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EXPEDIENTE : 2691-2017-SERVIR/TSC IMPUGNANTE : CANDY JENNY RAMIREZ POLICARPO ENTIDAD : UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Nº 03 RÉGIMEN : LEY Nº 29944 MATERIA : RÉGIMEN DISCIPLINARIO

CESE TEMPORAL POR TREINTA Y UN (31) DIAS SIN GOCE DE REMUNERACIONES

SUMILLA: Se declara FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la señora CANDY JENNY RAMIREZ POLICARPO, y en consecuencia se REVOCA la Resolución Directoral Nº 08735-2017-UGEL.03, del 19 de mayo de 2017, emitida por la Dirección del Programa Sectorial II de la Unidad de Gestión Educativa Local Nº 03, al no haberse acreditado la comisión de la falta imputada. Lima, 27 de septiembre de 2017 ANTECEDENTES 1. Con Oficio Nº 4175-2016-MINEDU/VMGP-DIGEDD-DITEN, del 6 de octubre de

20161, la Dirección Técnico Normativo de Docentes de la Dirección General de Desarrollo Docente del Ministerio de Educación comunicó a la Dirección del Programa Sectorial II de la Unidad de Gestión Educativa Local Nº 03, en adelante UGEL Nº 03, que la señora CANDY JENNY RAMIREZ POLICARPO, Sub Directora de la Institución Educativa “Rosa Dominga Pérez Liendo”, en adelante la impugnante, solicitó licencias sin goce de remuneraciones, por motivos particulares, de forma continua desde el 8 de julio de 2014 hasta el 30 de septiembre de 2016, imputándole el incumplimiento de los principios de probidad y ética pública, así como el deber de cumplir en forma eficaz las actividades de gestión de la función docente, ya que no procede otorgar licencia por motivos particulares por más de dos (2) años ni mucho menos a los Directores y Subdirectores.

2. Con Memorándum Múltiple Nº 73-2016-MINEDU/UGEL.03/DIR, del 3 de noviembre de 2016, la Dirección del Programa Sectorial II de la UGEL Nº 03 puso a conocimiento de la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes de la UGEL Nº 03, el Oficio Nº 4175-2016-MINEDU/VMGP-DIGEDD-DITEN, para que determine la responsabilidad de los presuntos responsables.

1 Recibido por la UGEL Nº 03, el 20 de octubre de 2016.

RESOLUCIÓN Nº 001678-2017-SERVIR/TSC-Segunda Sala

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3. Con Oficio Nº 623-2016-MINEDU/UGEL.03/CPPADD, del 7 de noviembre de 20162, la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes de la UGEL Nº 03 solicitó a la Directora de la Institución Educativa “Rosa Dominga Pérez Liendo”, en adelante Institución Educativa, un informe sobre el uso de licencias de la impugnante.

4. Con Oficio Nº 272-D.I.E.”RPL”-2016, del 14 de noviembre de 2016, la Directora de

la Institución Educativa remitió a la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios de la UGEL Nº 03, el Informe Nº 15-RPL-2016, sobre las licencias solicitadas por la impugnante.

5. Mediante Informe Preliminar Nº 277-2016-UGEL.03/CPPADD, del 23 de noviembre

de 2016, la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes de la UGEL Nº 03 recomendó iniciar procedimiento administrativo disciplinario en contra de la impugnante.

6. Mediante Resolución Directoral Nº 18234-2016-UGEL.03, del 20 de diciembre de

2016, la Dirección del Programa Sectorial II de la UGEL Nº 03 resolvió iniciar procedimiento administrativo disciplinario contra la impugnante, por haber solicitado la ampliación de su licencia sin goce de remuneraciones luego del 31 de diciembre de 2014, ya que al haber sido designada como Subdirectora no le correspondía se le otorgue licencia por motivos particulares. En ese sentido, se imputó a la impugnante la transgresión de sus deberes contenidos en los literales e), n) y q) del artículo 40º de la Ley Nº 299443, el artículo 4º y literal b) del artículo 2º de la Ley Nº 299444, así como lo dispuesto en

