIGURA 2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA DEL PROYECTO

4.2. Descripción de factores físicos

A continuación se describen aspectos físicos del Departamento de Presidente Hayes.

4.2.1. Clima

El promedio del año 2002 presentó una temperatura media de 23ºC, con medias

máxima y mínima de 30ºC y 19ºC respectivamente. En ese mismo lapso, la precipitación total

llegó a los 1107 mm, con extremos superior e inferior en noviembre y agosto. En cuanto a los

datos de clima del distrito, el mismo está ubicado en una zona de clima muy caluroso en el

periodo verano. En José Falcón la temperatura puede llegar hasta los 44° C. En invierno se



pueden registrar temperaturas de 0°C. La temperatura media anual registrada es de 26°C

(DGEEC, 2002).

4.2.2. Geografía

El departamento de Presidente Hayes está ubicado en la región Occidental del Paraguay,

en la zona del Chaco Paraguayo. La geografía en general de esta parte del departamento se

caracteriza por ser pantanosa, con palmares y pajonales. José Falcón es un distrito ribereño

ubicado en la unión entre los ríos Pilcomayo y Paraguay. Este distrito está ubicado en una

zona de tierras bajas con suelo arcilloso. No presenta elevaciones significativas. Es una

región muy propensa a las inundaciones en las épocas más lluviosas del año (Municipalidad

de Falcón, 2018).

4.2.3. Orografía y Suelos

No existen en la zona accidentes orográficos de importancia. En las proximidades de Villa

Hayes se encuentra el Cerro Confuso, y más al norte los cerros Galván y Siete Cabezas. Las

mínimas elevaciones se hallan en la confluencia de los ríos Pilcomayo y Paraguay, cerca de

Asunción (Municipalidad de Falcón, 2018; DGEEC, 2002).

4.2.4. Hidrología

Los principales ríos del departamento son el Paraguay y el Pilcomayo. Algunos afluentes

son los ríos Verde, Siete Puntas, Montelindo, Negro, Aguaray-guazú y Confuso. A partir del río

Verde, hacia el Norte, existe un abanico de riachos. Esta profusión de cursos de agua

convierte a la zona en un lugar húmedo. Al Sur, alrededor del Pilcomayo y entre el Fortín

Rojas Silva y General Díaz se localiza el estero Patiño (DGEEC, 2002; Municipalidad de Falcón,

2018).

4.3. Descripción de factores biológicos

4.3.1. Paisaje y áreas protegidas

En el contexto paisajístico, el Departamento de Presidente Hayes se encuentra en la

ecorregión del Chaco Húmedo. Existe una gran extensión de humedales, los cuales albergan

una gran diversidad de fauna y flora de valor ambiental y económico. En este sentido, el

paisaje está conformado por un mosaico de ecosistemas palustres y lacustres, boscosos,

matorrales y sabanas, ubicados en la zona más oriental del Gran Chaco Americano,

presentando mayor riqueza florística que el resto de la ecorregión chaqueña (POAT, 2008).

Los parques nacionales y las comunidades indígenas del Departamento de Presidente

Hayes cuenta con la primera ASP (área silvestre protegida) establecida en el país, por Decreto

https://es.wikipedia.org/wiki/Chaco_Paraguayo



N 18205/66,¿ se declara El Parque Nacional Tinfunqué, que cuenta con una superficie de más

de 240,000 ha equivalentes a una muestra representativa del 3.3% del Departamento. En

cuanto a las comunidades indígenas en el Departamento, la superficie ocupada por las

comunidades indígenas corresponde a casi un 6% del total de la superficie total del

departamento, con un total de habitantes de casi 20,000, según el censo del año 2002.

4.3.2. Flora

En el área del Chaco húmedo existen dos diferentes tipos de formaciones boscosas:

bosques ribereños inundables, que acompañan los cursos de agua existentes en la cuenca en

el extremo Norte del bajo Chaco y, los bosques transicionales, los cuales son un sistema de

bosques climáticos desarrollados en suelos medianamente bien drenados que marcan

transición. La vegetación palustre y acuática de los humedales es forrajera (Prosopis sp.). (ref.

Res. SEAM N 1163/11).

La vegetación predominante es la correspondiente a la formación matorral

semicaducifolio de inundación (UNA/FIA/CIF-GTZ, 1991), las especies que caracterizan a esta

formación son aquellas adaptadas a condiciones del terreno con saturación de agua y

condiciones de inundación temporaria y permanente; las especies predominantes son el palo

bobo (Tessaria integrifolia), chañar (Geoffroea sp), algarrobos (Prosopis spp), sauce criollo

(Salix humboldtiana), timbo’y (Cathormion polyanthum), francisco álvarez o mbavy (Banara

arguta) entre otras.

Además, en todo Bajo Chaco Húmedo predomina una vegetación de formación edafo-

climática, donde se refleja la influencia del agua con mayor o menor disponibilidad, como la

Sabana hidromórfica de palmares, con predominio de la especie de karanda’y (Copernicia

alba), los algarrobales (Prosopis spp) y el bosque de galería.

Los bosques de galería están asociados a la orientación de escorrentías permanentes o

relictuales de agua y ocupan áreas a veces sometidas a efectos de inundaciones periódicas

(UNA/FIA/CIF-GTZ, 1991).

Los ejemplares emergentes varían entre 20 y 30 metros de altura, pero domina un

estrato de una quincena de metros, beneficiado por un régimen hídrico edáfico favorable. Se

encuentran a lo largo de ríos activos, generalmente sobre barrancas, poco o brevemente

inundables y en los alrededores de los esteros (Spichiger & al., 1991). Las especies

características son: Inga (Inga sp.), timbó (Enterolobium contortisiliquum), espina de corona



(Gleditsia amorphoides), palo lanza (Phyllostylon rhamnoides), palo blanco (Calycophyllum

multiflorum), tatajyva (Maclura tinctoria), jukyry rusu (Pisonia zapallo), timbo’y (Cathormion

polyanthum), (UNA/FIA/CIF-GTZ, 1991). También se ha encontrado aguai guasu (Pouteria

glomerata), (Pouteria torta), jakare pito (Aporosella chacoensis), yvyra ajaka (Geoffroea

striata), (Crataeva tapia), laurel (Ocotea diospyrifolia), mbavy (Banara arguta), entre otras,

citadas por MAG/DOA-BGR, (1998). A lo largo del río Paraguay, son abundantes la villetana

(Triplaris guaranitica) y el yvyrane (Microlobium foetidu), lapacho (Tabebuia heptaphylla),

ñandypa (Genipa americana), palo lanza (Phyllostylon rhamnoides), yvyra ita (Diplokeleba

floribunda) entre otros.



En el área de los humedales del Chaco se forman lagunillas y esteros semipermanentes

que albergan un complejo de asociaciones de plantas acuáticas y palustres. La composición

de especies de flora estará determinada por la profundidad y velocidad del agua y la

temporalidad de anegamiento. En algunos casos de observan formaciones puras de especies

palustres como totorales (T. dominguensis, T. latifolia), pirizales (C. giganteus) y

peguahosales (T. geniculata y T. multiflora). A medida que cambia la profundidad del agua,

van apareciendo otras especies en estas formaciones puras, como por ejemplo plantas

palustres de los géneros Schioenoplectus, Paspalum, Paspalidium, Dicticlis, Ludwigia y otras.

Sobre espejos de agua aparecen especies flotantes como el repollo de agua (P. stratiotes),

camalotes (E. azurea y E. crassipes) y helechitos de agua (Salvinia y Azolla). En aguas más

profundas aparecen plantas enraizadas sumergidas o flotantes como ortiga de agua (C.

australis), camalotitos (N. humboltdiana, N. verrucosa, N. amazonum), amapola de agua (H.

nymphoides), entre otros (ref. Res. SEAM N 1163/11).

4.3.3. Fauna

Para el presente estudio se ha consultado diferentes fuentes y trabajos de investigación

realizados en la zona de estudio, lo cual permite conocer la diversidad biológica existente en

la región. Las principales fuentes son:

• Lista preliminar de elementos especiales. Centro de Datos para la Conservación de la

Secretaría del Ambiente. Año 2004

• Guía de mamíferos medianos y grandes del Paraguay. Distribución, tendencia

poblacional y utilización. Trabajo de investigación científica elaborado por NORA

NERIS & al, en el marco de un proyecto entre. SEAM y JICA. 2002

• Colecciones de flora y fauna del Museo Nacional de Historia Natural del Paraguay.

MNHNP/DPNVS/SSERNMA/MAG. 1996

• Fauna Amenazada del Paraguay. DPNVS/SSERNMA/MAG y FMB. 1998.

En el siguiente Cuadro 3 se presentan aquellas especies de la fauna más importantes para la

conservación, según valoración de amenaza del Centro de Datos para las Conservación de la

Secretaría del Ambiente (CDC-SEAM, 2004).



CUADRO 3. LISTA DE ESPECIES DE LA FAUNA SILVESTRE EN EL ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA DEL PROYECTO CON STATUS DE CONSERVACIÓN

Nombre científico Nombre común Status de Conservación

Mamíferos

Aotus azarai kai pyharé, kai miriquiná N3

Alouatta caraya Caraya, mono aullador N3

Cebus apella Kai paraguay, capuchino N3

Procyon cancrivorus Aguara pope N3

Hydrochaeris hydrochaeris Carpincho, capibara N3

Myocastor coypus Kyja, nutria, castor N3

Agouti paca Akuti sayju N3

Mazama gouazoupira Guasu vira N1

Aves

Tigrisoma fasciatum Hoko hovy N1N2

Rhea americana Ñandú guasu N2

Ramphastos toco Tuka guasu N2

Anthus nattereri Cachirla dorada, guyra tape N2N3

Psarocolius decumanus Japu N3

Rynchops niger Pa’a guasu, rayador N3

Nothura maculosa Ynambu’i N3N4

Jabiru mycteria Tujuju cuartelero, jabiru guazu. N3N4

Ajaia ajaja Ajajai,espatula rosada, guyrati pyta N3N4

Trogon surrucura Suruku'a N3N4

Paroaria coronata Guyra tiri, cardenal N3N4

Paroaria capitata Kapyta, cardenilla N3N4

Amblyramphus holosericeus Guyrau pyta N3N4

Busarellus nigricollis Gavilán de estero, taguato aka ti N3N4

Buteogallus urubitinga Taguato hu, águila negra N3N4

Amazonetta brasiliensis Ypekutiri, pato cutire N3N4

Milvago chimango Karakara’i N5

Falco sparverius Taguato’i N5

Reptiles

Caiman yacaré Jacare hu, caiman crocodilus. N3

Tupinambis teguixin Teyu guasu hu N3

Eunectes notaeus Curiyu; anaconda del sur N3



El siguiente cuadro 4 muestra las categorías de amenaza empleadas son las establecidas por

el Centro de Datos de la SEAM.

CUADRO 4. CATEGORÍAS DE AMENAZA SEGÚN EL CENTRO DE DATOS PARA LA CONSERVACIÓN DE LA SEAM

Status de conservación Definición

N1 El elemento está en peligro crítico en el país

N2 El elemento está en peligro en el país

N3 El elemento es raro o si bien es abundante es

perseguido por el hombre por algún motivo

N4 y N5 El elemento está aparentemente seguro en el país

NI El elemento está posiblemente en peligro en el

país, pero su status es actualmente indeterminado

por falta de información

Nota: Se considera “elemento especial” a aquella especie que se encuentra amenazada, es rara o posee una distribución restringida

Para el Departamento de Presidente Hayes han sido determinadas unas 672 especies de

vertebrados, distribuidas en mamíferos 102 especies, aves 424, reptiles 15, anfibios 38 e

ictícola 93 especies. Las especies más importantes que habitan el Departamento de

Presidente Hayes según datos del Centro de Datos para la Conservación/SEAM y Colecciones

de Flora y Fauna del Museo Nacional de Historia Natural del Paraguay

(DPNVS/SSERNMA/MAG, 1996).

Mamíferos: habitan en el lugar y alrededores macro mamíferos tales como: pecarí o

kure’í (Pecari tajacu), venadito o guazú virá (Mazama gouazoupira), akuti sayju (Agouti

paca), yurumí (Mymecophaga tridactyla), carpincho (Hydrochaeris hydrochaeris), aguara

pope (Procyon cancrivorus); jurumi (Mymercophaga trydactyla) y ocasinalmente mborevi (T.

terrestris) y guasu puku (B. dichotomus), armadillos como el tatú po’jú (Euphractus sexcinctus),

tatú bolita (Tolypeutes matacus), Asimismo habitan primates como el mono karaya (Alouatta

caraya), kai común (Cebus apella) y kai pyharé (Aotus azarai).

Reptiles: ocurren especies de reptiles como el teju guasu (Tupinambis teguixin), teju’i

(Teius oculatus), teju hovy (Ameiva ameiva y Cnemidophorus ocellifer) y jacaré hu. Son

abundantes las serpientes como la kuriju (Eunectes notaeus), ñakanina estero (Hydrondinastes

gygas), mbói hvy (Philodrias patagoniensis) y mbói capitán (Liophis poecilogyrus), entre otras.



Aves: existen aves de las siguientes especies: Ynambu (Nothura maculosa), Taguató i

(Geranospiza caerulescens), Kará kará (Polyborus plancus), Mainumby (Phaetornis pretei),

Ñacunda (Podager nacunda), Piririta (Guira guira) y Ñandú (Rhea americana), entre otras

especies características de humedales, como por ejemplo garzas, cigüeñas, también existen aves

rapaces, loros, etc. (ref. Res. SEAM N 1163/11).

4.4. Descripción de factores sociales

4.4.1. Economía

Según datos publicados por el Atlas Censual del Paraguay del año 2002, el departamento

de Presidente Hayes es el único de la región del Chaco que tiene cultivos de caña de azúcar,

algodón, maíz, mandioca, maní, sésamo, sorgo para grano y tártago. También sobresale la

producción pecuaria siendo el mayor productor a nivel país de ganados bovino, caprino, y

ovino y el segundo de equinos. Las cantidades de cabezas de porcinos, no son muy

relevantes respecto a las de otros departamentos, pero han experimentado en los últimos

diez años un mesurado aumento (DGEEC, 2013).

El distrito de José Falcón se caracteriza por el gran movimiento comercial y turístico

entre Paraguay y Argentina. Su ubicación estratégica cerca de la frontera hace que el tráfico

comercial sea intenso y muy dinámico. La localidad de José Falcón se une a la ciudad de

Clorinda por el puente San Ignacio de Loyola, sobre el Río Pilcomayo. Es un lugar estratégico

de comercio fronterizo dentro del departamento (Municipalidad de Falcón, 2018).

4.4.2. Demografía

La zona urbana de José Falcón cuenta con aproximadamente 3800 habitantes en total,

según estimaciones de la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos del año 2012.

La superficie actual del municipio es de 1.919km², con una población aproximada de 9.000

habitantes. En comparación con el censo del año 2012, la población total del departamento

fue de 106. 826 habitantes (DGEEC, 2013).

4.4.3. Educación, Salud y Vivienda

Según datos publicados la DGEEC del año 2002, existen más de 17.000 viviendas

particulares que se encuentran ocupadas. De ellas, el 66% cuenta con energía eléctrica, el

47% tiene baño conectado a pozo ciego o red cloacal, el 39% posee agua por cañería y el 15%

dispone de algún sistema de recolección de basura. De estos servicios, el que mayor

aumento de cobertura tuvo en la última década fue el de recolección de basura, seguido de



la conexión de baños a pozo ciego o red cloacal. Para ese periodo del censo, el número de

habitantes por vivienda fue de 5 personas.

El mismo censo registraba datos sobre la cantidad de matriculados en primaria y

secundaria y ha determinado un aumento progresivo, en mayor ritmo en la educación

secundaria. De igual manera ha ido incrementándose el número de locales de enseñanza

(primaria y secundaria) y de cargos docentes en primaria, casi en iguales proporciones. De

cada 10 personas de 7 años y más, 3 asistían a alguna institución de enseñanza formal. Son

alfabetos aproximadamente el 82% de los habitantes de 15 años y más. En cuanto al censo

del año 2012, el número de matriculados a la educación escolar básica fue de 20.157, un

total de 223 instituciones escolares y 696docentes registrados (DGEEC, 2013).

