Cartilla

Metodologa para la

Remuneracin de la

Actividad de Comercializacin

de Energa Elctrica a Usuarios Regulados

Ministerio de CulturaRepblica de Colombia

Tabla de Contenido

Presentacin

Comercializacin de Energa Elctrica (Durante la Vigencia del Contrato / Al Terminar el Contrato)

Variables para Evaluar el Costo Eficiente

Servicio de Energa Elctrica

GTDC (Generacin, Transmisin, Distribucin y Comercializacin de Energa Elctrica)

Generacin (G)

Transporte (Ty D)

Comercializacin (C)

Mercado de Energa Elctrica en Colombia

Comercializacin de Energa Elctrica

Por qu cambia la metodologa para remunerar la comercializacin?

?

Objetivos de la MetodologaDeterminacin del Cargo por Comercializacin

Caractersticas del Costo Base de Comercializacin

Clculo del Costo Eficiente / Caractersticas del Margen de Comercializacin

Clculo del Margen de Ganancia

3 - 4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

14.

13.

16.

18.

19.

20.

Azael Romaa Pulido Hecho en Bogot D.C - Col.

Junio de 2012.

a Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG, elabor esta

cartilla con el fin de que cualquier persona pueda conocer y entender Lla propuesta que realiza la entidad para calcular la tarifa con la cual se remunerar la actividad de comercializacin de energa elctrica a los

usuarios regulados.

La actividad de comercializacin es uno de los componentes de la frmula

tarifaria general con la cual se le cobra el servicio de energa elctrica al

usuario final.

El propsito de esta difusin es facilitar la comprensin de la propuesta, de

manera que los interesados tengan los argumentos para que realicen sus

comentarios y sugerencias con el fin de analizarlos en la elaboracin de la

regulacin definitiva.

La propuesta regulatoria se divulg mediante las Resoluciones CREG 044

y 045 de 2012, publicadas en los Diarios Oficiales No. 48.425 y 48.427 del 9

y 11 de mayo de 2012, respectivamente. Los anlisis que soportan esta

propuesta estn contenidos en el Documento CREG 020 de 2012.

Presentacin

3

Las Resoluciones y el Documento soporte se pueden encontrar en la

pgina web de la CREG (www.creg.gov.co), en el enlace Normas. All se

despliega un men en el que aparece el vnculo Resoluciones CREG, en

el cual estn ordenadas consecutivamente por ao. Al final del texto de la

resolucin respectiva est el correspondiente documento soporte.

El aporte de la ciudadana, los agentes regulados, las

entidades pblicas, las instituciones educativas y los

dems interesados; es esencial para el anlisis y la

definicin de los procesos regulatorios que desarrolla

la CREG.

Por tanto, quienes estn interesados en realizar comentarios y sugerencias a

la propuesta debern enviarlos a la calle 116 No. 7-15, Edificio Cusezar,

Interior 2, Oficina 901, Bogot D.C., al correo electrnico creg@creg.gov.co o

al fax 6032100 de Bogot D.C.

Con el fin de que un mayor nmero de personas conozca esta propuesta y

participe en el proceso de discusin la CREG realizar audiencias pblicas,

cuyo cronograma dar a conocer oportunamente a travs de medios masivos

de comunicacin.

Tambin enviar esta cartilla a todas las gobernaciones del pas para que los

mandatarios regionales difundan su contenido.

Esta propuesta regulatoria busca modificar la Resolucin CREG 031 de

1997, vigente desde el 04 de abril del mismo ao, mediante la cual se

establecieron las frmulas generales que permitieron a los

comercializadores de electricidad establecer los costos de prestacin del

servicio a usuarios regulados.

Tambin se modifica la Resolucin CREG 119 de 2007, vigente desde el 21

de diciembre del mismo ao, mediante la cual se establecieron las frmulas

generales aplicables a los usuarios regulados del servicio pblico domiciliario

de energa elctrica.

Conocimiento

Participacin

Anlisis

Servicio de

Energa Elctrica

5

El servicio de energa elctrica permite que funcionen los bombillos y los

electrodomsticos, tales como televisores, ventiladores, aires

acondicionados, lavadoras, planchas, computadores, impresoras, entre

otros, con lo cual se mejora la calidad de vida de las personas.