2 Recibido por la Dirección de la Institución Educativa, el 9 de noviembre de 2016. 3 Ley Nº 29944 – Ley de Reforma Magisterial

“Artículo 40º.- Deberes Son deberes de los profesores: (…) e) Cumplir con la asistencia y puntualidad que exige el calendario escolar y el horario de trabajo. (…) n) Asegurar que sus actividades profesionales se fundamenten en el respeto mutuo, la práctica de los derechos humanos, la Constitución Política del Perú, la solidaridad, la tolerancia y el desarrollo de una cultura de paz y democrática. (…) q) Otros que se desprenda de la presente ley o de otras normas específicas de la materia”.

4 Ley Nº 29944 – Ley de Reforma Magisterial “Artículo 2º.- Principios El régimen laboral del magisterio público se sustenta en los siguientes principios: (…) b) Principio de probidad y ética pública.- La actuación del profesor se sujeta a lo establecido en la Constitución Política del Perú, la Ley del Código de Ética de la Función Pública y la presente Ley”. “Artículo 4º.- El profesor

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el Oficio Múltiple Nº 013-2015-MINEDU/VMGP-DIGEDD-DITD de fecha 19 de febrero de 20155 y el Oficio Múltiple Nº 025-2016-MINEDU/VMGP-DIGEDD-DITEN de fecha 7 de marzo de 20166, el numeral 59.2 del artículo 59º del Reglamento de

El profesor es un profesional de la educación, con título de profesor o licenciado en educación, con calificaciones y competencias debidamente certificadas que, en su calidad de agente fundamental del proceso educativo, presta un servicio público esencial dirigido a concretar el derecho de los estudiantes y de la comunidad a una enseñanza de calidad, equidad y pertinencia. Coadyuva con la familia, la comunidad y el Estado, a la formación integral del educando, razón de ser de su ejercicio profesional”.

5 Oficio Múltiple Nº 013-2015-MINEDU/VMGP-DIGEDD-DITD de fecha 19 de febrero de 2015 “(…) 2. Los profesores que se encuentran de licencia sin goce de remuneraciones, señalados en el numeral 7.1 de las Normas para el Concurso Público de Acceso a cargos de Director y Subdirector de Instituciones Educativas Públicas 2014:

• Programa Logros de Aprendizaje de Estudiantes de la Educación Básica Regular

• Programa de Inclusión de Niños, Niñas y Jóvenes con Discapacidad en la Educación Básica Regular y Técnico Productiva.

• Programa Incremento en el Acceso de la Población de 3 a 16 años a los servicios educativos públicos de la Educación Básica Regular.

• Programa de Especialización y Actualización Docente en el marco del Programa de Formación y capacitación Permanente.

• Proyectos de Innovación, Mejoramiento y Desarrollo Educativo.

• Sistema de Identificación, Sistematización, Difusión y Reconocimiento de Innovaciones y Buenas Prácticas Educativas en el Perú, promovidos por el Fondo Nacional y Buenas Prácticas Educativas en el Perú promovidos por el Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación Peruana – FONDEP.

• Programa de Mejoramiento de la Educación Inicial en Ayacucho, Huancavelica y Huánuco.

• Las actividades de alfabetización y continuidad educativa.

• Redes Educativas Rurales Focalizadas en el 2012.

• Implementación del modelo de Servicio Educativo para la atención de estudiantes de Alto Desempeño y Maestros y/o especialistas del Colegio Mayor Presidente del Perú.

• Proyectos de Inversión Publica de Desarrollo de Capacidades autorizados por los Gobiernos Regionales y/o por la Dirección General de Inversión Publica del Ministerio de Economía y Finanzas, siempre que cuente con la autorización del Ministerio de Educación otorgadas antes del 31 de diciembre de 2012.