4.4.4. Infraestructura de transporte vial, hídrico y de servicios de comunicación

En cuanto a los sistemas de transporte vial, el departamento cuenta con escasa

disponibilidad de vías asfaltadas, cuyo tránsito se ven interrumpidos con eventos de lluvia y

de sequía. Los centros urbanos como los de Villa Hayes, José Falcón y Benjamín Aceval tienen

accesos asfálticos a través de la Ruta IX Transchaco desde Asunción. Los servicios de

transporte público son nulos o escasos. En cuanto a los servicios son muy importantes para

la región, son actuales los puertos de: Pinasco, Militar Colón y Falcón. En cuanto a

aeropuertos, Villa Hayes cuenta con un aeropuerto con condiciones aceptables de uso, y

también existen pistas de aterrizajes privadas. En relación a los medios de comunicación y

acceso a internet se pueden describir como muy escasos, aunque en las zonas urbanas de los

distritos más cercanos a la capital del país se encuentran mayor facilidad y disponibilidad de

acceso a servicios prestados por compañías de telefonía privada (POAT, 2008).

4.4.5. Cultura

Las condiciones culturales del Departamento de Presidente Hayes han sido marcadas por

las condiciones históricas y ambientales del mismo. La urbanización ha tenido sus inicios

luego de la aparición de los colonizadores entre los años 1700 y 1800 con propósitos de

evangelizar y o invadir tierras, pero la creación de núcleos poblados sólo fue exitoso luego de

la guerra del a Triple Alianza. Existe una marcada co-existencia entre algunos grupos

indígenas y los inmigrantes denominados menonitas. Estos últimos han superar las

adversidades ambientales y geográficas para establecer un sistema de desarrollo localizado

en el chaco central, dedicado mayoritariamente a la ganadería (POAT, 2008).



55.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEE LLAASS AACCTTIIVVIIDDAADDEESS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO

5.1. Definiciones y generalidades

Según el Convenio de Basilea, residuos son todas aquellas sustancias u objetos a cuya

eliminación se procede, se propone proceder o se está obligado a proceder en virtud de lo

dispuesto en la legislación nacional.

En términos generales, un residuo debe considerarse como peligroso si se reconoce en

él un carácter de peligrosidad o de nocividad que implique un riesgo sobre las personas o el

medio. La definición de residuo peligroso se presenta ligada al marco legal dentro del que se

realiza y en el que se establecen los criterios y métodos para su clasificación y

caracterización. La elaboración de listas de sustancias o materias de carácter peligroso

constituye una estrategia frecuente para la catalogación de un residuo como tal (Orozco, et

al, 2003).

En relación a la clasificación de residuos, es muy importante definir el tipo de residuo

para elaborar un plan de gestión de los mismos de forma minimizar los riesgos derivados del

ingreso de un residuo peligroso a un sistema de gestión diseñado para otro tipo de residuos.

Según Martínez (2005), todos los residuos deben ingresar a un sistema de gestión que

incluye manejo, tratamiento, transporte, disposición final y fiscalización. El sistema de

gestión seleccionado dependerá del tipo de residuo que se considere, debiéndose prestar

especial atención a la gestión de los residuos peligrosos por su capacidad inherente de

provocar efectos adversos. De manera general, se pueden clasificar a los residuos según el

estado físico de los mismos, de acuerdo al origen, de acuerdo al potencial efecto adverso que

posean y de acuerdo al tipo de tratamiento que recibirán para su disposición final.

Es importante mencionar que los generadores de residuos peligrosos deberían de

tener las siguientes recomendaciones:

• Separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos, evitando particularmente aquellas mezclas que supongan un aumento de su peligrosidad.

• Envasar y etiquetar los recipientes que contengan residuos peligrosos en la forma que reglamentariamente se determine.

• Llevar un registro de los residuos peligrosos producidos o importados y del destino de estos.



• Suministrar a las empresas autorizadas a operar con residuos peligrosos la información necesaria para su adecuado tratamiento y eliminación.

Para los fines de este estudio se puede definir a los residuos peligrosos como a aquellos

residuos que debido a su peligrosidad intrínseca (tóxico, corrosivo, reactivo, inflamable,

explosivo, infeccioso, ecotóxico) pueden causar daños a la salud o el ambiente (Martinez,

2005).

Según el Decreto Nº 7.391/17, por el cual se reglamenta la Ley Nº 3956/2009 de Gestión

integral de los residuos sólidos en la República del Paraguay, en el Art. 3, inciso 39, los

Residuos de manejo especial o residuos no peligrosos son aquellos generados en los

procesos productivos que no reúnen las características para ser considerados como

peligrosos o como residuos sólidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores

de residuos sólidos urbanos. En el mimo artículo, inciso 41 se definen Residuos Peligrosos

como aquellas sustancias o elementos previstos en la Ley Nº 567/1995 “Que aprueba el

Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transitorios de los desechos

peligrosos y su eliminación”, resultantes de los procesos industriales y productos que han

sido adquiridos y/o desechados, y que por sus características explosivas, inflamables,

oxidantes, tóxicas, infecciosas, radioactivas, corrosivas, etc., pueden causar riesgos presentes

o futuros a la calidad de vida de las personas o afectar el suelo, la flora, la fauna, contaminar

el aire o las aguas de manera tal que dañen la salud humana o ambiental del país.

Cabe mencionar que el relleno de seguridad para la disposición de residuos peligrosos y

no peligrosos es una instalación para la disposición por tiempo indeterminado de los

residuos que actualmente no son recuperables en condiciones seguras, de modo que las

propiedades nocivas de los residuos a depositar no afecten a la salud humana ni al medio

ambiental. Esto exige que los residuos dispuestos se encuentren adecuadamente confinados,

de forma que no puedan dispersarse fuera de las instalaciones. Durante el funcionamiento

del relleno se van a producir lixiviados y gases.



5.2. Tipo de tratamiento proyectado para residuos peligrosos y principios rectores

En relacion a los tipos de tratamiento que reciben los residuos, éste dependerá de las

caracteristicas del los residuos. La Figura 3 muestra la relacion entre el tipo de tratamiento a

aplicarse de acuerdo a las caracteristicas fisico quimicas de los residuos.

En este sentido, el proyecto propone la disposición en terreno de residuos peligrosos y

no peligrosos, utilizando tecnología y manejos apropiados, lo que correspondería tratar

residuos con un porcentaje de solidos totales de entre 50 a 90% y una humedad menor al

30%. En cuanto a las instalaciones de disposición en terreno, el conjunto está conformado

por todas las estructuras y las restantes ampliaciones y dependencias colindantes para

almacenar, recuperar, reciclar, tratar o eliminar los residuos peligrosos y no peligrosos

(LaGrega, et.al. 1996).

Las instalaciones para este tipo de actividad pueden ser de varios tipos pero en concreto

para este proyecto se prevé la disposición final en terrenos utilizando tecnología y manejos

apropiados.

En términos de liberaciones de contaminantes al ambiente, es importante entender que

existen varios factores que influyen en este proceso. La liberación de los contaminantes en el

medio ambiente está condicionada por:

1. el estado físico del residuo,

2. el tipo de contaminantes y la forma en que se encuentre,

3. la tecnología utilizada en cada una de las etapas de gestión,

4. la modalidad de operación de cada etapa y de,

5. las condiciones climáticas y las características del medio en cuanto a los riesgos

asociados con los residuos peligrosos.

Para el correcto diseño de un relleno de seguridad para residuos peligrosos y no

peligrosos, se prevén ciertas guías de ingeniería y se implementan tecnologías apropiadas de

acuerdo a las características del sitio (los criterios de elección de sitio fueron discutidos en la

sección 3.9).



FIGURA 3. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE IDONEIDAD DE LOS DIVERSOS MÉTODOS DE TRATAMIENTO RESPECTO A LAS CARACTERÍSTICAS

FÍSICAS Y QUÍMICAS DE LOS RESIDUOS.

Fuente: extraído de LaGrega, et.al. (1996).

5.3. Capacidad de recepción, tratamiento y disposición final

La capacidad de recepción, tratamiento y disposición final de residuos peligrosos y no

peligrosos corresponderían a aproximadamente 30 Tn/día.

Nota : la capacidad expresada es aproximada ya que se desconoce con exactitud la cantidad de residuos peligrosos industriales que actualmente requieren tratamiento y disposición a nivel nacional (demanda), esto es resultado de una gestión que aún no ha sido completamente regularizada y la cual requiere de una urgente solución o alternativa de gestión.



5.4. Origen y caracterización de residuos

En general, los residuos generados en el sector industrial se pueden agrupar según se

muestra en el Cuadro 5.

CUADRO 5. GRUPOS DE INDUSTRIAS GENERADORAS DE RESIDUOS PELIGROSOS

Tipo de industria Residuos potencialmente peligrosos

Plásticos Compuestos organoclorados

Agroquímicos Compuestos organoclorados y fosfatados

Farmacéutica Compuestos orgánicos solventes, and residuos, metales como mercurio (Hg) y zinc (Zn).

Pinturas Metales pesados, pigmentos, solventes orgánicos, residuos.

Aceites, hidrocarburos y otros productos del petróleo

Acites, fenoles y otros compuestos orgánicos, metales pesados, amonios, sales, ácidos y cáusticos.

Metales Metales pesados, fluoruros, cianuros, solventes ácidos y alcalinos, pigmentos, sales de pinturas abrasivas, óleos y fenoles.

Cueros Metales pesados, solventes.

Textiles Metales pesados, tintes, compuestos organoclorados, solventes.

Fuente: extraído y traducido de Misra y Pandey (2005).

En relación a los residuos no peligrosos, según el Art. 8 del Decreto Nº 7.391/17, por el

cual se reglamenta la Ley Nº 3956/2009 de Gestión integral de los residuos sólidos en la

República del Paraguay, los residuos de manejo especial considerados como no peligrosos,

comprendiendo los siguientes:

a) Los provenientes de servicios de salud, generados por establecimientos que realicen

actividades médico-asistenciales a las poblaciones humanas o animales, centros de

investigación, desarrollo o experimentación en el área de farmacología y salud, con

excepción de los biológico-infecciosos, conforme a su definición en la Ley Nº 3361/07 de

Residuos generados en los Establecimientos de Salud y Afines.

b) Los residuos industriales: aquellos generados en los procesos productivos e

instalaciones industriales y comerciales, no asimilables a residuos sólidos urbanos y no

incluidos en la Ley Nº 567/95.

c) Los generados por las actividades agrícolas, pesqueras, forestales y pecuarias,

incluyendo los residuos de insumos utilizados en esas actividades.

http://www.leyes.com.py/todas_disposiciones/2007/leyes/ley_3361_07.php




d) Los de servicios de transporte, generados como consecuencia de las actividades que

se realizan en terminales de transporte tales como puertos, aeropuertos, terminales

aduaneras, de ómnibus y ferrocarriles.

e) Los residuos de la construcción civil, generados en las construcciones, mantenimiento,

reformas, reparaciones y demolición de obras de construcción civil en general, incluidos los

resultantes de la preparación y excavación de terrenos para obras civiles.

f) Los residuos tecnológicos provenientes de las industrias de informática, fabricantes de

productos electrónicos o de vehículos automotores y otros que al transcurrir su vida útil y

que, por sus características, requieran de un manejo específico.

g) Los lodos deshidratados o aquellos lodos provenientes del tratamiento de aguas

residuales.

h) Los neumáticos usados, muebles, enseres domésticos usados en gran volumen,

plásticos y otros materiales de lenta degradación.

i) Los de laboratorios industriales, químicos, biológicos, de producción o de

investigación;

j) Los residuos de minería e hidrocarburos: generados en la actividad de exploración,

extracción o beneficio de minerales.

k) Los demás que sean determinados por Decreto del Poder Ejecutivo o por la Autoridad

de Aplicación de común acuerdo con las gobernaciones y las municipalidades, que así

convengan para facilitar su gestión integral.

Según LaGrega, et.al. (1996), la compatibilidad de residuos para su almacenamiento

temporal y posterior disposición final se deben agrupar de acuerdo a características y

comportamientos químicos similares. La figura 4 muestra un ejemplo sobre la compatibilidad

de residuos peligrosos. La matriz de compatibilidad servirá de guía para evaluar e identificar

y caracterizar los residuos que ingresen al relleno de seguridad.



FIGURA 4. COMPATIBILIDAD DE RESIDUOS PARA EL ALMACENAMIENTO TEMPORAL O PERMANENTE

Fuente: adaptado de LaGrega, et.al. (1996)



5.5. Etapas del proyecto

El proyecto estará constituido por las etapas de i) etapa de diseño y habilitación, ii) etapa

de construcción, iii) etapa de operación y puesta en marcha y, iv) etapa de clausura y post

clausura.

5.6. Etapas y actividades previstas

Etapas Descripción y actividades previstas

i Etapa de Diseño y habilitación

Diseño arquitectónico y de ingeniería de la planta, así como de las actividades de gestión relacionadas a la obtención de permisos municipales y ambientales para la obra.

✓ Diseño arquitectónico y de ingeniería

ii Etapa de Construcción Se refiere a todas las actividades relacionadas a la construcción y realización de obras para la posterior operación y puesta en marcha del proyecto.

✓ Preparación del terreno ✓ Construcciones civiles e instalaciones asociadas

(eje. instalación de un obrador1). ✓ Construcción de celdas o módulos ✓ Construcción de pileta para lixiviados

iii Etapa de Operación y puesta en marcha

Se refiere a todas aquellas actividades previstas para la operación del relleno de seguridad de residuos peligrosos y no peligrosos. Incluye la gestión de recepción de residuos, control, disposición final, y operaciones administrativas de la planta.

✓ Operación y mantenimiento

iv Etapa de clausura y post clausura

Actividades relacionadas a la clausura y abandono de la celda del relleno una vez finalizada la vida útil del mismo, así como el completo abandono definitivo del predio una vez finalizada la vida útil de todo el emprendimiento.

✓ Cierre de celdas ✓ Plan de abandono

1 Obrador: se refiere al lugar y al conjunto de actividades propias de alojamiento, pernoctación, preparación y consumo de alimentos, área de lavado de maquinarias, expendio de combustibles, sanitarios, lavaderos y acopio de materiales destinado para el uso del personal de obras durante la etapa de construcción. El obrador dispondrá de un sistema de manejo de residuos sólidos y de tratamientos de efluentes líquidos.



FIGURA 5. PLANO PROYECTO

5.7. Procedimientos y tecnologías que se aplicarán en cada etapa

5.7.1. Descripción de la Etapa de Diseño

Durante esta etapa se lleva a cabo la identificación del predio, el relevamiento del tipo

de suelo, calidad del aire en las áreas de influencia indirecta, la elaboración de planos del

proyecto, trámites para la obtención de la Licencia Ambiental a ser expedida por el

Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES). En el caso que eventualmente

existan algunas modificaciones del proyecto y sean significativas será comunicado a las

instituciones para los fines pertinentes.

Un relleno industrial de seguridad es una obra de ingeniería diseñada, construida y

operada para confinar en el terreno residuos peligrosos. Consiste básicamente en una o

varias celdas de disposición final y un conjunto de elementos de infraestructura para la

recepción y acondicionamiento de residuos, así como para el control de ingreso y evaluación

de su funcionamiento.



La superficie a ser utilizada para las celdas del relleno de seguridad se encuentran

ubicadas aproximadamente en el centro de la propiedad, con un total aproximado de uso de

30 ha para todo el proyecto. A continuación un detalle de las zonas a ser implementadas

para las diferentes actividades del proyecto:

• Zona de recepción: caseta de control, acceso principal.

• Zona administrativa: oficinas, sanitarios, comedor, estacionamiento de funcionarios y visitadores, etc.

• Zona de mantenimiento, lavado, depósito/taller.