Para que las personas puedan contar con el servicio de energa elctrica de

forma inmediata cuando la requieren (por ejemplo al oprimir un interruptor

para encender un bombillo, o conectar un electrodomstico y encenderlo) es

necesario efectuar una serie de procesos:

1. Producir la energa elctrica (Generacin)

2. Transportar la energa elctrica (Transmisin y Distribucin)

3. Comprar la energa elctrica y venderla al usuario final (Comercializacin)

GTDC

6

Generacin Hdrica

Generacin ElicaGeneracin Trmica

Generacin

7

(G)La generacin consiste en producir electricidad mediante la utilizacin de

otras fuentes de energa, como los ros, los combustibles y el viento, entre

otras. Esta actividad se realiza principalmente en centrales hidrulicas, en

plantas trmicas y estaciones elicas, de acuerdo con la fuente que se use.

Actualmente en Colombia entre el 60 y el 80% de la energa se produce en

centrales hidrulicas, y el resto en plantas trmicas.

L a t r a n s m i s i n c o n s i s t e e n

transportar la energa elctrica desde

las centrales de generacin hasta los

grandes centros de consumo

(entrada a las regiones, ciudades o

entrega a grandes consumidores), a

travs de cables que son sostenidos

por torres altas, con caractersticas

especiales, que permiten llevar

grandes cantidades del producto en

largas distancias por todo el pas. El

conjunto de elementos y equipos con

los que se realiza este proceso se

denomina Sistema de Transmisin

Nacional (STN).

L a D i s t r i b u c i n cons is te en

transportar la energa desde los

grandes centros de consumo hasta el

punto de entrada a las instalaciones

del consumidor final. Se hace con

cables sostenidos por estructuras

similares a las del STN, pero de

menor tamao, para llevar energa en

menores cantidades a travs de

sectores de una misma regin y

distribuirla en pequeas cantidades

para el consumo de cada usuario. El

con jun to de e lemen tos que

componen este sistema se denomina

Sistema de Distribucin Local (SDL)

Transporte (T y D)El proceso de transportar la energa tiene

dos etapas: transmisin y distribucin.

8

La comercializacin es el proceso de

comprar grandes cantidades de

energa a los productores para

venderla a los usuarios o a otras

empresas del sector.

Los usuarios tienen relacin ms

directa con el distribuidor por ser el

responsable de la red a la que se

conecta su servicio, y con el

comercializador por ser el encargado

de la facturacin.

Comercializacin

Lectura de Consumo

Venta de Energa

Mercado de

Energa Elctrica en Colombia

10

Existen dos mercados de energa elctrica en Colombia. El regulado, en el

cual participan principalmente los usuarios residenciales, comerciales e

industriales de menores consumos. El no regulado, en el cual participan

voluntariamente la industria y todos aquellos usuarios que tengan un alto

consumo de energa.

Mercado Regulado Mercado No Regulado

Actividades de un Comercializador

Tiene una frmula aprobada por el ente

regulador.

Todo usuario debe ser atendido sin

importar su consumo.

La mayora de usuarios son

residenciales.

El precio de comercializacin y

generacin se pacta libremente.

Existen lmites mnimos para ingresas a

este mercado (por mximo consumo de energa

en una hora o por cantidad consumida durante el

mes).

La decisin de partcipar en este

mercado es voluntad del usuario.

a actividad de comercializacin de energa elctrica es

esencialmente un negocio de intermediacin econmica, similar La la comercializacin de bienes y servicios que se producen en otros sectores de la economa.

La comercializacin tiene como objetivo suministrar electricidad a los

usuarios finales del servicio. Las actividades del comercializador se

pueden dividir en tres grupos: antes de un contrato, durante el contrato

y a la terminacin del contrato.

Comercializacin de

Energa ElctricaComercializacin de

Energa Elctrica

Informar al usuario con respecto a las condiciones del contrato y los

precios.

Intermediar ante la empresa distribuidora, durante las etapas de

factibilidad y aprobacin de la conexin, en los casos de una nueva

construccin y cuando el usuario lo solicite.