• Por estar designados en cargos de Director de la DRE, Director de la UGEL o Director o Jefe de Gestión Pedagógica de la UGEL o de la DRE.

Y que se encuentren habilitados para participar en la adjudicación y sean designados en los cargos de director, subdirector por un periodo de tres (03) años, deberán suspender su licencia sin goce de remuneraciones y ejercer el cargo de directivo designado, en forma real y efectiva”.

6 Oficio Múltiple Nº 025-2016-MINEDU/VMGP-DIGEDD-DITEN de fecha 7 de marzo de 2016 “(…) Al respecto, los puestos CAS informados por la Dirección General de Educación Básica Regular en los cuales los profesores de carrera podrían solicitar ampliación de licencia sin goce de remuneración en el marco de la Séptima Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial son:

• Acompañante pedagógico

• Especialista Pedagógico de intervenciones pedagógicas

• Coordinar de intervenciones pedagógicas

• Especialista de gestión del currículo

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la Ley Nº 29944, aprobado Decreto Supremo Nº 004-2013-ED, modificado por Decreto Supremo Nº 011-2016-MINEDU7, incurriendo en las faltas previstas en los literales a), e), i) del artículo 48º de la Ley Nº 299448.

7. El 27 de enero de 2017 se notificó a la impugnante el Pliego de Cargos Nº 004-2017-MINEDU-UGEL.03/CPPADD, con el cual se comunicó acerca del proceso administrativo iniciado en su contra mediante la Resolución Directoral Nº 18234-2016-UGEL.03, otorgándole el plazo de cinco (5) días hábiles para que presente sus descargos.

8. Con escrito presentado el 10 de febrero de 2017, la impugnante presentó sus

descargos, manifestando lo siguiente:

(i) Se inició procedimiento administrativo disciplinario en su contra sobre la base del Oficio Nº 4175-2016-MINEDU/VMGP-DIGEDD-DITEN, ingresado con Expediente Nº 0107641, sin etapa investigatoria. Asimismo, señaló que no se le puso a conocimiento el citado oficio, vulnerándose su derecho a la defensa.

(ii) Las licencias son derechos con carácter de irrenunciables.

Sin embargo, cabe precisar, que dichos puestos CAS deberán encontrarse relacionados únicamente con las actividades referidas a Acompañamiento Pedagógico a Instituciones Educativas Publicas de Educación Básica Regular (inicial, primaria y secundaria), según corresponda, del producto “Docentes Preparados Implementan el Currículo Docente” que corresponde al Programa Presupuestal Logros de Aprendizaje –PELA. En tal sentido, las Instancias de Gestión Educativa Descentralizadas, no podrán otorgar ampliación de licencia sin goce de remuneraciones a profesores de carrera en el marco de la Séptima Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, para desempeñarse en actividades de programas presupuestales o puestos CAS distintos a los especificados en el presente documento, bajo responsabilidad”.

7 Reglamento de la Ley Nº 29944 aprobado Decreto Supremo Nº 004-2013-ED, modificado por Decreto Supremo Nº 011-2016-MINEDU “Artículo 59º.- Acceso y Designación de cargos (…) 59.2. Los cargos del Área de Gestión Institucional son designados mediante concurso nacional conducido por el MINEDU. Dichos cargos son desempeñados de manera efectiva, no procediendo la licencia a que se refiere el literal a) del artículo 197 del presente Reglamento”.

8 Ley Nº 29944 – Ley de Reforma Magisterial “Artículo 48º.- Cese temporal Son causales de cese temporal en el cargo, la transgresión por acción u omisión, de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la función docente, considerados como grave. También se consideran faltas o infracciones graves, pasibles de cese temporal, las siguientes: a) Causar perjuicio al estudiante y/o a la institución educativa (…) e) Abandonar el cargo injustificadamente (…) i) Otras que se establecen en las disposiciones legales pertinentes”.

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(iii) Es deber de la autoridad administrativa encauzar el procedimiento y abstenerse de exigir a los administrados el cumplimiento de requisitos o la realización de trámites no previstos legalmente.