• Zona de amortiguamiento: incluyen las pareas de manejo de lixiviados, aguas pluviales, cercados, áreas verdes, etc.

• Zona de celdas

En cuanto a las cercas vivas perimetrales y áreas verdes previstas en el diseño del proyecto,

las ventajas son (diseño figura 6):

• Alivia la carga de viento a las diferentes construcciones

• Producción de olores agradables y dispersión de malos olores

• Mejoramiento sustancial del aspecto paisajístico

• Absorción de aguas lixiviadas producidas en los taludes

• Depuración biológica de emisiones gaseosas

• Estabilización de los taludes

• Protección del suelo

FIGURA 6. VENTAJAS DE LAS CERCAS VIVAS PERIMETRALES DE UN RELLENO

Fuente: extraído de DGA Pedro Moncayo, 2013.



El Proyecto de ingeniería del relleno industrial de seguridad debe seguir los criterios de

diseño con los siguientes elementos:

• Sistema de impermeabilización de base y taludes de doble barrera;

• Sistema de captación, conducción y tratamiento de lixiviados;

• Sistema de detección de pérdidas;

• Sistema de captación y conducción de gases;

• Elementos de control de ingreso de agua de lluvia por escurrimiento;

• Sistemas de impermeabilización para la clausura.

• Pozos de monitoreo de aguas subterráneas

Los procedimientos y las tecnologías que se aplicarán serán proyectados a la vida útil del

relleno industrial de seguridad que será de un horizonte de aproximadamente 20 años en

una cantidad de residuos sólidos rellenados de aproximadamente 20 Ton/día. El total de las

del área a intervenir será de aproximadamente 30 hectáreas dela propiedad. Del mismo, se

destinarán aproximadamente 2 hectáreas para la zona de almacenamiento temporal de los

lixiviados.

Se definirá la disposición de los residuos en celdas de dimensiones aproximadas de 30

metros x 50 metros de una profundidad no mayor a 4,5m, que estarán impermeabilizadas

con geomembranas de alta densidad tipo HDPE o con el tipo cloruro de polivinilo (PVC). Una

vez llenada y terminada una celda se establecerán otra celda de la misma dimensión que la

anterior.

Como Infraestructura tendrá cuanto sigue:

✓ Cercado

✓ Señalizaciones

✓ Cortinas verdes de árboles forestados

✓ Caminos internos

✓ las celdas operativas serán techadas a fin de disminuir ingreso de agua de

lluvia

✓ Caseta de control de ingreso y salida de vehículos

✓ Galpón

✓ Energía eléctrica y agua

✓ Servicios Higiénicos

✓ Oficinas administrativas



Los aspectos de operación serán

✓ Entrenamiento del personal

✓ Control de ingreso de residuos

✓ Controles de sistema de impermeabilización

✓ Control del manejo de lixiviado (La composición del lixiviado dependerá del

tipo de residuo y de la forma en la que ingresa al relleno).

✓ Control de la planta de tratamiento de lixiviado

✓ Planes de contingencia

La obra tendrá las siguientes características:

✓ Estabilidad estructural

✓ Impermeabilidad

✓ Durabilidad

✓ Resistencia mecánica

✓ Resistencia a la intemperie

✓ Compatibilidad con los residuos

FIGURA 7. DISEÑO DE INGENIERÍA DE LAS CELDAS PARA EL RELLENO

Fuente: Martínez, J. (2005) adaptado por Benavides, L.



5.7.2. Descripción de la Etapa de Construcción

Esta etapa consiste en las actividades conjuntas de inicio de obras para la construcción

de obras civiles e instalaciones asociadas como oficinas, depósito, estacionamiento, casetas

de control, entre otros, así como para la construcción de celdas y de la pileta para lixiviados.

En este sentido, a lo largo del proceso de funcionamiento del relleno, las operaciones de

creación y cierre de celdas tendrán un carácter cíclico por lo que se estime sea la vida útil del

relleno.

Como actividad principal en la fase de construcción de obras civiles e instalaciones asociadas

se realizará la:

✓ Preparación del terreno y nivelación para área administrativa y depósito/taller:

Para estas actividades primeramente se realizará la extracción arbórea necesaria de

acuerdo con el diseño del proyecto. La actividad se realizará con elementos manuales y

maquinarias de acuerdo a la necesidad.

En esta fase se desarrollarán las actividades propias de movimiento de suelo, corte,

relleno y nivelación topográfica del terreno, y se regirá por una metodología en la que se

adoptarán medidas de precauciones necesarias para prevenir accidentes según la naturaleza

y condiciones del terreno. Movimiento de tierra para la definición de la barrera geológica.

Oficinas Administrativas

Para albergar al personal que desempeña actividades de administración y supervisión se

contarán con oficinas con los servicios e instalaciones necesarias para realizar tales

funciones.

Depósito de Maquinaria / Taller

Para realizar el mantenimiento de vehículos utilizados en la operación del Relleno, así

como para el resguardo de herramientas y equipo menor, almacenamiento temporal de

combustible y lubricantes, contará con un área cubierta con estructura metálica y muro de

material tipo ladrillo con piso de concreto.

El área para el almacenamiento de combustibles y lubricantes estará condicionada por

seguridad ambiental, cercada por seguridad ocupacional y contará con una fosa colector que

almacenaría los productos en caso de algún probable derrame accidental.



Instalación de expendio de combustibles para uso interno:

El mismo tendrá la capacidad necesaria a definir para almacenar combustible para el uso

interno

Instalación de un obrador con sus respectivas Instalaciones sanitaria y eléctrica para

obreros y operarios en la que la misma corresponderá al comedor y sanitario de los

operarios y obreros.

Laboratorio de análisis para residuos

El mismo servirá para determinar, a través de análisis fisicoquímicos de laboratorio, si el

residuo es peligroso y la consecuente caracterización y control de los mismos.

A continuación se describen las actividades principales a realizarse para las siguientes

fases de construcciones de celdas y la pileta para lixiviados, en relación a la excavación y

diseño de celdas y los sistemas de drenaje de lixiviados y gases a instalarse durante estas

fases constructivas:

✓ Preparación del terreno y excavaciones necesarias para realización de celdas

Para esta fase, se realizarán las de excavación del suelo con el objetivo crear de celdas

bajo el método de trincheras o zanjas. El mismo requiere que el terreno sea plano, y el

objetivo es excavar la tierra a 4.5 metros de profundidad por celda. Una vez llena la celda se

procederá a la excavación de una segunda celda y así sucesivamente. La maquinaria para

este proceso se utilizará la retroexcavadora o un tractor oruga. Para cuando ya saquen toda

la tierra se dejará a un lado, para que después se utilice para la cobertura del relleno

industrial de seguridad. Este método se utiliza en regiones planas como el sitio elegido y

consiste en excavar zanjas para celdas de unas dimensiones de 30 m x 50 m, con el apoyo de

una retroexcavadora o tractor de oruga.



Se tendrá cuidado en época de lluvias dado que las aguas pueden inundar las zanjas. Por

lo tanto, se prevé de techar la zanja con una infraestructura que pueda posteriormente

retirarse e instalar en una siguiente celda. Se prevé también la construcción de canales

perimetrales para captación de las aguas e incluso proveerlas de drenajes internos. En casos

extremos, puede requerirse el bombeo del agua acumulada. Las paredes longitudinales de

las zanjas tendrán que ser cortadas de acuerdo con el ángulo de reposo del suelo excavado.

La excavación de zanjas exige condiciones favorables tanto en lo que respecta a la

profundidad del nivel freático como al tipo de suelo. Según el estudio hidrogeológico

desarrollado en el sitio del proyecto, se ha encontrado que el nivel estático fue encontrado a

los 6,5m de profundidad, lo que señala que con seguridad podría excavarse hasta los 5m de

profundidad para las celdas de depósitos de residuos. Todo el lugar de excavación será

considerado “área restringida” al tránsito de personas y vehículos. Aun siendo considerado

como “área restringida”, será de total responsabilidad del operador de la excavadora, antes

de entrar con el equipo, observar la presencia de personas o vehículos en las proximidades

del equipo, y orientar a que se alejen del lugar de excavación.

Tipos de residuos

LOS TIPOS DE residuos peligrosos que serán recibidos serán principalmente de ORIGEN

industrial, de manufactura, automotor, industria química, entre otros. Los residuos peligrosos

serán diferenciados de acuerdo a su origen y serán considerados para ingresar al relleno los

siguientes TIPOS de residuos (entre otros):

• Filtros de Aceite, combustibles, entre otros;

• Envases de Agroquímicos, pinturas, entre otros;

• Envases de Derivados de Petróleo;

• Baterías y pilas;

• Desechos de curtiembres y frigoríficos;

• Medicamentos y otros productos químicos vencidos, en desuso, entre otros;

• Residuos y suelos contaminados con derrames accidentales, lodos industriales y de

plantas potabilizadoras, entre otros;

• Los de laboratorio industrial químico, biológico, de producción o de investigación.



En cuanto a residuos no peligrosos, que serán dispuestos en el relleno corresponden a los

de clasificación especial, por lo que los mismos llevan la definición según el Decreto Nº

7.391/17, por el cual se reglamenta la Ley Nº 3956/2009 de Gestión integral de los residuos

sólidos en la República del Paraguay, en el Art. 3, inciso 39, los Residuos de manejo especial

o residuos no peligrosos son aquellos generados en los procesos productivos que no reúnen

las características para ser considerados como peligrosos o como residuos sólidos urbanos, o

que son producidos por grandes generadores de residuos sólidos urbanos. NO se contempla

la disposición de residuos sólidos urbanos en el relleno de seguridad propuesto.

Los residuos no peligrosos (especiales) que podrían ingresar al relleno son:

• Desechos industriales comunes no peligrosos, no asimilables a residuos urbanos;

• Residuos de construcción;

• Residuos de empaque y materiales no reciclables;

• Llantas, ruedas, caucho, entre otros;

• Alimentos vencidos;

• Desechos de incineración (cenizas inertes), entre otros;

• Los generados por las actividades agropecuarias (ej.: cascarilla de arroz, entre otros);

• Los de servicios de transporte generados como consecuencia de las actividades que

se realizan en terminales de tranporte tales como puertos, aeropuertos, terminales

aduaneras, de ómnibus y ferrocarriles; entre otros.

En relación al tratamiento previo a la disposición, ciertos desechos que conllevan riesgos

químicos, ambientales o biológicos altos deben tratarse antes de su disposición en el relleno.

Los PROCESOS DE TRATAMIENTO que serán aplicados a los residuos peligrosos previamente

a la disposición final en el relleno (basado en una previa agrupación de residuos peligrosos)

serán, en principio, los siguientes:

• Incineración y/o destrucción, para aquellos residuos peligrosos con alta carga

orgánica.

• Estabilización química o inertización, para aquellos residuos con alta carga inorgánica.

Las características físicas y químicas de los residuos peligrosos y no peligrosos a ser

recibidos por el relleno de seguridad son los que definirán finalmente la gestión de los

residuos previa a su disposición en terreno, especialmente los residuos peligrosos. Además



se implementarán tratamiento previo antes de su disposición final, según lo requiera el tipo

de residuo.

Descripción de Celdas

Áreas para la disposición de residuos industriales peligrosos y no peligrosos. Se

construirán en orden secuencial definido en el proyecto, cuando por la capacidad ocupada

en la anterior sea necesaria la habilitación de una siguiente. La habilitación de cada celda del

Relleno industrial implica la construcción de diferentes estructuras y ejecución de diversas

actividades que tienen por fin proporcionar las áreas de disposición de residuos, cumpliendo

con las especificaciones de proyecto para que la estructura final cuente con el nivel de

calidad suficiente que garantice la estabilidad de la celda, así como su impermeabilidad

(Figura 7 y 8).

En dicho sitio tendrá previamente la limpieza del terreno, excavación y nivelación

topográfica. Tendrá una capa base impermeable tipo geomembranas, en la que se

establecen además las barreras geológicas y la construcción de capa de nivelación.

El área de la celda estará delimitada por un talud perimetral que se desplanta paralelo al

camino central terraplenado que además de delimitar cada celda, otorga al volumen

conformado de residuos, la estabilidad necesaria contra deslizamiento horizontal. La

construcción de taludes internos tendrá la impermeabilización con una capa de plástico de

tipo geomembrana con un espesor no menor a 1 mm o un material equivalente. La

geomembrana se colocará cubriendo las paredes de la zanja de anclaje, así como el talud

interior y la capa de nivelación. Las características importantes son: No debe contener

huecos, roturas, burbujas o cavidades, su espesor debe ser homogénea, deben ser

resistentes contra calor, condiciones climáticas adversas e impermeable a sustancias con

contenido de hidrocarburos clorados o no, acetona y tricloroetileno, deben ser resistentes

contra roedores y ser resistentes contra desgaste mecánico (roturas, entre otros). Se debe

mencionar las acciones en caso de roturas, como por ejemplo soldaduras.



FIGURA 8. ESQUEMAS DE PERMEABILIZACIÓN DE CELDAS

Fuente: Martínez, J. (2005).

Sistema de drenaje de Lixiviados

Se instalará un sistema de captación, conducción a fin de conducir los lixiviados de cada

celda hasta la zona de menor nivel para su bombeo. Estará conformado por un tubo tipo

PEAD (polietileno de alta densidad). Los tramos de tubería serán unidos por extrusión y

colocados sobre una zanja de sección tipo espina de pescado. La tubería a instalar se hará

para rodear por material granular a manera de filtro que se mantendrá a lo largo de toda la

tubería cubriéndola con material sintético tipo geotextil que permitirá el paso del líquido

protegiendo las tuberías de manera a que no se obstruyen.

Sistema de tratamiento de lixiviados

En cuanto al diseño del tratamiento de los lixiviados generados en el futuro relleno de

seguridad, el volumen dependerá del régimen de lluvias y los requerimientos técnicos del

tratamiento dependerán de la composición del lixiviado. En ese sentido, la composición del

lixiviado depende directamente de los tipos de residuos y de la forma en la que ingresaría en

el relleno. La concentración del lixiviado dependerá de la facilidad de liberación o disolución

de contaminantes, lo que se podrá regular con los tratamientos previos a los que sean

sometidos los residuos (Martínez, 2005). La descripcion de la planta de lixiviados se realiza

en otro apartado (sección 5.7.3.6).



Sistema de Drenaje Pluvial – Diques

Se realizarán drenajes pluviales y diques, las cuales tienen por finalidad conducir,

interceptar y desviar el escurrimiento superficial de las aguas de lluvias, durante la operación

y luego del cierre, evitando su infiltración en la masa de residuos.

Sistema de Manejo de Gases – Drenajes

Los gases son generados por la descomposición de los residuos contenidos en el relleno.

Generalmente la composición de los gases consiste en una mezcla de: metano (CH4) que

puede constituir entre el 50 al 70% del volumen de gases, seguido de dióxido de carbono

(CO2) que puede constituir entre el 30 al 50% del volumen total. Otros constituyentes

gaseosos menores, incluyen sulfuro de hidrogeno (H2S), con hasta 8%, hidrógeno (H2),

nitrógeno, amoníaco (NH3), oxígeno y COVs, así como trazas de vapor de agua, que pueden

existir hasta en un 2% del total (Colmenares & Santos, 2007).

El período de tiempo que se requiere para que los residuos sólidos de un relleno se

degraden y produzcan gases dependerá de varias variables, como por ejemplo el número de

organismos presentes en la basura, disponibilidad de nutrientes (materia orgánica),

temperatura, acidez (pH), contenido de humedad, cobertura y densidad de compactación.

Los riesgos de la generación de gases están relacionados con inflamabilidad y riesgos de

explosión, asfixia, riesgos de exposición laboral, generación de olores, entre otros. Es por

esta razón que los gases deberán ser monitoreados y controlados (EPA, 2003). Por esta razón

se establecerá un sistema de manejo de gases consistente en la captación, drenaje y

monitoreo.