11

1105423

Paz y Salvo

12

Comprar energa a quienes la generan

Medir, facturar y recaudar los cargos que se producen por el consumo de cada usuario.

Gestionar la cartera.

Gestionar y/o realizar la reconexin del servicio

Atender las peticiones, quejas y recursos

Gestionar la atencin de emergencias

Pagar por el uso de las redes de transmisin y distribucin.

Efectuar ante la empresa

distr ibuidora todas las

gestiones necesarias para

que le realicen la conexin

del servicio a los usuarios

que atiende a la red, sin

costo alguno para ellos.

Cumplir con la publicacin de informacin

clara y oportuna que asista al usuario en el

proceso de cambio de agente comercializador.

Terminar el contrato

Expedir paz y salvo

La Ley 142 de 1994 establece que

cada cinco aos se deben revisar y

actualizar las frmulas tarifarias. As

mismo, indica que si se cumplieron los

cinco aos y no se cambi la frmula,

contina rigiendo la metodologa

existente hasta cuando la CREG

apruebe la nueva.

En el caso de la comercializacin, la

metodologa que actualmente se

aplica est vigente desde 1997, de

manera que se hace necesario

revisarla de acuerdo con la norma.

Algunas actividades que realiza el

comercializador tienen costos fijos,

mientras que otras dependen de la

cantidad de energa que consume el

usuario. Por ejemplo, el pago total que

realiza el comercializador por usar las

redes de transmisin y distribucin

para llevar la energa hasta los

domicilios depende de la cantidad de

energa consumida. Por su parte, los

costos de leer los medidores, imprimir

las facturas y entregarlas a los

usuarios no dependen de la energa

consumida por los usuarios sino que

son costos fijos.

Costo Base de Comercializacin

cuf = cf

La metodologa propuesta busca:

Remunerar la actividad, con criterios de eficiencia econmica.

Garantizar la recuperacin de los costos y gastos propios de

operacin.

Reconocer los riesgos asociados a la propia actividad y un margen de

ganancia por su desarrollo.

La tarifa de energa elctrica en Colombia est dividida en dos componentes.

Un cargo fijo, creado con el objetivo de remunerar todas las actividades

realizadas por el comercializador para llevar la energa al usuario final; y un

cargo variable que depende del consumo del servicio de energa elctrica de

cada usuario

Determinacin del Cargo por Comercializacin

.

El cargo fijo lo debe pagar el usuario as su consumo de energa sea igual a

cero porque son las actividades que se requieren para lograr la prestacin del

servicio.

El nombre que recibe este componente es Costo Base de

Comercializacin y en la factura aparecer as:

Objetivos de la Metodologa

14

El componente variable depende del consumo de cada usuario. En este

costo estn los cargos por generacin, trasmisin, distribucin, prdidas

reconocidas a los distribuidores y transportadores, sobrecostos por efecto de

operar centrales de generacin costosas para cubrir restricciones en la red

de transmisin y, por supuesto, la comercializacin.

Especficamente, el trmino que remunera la comercializacin recibe el

nombre de Margen de Comercializacin y en la factura aparecer as:

6.13% 6.39%

Transmisin Prdidas Reconocidas

Margen de Comercializacin

Cuv = G + T + D + Cv + PR + RGeneracin Distribucin Restricciones

32.42% 39.87% 2.19%

13.00%

Clculos realizados por la CREG

con informacin de los comercializadores

desde enero de 2008 hasta junio de 2011.

Los porcentajes equivalen al peso de

cada componente dentro de la tarifa final

La suma de ambos componentes

(fijo y variable) dar como

resultado la tarifa que el

usuario deber pagar

1105423

1105521

1104516

1127710

A continuacin se muestran las principales diferencias entre los

componentes

Cf m,j m,i,jCv

Costo Base de Comercializacin Mrgen de Comercializacin

Costo fijo.

Por mercado.

Incluye las actividades bsicas para atender a unusuario.

No depende del consumo.

Costo eficiente por prestarel servicio.

Costo variable.

Por comercializador y pormercado.

Depende de la composicinde usuarios del merado.

Incorpora riesgos y margende ganancia.