(iv) Al no existir intencionalidad, beneficio ilegalmente obtenido y perjuicio económico a la Institución Educativa, no incurrió en falta administrativa.

(v) No existía ningún impedimento legal para solicitar licencias por motivos particulares previsto en la Ley Nº 29944, la misma que cambió a partir del Decreto Supremo Nº 011-2016-MINEDU que creó dicha prohibición, es por ello que renunció al cargo de Subdirectora que se declaró procedente mediante Resolución Directoral Nº 18437-2016-UGEL03 de fecha 27 de diciembre de 2016, con eficacia anticipada desde el 3 de octubre de 2016.

(vi) Ante el goce de sus licencias por motivos particulares, fue reemplazada por el docente de iniciales V.C.H.C., por tanto no hubo perjuicio económico.

(vii) El Oficio Múltiple Nº 013-2015-MINEDU/VMGP-DIGEDD-DITD no le fue notificado, por lo que no tuvo conocimiento de los mismos.

(viii) No cuenta con antecedentes disciplinarios.

9. Con Informe Final Nº 043-2017-UGEL03/CPPADD, del 17 de marzo de 2017, la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios de la UGEL Nº 03 concluyó que la impugnante no ha cometido las faltas previstas en los literales a) y e) del artículo 48º de la Ley Nº 29944, ya que no hizo abandono de trabajo ni perjudicó a los estudiantes; sin embargo, si le asistiría responsabilidad administrativa por la falta prevista en el literal i) del artículo 48º de la mencionada ley, al haber transgredido el literal b) del artículo 2º de la ley, referido al principio de probidad y ética pública.

10. Mediante Resolución Directoral Nº 08735-2017-UGEL.03, del 19 de mayo de

20179, la Dirección del Programa Sectorial II de la UGEL Nº 03 resolvió sancionar con cese temporal por treinta y un (31) días sin goce de remuneraciones en el ejercicio de sus funciones a la impugnante por la falta prevista en el literal i) del artículo 48º de la mencionada ley, al haber transgredido el literal b) del artículo 2º de la ley, al señalar que no cumplió en forma eficaz las actividades de gestión de la función docente y por el uso desproporcional de las licencias sin goce de remuneraciones por motivos particulares.

TRÁMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN 11. El 13 de junio de 2017, la impugnante interpuso recurso de apelación contra la

Resolución Directoral Nº 08735-2017-UGEL.03, solicitando que se declare fundado su recurso y se declare la nulidad de la resolución que impugna, manifestando que:

9 Notificada a la impugnante el 23 de mayo de 2017.

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(i) El numeral 2 del artículo 230º de la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General, modificada por el Decreto Legislativo Nº 1272 señala que los procedimientos que regulen el ejercicio de la potestad sancionadora deben establecer la debida separación entre la fase instructora y la sancionadora, encomendándolas a autoridades distintas, sin embargo en el presente proceso solo hubo una fase y estuvo a cargo de la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes de la UGEL Nº 03.

(ii) Antes de iniciar procedimiento administrativo disciplinario en su contra no hubo etapa investigatoria, vulnerándose su derecho a la defensa.

(iii) Hizo efectivo su derecho a las licencias, y el Decreto Supremo Nº 011-2016-MINEDU, que modifica el numeral 59.2 del artículo 59º del Reglamento de la Ley Nº 29944, que prohíbe las licencias por motivos particulares a los Directores y Subdirectores de las Instituciones Educativas, es vigente a partir del 28 de julio de 2016 y sus solicitudes fueron presentadas antes de dicha fecha.

(iv) No haber cumplido en forma eficaz las actividades de gestión de la función docente señaladas en la Ley Nº 29944 e inherente a su cargo, así como el uso desproporcionado de la licencias sin goce de remuneraciones por motivos particulares, no fueron materia de imputación al iniciarle procedimiento administrativo disciplinario en su contra, vulnerándose su derecho a la defensa.