El sistema consistirá en la instalación de chimeneas que atravesarán el relleno desde el

fondo hasta la superficie, con el objetivo de evacuar los gases del relleno. Las chimeneas

consisten el tipo de drenaje de gases pasivo, y consiste en la difusión horizontal del gas las

cuales se construyen durante la operación del relleno. Se pueden construir de dos maneras:

✓ Jaula de malla con 4 puntales de madera, llenada con piedra bola o grava, o

✓ Tubo perforado llenado con piedra bola o grava



Un aspecto importante de este sistema de drenaje es realizar la quema controlada de los

gases que son evacuados del mismo, para evitar riesgos de explosión, exposición de

operadores y la mezcla de los mismos con el aire ambiente. Se puede quemar el gas de

relleno dentro de la chimenea, protegiendo los puntales y la malla con un tubo de hormigón

o un capuchón metálico. Este capuchón se puede fabricar de barriles o latas en desuso. La

chimenea donde se incinera el gas no debe ser más elevada que la celda o módulo para

evitar que se mezcle el aire ambiental con el gas combustible. La frecuencia de quema

dependerá del tamaño del relleno (Colmenares & Santos, 2007).

Pozos de monitoreo

Los mismos serán instalados de acuerdo al flujo del agua subterránea (según estudio

hidrogeológico del sitio) y serán utilizados para el monitoreo y control de la calidad de las

aguas subterráneas en relación a las actividades del proyecto.

Además de las obras civiles y obras relacionadas al relleno de seguridad, el proyecto

prevé la realización de otras obras complementarias como:

Cerca de Alambre Entretejido perimetral

A fin de evitar el acceso al terreno de cualquier persona o vehículo ajenos al proyecto,

así como cierto tipo de fauna, el sitio contará en todo su perímetro con una protección de

malla tipo alambre tejido o alambre de púas.

Control de Acceso y Salida

Sitio a partir del cual se vigila el ingreso al sitio de cualquier persona o vehículo a fin de

mantener la seguridad de las instalaciones y el ingreso de vehículos.

Báscula

Con capacidad necesaria y plataforma con dimensiones para el ingreso de camiones

transportadores de residuos. Estará conectada a un sistema que permitirá almacenar los

registros emitidos por el sistema de pesaje. La capacidad aproximada de la báscula será de

50.000 kg y tendrá una plataforma de dimensiones aproximadas de 12m de largo x 3,00 m de

ancho. Acompaña a los equipos de báscula todo el sistema electrónico como ser, el indicador

digital, celdas de carga y el software de gestión.



Cortina Arbórea

Se contará con un área perimetral verde que consistente en zonas de preservación y

reforestación o forestación con especies vegetales de rápido crecimiento (basado en diseño

propuesto en figura 6).

Caminos Perimetrales

Se construirán caminos de ripio para el tránsito de camiones desde la entrada y rodeará

toda la zona establecida hasta el área de vertido y disposición de residuos. Estará

conformado por una estructura de terraplenes todo tiempo con la nivelación necesaria. Los

caminos se irán construyendo de acuerdo con la necesidad de avance del proyecto.

5.7.3. Descripción de la Etapa Operativa

Durante esta etapa se realizarán operaciones propias del proyecto, controles y

mantenimientos de obras, caminos, entre otros. La propuesta de operaciones de gestión de

residuos y de lixiviados se enmarca en el proceso de diseño y proyecto del relleno de

seguridad. Para ello, se mencionan las etapas a tener en cuenta para la gestión eficiente de

residuos y de lixiviados y efluentes.

Los pasos sugeridos son:

• Registro y control de residuos

• Caracterización básica de residuos

• Pre-tratamiento de residuos

• Colocación de residuos

• Minimización de lixiviados y diseño de relleno de seguridad

• Planta de tratamiento de lixiviados

a. Eliminación primaria de sólidos en suspensión y compuestos orgánicos

b. Tratamiento biológico

c. Adsorción con carbón activado

d. Procesos de oxidación avanzada

e. Ósmosis inversa

f. Tratamiento de lodos

g. Comentarios sobre remoción de metales pesados

h. Disposición de efluentes

Nota: La propuesta es una descripción general en relación a la gestión eficiente de los residuos sólidos peligrosos y no peligrosos del relleno de seguridad. La operatividad final y la



combinación adecuada de tratamientos de lixiviados estará a cargo de la empresa proponente, teniendo en cuenta criterios de seguridad y protección ambiental.



5.7.3.1. Registro y control de residuos sólidos

Todos los vehículos transportadores de residuos industriales para su ingreso al relleno

industrial de seguridad pasarán inicialmente por la báscula donde se registrarán los pesos y

procedencia de los residuos transportados.

A través del sistema de pesaje establecido a la entrada, se generará la información

relevante y necesaria para llevar un registro de peso de todos los vehículos que ingresan a

descargar residuos. Cada camión será verificado visualmente y el conductor debe presentar

al auxiliar de báscula la orden de transporte en el cual debe constar el origen o generador y

el tipo de residuos transportado, caso se verifique alguna anormalidad con relación a la

orden de transporte y/o el tipo de residuos transportado el ingreso del vehículo

transportador será rechazado.

Los camiones, luego del registro de peso en báscula y toma de muestras para análisis

con destino al laboratorio de control de residuos, ingresarán al área operativa del relleno

industrial de seguridad, a la espera de la correspondiente descarga en el frente operativo.

5.7.3.2. Caracterización básica de residuos

Los objetivos de la caracterización básica son:

• Proporcionar información básica sobre el residuo (tipo y origen, composición,

consistencia y otras propiedades características)

• Identificar la mejor opción de pre-tratamiento

• Evaluar la validez de la opción de eliminación pretendida, mediante prueba de una

muestra de residuos contra los valores límite respectivos

• Proporcionar información básica para comprender el comportamiento de los

residuos durante el tratamiento previsto

• Identificar los parámetros críticos clave para las pruebas de conformidad y las

opciones para una simplificación de las pruebas de cumplimiento (a fin de reducir los

constituyentes que se han de someter a prueba).



Sólo podrán aceptarse residuos para su desecho si tienen un contenido total de

contaminantes definido, lo mismo que de contaminantes solubles en agua. El cumplimiento

de estas condiciones requiere una formulación de valores límite para su aceptación y, en

muchos casos, un tratamiento previo de los residuos respectivos, antes de disponerlos en el

relleno de seguridad.

Nota: Para la clasificación y selección de residuos, el contratista deberá especificar todos los parámetros y pruebas a realizarse en sitio antes del ingreso de los residuos al relleno.

5.7.3.3. Pre-tratamiento de residuos Una vez definidos los tipos de residuos, los mismos deberán ser sometidos a tratamientos

previos antes de su disposición final en el relleno de seguridad. En cuanto a los tratamientos

previos a la disposición final de residuos, los mismos serán seleccionados de acuerdo al

grupo químico al cual correspondan (Eduljee, 2009). El cuadro 6 muestra algunos de los

grupos químicos que pudieran ingresar al relleno de seguridad.

CUADRO 6. TRATAMIENTOS PREVIOS PARA LOS RESIDUOS PELIGROSOS

Grupo químico Pretratamiento Disposición final

ácidos/álcalis Neutralización

relleno de seguridad

metales pesados físicoquimico, recuperación

compuestos inorgánicos tóxicos inmobilización, tratamiento químico

resinas, pinturas tratamiento térmico

químicos orgánicos tratamiento térmico

Fuente: modificado de Eduljee, G. (2009).

Los tratamientos químicos incluyen: intercambio iónico, precipitación, oxidación/reducción,

neutalización. Los tratamientos físicos pueden ser: solidificación, reducción de volumen,

sedimentación, filtración. Tratamiento térmico se refiere a la incineración controlada

(Nathanson, 2016).

5.7.3.4. Colocación de residuos

La colocación de los residuos debería realizarse en pequeños compartimentos o celdas. Esto,

para minimizar la producción de lixiviados y mantener limpia la zona de operación. La escala

y el número de las celdas depende de las condiciones locales, y de factores tales como:

• Cantidad de la entrega periódica de desechos.

• Consistencia de los residuos y necesidad de almacenamiento separado debido a las

diferentes características químicas de los residuos.

• Altura máxima de colocación posible para materiales de residuos específicos. Con el

aumento de la altura, las áreas de tráfico, rampas y puntos de giro también crecen.



Para las primeras capas que se colocarán sobre la capa de drenaje solo deben escogerse

desechos finos seleccionados. Los residuos deben estar bien compactados en capas. Esto es

necesario para reducir los asentamientos posteriores del conjunto de residuos. La altura de

la capa está sujeta a los materiales de desecho. Residuos de pastas aguadas se pueden

mezclar con materiales de desecho estructurados para mejorar la estabilidad. A fin de

reducir al mínimo la generación de lixiviados y la contaminación del aire, al término del día

de trabajo se debe cubrir el área de colocación con una capa de tierra cohesiva y/o láminas

de plástico.

5.7.3.5. Minimización de lixiviados y diseño de relleno de seguridad

Los lixiviados de los rellenos de residuos peligrosos suelen ser residuos líquidos peligrosos y

requieren un tratamiento por lo general costoso. Por tanto, su minimización es de máxima

prioridad en la gestión de lixiviados. El área expuesta a la atmósfera, donde las operaciones

de llenado estén en curso, debe mantenerse lo más pequeña posible. La minimización del

lixiviado se realizará mediante la incorporación de un techo movible y evitar el ingreso de

aguas de lluvia en el relleno operativo y una capa impermeable se instalará una vez se haya

terminado la vida útil de cada módulo (Nathanson, 2016).

5.7.3.6. Planta de tratamiento de lixiviados (PTL)

Cabe resaltar que, las características específicas y composición del lixiviado serán

determinadas una vez que se encuentre operativo el relleno y se lleven a cabo los análisis de

muestra de lixiviados para determinar con exactitud los parámetros y componentes de los

mismos, así como de los residuos que ingresarían al sitio donde se ubicaría el relleno y sus

unidades asociadas. Por en cuanto, los lixiviados serán conducidos a una planta de

tratamiento, la cual estará compuesta, en principio, por los procesos y unidades descritos en

la Figura 10 (diseño preliminar en proyecto). La figura 9 muestra el flujo de residuos, lodos y

efluentes en el relleno.

Nota : La siguiente descripción para la planta de tratamiento planteada para el proyecto: “RELLENO DE SEGURIDAD PARA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS“ fue desarrollada por la consultora ambiental CGA S.A. basada en publicaciones teórico-científicas relacionadas a los procesos y métodos de tratamiento de lixiviados. La misma no implica detalles de cálculos, dimensionamientos, eficiencia, memorias técnicas de equipos, entre otros. El modelo de planta final será diseñado por el contratista en base a modelaciones y/o predicciones de la composición de los lixiviados.



FIGURA 9. PROPUESTA DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS Y LODOS DEL RELLENO DE RESIDUOS PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS

Fuente: elaboración propia (2019)

FIGURA 10. DETALLE DE LA PROPUESTA DE PTL

Fuente: elaboración propia (2019)



Descripción de los procesos planteados para la Planta de Tratamiento de Lixiviados (PTL):

a. Coagulación/Floculación/Decantación

El proceso de coagulación y floculación es un método físico-químico que consiste en la

remoción de material orgánico principalmente, lo cual genera una disminución de la DQO

(demanda química de oxígeno), la cual es necesaria para oxidar el material oxidable y puede

incluir contaminantes orgánicos e inorgánicos. También disminuye el TOC (carbono orgánico

total) y mide la porción de carbono del contaminante orgánico. Este método es bastante

utilizado en la línea de tratamiento de lixiviados, como proceso antes del biológico o al de la

ósmosis reversa (Renou et.al, 2008). En este proceso se considera previa homogeneización

del lixiviado.

Según Wiszniowski et al (2006) se puede utilizar hidróxido de calcio (Ca(OH)2 (cal apagada) e

hidróxido de sodio como precipitantes para metales pesados presentes en el lixiviado, y

pueden usarse además para controlar el pH durante la coagulación junto con sales de Al y

Fe. Sin embargo, la caliza no se aconseja utilizar si se aplica ósmosis inversa (RO)

posteriormente, debido al posible efecto de ensuciamiento de la membrana por CaCO3.

b. Tratamiento biológico: Nitrificación/Denitrificación

Es un tratamiento biológico. Los microorganismos son utilizados para convertir la porción

coloidal, la materia orgánica carbonosa disuelta y elementos inorgánicos como como N, P, S,

K, Ca y Mg en el tejido celular y/o en los diversos gases. La mayoría de los procesos de

tratamiento biológico están compuestos de complejos de poblaciones biológicas mixtas

interrelacionadas adaptadas a eliminación de contaminantes individuales. Por ello, es

necesario primeramente tener en cuenta los parámetros que se deseen alcanzar y se

requiere de análisis de laboratorios de pruebas para determinar el diseño final del

tratamiento más adecuado (Wiszniowski et al., 2006). El proceso de

nitrificación/denitrificación se utiliza para la remoción del N amoniacal, primeramente

mediante la oxidación del amoníaco (NH3) presente en el lixiviado a nitrato (NO3-). Como

segundo paso, ocurre la denitrificación, durante el cual el nitrato funciona como un aceptor

de equivalentes reductores y des-asimila a gas nitrógeno.



c. Adsorción con carbón activado

El proceso de adsorpción se trata de un tratamiento físico-químico y es utilizado como un

paso más en el proceso de tratamiento integrado químico-físico-biológico. El adsorbente

más comúnmente utilizado es el carbón activado granulado o en polvo. El carbón activado

permite la remoción de hasta un 70% de la DQO y de nitrógeno amoniacal (residuales de los

procesos anteriores). El principal objetivo de este proceso es el de asegurar el nivel de pulido

final mediante la eliminación de productos como metales pesados u compuestos orgánicos

tóxicos como AOX, PCB, entre otros luego del tratamiento biológico.

d. Procesos de oxidación avanzada (AOP)

El siguiente proceso en la PTL se plantea un tratamiento de oxidación quimica para remover

material orgánico soluble que no fue posible eliminar por métodos físicos y la oxidación

biológica para remover compuestos tóxicos. Según Renaou et.al (2008), la oxidación química

es un método ampliamente estudiado para el tratamiento de lixiviados que contienen

componentes refractarios. Es generalmente utilizado como paso purificador final luego del

tratamiento biológico.

Los procesos de oxidación avanzada han demostrado ser efectivos como opción físico-

química integrada a la planta, cuyo objetivo principal es el de mejorar la eficiencia de

oxidación mediante el incremento en generación de radicales hidroxilo. Estos métodos

pueden ser no-fotoquímicos como ozonación y proceso Fenton. Como opción fotoquímica se

en cuenta la utilización de luz ultravioleta.

e. Ósmosis Inversa

Según varios autores citados por Di Palma et.al (2002), la ósmosis inversa (RO) generalmente

constituye la última etapa de un proceso que puede consistir en tratamiento biológico,

tratamiento de coagulación-floculación u otro de membrana de tratamiento (ultrafiltración,

microfiltración). La principal ventaja de la RO es que el sistema remueve compuesto no

biodegradables como por ejemplo: DQO residual, metales pesados e iones de cloruro.