Es un cargo fijo, independiente del consumo. Es decir, remunera

actividades que no dependen de la cantidad de energa consumida, sino

nicamente del nmero de usuarios atendidos. Entre las actividades

remuneradas con este cargo estn: lectura de medidores, impresin y

entrega de facturas, atencin de usuarios, entre otras.

Caractersticas

del Costo Base de Comercializacin

Este cargo fijo

lo pagan todos los usuarios

regulados de energa elctrica

Ej. Compra LavadoraxPrestacin de otros servicios diferentes al suministro de energa elctrica,

como venta de otros productos y servicios.

Atencin de usuarios no regulados.

Multas y sanciones impuestas a la empresa.

Costos asociados a un usuario en particular, como pago de medidores,

reconexiones, intereses de mora, etc.

Costos remunerados en otros componentes de la frmula tarifaria, como las

prdidas de energa, la gestin para la reduccin de prdidas de energa, las

compras de energa o la distribucin.

Refleja el costo eficiente de prestacin del servicio de comercializacin. Es decir,

no incluye los sobrecostos que se puedan tener de una gestin ineficiente de las

empresas.

No incluye costos de:

Para calcular el costo eficiente de prestacin del servicio de una empresa se

tuvieron en cuenta dos aspectos fundamentalmente: dispersin y economas

de escala.

Dispersin: Atender usuarios que estn ms dispersos aumenta los costos

de transporte asociados a actividades como lectura de medidores y entrega

de facturas, entre otros.

Economas de escala: El nmero de usuarios atendidos es un factor que

incide en los costos de prestacin del servicio. A mayor nmero de usuarios

atendidos, menor ser el Costo Base de Comercializacin porque los costos

fijos de la actividad de comercializacin se distribuyen entre el nmero de

usuarios.

Variables para calcular el

Costo Eficiente

Menor Desplazamiento

Menor Costo

Mayor Desplazamiento

Mayor Costo

Dispersin

Economas

de Escala

Menor Costo Mayor Costo

Mercado

Usuarios

Usuarios

KWh

55 000 801

,5 2 4 6 0

KWh

82 000 903

,7 9 8 1 0

Clculo del Costo Eficiente

Cvm.i,j Menor Costo Mayor Costo

El clculo del Costo Base de Comercializacin se realiz comparando

los costos en los que incurren las empresas comercializadoras para

prestar el servicio. Se tuvieron en cuenta las caractersticas de cada

mercado (nmero de usuarios y dispersin) que afectan

significativamente el costo de prestacin del servicio.

Caractersticas del

Margen de Comercializacin

Es un cargo variable que depende del consumo. Entre las

actividades remuneradas con este cargo estn: el margen de ganancia,

la remuneracin por los riesgos a los que se enfrenta el comercializador

y las contribuciones a las agencias reguladoras, de vigilancia y control.

Clculo del

Margen de Ganancia

Si requiere informacin adicional sobre la Metodologa para la

Remuneracin de la Actividad de Comercializacin de Energa Elctrica

puede contactrnos: creg@creg.gov.co Telfonos: 603 2020

Lnea Gratuita Nacional: 018000 512734

Av. Calle 116 No. 7 - 15 Oficina 901 - Bogot.www.creg.gov.co

El clculo del margen de ganancia se realiz teniendo en cuenta la

rentabilidad que obtuvieron agentes comercializadores en otros sectores de

la economa en los ltimos aos.

El resultado final reconoce los riesgos propios en los que incurren los agentes

al desarrollar la actividad de comercializacin de energa elctrica en

Colombia.

Los costos variables de la prestacin del servicio a los usuarios regulados

corresponden principalmente a los costos de las garantas de cumplimiento

de pago a otros agentes de la cadena, y a las contribuciones que se realizan a

las entidades de regulacin y control.

$

Margen

Riesgos

Costos por

Garantias

Costos de

Contribuciones

Margen de Ganancia

Costos Asociados a la

Prestacin del Servicio

CV

La composicin de este cargo

contempla dos partes: margen de

g a n a n c i a q u e r e p r e s e n t a

aproximadamente el 3% del

recaudo total que realiza el

comercializador para el pago de la

cadena de servicio (generacin,

trasmisin y distribucin); y costos

asociados a la prestacin del

servicio.

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