(v) Al imputarle el literal i) del artículo 48º de la Ley Nº 29944, modificada por la Ley Nº 30541, vulnera el principio de tipicidad.

12. Con Oficio Nº 4141-2017-MINEDU/UGEL.03-ADM/ETD, la Dirección del Programa Sectorial II de la UGEL Nº 03 remitió al Tribunal del Servicio Civil, en adelante el Tribunal, el recurso de apelación presentado por la impugnante, así como los antecedentes que dieron origen al acto impugnado.

13. Con Oficios Nos 009473 y 009474-2017-SERVIR/TSC, el Tribunal comunicó a la Entidad y a la impugnante, respectivamente, que el recurso de apelación había sido admitido a trámite para su evaluación.

ANÁLISIS De la competencia del Tribunal del Servicio Civil 14. De conformidad con el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 102310, modificado

10 Decreto Legislativo Nº 1023 - Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil,

Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos “Artículo 17º.- Tribunal del Servicio Civil El Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un órgano integrante de la Autoridad que tiene por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema.

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por la Centésima Tercera Disposición Complementaria Final la Ley Nº 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 201311, el Tribunal tiene por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, en las materias: acceso al servicio civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la relación de trabajo; siendo la última instancia administrativa.

15. Asimismo, conforme a lo señalado en el fundamento jurídico 23 de la Resolución

de Sala Plena Nº 001-2010-SERVIR/TSC12, precedente de observancia obligatoria sobre competencia temporal, el Tribunal es competente para conocer en segunda y última instancia administrativa los recursos de apelación que sean presentados ante las entidades a partir del 15 de enero de 2010, siempre y cuando, versen sobre las materias establecidas descritas en el numeral anterior.

16. Por tal razón, al ser el Tribunal el único órgano que resuelve la segunda y última

instancia administrativa en vía de apelación en las materias de acceso al servicio civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la relación de trabajo, con la resolución del presente caso asume dicha competencia, pudiendo ser sus resoluciones impugnadas solamente ante el Poder Judicial.

17. En ese sentido, considerando que es deber de todo órgano decisor, en cautela del

debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su conocimiento según el mérito de lo actuado; y, habiéndose procedido a la admisión del recurso de apelación y valoración de los documentos y actuaciones que obran en el expediente, corresponde en esta etapa efectuar el análisis jurídico del recurso de apelación.

El Tribunal es un órgano con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia. Conoce recursos de apelación en materia de: a) Acceso al servicio civil; b) Pago de retribuciones; c) Evaluación y progresión en la carrera; d) Régimen disciplinario; y, e) Terminación de la relación de trabajo. El Tribunal constituye última instancia administrativa. Sus resoluciones podrán ser impugnadas únicamente ante la Corte Superior a través de la acción contencioso administrativa. Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinión favorable de la Autoridad, se aprobarán las normas de procedimiento del Tribunal”.

11 Ley Nº 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES “CENTÉSIMA TERCERA.- Deróguese el literal b) del artículo 17 del Decreto Legislativo Nº 1023, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos”.

12 Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de agosto de 2010.

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Del régimen disciplinario aplicable 18. De la revisión de los documentos que obran en el expediente administrativo, se

aprecia que la impugnante es personal docente sujeto al régimen laboral regulado por la Ley Nº 29944 - Ley de Reforma Magisterial. En tal sentido, esta Sala considera que le es aplicable la referida Ley y su Reglamento, así como el Reglamento de Organización y Funciones, el Manual de Organización y Funciones, y cualquier otro documento de gestión aplicable al personal de la UGEL Nº 03.

Sobre la falta imputada a la impugnante 19. Mediante Resolución Directoral Nº 08735-2017-UGEL.03, del 19 de mayo de 2017

se resolvió sancionar con cese temporal por treinta y un (31) días sin goce de remuneraciones en el ejercicio de sus funciones a la impugnante por la falta prevista en el literal i) del artículo 48º de la Ley Nº 29944, al haber transgredido el literal b) del artículo 2º de la mencionada ley, por no cumplir en forma eficaz las actividades de gestión de la función docente y por el uso desproporcional de las licencias sin goce de remuneraciones por motivos particulares.