Di Palma et.al (2002) proponen una combinación de evaporación y ósmosis inversa para la

eliminación de contaminantes de lixiviados. Los resultados de la investigación concluyeron

que se observó una eliminación completa de los contaminantes contenidos en los lixiviados

de un relleno industrial. Las pruebas de evaporación realizadas a una temperatura de 40 C y

una presión de 45 mmHg hicieron posible separar un destilado que contenga solo el 1% del

contenido orgánico y 20% del amonio. El contenido de metales en el destilado fue

encontrado insignificante.

f. Tratamiento de lodos

Se recomienda la deshidratación de los lodos provenientes de todo el porceso de la planta

de tratamiento y luego aplicar la incineración. Los lodos deshidratados e incinerados pueden

ser nuevamente enterrados en el relleno de seguridad.

g. Comentarios en relación a la remoción de metales pesados

Según Aziz (2004), la filtración es uno de los métodos empleados para remover metales

pesados en el tratamiento de lixiviados y los medios más utilizados son carbón activado y

arcilla. Sin embargo, se ha encontrado que la caliza ha tenido una remoción efectiva en

plantas de tratamiento de efluentes industriales. Se han realizado varios otros estudios para

eliminar constituyentes indeseables del lixiviado de rellenos. Por ejemplo, Li et al. (1999) ha

determinado la eliminación de amonio por precipitación química y en 2002, Di Palma y otros

recomendaban que el tratamiento de lixiviados de rellenos industriales era muy eficiente

utilizando evaporación y ósmosis inversa. Se considera además que la caliza es

relativamente de bajo costo y podría aplicarse filtración por lotes (batch) o filtración de flujo

continuo. Utilizado principalmente para remover Fe (hierro), provenientes de la industria de

la construcción, pinturas, y elementos eléctricos. Otros metales pesados que pueden

removerse por filtración son cobre, manganeso, cadmio, entre otros.

h. Disposición de efluentes

Los efluentes tratados serán utilizados en planta, dependiendo de las propiedades

fisicoquímicas de las muestras, para riego de caminos y/o lavado de camiones, entre otros.



Conclusiones y Recomendaciones de la PTL

Proponer un solo tratamiento de lixiviados de manera que pueda reducir completamente los

impactos negativos el medio ambiente representa un gran desafío a nivel global. Además, la

complejidad de la composición del lixiviado hace que sea muy difícil formular

recomendaciones generales. Variaciones en lixiviados, en particular su variación a lo largo

del tiempo y de un sitio a otro, significa que el tratamiento más apropiado debe ser simple,

universal y adaptable. La estrategia de tratamiento adecuada depende de los criterios

principales: (a) la calidad inicial del lixiviado y (b) los requisitos finales dados por los

estándares locales de descarga.

Según Renou et.al (2008), durante muchos años, los tratamientos biológicos convencionales

y los métodos fisicoquímicos clásicos se consideran las tecnologías más apropiadas para la

manipulación y la gestión de efluentes de alta resistencia como los lixiviados de rellenos.

Cuando al tratar el lixiviado joven, las técnicas biológicas pueden producir un tratamiento

razonable con respecto a DQO, NH3-N y metales pesados. Al tratar lixiviados ya estabilizados

(menos biodegradables), se ha encontrado que los tratamientos fisicoquímicos son

adecuados como un paso de refinación para un lixiviado biológicamente ya tratado, para

eliminar sustancias refractarias orgánicas. Los procesos químicos-físicos-biológicos

integrados. (cualquiera que sea el orden) mejora los inconvenientes de los procesos

individuales que contribuyen a una mayor eficacia del conjunto tratamiento.

Sin embargo, con las exigencias de estándares de descarga en relación a los parámetros del

efluente tratado, los tratamientos convencionales (biológicos o fisicoquímicos) ya no son

suficientes para alcanzar el nivel de calidad necesario para reducir completamente los

impactos negativos de los lixiviados en el medio ambiente. Esto implica que se deben

proponer nuevas alternativas de tratamiento. Por lo tanto, la tecnología de membrana ha

surgido como una alternativa de tratamiento viable para cumplir con las normativas de

calidad.

Referencias

Aziz, H. A., Yusoff, M. S., Adlan, M. N., Adnan, N. H., & Alias, S. (2004). Physico-chemical removal of iron from semi-aerobic landfill leachate by limestone filter. Waste management, 24(4), 353-358.Disponible en línea https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0956053X03002046



Di Palma, L., Ferrantelli, P., Merli, C., & Petrucci, E. 2002. Treatment of industrial landfill leachate by means of evaporation and reverse osmosis. Waste management, 22(8), 951-955. Disponible en línea https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0956053X0200079X Eduljee, G. 2009. Waste management and minimization - Hazardous Waste Treatment Technologies (Vol. 9). EOLSS Publications. ERM, Eaton House, Wallbrook Court, North Hinksey Lane, Oxford, UK. p 236. Disponible en https://books.google.com.py/books?hl=en&lr=&id=XoqbCwAAQBAJ&oi=fnd&pg=PA1&dq=Waste+Management+and+Minimisation+ISBN:+978-1-84826-119-8+&ots=O6ck00pJQ3&sig=dOniSATCUIL5s_3hBsz062HQpmg#v=snippet&q=eduljee&f=false Foo, K. Y., & Hameed, B. H. 2009. An overview of landfill leachate treatment via activated carbon adsorption process. Journal of hazardous materials, 171(1-3), 54-60. Disponible en https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0304389409009698 Jayawardhana, Y.; Vithanage, M. 2016. Municipal Solid Waste Biochar for Prevention of Pollution From Landfill Leachate. Environmental Materials and Waste. Disponible en https://www.sciencedirect.com/topics/earth-and-planetary-sciences/leachate Li, X.Z., Zhao, Q.L., Hao, X.D., 1999. Ammonium removal from landfill leachate by chemical precipitation. Waste Management 19, 409–415. Melin, T.; Meier, J.; Wintgens, T. 2005. Nanofiltration in landfill leachate treatment, in: A.I. Schäfer, A.G. Fane, T.D. Waite (Eds.), Nanofiltration - Principles and Applications, Elsevier, Oxford, pp. 396–413. Nathanson, J. 2016. Hazardous-waste management. Encyclopædia Britannica, inc.. disponible en https://www.britannica.com/technology/hazardous-waste-management Renou, S., Givaudan, J. G., Poulain, S., Dirassouyan, F., & Moulin, P. 2008. Landfill leachate treatment: review and opportunity. Journal of hazardous materials, 150(3), 468-493. Disponible en línea https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0304389407013593 Singh, R. 2005. Hybrid membrane systems: Applications and case studies. Disponible en https://www.sciencedirect.com/topics/earth-and-planetary-sciences/leachate Vida, J.; Heindl, A.; Potzel, U.; Schagerl, P.; Frölich, F.; Zotz, F.; Joas, A.; Lahl, U.; Camacho, A. 2012. Manual de gestión de residuos industriales peligrosos dirigido a las autoridades de economías de ingresos bajos y medios: Módulo 7 Rellenos sanitarios de residuos peligrosos y depósito subterráneo de RP. Publicado por Deutsche Gesellschaft für, Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, Alemania. 60 p. Disponible en https://www.global-chemicals-waste-platform.net/fileadmin/files/Toolkit_Spanish/Manual_and_Menu_Overview__all_modules_in_one_pdf__EN_SP/Manual_de_gestion_de_residuos_industriales_peligrosos_2311_compressed.pdf Wiszniowski, J., Robert, D., Surmacz-Gorska, J., Miksch, K., & Weber, J. V. 2006. Landfill leachate treatment methods: A review. Environmental chemistry letters, 4(1), 51-61. Disponible en línea https://link.springer.com/article/10.1007/s10311-005-0016-z

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https://www.sciencedirect.com/book/9780128158135

https://www.sciencedirect.com/book/9780128158135




5.7.4. Plan de Mantenimiento, Monitoreo y Control

Mantenimiento de caminos

Para que los caminos se encuentren en condiciones de ser transitados los 365 días del año se

desarrollarán continuamente el mantenimiento de los mismos y en especial posteriores a los

días de lluvia el mantenimiento del camino de acceso. Los caminos serán de ripio.

Mantenimiento canal de drenaje aguas pluviales

Se realizarán el mantenimiento y la limpieza de las canaletas de drenaje de aguas pluviales,

este trabajo se desarrollará para mantener limpio y libre de obstáculos (arena sedimentada)

causado por los efectos del viento, arrastre de lluvias o por el paso de los camiones.

a. Registro de datos

En relación al monitoreo y control de tareas, se llevarán a cabo el registro de los siguientes

datos, durante las fases de operación, cierre y pos-tratamiento (basado en Vida et al, 2012):

• Datos meteorológicos (por ej., tasas de precipitación y evaporación)

• Datos relacionados con emisiones atmosféricas

• Volumen y composición de lixiviados

• Volumen y composición de las aguas lluvia (aguas arriba y aguas abajo del sitio)

• Emisiones potenciales de gases del relleno

• Datos relacionados con la protección de aguas subterráneas

• Datos relacionados con la topografía del sitio

• Volumen ya lleno, capacidad restante

• Comportamiento de asentamiento

Los datos meteorológicos, junto con datos sobre los volúmenes de lixiviados, permiten el

cálculo del balance de agua, que puede ser una herramienta eficaz para evaluar si se está

acumulando lixiviado en el cuerpo del vertido o si el sitio tiene una fuga. El balance de agua

también sirve para pronosticar la producción de lixiviados.

Para establecer los valores de referencia para el monitoreo de las aguas subterráneas, el

muestreo debe llevarse a cabo al menos en tres lugares, antes de que comiencen las

operaciones de llenado. Las mediciones deben ser tales como para proporcionar información

sobre aguas subterráneas que puedan verse afectadas por el vertido de los residuos, con al

menos un punto de medición en la región de afluencia de las aguas subterráneas y dos en la

región de flujo de salida. Este número puede incrementarse en función de un estudio

hidrogeológico específico y la necesidad de detectar rápidamente cualquier vertido

accidental de lixiviados en las aguas subterráneas.



Los parámetros por analizar en las muestras de agua subterránea tomadas deberán

determinarse en función de la composición prevista de los lixiviados y la calidad de las aguas

subterráneas en la zona. Al seleccionar los parámetros para el análisis, deberá ser tenida en

cuenta la movilidad en la zona de aguas subterráneas. Los parámetros podrían incluir

parámetros indicadores con el fin de garantizar un reconocimiento temprano de cambios en

la calidad del agua, tales como, por ejemplo, pH, TOC, fenoles, metales pesados, fluoruro,

aceite/hidrocarburos, entre otros.

b. Métodos de monitoreo

Registro de datos meteorológicos se recomienda tomar datos meteorológicos teniendo en

cuenta de la estación meteorológica más cercana al sitio. Se reconoce que los balances

hídricos son una herramienta eficaz para evaluar si se están acumulando lixiviados en el

conjunto del relleno o si el sitio tiene alguna fuga (ver cuadro 7 sobre la propuesta de datos

sugeridos a tener en cuenta).

CUADRO 7. MODELO DE REGISTRO DE DATOS METEOROLÓGICOS

Medición de parámetros Fase operativa Fase pos-operativa/clausura

Volumen de precipitación Diario Diario, añadido a los valores mensuales

Temperatura (mín,, máx., 14:.. 00h CET)

Diario Promedio mensual

Dirección y fuerza del viento predominante

Diario No se necesita

Evaporación (lisímetro) Diario Diario, añadido a los valores mensuales

Humedad atmosférica (14: 00h CET)

Diario Promedio mensual

Fuente: adadptado de Vida et al, 2012. Datos de emisiones: agua, lixiviados y control de gas Las tomas de muestras de lixiviados y aguas superficiales, si las hay, deben ser recogidas en

puntos representativos. La toma de muestras y medición (volumen y composición) del

lixiviado deberá realizarse por separado, en cada punto donde se descargue el lixiviado

desde el sitio.

El monitoreo de aguas superficiales, si las hay, deberá llevarse a cabo en no menos de dos

puntos, uno aguas arriba del relleno y otro aguas abajo. El monitoreo de gases deberá ser

representativo de cada sección del relleno especialmente diseñado. El siguiente cuadro

indica la frecuencia de muestreo y análisis propuesto:



CUADRO 8. MODELO DE PROPUESTA DE FRECUENCIA DE CONTROL Y MONITOREO DE EMISIONES

Fase operativa Fase pos-operativa/clausura

Volumen de lixiviados Mensual Cada 6 meses

Composición de lixiviados Trimestral (2) (3) Cada 6 meses

Volumen y composición de aguas superficiales (4)

Trimestral Cada 6 meses

Emisiones potenciales de gas y presión atmosférica (4) (CH4, CO2, O2, H2S, H2 etc.)(5)

Mensual (6) Cada 6 meses

Referencias (2) Los parámetros que se han de medir y las sustancias que deben analizarse varían de acuerdo con la composición de los residuos depositados y reflejar las características de lixiviación de los residuos. (3) Para los lixiviados, la conductividad se debe medir siempre por lo menos una vez al año. (4) Sobre la base de las características del sitio del relleno, la autoridad competente podrá determinar que no se requieren estas mediciones. (5) Las mediciones son relevantes principalmente para los rellenos que reciben grandes cantidades (> 25% w / w) de residuos orgánicos. (6) CH4, CO2, O2 regularmente, otros gases según se requiera, de acuerdo con la composición de los residuos depositados, con el fin de reflejar sus propiedades de lixiviación. (6) La eficiencia del sistema de extracción de gas se debe comprobar de manera regular. El volumen de lixiviados y la composición de lixiviados se aplican solamente donde se lleva a cabo la recolección de lixiviados . Fuente: adaptado de Vida et al, 2012.

Mantenimiento de sistemas de drenaje de lixiviados y gases

Estas operaciones se realizarán para prever y detectar tempranamente fallas o

situaciones inusuales en el funcionamiento de los mismos.

Tecnología e infraestructura

Para el efecto, será necesaria la instalación de un laboratorio de diagnóstico en el sitio para

determinar con exactitud la agrupación de los residuos y el proceso de tratamiento previo al

que deberá ser sometido (sección 5.7.3, pág. 50 del presente Estudio de Impacto Ambiental

Preliminar del proyecto: Laboratorio de análisis para residuos: "...El mismo servirá para

determinar, a través de análisis fisicoquímicos de laboratorio, si el residuo es peligroso y la

consecuente caracterización y control de los mismos". En principio, de ser necesaria la

incineración y/o destrucción, los mismos serán destinados a un servicio tercerizado para el

caso (empresa habilitada) y en el caso de estabilización química o neutralización, también

serán necesarias tecnologías apropiadas a ser utilizadas en el sitio.



Nota: En relación a la especificidad de los tratamientos previo a la disposición en el relleno de seguridad, en principio se desarrollarían los procesos de destrucción por incineración (esta parte se realizará de manera tercerizada por empresas autorizadas por la autoridades de competencia sustantiva) de acuerdo al tipo de residuos y en la medida que se vayan conociendo la complejidad de los residuos peligrosos y la necesidad o demanda del servicio, se irán revisando y detallando los procesos. Se contará con un laboratorio de análisis para el diagnóstico y la toma de decisiones en la gestión de los residuos peligrosos y no peligrosos, previos al tratamiento y disposición final de los mismos. Además, se atenderán las características químicas originales de los residuos, así como de la construcción adecuada del relleno de seguridad, como se ha indicado en el estudio de impacto ambiental preliminar.

5.7.5. Plan de Contingencia en caso de inundaciones

Las características de diseño de protección contra inundaciones pueden incluir diques,

canales colectores de aguas pluviales a lado de los taludes, paredes, cuencas receptoras,

presas o similar, entre otros (MRWMD, s.f.). Así también se tendrá en cuenta el

levantamiento del coronamiento de los taludes, la construcción de muros de sacos de arena

en caso de emergencias, entre otros.

Como medida de contingencia en caso de inundaciones se recomiendan implementar (sujeto

a diseño de ingeniería y evaluación del proyectista) las siguientes medidas estructurales de

control en caso de riesgo de inundaciones:

Construir una o más estructuras de tierra o levantamiento del coronamiento de taludes con

colectores para el manejo de las aguas pluviales o la instalación de estructuras de drenaje

fabricadas (como alcantarillas o desagües franceses) para retener o desviar el agua de

inundación que se extiende desde la superficie adyacente depresiones de agua o tierra (EPA,

2014).

Referencias: Environmental Protection Agency. 2014. Climate Change Adaptation Technical Fact Sheet: Landfills and Containment as an Element of Site Remediation. Disponible en línea https://www.epa.gov/sites/production/files/2018-08/documents/landfills_and_containment_as_an_element_of_site_remediation.pdf Monterey Regional Waste Management District (MRWMD). s.f.. Landfill Flooding Basics. Disponible en línea https://swana.org/Portals/0/Resources/MRWMD-Landfill_Flooding_Basics.pdf

5.8. Servicios básicos disponibles

Agua: La fuente de agua de agua tratada se deberá obtener por medio de la instalación

de caños rurales conectadas a aguateras de la zona de José Falcón.

Energía Eléctrica: Se dispone de energía eléctrica de la ANDE.

Comunicación: Se dispone de señal de la telefonía móvil.

https://www.epa.gov/sites/production/files/2018-08/documents/landfills_and_containment_as_an_element_of_site_remediation.pdf

https://www.epa.gov/sites/production/files/2018-08/documents/landfills_and_containment_as_an_element_of_site_remediation.pdf

https://swana.org/Portals/0/Resources/MRWMD-Landfill_Flooding_Basics.pdf



66.. MMAARRCCOO LLEEGGAALL

El marco legal e institucional, dentro del cual se analizan los aspectos ambientales del

proyecto, hace relación a la implementación de normativas para el caso específico y otros

elementos que ayudan a comprender mejor el escenario socioeconómico en el cual se

desarrollará. En este sentido, se mencionan abajo las principales normas legislativas que

tienen relación con el proyecto propuesto (siguiendo el orden de prelación de las

normativas).

6.1. Constitución Nacional La Constitución Nacional del 1992 contiene varios artículos que guardan relación con

temas ambientales. Aquellos relevantes se indican a continuación:

Art. 6º – De la calidad de vida

“La calidad de vida será promovida por el Estado mediante planes y políticas que

reconozcan factores ambientales...”

El Estado también fomentará la investigación de los factores de población y sus vínculos

con el desarrollo económico social, con la preservación del ambiente y con la calidad de vida

de los habitantes.

Art. 7º – Del derecho a un ambiente saludable

“Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la preservación, la

conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación con

el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientarán la legislación y la política

gubernamental”.

Art. 8º – De la protección ambiental

“Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por ley.

Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir a aquellas que califique de peligrosas...”

“El delito ecológico será definido y sancionado por ley. Todo daño al ambiente importará

la obligación de recomponer e indemnizar”.



Art. 38º – Del derecho a la defensa de los intereses difusos

“Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a reclamar a las autoridades

públicas medidas para la defensa del ambiente, de la integridad del hábitat, de la salubridad

pública, del acervo cultural nacional, de los intereses del consumidor y de otros que por su

naturaleza jurídica pertenezcan a la comunidad y hagan relación con la calidad de vida y con

el patrimonio colectivo”.

Art. 176º – De la política económica y de la promoción del desarrollo

Refiere que el Estado promoverá el desarrollo económico mediante la utilización racional

de los recursos disponibles, con el objeto de impulsar un crecimiento ordenado y sostenido

de la economía, de crear nuevas fuentes de trabajo y de riqueza, de acrecentar el patrimonio

nacional y de asegurar el bienestar de la población.

6.2. Tratados, convenios y acuerdos internacionales

6.2.1. Ley Nº 567/95 Convenio de Basilea - Movimientos Trans-Fronterizos de Desechos

De acuerdo al Artículo 1 del Convenio de Basilea son "desechos peligrosos" a efectos

del Convenio los siguientes desechos que sean objeto de movimientos transfronterizos:

1. Los desechos que pertenezcan a cualquiera de las categorías enumeradas en el

Anexo I del convenio, a menos que no tengan ninguna de las características descriptas

en el Anexo III del convenio; y

2. Los desechos no incluidos en el apartado anterior, pero estén definidos o

considerados peligrosos por la legislación interna de la Parte que sea Estado de

exportación, de importación o de tránsito.

Quedan excluidos los siguientes desechos:

1. Desechos urbanos y residuos resultantes de la incineración de desechos urbanos,

los cuales son considerados "otros desechos" a los efectos del Convenio.

2. Los desechos que por ser radiactivos estén sometidos a otros sistemas de control

internacional.

3. Los desechos derivados de las operaciones normales de los buques, cuya descarga

esté regulada por otro instrumento internacional.



Categorías

El Anexo I del Convenio consta de dos partes, en la primera se listan 18 tipos de

corrientes o procesos que generan desechos considerados peligrosos (denominados Y1 a

Y18), seguidamente se presenta una lista de 27 elementos o compuestos cuya presencia

como constituyente determina que el desecho sea considerado como peligroso (Y19 a Y45).

Características

En el Anexo III del Convenio se presenta una lista de características de peligrosidad

agrupadas en 14 tipos. Para clasificar un desecho como peligroso es necesario tener

evidencia que presenta alguna de las características que se listan a continuación:

H1. Explosivos.

H3. Líquidos inflamables.

H4-1. Sólidos inflamables.

H4-2. Sustancias o desechos susceptibles de combustión espontánea.

H4-3. Sustancias o desechos que, en contacto con el agua, emiten gases inflamables.

H5-1. Oxidantes.

H5-2. Peróxidos orgánicos.

H6-1. Tóxicos (venenos) agudos.

H6-2. Sustancias infecciosas.

H8. Corrosivos.

H10. Liberación de gases tóxicos en contacto con el aire o el agua.

H11. Sustancias tóxicas (con efectos retardados o crónicos)

H12. Ecotóxicos

H13. Sustancias que pueden, por algún medio, después de su eliminación, dar origen a

otra sustancia, por ejemplo, un producto de lixiviación, que posee alguna de las

características arriba expuestas.



Otros convenios y tratados:

6.2.2. Ley Nº 2.333/04 Del Convenio de Estocolmo – Control de COP’s

6.2.3. Ley Nº 61/92 Del Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono

6.2.4. Ley Nº 251/93 Del Convenio Sobre Cambio Climático

6.2.5. Ley Nº 1.447/99 Que Aprueba el Protocolo de Kyoto Sobre el Cambio Climático

6.3. Leyes Ambientales que guardan relación con el proyecto

La legislación ambiental del Paraguay tiene una gran diversidad y está firmemente

orientada a resguardar los ecosistemas, la protección y defensa del medio ambiente, todos

ellos se contemplan en disposiciones del código civil, del código penal y en una importante

variedad de leyes nacionales.

Política Ambiental Nacional del Paraguay

La Política Ambiental Nacional (PAN) es el conjunto de objetivos, principios, criterios y

orientaciones generales para la protección del ambiente de una sociedad, que tiene como fin

el de garantizar la sustentabilidad del desarrollo para las generaciones actuales y futuras. La

PAN establece los criterios de transversalidad que orientarán las políticas sectoriales.

Aun siendo la gestión ambiental una función eminentemente pública, existe una

responsabilidad individual y colectiva que requiere el compromiso y la participación de toda

la sociedad civil. Por ello, las políticas y acciones ambientales se sustentan en esquemas de

corresponsabilidad y participación social, garantizando el acceso público a la información y

fortaleciendo los mecanismos de control social y de rendición de cuentas en la aplicación de

las políticas públicas.

Ley Nº 6.123/18 - “Que eleva al rango de Ministerio a la Secretaría del Ambiente y pasa a

denominarse Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible”

Art. 1°. Elévese al rango de Ministerio la Secretaría del Ambiente dependiente de la

Presidencia de la República, que pasa a denominarse Ministerio del Ambiente y Desarrollo

Sostenible. Tendrá por objeto diseñar, establecer, supervisar, fiscalizar y evaluar la Política

Ambiental Nacional, a fin de cumplir con los preceptos constitucionales que garantizan el

desarrollo nacional en base al derecho a un ambiente saludable y la protección ambiental.



Art. 2°. El Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible se regirá por las disposiciones

de la Ley N° 1561/00 “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del

Ambiente y la Secretaría del Ambiente”, en la parte pertinente que no sean derogadas y no

contraríen las disposiciones de la presente Ley.

Art. 6°. Quedan derogados los Artículos 3°, 4°, 5° y 6° de la Ley N° 1561/00 “Que crea el

Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del

Ambiente”.

Ley Nº 1.561/00 – “Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del

Ambiente, la Secretaría del Ambiente”

Considerando, entre otros aspectos, que se han identificado indefiniciones, asimetrías,

superposiciones, y vacíos a las estructuras jurídicas existentes relacionadas con aspectos

ambientales, en el año 2000 se crea el Sistema Nacional del Ambiente a través de la Ley Nº

1.561/00 que tiene por objeto crear y regular el funcionamiento de los organismos

responsables de la elaboración, normalización, coordinación, ejecución y fiscalización de la

política y gestión ambiental nacional.

Ley Nº 294/93 - “De evaluación de impacto ambiental”

La Ley Nº 294/93 de “Evaluación de Impacto Ambiental”, establece la obligatoriedad

del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para todo proyecto de obra pública o privada que por

su naturaleza, magnitud o localización pudiera ocasionar alteraciones al ambiente.

Actualmente, la Ley mencionada en este capítulo está reglamentada por el Decreto Nº

453/13 firmado en fecha 08 de Octubre del año 2013.

Ley Nº 3.956/09 – “Gestión integral de los residuos sólidos en la República del Paraguay”

Esta Ley tiene por objeto el establecimiento y aplicación de un régimen jurídico a la

producción y gestión responsable de los residuos sólidos, cuyo contenido normativo y

utilidad práctica deberá generar la reducción de los mismos, al mínimo, y evitar situaciones

de riesgo para la salud humana y la calidad ambiental.

Ley Nº 3.239/07 - “De los recursos hídricos del Paraguay”

La Ley, establece las normativas para la Gestión de los Recursos Hídricos del Paraguay,

de acuerdo al artículo 25º de la Ley Nº 1.561/00.

La Ley establece que las normativas para la Gestión de los Recursos Hídricos deberán

apuntar al Uso Sostenible del Recurso en cantidad y calidad, considerando el uso racional de

los recursos naturales a fin de no comprometer los ecosistemas vitales.


http://www.leyes.com.py/todas_disposiciones/2000/leyes/ley_1561_00.php#3







Ley Nº 716/96 – “Delitos contra el medio ambiente”

Art. 1º - “Esta Ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana contra

quienes ordenan, ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan o autoricen actividades

atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los recursos naturales y

la calidad de vida humana”.

Ley Nº 1.160/97 – “Código penal”

Los hechos punibles contra las bases naturales de la vida humana están regulados en

Título III, 1er capítulo, parte Especial del Código Penal. La pena por la comisión de estos

hechos puede consistir en la privación de la libertad o multa.

Entre los hechos punibles contra el medio ambiente se encuentran:

− El ensuciamiento y alteración de las aguas;

− La contaminación del aire;

− La polución sonora;

− El maltrato de suelos;

− El procesamiento ilícito de desechos;

− El ingreso de sustancias nocivas en el territorio nacional;

− El perjuicio a reservas naturales.

Ley Nº 836/80 – “Código sanitario”

Fue aprobado por Ley N° 836/80, y se refiere a la contaminación ambiental en sus

Artículos 66º, 67º, 68º y 82º.

El Código Sanitario reglamenta funciones del Ministerio de Salud Pública y Bienestar

Social (MSP y BS) para dictar resoluciones en materias de prevención y control de

contaminación ambiental, y dedica capítulos que regulan en el ámbito general áreas como: i)

Agua para consumo humano y recreación; ii). Alcantarillado y desechos industriales; higiene

en la vía pública; iii). Edificios, viviendas y urbanizaciones; etc.

Con la finalidad de regular esas funciones, en forma muy general, dedica capítulos

específicos a:

− Agua para el consumo humano y recreación;

− Alcantarillado y desechos industriales;

− Salud ocupacional y del medio laboral;

− Higiene en la vía pública;

− Ruidos, sonidos y vibraciones que pueden dañar la salud, etc.;



Ley Nº 1.100/97 – “Prevención de la polución sonora”

Esta Ley tiene por objetivo prevenir la polución sonora en la Vía Pública, Plazas,

Parques, Salas de Espectáculos, Centros de Reunión, Clubes Deportivos y Sociales, y en toda

actividad pública y privada que produzca polución sonora.

En el Artículo 2º hace referencia a la prohibición en todo el territorio nacional de

causar ruidos y sonidos molestos, así como vibraciones cuando por razón de horario, lugar o

intensidad afecten la tranquilidad, el reposo, la salud y los bienes materiales de la población.

El Artículo 5º estipula: En los establecimientos laborales se prohíbe el funcionamiento

de maquinarias, motores y herramientas sin las debidas precauciones necesarias para evitar

la propagación de ruidos, sonidos y vibraciones molestos que sobrepasen los decibeles que

determina el Artículo 9º.

Ley Nº 5.211/2014 – “Calidad del aire”

Esta Ley tiene por objeto proteger la calidad del aire y de la atmósfera, mediante la

prevención y control de la emisión de contaminantes químicos y físicos al aire, para reducir el

deterioro del ambiente y la salud de los seres vivos, a fin de mejorar su calidad de vida y

garantizar la sustentabilidad del desarrollo.

Ley Nº 96/92 “De Vida Silvestre”

Esta Ley declara de interés social y de utilidad pública la protección, manejo y

conservación de la Vida Silvestre del país, así como su incorporación a la economía nacional.

Todos los habitantes tienen el deber de proteger la vida silvestre de nuestro país.

La misma establece que todo proyecto de obra pública o privada, tales como

desmonte, secado o drenaje de tierras inundables, modificaciones de cauces de ríos,

construcciones de diques y embalses, introducciones de especies silvestres, que puedan

causar transformaciones en el ambiente de la vida silvestre nativa, será consultado

previamente a la Autoridad de Aplicación para determinar si tal proyecto necesita un estudio

de Impacto Ambiental.

Además, la ley restringe los derechos de dominio privado sobre la flora silvestre por

razón del interés social y científico de su protección y conservación. Y prohíbe la caza,

transporte, comercialización, exportación, importación, y re-exportación de todas las

especies de la fauna silvestre, así como sus piezas y/o productos derivados que no cuenten

con la expresa autorización de la Autoridad de Aplicación. También queda prohibido dañar o

destruir huevos, nidos, cuevas y guaridas, así como la caza de crías o de los adultos de los



que éstas dependen. Por otro lado, la misma ley establece aquellas acciones que constituirán

infracciones que serán punibles.

Ley Nº 352/94 “De áreas silvestres protegidas”

La presente Ley tiene por objeto fijar normas generales por las cuales se regulará el

manejo y la administración del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del país, para

lo cual contará con un Plan Estratégico.

Se declara de interés social y de utilidad pública el Sistema Nacional de Áreas

Silvestres Protegidas, el que será regulado por la presente Ley y sus reglamentos. Todos los

habitantes, las organizaciones privadas e instituciones del Estado tienen la obligación de

salvaguardar las Áreas Silvestres Protegidas. Todas la Áreas Silvestres Protegidas bajo

dominio público serán inalienables e intransferibles a perpetuidad.

Ley Nº 3.966/2010 - “Orgánica Municipal”, Art. 12º - Funciones:

En materia de planificación, urbanismos y ordenamiento territorial:

a) La planificación del municipio, a través del Plan de Desarrollo Sustentable del

Municipio y del Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial.

En materia de ambiente:

a) La preservación, conservación, recomposición y mejoramiento de los recursos

naturales significativos.

b) La regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen la calidad

ambiental del municipio.

c) La fiscalización del cumplimiento de las normas ambientales nacionales, previo

convenio con las autoridades nacionales competentes

d) Del establecimiento de un régimen local de servidumbre y de delimitación de las

riberas de los ríos, lagos y arroyos.



6.4. Decretos reglamentarios

Decreto Nº 10.579 – “Por el cual se reglamenta la Ley Nº 1561/2000”

En el Art. 2º se establece como autoridad de Aplicación del presente decreto

reglamentario a la Secretaría del Ambiente pudiendo la misma delegar sus funciones

conforme lo establece el Art. 13 de la Ley N° 1561/00”.

Decreto Nº 453/13 y Nº 954/13 – Que reglamenta la Ley Nº 294/93 y deroga el Decreto Nº

14.281/96

Este Decreto, se crea considerando, entre otros puntos que, para optimizar recursos y

contar con mayores grados de protección ambiental, se torna razonable priorizar la

evaluación de obras y actividades que, a priori, podrían potencialmente causar impactos

negativos considerables en el medio ambiente; y que, por lo tanto, no es razonable someter

al mismo procedimiento a obras y actividades con distintos efectos negativos al ambiente,

porque de hacérselo, se estaría distrayendo tiempo y recursos a la evaluación de las obras y

actividades que, por su naturaleza potencialmente dañosa, requieren un análisis exhaustivo.