20. En este punto, es preciso señalar que el numeral 1.1 del artículo IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS, establece que las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que le fueron conferidas.

21. Asimismo, el literal b) del artículo 2º de la Ley Nº 29944, establece que la

actuación del profesor se sujeta a lo establecido en la Constitución Política del Perú, la Ley del Código de Ética de la Función Pública y la mencionada ley.

22. Por su parte, el literal a) del numeral 24 del artículo 2º de la Constitución Política

del Perú, establece que “Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe”.

23. A través de su recurso de apelación, la impugnante ha señalado que la prohibición

de acceder a licencias sin goce de remuneraciones por motivos particulares para los Directores y Subdirectores de las Instituciones Educativas Públicas entró en vigencia el 28 de julio de 2016 con el Decreto Supremo Nº 011-2016-MINEDU, la misma que no puede tener efectos retroactivos.

24. De la revisión del Decreto Supremo Nº 011-2016-MINEDU, que modifica artículos y disposiciones del Reglamento de la Ley Nº 29944, se observa que en su artículo 1º establece lo siguiente:

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“Modifíquese el numeral 59.2 del artículo 59 (…), en los siguientes términos: “Artículo 59.- Acceso y Designación de cargos (…) 59.2 Los cargos del Área de Gestión Institucional son designados mediante concurso nacional conducido por el MINEDU. Dichos cargos son desempeñados de manera efectiva, no procediendo licencia a que se refiere el literal a) del artículo 197º del presente Reglamento”. (Resaltado y subrayado nuestro) Asimismo, se observa que dicho Decreto Supremo fue publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de julio de 2016.

25. En este punto, es preciso señalar que el artículo 109º de la Constitución Política

del Perú establece que la ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial, salvo disposición contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte.

26. En atención al citado dispositivo legal, podemos advertir que la prohibición de gozar de licencias sin goce de remuneraciones por motivos particulares a los Directores y SubDirectores de las Instituciones Educativas Públicas, se encuentra vigente a partir del 29 de julio de 2016; en tal sentido, con anterioridad a dicha fecha no existía dispositivo legal que establezca tal prohibición.

27. Ahora bien, de la revisión del expediente administrativo se observa que mediante Resolución Directoral Nº 07726-2014 de fecha 12 de septiembre de 2014, la impugnante fue designada como Sub Directora de la Institución Educativa “Rosa Domina Pérez Liendo” desde el 1 de octubre de 2014, por el periodo de tres (3) años.

28. Así también, de la revisión del Oficio Nº 272-D.I.E.”RPL”-2016 se observa que la

impugnante presentó los siguientes documentos:

(i) Solicitud de licencia sin goce de remuneraciones por motivos particulares desde el 5 de enero de 2015 al 30 de junio de 2015, recibida por la UGEL Nº 03, el 5 de enero de 2015.

(ii) Solicitud de licencia sin goce de remuneraciones por motivos particulares desde el 1 de julio de 2015 al 31 de diciembre de 2015, recibida por la UGEL Nº 03, el 25 de junio de 2015.

(iii) Solicitud de licencia sin goce de remuneraciones para el ejercicio de función pública en atención a la Séptima Disposición Transitoria del Reglamento de la Ley Nº 29944, desde el 1 de enero de 2016 al 31 de diciembre de 2016, recibida por la UGEL Nº 03, el 12 de enero de 2016.

(iv) Solicitud de licencia sin goce de remuneraciones por motivos particulares desde el 1 de abril de 2016 al 30 de junio de 2016, recibida por la UGEL Nº 03, el 15 de abril de 2016.

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(v) Solicitud de licencia sin goce de remuneraciones por motivos particulares desde el 1 de julio de 2016 al 30 de septiembre de 2016, recibida por la UGEL Nº 03, el 6 de julio de 2016.