En dicho reglamento, en su art. 2º establecen unas series de actividades sujetas a la

Declaración de Impacto Ambiental.

Decreto Nº 7.391/17 - Por el cual se reglamenta la Ley Nº 3956/2009 de Gestión integral de

los residuos sólidos en la República del Paraguay.

Según el Art. 1°, este reglamento técnico establece las condiciones para el Manejo

Integral de los Residuos Sólidos, con la finalidad de prevenir riesgos sanitarios, proteger y

promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana.

Decreto Nº 14.390/92 - Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en

el Trabajo.

El presente Reglamento tiene como objeto regular aspectos relativos a las condiciones

y requisitos técnicos mínimos obligatorios que, en materia de prevención de riesgos

profesionales y de mejora del medio ambiente de trabajo, se requiere cumplir en todo

establecimiento o centro de trabajo del país.

Decreto Nº 18.831 “Por la Cual se Establecen Normas de Protección del Medio Ambiente”

El Art. 1º del presente decreto establece las normas de protección de los recursos

naturales y de los suelos, de los bosques protectores y de las zonas de reservas naturales a

cuyo fin queda absolutamente prohibido toda acción que pueda dañar o conducir a un

cambio perjudicial o depredación del medio ambiente rural o de sus elementos integrantes.



6.5. Resoluciones

✓ Resolución SEAM Nº 222/02 Por la cual se establece el padrón de calidad de las aguas

en el territorio nacional.

✓ Resolución SEAM Nº 244/13; Por la cual se establecen las tasas a ser percibidas, en

vista a la aplicación del Decreto Reglamentario Nº 453/13 a los proyectos ingresados

a la Secretaría del Ambiente.

✓ Resolución MADES Nº 184/16 Por la cual se aprueba los formularios de control N°

1,2,3,4,5 y 6 de la secretaría del ambiente, conteniendo el listado de los documentos

necesarios para la presentación de estudios de impacto ambiental preliminar (EIA),

estudios de disposición de efluentes (EDE), informes de auditoría (AA), notas de plan

de gestión ambiental y solicitudes de cambios de titularidad, en el marco de la ley

N°294/93 de evaluación de impacto ambiental, su decreto reglamentario n°453/13 y

su modificatoria y ampliación el decreto N° 954/13, y se deroga la resolución SEAM

N° 246/13 de fecha 22 de octubre del 2013.

✓ Resolución MADES Nº 281/19 – Por la cual se dispone el procedimiento sobre la

implementación de los módulos: Agua, Proyectos de desarrollo, Biodiversidad y

Cambio climático del Sistema de Información Ambiental (SIAM) del Ministerio del

Ambiente y Desarrollo Sostenible.

✓ Resolución Nº 1.402/11 - Por el cual se establecen protocolos para el tratamiento de

bifenilos de policlorados (PCB) en el marco de la implementación del Convenio de

Estocolmo en la República del Paraguay.



77.. IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEE IIMMPPAACCTTOOSS AAMMBBIIEENNTTAALLEESS

7.1. DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES DEL PROYECTO

En el siguiente cuadro que se presenta a continuación se describen las diferentes

actividades del proyecto que potencialmente podrían ocasionar impactos ambientales en las

distintas fases presentadas en el Capítulo 5 sobre etapas y actividades del proyecto.

CUADRO 9. ACCIONES CORRESPONDIENTES A LAS ACTIVIDADES DE CADA ETAPA

i Etapa de Diseño y habilitación*

Descripción Acciones relacionadas a las actividades de cada etapa

Diseño arquitectónico y de ingeniería y de habilitaciones que requiera el proyecto

✓ Realización de gestiones de permisos, habilitaciones y licencias de organismos reguladores

✓ Diseño de ingeniería y plan arquitectónico de la obra ✓ Selección del sitio donde se instalará el proyecto (sujeto a revisión)

ii Etapa de Construcción

Descripción Acciones específicas sujetas a causar potencial impacto ambiental

Preparación del terreno Esta actividad se refiere a la limpieza del terreno incluye la extracción de capa vegetal o arbórea existente en el área donde se implantará la obra del proyecto y celdas

✓ Se realizarán con maquinarias, el desbroce y retiro vegetal de la zona de intervención;

✓ Una vez retirado la parte vegetal desbrozada se limpiará las áreas liberadas;

✓ Será necesario el movimiento de entrada y salida de camiones, personal contratado para cada caso.

Construcciones civiles e instalaciones asociadas Esta actividad será realizada una única vez y una vez concluida se procede a la etapa de operación y mantenimiento de superficies edificadas y otras áreas contempladas en el proyecto.

✓ Instalación de un obrador temporal hasta el término de las obras.

✓ Movimiento de suelo, corte, relleno, nivelación y compactación para área administrativa y depósitos.

✓ Construcción de caminos internos en el nivel determinado por el proyecto;

✓ Construcción de obras civiles: Estructuración, equipamiento y montaje.

Instalaciones de servicios eléctricos Instalaciones de servicios sanitarios Laboratorio de análisis y controles Área de depósito y almacenamiento temporal de residuos Área de lavado de maquinarias y vehículos

*para la fase de Diseño y Habilitación no serán consideradas actividades sujetas a la

evaluación de impactos ambientales



ii Etapa de Construcción (cont.)

Descripción Acciones específicas sujetas a causar potencial impacto ambiental

Construcción de celdas o módulos Esta actividad será realizada de manera cíclica cada vez que sea necesaria la habilitación de una nueva celda y al cierre de la anterior por lo que dure la vida útil del proyecto.

✓ Excavación de suelo, involucra el movimiento de camiones y de volúmenes de suelo

✓ El suelo excavado será utilizado con los fines de nivelación de terreno, cobertura y barrera de escorrentía.

✓ Implementación de sistemas de impermeabilización y otras tecnologías apropiadas para el proyecto.

✓ Instalación de sistemas de drenaje de lixiviados, gases y aguas pluviales.

✓ Instalación de cercas y caminos perimetrales. ✓ Área de descarga ✓ Instalación de techado de la celda operativa

Construcción de pileta para lixiviados Esta actividad será realizada de una sola vez, luego el mismo debe ser monitoreada mientras dure la vida útil del proyecto.

✓ Excavación de suelo, involucra el movimiento de camiones y de volúmenes de suelo

✓ El suelo excavado será utilizado con los fines de nivelación de terreno, cobertura y barrera de escorrentía perimetral (talud).


✓ Sistema conductor de lixiviados desde las celdas o módulos

✓ Sistema de canales colectores perimetrales (internos a la barrera o talud)

✓ Cerca perimetral de seguridad

iii Etapa de Operación y mantenimiento


Se refiere a todas aquellas actividades previstas para la operación del relleno de seguridad de residuos peligrosos y no peligrosos. Incluye la gestión de recepción de residuos, control, disposición final, y operaciones administrativas y complementarias dentro de la planta.

✓ Recepción, identificación y pesaje de residuos que ingresan.

✓ Transporte interno de residuos ✓ Almacenamiento temporal dentro del predio. ✓ Operación en frente de descarga y colocación de

residuos ✓ Distribución y compactación de residuos en celdas ✓ Relleno y cobertura de celdas terminadas ✓ Inspección y mantenimiento de las áreas de celdas y

de los sistemas de emisión de gases y drenaje de lixiviados

✓ Movimiento interno de camiones y personal en vías de acceso y otros sitios dentro del predio

✓ Acopio de material de cobertura ✓ Uso del Expendio de combustible para las maquinarias

y vehículos internos de la empresa ✓ Uso de agua y energía eléctrica ✓ Operaciones administrativas ✓ Operaciones de control de seguridad de radiactividad

y otros riesgos de los residuos que ingresen al predio. ✓ Operaciones dentro del laboratorio de análisis y

control



✓ Operaciones de mantenimiento de maquinarias – Taller

✓ Uso de los servicios de los sanitarios ✓ Uso del área del lavado de maquinarias y vehículos de

la empresa ✓ Uso del área del depósito y almacenamiento temporal

de residuos ✓ Operaciones de planes de monitoreo ambiental ✓ Plan de gestión social y ambiental. ✓ Plan de contingencia y emergencia ✓ Plan de prevención de riesgos



Plan de abandono. Actividades relacionadas a la clausura y abandono de la celda del relleno una vez finalizada la vida útil del mismo, así como el completo abandono definitivo del predio una vez finalizada la vida útil de todo el emprendimiento.

✓ Controles después del cierre del relleno de seguridad ✓ Rehabilitación y restauración del suelo. ✓ Revegetación y creación de áreas verdes.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR PROYECTO: “Relleno de seguridad para disposición final de residuos peligrosos y no peligrosos”

PÁG: 79


7.2. DETERMINACIÓN DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES

El principal impacto ambiental es la generación de gases y lixiviados dentro del relleno

de seguridad. En términos de manejo de contaminantes que se puedan liberar al ambiente

en un relleno de seguridad, es importante entender que existen varios factores que influyen

en este proceso. La liberación de los contaminantes en el medio ambiente está condicionado

por:

1. El estado físico del residuo,

2. El tipo de contaminante y la forma en que se encuentre,

3. La tecnología utilizada en cada una de las etapas de gestión,

4. La modalidad de operación de cada etapa y de,

5. Las condiciones climáticas y las características del medio en cuanto a los riesgos asociados con los residuos peligrosos.

88.. PPLLAANN DDEE GGEESSTTIIÓÓNN AAMMBBIIEENNTTAALL

8.1. Medidas de prevención, mitigación y/o compensación

El Plan está dirigido a prever, minimizar, mitigar y/o compensar aquellos impactos que

pueden provocar alteraciones y riesgos en cada uno de los componentes ambientales. El

mismo se enmarca dentro de la estrategia de conservación del ambiente y en armonía con el

desarrollo socioeconómico de los poblados dentro del área de influencia del proyecto.

8.1.1. Objetivo General

Las acciones del plan buscan la implementación eficiente de las medidas de mitigación

recomendadas, en forma oportuna a fin de que las actividades desarrolladas en el proyecto

se realicen respetando normas técnicas de conservación de los recursos naturales y de

protección al medio ambiente en general.

8.1.2. Objetivos Específicos

✓ Controlar la aplicación oportuna y adecuada de las medidas contempladas en el

PGA.

✓ Capacitar a los personales del establecimiento sobre las medidas de mitigación

que deberán atender.



8.1.3. Medidas de prevención y mitigación

A continuación en el cuadro 10 se definen las medidas de prevención y mitigación de

los principales impactos negativos identificados.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR

PROYECTO: “Relleno de seguridad para disposición final de residuos peligrosos y no peligrosos” PÁG: 81


CUADRO 10. POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS Y MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN, POR ETAPAS

ii Etapa de Construcción Actividad Potenciales Impactos ambiental Medidas de prevención Medias de mitigación

Pre

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en

o

✓ Desbroce y retiro de la cubierta vegetal de la zona de intervención

✓ Limpieza de las áreas liberadas;

✓ Movimiento de entrada y salida de camiones

✓ Cambios paisajísticos del sitio puede ocasionar:

⎯ Dispersión temporal o permanente de la avifauna y la fauna terrestre del lugar intervenido;

✓ Retiro de la cubierta vegetal podría ocasionar:

⎯ Cambios o alteraciones en el suelo y la microflora;

✓ Movimiento de camiones y funcionamiento de maquinarias podría ocasionar:

⎯ Alteración a la calidad del aire debido a generación de ruidos y polvos y generación de humos negros emitido por la combustión internas de camiones y maquinarias;

✓ Vertidos accidentales de hidrocarburos y aceites lubricantes puede ocasionar:

⎯ Alteración o modificación de la calidad del suelo y aguas superficiales.

✓ Los trabajos de preparación del terreno podría ocasionar:

⎯ Riesgos de salud y seguridad del personal de obra

✓ Se evitarán los desbroces innecesarios de áreas que no formarán parte del proyecto.

✓ Disposición de la cubierta vegetal necesaria dentro del inmueble adquirido.

✓ Se prohibirá la cacería y/o captura de la fauna silvestre terrestre en general. En caso de avistar fauna silvestre en el sitio, se dejará que los mismos se internen adentro del monte y en caso necesario se informará al MADES.

✓ Se instalarán letreros en lugares visibles al paso de las personas que trabajan en el proyecto que indicarán “la prohibición de la cacería de animales silvestres” establecida en la Ley 96/92.

✓ Instalación de cercos perimetrales para evitar el ingreso no autorizado de personas y animales (domésticos, silvestres y/o de granja).

✓ No se permitirá el ingreso a personas no autorizadas a la zona de seguridad y riesgo del sitio.

✓ Las maquinarias y camiones se mantendrán en buen estado mediante inspecciones mecánicas regulares.

✓ Control e inspección de perímetros en la obra. ✓ Uso de equipos de protección personal durante

la realización de operaciones ✓ Llevar a cabo controles y registro periódicos de

accidentes. ✓ Capacitaciones, instrucciones y controles

durante las operaciones de esta etapa.

✓ Se realizarán las primeras plantaciones con especies de rápido crecimiento en el predio a fin de disminuir los efectos de las infraestructuras que modificarán el paisaje natural, preferentemente especies forestales aromáticas.

✓ En cuanto a la alteración de la calidad del aire, implementar la guía propuesta para la gestión de drenaje de gases y emisiones atmosféricas en el relleno, en la sección de control de humos negros, ruido y control de polvos.

✓ En caso de vertidos accidentes, implementación del plan de contingencia en caso de accidentes, derrames e incendios, según el caso.

✓ Implementar la operatividad de un manual de gestión de riesgos y de salud y seguridad ocupacional y en caso de accidentes, llevar a cabo acciones de respuesta según el manual.

✓ Implementar la operatividad del manual de gestión de residuos.

✓ En caso de accidentes de operadores, y dependiendo de la naturaleza del accidente, llevar a cabo respuestas de primeros auxilios y en caso necesario, realizar el traslado de la víctima hasta el centro de urgencias más cercano o llamar al Sistema de Emergencias 911.



Actividad Potenciales Impactos ambiental Medidas de prevención Medias de mitigación

Co

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✓ Instalación de un obrador temporal hasta el término de la fase constructiva

⎯ Área de preparación y cocción de alimentos

⎯ Lavadero/duchas

⎯ Alojamiento y/o campaña

⎯ Sanitarios

⎯ Expendio de combustibles

⎯ Área de acopio de materiales

✓ Generación y almacenamiento temporal de residuos sólidos del obrador pueden modificar o alterar:

⎯ La calidad del aire (olores),

⎯ La salud de los operadores debido a la proliferación de vectores;

⎯ Generación de lixiviados que pueden alterar la calidad del suelo y agua superficial y subterránea;

✓ La generación de efluentes cloacales podría ocasionar:

⎯ Alteración de la calidad del suelo, y de la napa freática;


⎯ Alteración a la calidad del aire debido a generación de ruidos y polvos y generación de humos negros emitido por la combustión internas de camiones y maquinarias;


⎯ Alteración o modificación de la calidad del suelo y aguas superficiales

✓ Control y mantenimiento del sistema de efluentes



✓ Control e inspección de perímetros en la obra.

✓ Uso de equipos de protección personal durante la realización de operaciones

✓ Llevar a cabo controles y registro periódicos de accidentes.

✓ Capacitaciones, instrucciones y controles durante las operaciones de esta etapa.

✓ En cuanto a la alteración de la calidad del aire, implementar la guía propuesta para la gestión de drenaje de gases y emisiones atmosféricas en el relleno, en la sección de control de humos negros, ruido y control de polvos y olores.

✓ Implementar la operatividad del manual de gestión de residuos durante la fase de construcción.

✓ Implementar la guía propuesta para la gestión de efluentes residuales/cloacales del obrador.

✓ Implementar la operatividad del Manual propuesto de gestión de salud y seguridad ocupacional en relación al control de plagas y vectores.

✓ En caso de vertidos accidentales, implementación del manual propuesto de contingencia en caso de accidentes, derrames e incendios, según el caso.






✓ Movimiento de suelo, corte, relleno, nivelación y compactación para área administrativa y depósitos.

✓ Construcción de caminos internos en el nivel determinado por el proyecto

✓ Modificación de la geoforma o alteración de la topografía natural puede ocasionar:

⎯ Alteración de la calidad del suelo y el paisaje natural

⎯ Posible alteración de la dirección de las escorrentías pluviales por Intercepción y desviación de aguas lluvia.


⎯ Alteración a la calidad del aire debido a generación de ruidos y polvos y de humos negros emitido por la combustión internas de camiones y maquinarias.

⎯ Riesgos a la seguridad de personal en el predio


⎯ Alteración o modificación de la calidad del suelo, aire y aguas superficiales

✓ Los trabajos vinculados al movimiento de suelo de esta fase podrían ocasionar:

⎯ Generación de polvos

⎯ Posible alteración de la dirección de las escorrentías pluviales

✓ La modificación de la geoforma o alteración de la topografía natural será únicamente en la parte afectada al proyecto.

✓ Construcción de terraplenes y drenajes perimetrales para la intercepción y manejo de las aguas de escorrentías.

✓ En el movimiento de tierras se evitará en todo momento cualquier proceso que pueda desestabilizar los taludes definitivos de la excavación y serán estables por sí solos y sin medidas de sostenimiento.

✓ Se evitará el acceso de agua a los taludes por medio de cuentas de guarda en la superficie de éstos.

✓ Re-direccionamiento y captación dentro del inmueble de las escorrentías pluviales, según el caso.

✓ Se instalará alcantarilla circular en partes del camino para sitios necesarios a fin de evitar la creación de una barrera artificial, lo que permitirá conducir correctamente el drenaje superficial de las aguas de lluvia sin afectar al inmueble colindante.



✓ Control e inspección de perímetros en la obra.

✓ Los operadores utilizarán los equipos de seguridad personal necesarios para la realización de los trabajos.

✓ Llevar a cabo controles y registro periódicos de accidentes.

✓ Capacitaciones y controles durante las operaciones de esta etapa.



✓ En caso de vertidos accidentales, implementación del plan de contingencia en caso de accidentes, derrames e incendios, según el caso.






✓ Construcción de obras civiles: Estructuración, equipamiento y montaje.

⎯ Instalaciones de servicios eléctricos

⎯ Instalaciones de servicios sanitarios

⎯ Laboratorio de análisis y controles

⎯ Área de depósito y almacenamiento temporal

⎯ Área de lavado de maquinarias y vehículos


⎯ Alteración a la calidad del aire debido a generación de ruidos y polvos y de humos negros emitido por la combustión internas de camiones y maquinarias.




✓ Los trabajos de construcción de obras podría ocasionar:

⎯ Alteración de la calidad del aire debido a la generación de polvos


✓ La instalación de sistema de servicios eléctricos puede ocasionar:



✓ Se evitará que la construcción de caminos internos se conviertan en barrera artificial que afecte la propiedad del vecino con relación al drenaje superficial de las aguas de lluvias.

✓ Los profesionales de la construcción utilizarán los equipos de seguridad personal necesarios para la realización de los trabajos.


✓ Capacitaciones e instrucciones al personal de obra.

✓ Control e inspección de perímetros en la obra y registro periódicos de accidentes.


✓ Los residuos de la construcción serán manejados de manera que no afecte la seguridad de las personas y la calidad del suelo.





✓ En caso de accidentes de operadores, llevar a cabo respuestas de primeros auxilios y en caso necesario, realizar el traslado de la víctima hasta el centro de urgencias más cercano o llamar al Sistema de Emergencias 911.




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✓ Excavación de suelo para celdas o módulos que involucra el movimiento de camiones y de volúmenes de suelo


✓ Instalación de sistemas de drenaje de lixiviados, gases y aguas pluviales.

✓ Instalación de cercas y caminos perimetrales.

✓ Instalación de techado tipo móvil


⎯ Alteración a la calidad del aire debido a generación de ruidos y de humos negros emitido por la combustión internas de camiones y maquinarias.

⎯ Alteración a la calidad del aire debido a generación de polvo en suspensión, (la maquinaria y los camiones generan y trasladan cantidades de material de excavación, que en algunos casos es utilizado como material de relleno y en otros se transporta como excedentes)



⎯ Alteración o modificación de la calidad del suelo, aire y aguas superficiales

✓ Los trabajos de excavación y actividades vinculadas a esta fase podrían ocasionar:





✓ Los profesionales de la excavación utilizarán los equipos de seguridad personal necesarios para la realización de los trabajos.

✓ Se realizarán mantenimientos mecánicos regulares de las maquinarias y camiones.

✓ Implementación de capacitaciones e instrucciones al personal de obra.




✓ En el movimiento de tierras se evitará en todo momento cualquier proceso que pueda desestabilizar los taludes definitivos de la excavación.

✓ Todos los taludes serán estables por sí solos y sin medidas de sostenimiento.




✓ Implementar la operatividad del manual de gestión de residuos durante la fase de construcción, excavación.







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✓ Excavación de suelo y movimiento de camiones y de volúmenes de suelo para la pileta de lixiviados.


✓ Sistema conductor de lixiviados desde las celdas o módulos

✓ Sistema de canales colectores perimetrales (internos a la barrera o talud)

✓ Cerca perimetral de seguridad


⎯ Alteración a la calidad del aire debido a generación de ruidos y de humos negros emitido por la combustión internas de camiones y maquinarias.

⎯ Alteración a la calidad del aire debido a generación de polvo en suspensión, (la maquinaria y los camiones generan y trasladan cantidades de material de excavación, que en algunos casos es utilizado como material de relleno y en otros se transporta como excedentes)




✓ Los trabajos de excavación e instalación de sistemas de canales y drenajes relacionadas a esta fase podrían ocasionar:





✓ Los profesionales de la excavación y obras utilizarán los equipos de seguridad personal necesarios para la realización de los trabajos específicos.


✓ Implementación de capacitaciones e instrucciones al personal de obra.




✓ En el movimiento de tierras se evitará en todo momento cualquier proceso que pueda desestabilizar los taludes definitivos de la excavación.

✓ Todos los taludes serán estables por sí solos y sin medidas de sostenimiento.




✓ Implementar la operatividad del manual de gestión de residuos durante la fase de construcción, excavación.






iii Etapa Operativa y de mantenimiento



✓ Transporte interno de residuos, almacenamiento temporal dentro del predio.

✓ Descarga y colocación de residuos

✓ Distribución y compactación de residuos en celdas

✓ Relleno y cobertura de celdas.

✓ Movimiento externo e interno de camiones y personal en vías de acceso y otros sitios dentro del predio.

✓ Acopio de material de cobertura

✓ Operaciones administrativas y otras instalaciones del sitio

✓ Operaciones de mantenimiento de maquinarias

✓ Uso de agua y energía eléctrica

✓ Inspección y mantenimiento de las áreas de celdas y de los sistemas de emisión de gases y drenaje de lixiviados.

✓ Terminación y cierre de una celda

✓ Operación y funcionamiento de celdas o módulos ocasiona (potencial o inherente):

⎯ Generación de olores desagradables propios de rellenos de residuos

⎯ Alteración de la calidad del aire por emisión de gases, formados naturalmente por descomposición de residuos.

⎯ Generación de lixiviados y gases

⎯ Levantamiento de partículas (polvos)

⎯ Riesgos a la seguridad del personal

⎯ Proliferación de vectores (moscas, ratas entre otros)

⎯ Dispersión de basura por vientos

⎯ Devaluación de la tierra del área de influencia directa y circundantes

⎯ Perturbación paisajística ✓ Operación y funcionamiento de áreas

administrativas y oficinas genera residuos sanitarios y efluentes cloacales, cuya mala gestión podría ocasionar:

⎯ Alteración de la calidad de aguas subterráneas y del suelo.

⎯ Proliferación de vectores,

⎯ Problemas sanitarios ✓ Movimiento de camiones y funcionamiento de

maquinarias podría ocasionar:

⎯ Alteración a la calidad del aire debido a generación de ruidos, polvos y de humos negros emitido por la combustión internas de camiones y maquinarias.

⎯ Riesgos a la seguridad de personal en el predio ✓ Vertidos accidentales de hidrocarburos y aceites

lubricantes puede ocasionar:


✓ Control de calidad de aguas mediante instalación de pozos de monitoreo en lugares representativos del sitio del relleno de seguridad, basados en la geografía, diseño del proyecto y flujo de las aguas subterráneas.

✓ Capacitaciones y simulacros periódicos de los operadores y funcionarios del relleno en relación al plan de contingencia y prevención de riesgos.

✓ Instrucciones y capacitaciones de personal del área de recepción de residuos.

✓ Instrucciones y capacitaciones de personal de laboratorio de análisis.

✓ Realizar jornadas de socialización del proyecto a las comunidades vecinas.

✓ Los residuos serán manejados de manera que no afecte la seguridad de las personas y la calidad del suelo.

✓ Los operarios en el frente de trabajo y laboratorio utilizarán los equipos de seguridad personal necesarios para la realización de los trabajos.


✓ Capacitaciones e instrucciones a todo el personal del relleno de seguridad, en relación al plan de contingencia y prevención de riesgos.

✓ En cuanto a la alteración de la calidad del aire, implementar la guía propuesta para la gestión de drenaje de gases y emisiones atmosféricas en el relleno.

✓ Para el control de olores:

⎯ Se prevé la plantación de cercas vivas perimetrales de las celdas, ya que los olores generados son inevitables y su dispersión dependerá de intensidad y dirección del viento, lo cual condiciona la distancia del desplazamiento y la mezcla de masas gaseosas en el aire.

✓ Implementar la operatividad del manual de gestión de residuos durante la fase operativa, para los residuos generados durante la operación y funcionamiento de áreas administrativas, taller y laboratorio.

✓ Implementar la guía propuesta para la gestión de efluentes residuales/cloacales de sanitarios.

✓ Implementar la operatividad del Manual de gestión de salud y seguridad ocupacional en relación al control de plagas y vectores.

✓ Implementar la propuesta de plan de contingencia en casos de accidentes, derrames e incendios.

✓ Implementar la guía propuesta para la de gestión integral de aguas pluviales y residuales

✓ Implementar el manual de gestión





✓ Transporte interno de residuos, almacenamiento temporal dentro del predio.

✓ Descarga y colocación de residuos

✓ Distribución y compactación de residuos en celdas

✓ Relleno y cobertura de celdas.

✓ Movimiento externo e interno de camiones y personal en vías de acceso y otros sitios dentro del predio.

✓ Acopio de material de cobertura

✓ Operaciones administrativas y otras instalaciones del sitio

✓ Operaciones de mantenimiento de maquinarias

✓ Uso de agua y energía eléctrica

✓ Inspección y mantenimiento de las áreas de celdas y de los sistemas de emisión de gases y drenaje de lixiviados.

✓ Terminación y cierre de una celda

✓ Fallas en el funcionamiento y operación de los sistemas de drenaje de gases puede ocasionar:

⎯ Riesgos de incendios y/o explosiones debido a la emisión de gases,

⎯ Potenciales riesgos a la salud de los operadores por exposición a concentraciones de gases tóxicos

⎯ Generación de olores (ej. por presencia de gases traza como sulfuro de hidrogeno y mercaptanos)

⎯ Afectación a la vegetación local ✓ Fallas en el funcionamiento y operación de los

sistemas de captación y tratamiento de lixiviados puede ocasionar:

⎯ Descarga no intencional a cuerpos de aguas superficiales debido a arrastres por lluvias y derrames accidentales, causando alteración de la calidad de las aguas superficiales y a la fauna ictícola.

⎯ Posible alteración de aguas subterráneas y subsuelo por infiltración.

✓ Fallas en el funcionamiento y operación de los sistemas de drenaje de aguas pluviales:

⎯ Riesgos de inundación del terreno, celdas y de piletas de lixiviados

✓ Funcionamiento de laboratorio de análisis químicos puede ocasionar:

⎯ Alteración de la calidad de agua, suelo y aire de existir mala gestión de residuos sólidos peligrosos y aguas de lavado de materiales.

✓ Operación y mantenimiento del taller, expendio y área de lavados podrían generar:

⎯ Generación de residuos en el área del depósito y almacenamiento temporal de residuos.

⎯ Alteración de la calidad de aguas superficiales por generación de aguas de lavado.

✓ La operación de todo el proyecto puede generar:

⎯ Percepción negativa por parte de la comunidad de existir mala gestión del relleno.

✓ Control e inspección de perímetros en el predio del relleno de seguridad y llevar un registro periódico de accidentes.

✓ Capacitaciones e instrucciones a todo el personal del relleno de seguridad en relación a la gestión de drenaje de gases, gestión del sistema de lixiviados y del manual de salud y seguridad ocupacional.

de salud y seguridad ocupacional ✓ En caso de vertidos accidentales,

implementación del plan de contingencia en caso de accidentes, derrames e incendios, según el caso.







✓ Rehabilitación y restauración del suelo afectado por el proyecto

✓ Revegetación y creación de áreas verdes

✓ Controles durante y posterior al cierre del relleno

✓ Operaciones de clausura requiere de actividades como demolición de infraestructuras construidas para el relleno y transporte de escombros, que pueden generar:

⎯ Alteración de la calidad del aire por dispersión de materiales, polvo y generación de ruidos.

⎯ Disminución de la mano de obra local por el término de los trabajos

⎯ Imposibilidad de asignar usos al suelo luego de la etapa de abandono

⎯ Vertidos accidentales de hidrocarburos y aceites lubricantes desde camiones y maquinarias

⎯ Generación de humos negros ✓ Operaciones de restauración del sitio

puede generar:

⎯ Alteración del paisaje natural debido al cambio de uso de suelo

✓ Durante operaciones de demolición, no se permitirá el ingreso a personas no autorizadas a la zona de seguridad y riesgo del sitio.

✓ Implementar letreros informativos y de restricciones en relación a la etapa de clausura y cierre del relleno de seguridad.

✓ Los profesionales de demolición y operaciones asociadas utilizarán los equipos de seguridad personal necesarios para la realización de los trabajos.



✓ Llevar a cabo la propuesta de clausura y pos clausura de relleno de seguridad.

✓ Establecer zonas de uso del sitio restaurado.

✓ Implementar el manual de gestión de salud y seguridad ocupacional




ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR PROYECTO: “Relleno de seguridad para disposición final de residuos peligrosos y no peligrosos”

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99.. CCOONNCCLLUUSSIIÓÓNN YY RREECCOOMMEENNDDAACCIIOONNEESS

Mediante el presente estudio, se identificaron las características del sitio donde se

propone desarrollar el proyecto, se identificaron las actividades a realizarse y los potenciales

impactos ambientales que se generarían. Mediante el análisis e interpretación de resultados,

se concluye que el sitio es apto para el desarrollo de un relleno de seguridad, utilizando

tecnología apropiada y manejo adecuado de la misma.

Se propone un plan de gestión ambiental el cual se deberá implementar de acuerdo al

avance del proyecto, además de llevar en cuenta las propuestas y sugerencias de los

manuales y guías anexadas al estudio.

Se recomienda una constante revisión de las operaciones y adaptaciones sostenibles en

relación a las actividades del proyecto. Se recomienda también realizar un análisis de la

calidad del aire del sitio, mediante metodologías varias, como por ejemplo modelación de

contaminantes y equipos de medición, en un periodo de tiempo de al menos dos años de

funcionamiento del relleno y una periodicidad bianual. Las sugerencias hidrogeológicas del

sitio se encuentran también anexadas al documento.



1100.. RREEFFEERREENNCCIIAASS BBIIBBLLIIOOGGRRÁÁFFIICCAASS

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“RELLENO DE SEGURIDAD PARA DISPOSICIÓN FINAL DE …

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