29. De los documentos expuestos en el numeral precedente, se advierte que fueron

presentados antes de la vigencia del Decreto Supremo Nº 011-2016-MINEDU que prohíbe a los Directores y Subdirectores de las Instituciones Educativas Públicas gozar de licencias sin goce de remuneraciones por motivos particulares durante el ejercicio de dichos cargos.

30. Por otra parte, de la revisión del Informe Escalafonario Nº 08500-2017-ESLE, podemos observar lo siguiente: (i) Mediante Resolución Directoral Nº 02103-2015, se le otorgó licencia sin goce

de remuneraciones por motivos particulares a la impugnante desde el 5 de enero de 2015 al 30 de junio de 2015.

(ii) Mediante Resolución Directoral Nº 08737-2015, se le otorgó licencia sin goce de remuneraciones por motivos particulares a la impugnante desde el 1 de julio de 2015 al 31 de diciembre de 2015.

(iii) Mediante Resolución Directoral Nº 01456-2016, se le otorgó licencia sin goce de remuneraciones para ejercer función pública a la impugnante desde el 1 de enero de 2016 al 31 de marzo de 2016.

(iv) Mediante Resolución Directoral Nº 06308-2016, se le otorgó licencia sin goce de remuneraciones por motivos particulares a la impugnante desde el 1 de abril de 2016 al 30 de junio de 2016.

31. En relación con dichas solicitudes de licencia sin goce de remuneraciones debe

señalarse que estas fueron aprobadas por la UGEL Nº 03 sin realizar ninguna observación.

32. Asimismo, se advierte que las solicitudes de licencias sin goce de remuneraciones, por motivos particulares, fueron presentadas antes de la vigencia del Decreto Supremo Nº 011-2016-MINEDU, es decir, antes de que se establezca que los Directores y Subdirectores de las Instituciones Educativas Públicas se encontrarían prohibidos de gozar de dichas licencias durante el ejercicio de dichos cargos.

33. En tal sentido, al no existir tal prohibición en el momento en que la impugnante

presentó las solicitudes de licencias sin goce de remuneraciones por motivos particulares, se concluye que ésta actuó conforme a lo establecido en la Ley Nº 29944, lo que ciertamente no vulnera el principio de probidad y ética pública establecido en el literal b) del artículo 2º de la Ley Nº 299444, por lo que no se encuentra acreditada la falta imputada.

34. Por los argumentos expuestos, esta Sala estima que debe declararse fundado el

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recurso de apelación interpuesto por la impugnante, al no haberse acreditado la comisión de la falta imputada, resultando innecesario pronunciarse por los demás argumentos expuestos en el recurso de apelación.

En ejercicio de las facultades previstas en el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 1023, la Segunda Sala del Tribunal de Servicio Civil; RESUELVE: PRIMERO.- Declarar FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la señora CANDY JENNY RAMIREZ POLICARPO y, en consecuencia, se REVOCA la Resolución Directoral Nº 08735-2017-UGEL.03, del 19 de mayo de 2017, emitida por la Dirección del Programa Sectorial II de la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Nº 03, al no haberse acreditado la comisión de la falta imputada. SEGUNDO.- Disponer la eliminación de los antecedentes relativos a la imposición de la sanción impugnada que se hubiesen incorporado al legajo personal de la señora CANDY JENNY RAMIREZ POLICARPO. TERCERO.- Notificar la presente resolución a la señora CANDY JENNY RAMIREZ POLICARPO y a la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Nº 03, para su cumplimiento y fines pertinentes. CUARTO.- Devolver el expediente a la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Nº 03. QUINTO.- Declarar agotada la vía administrativa debido a que el Tribunal del Servicio Civil constituye última instancia administrativa. SEXTO.- Disponer la publicación de la presente Resolución en el Portal Institucional (www.servir.gob.pe)

Regístrese, comuníquese y publíquese.

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