RESOLUCIÓN N° 365 -2021-ANA/TNRCH

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Ministerio de PERÚ Desarrollo Agrario y Riego Autoridad Nacional del Agua Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas "Decenio de ta Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres' "Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia" í«ConUOV«$ RESOLUCIÓN 365 -2021-ANA/TNRCH L-ma, a 7 JUL.2fl21 EXP. TNRCH CUT IMPUGNANTE ÓRGANO MATERIA UBICACIÓN política 528-2020 166230-2020 Agustín Cuayla Peñaioza ALA Moquegua Permiso de uso de agua Distrito Provincia Deparlamento Caramas Mariscal Nieto Moquegua ilBEwo PEREZ SUMILLA: Se declara improcedente el recurso de apelación interpuesto por el señor Agustín Cuayla Peñaioza contra la Resolución Administrativa N' 035-2020-ANA-AAA I C-O/ALA.MOQ, en aplicación del precedente de observancia obligatoria dispuesto en la Resolución 451-2017-ANA/TNRCH. mediante el cual se establecieron criterios de aplicación a los procedimientos desarrollados bajo competencia de la Autoridad Nacional del Agua, en lo que respecta a la intervención de terceros. 1. RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y ACTO IMPUGNADO El recurso de apelación interpuesta por el señor Agustín Cuayía Peñaioza contra ía Resoiución Administrativa 035-2020-ANA-AAA i C-0/Al_A.M0Q de fecha 20.07.2020, emitida por ia Administración Local de Agua Moquegua, que declaró improcedente su recurso de reconsideración interpuesto contra la Resolución Administrativa N' 018-2020-ANA-AAA i C-O/ALA.MOQ de fecha 26.02.2020, mediante la cual se resolvió lo siguiente: 'Articulo 1". - Autorizar a la Asociación de Irrigación de las tierras nuevas de Sacuaya y Solajo Pampa Colorada, la ejecución del proyecto según expediente técnico Línea de conducción tramo Ríos Sajena Irngación Pampa Colorada. Articulo 2". - Otorgar el permiso de uso de aguas de filtraciones del 'Túnel Jachacuesta", a favor de la Asociación de Irrigación de las tierras nuevas de Sacuaya y Solajo Pampa Colorada, sector Solajo 2. DELIMITACIÓN DE LA PRETENSIÓN IMPUGNATORIA El señor Agustín Cuayla Peñaioza solicita que se declare fundado el recurso de apelación interpuesto contra la Resolución Administrativa N" 035-2020-ANA-AAA i C-O/ALA-MOQ. 3. FUNDAMENTO DEL RECURSO El impugnante sustenta su recurso de apelación señalando io siguiente: 3.1. La Resolución Administrativa 035-2020-ANA-AAA I C-O/ALA-MOQ debe ser declarada nula, dado que resulta ilegal haber notificado la Resolución Administrativa 018-2020- ANA-AAA I C-O/ALA-MOQ al señor Wiiber Tomas Jorge Mamanchura, cuando ya no era presidente de la Comunidad Campesina de Solajo. 3.2. La Comunidad Campesina de Solajo no tiene junta directiva vigente, y ia Asociación de irrigación de las Tierras Nuevas de Sacuaya y Solajo Pampa Colorada no es parte de ella.

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Ministerio de

PERÚ Desarrollo Agrario yRiego

Autoridad Nacional

del Agua

Tribunal Nacional de

Resolución de

Controversias Hidricas

"Decenio de ta Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres'"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

í«ConUOV«$

RESOLUCIÓN N° 365 -2021-ANA/TNRCH

L-ma, a 7 JUL.2fl21

EXP. TNRCH

CUT

IMPUGNANTE

ÓRGANOMATERIA

UBICACIÓNpolítica

528-2020

166230-2020

Agustín Cuayla Peñaioza

ALA Moquegua

Permiso de uso de agua

Distrito

Provincia

Deparlamento

Caramas

Mariscal Nieto

Moquegua

ilBEwo

PEREZ

SUMILLA:

Se declara improcedente el recurso de apelación interpuesto por el señor Agustín Cuayla Peñaioza contra la ResoluciónAdministrativa N' 035-2020-ANA-AAA I C-O/ALA.MOQ, en aplicación del precedente de observancia obligatoria dispuesto en laResolución N° 451-2017-ANA/TNRCH. mediante el cual se establecieron criterios de aplicación a los procedimientosdesarrollados bajo competencia de la Autoridad Nacional del Agua, en lo que respecta a la intervención de terceros.

1. RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y ACTO IMPUGNADO

El recurso de apelación interpuesta por el señor Agustín Cuayía Peñaioza contra ía ResoiuciónAdministrativa 035-2020-ANA-AAA i C-0/Al_A.M0Q de fecha 20.07.2020, emitida por iaAdministración Local de Agua Moquegua, que declaró improcedente su recurso de reconsideracióninterpuesto contra la Resolución Administrativa N' 018-2020-ANA-AAA i C-O/ALA.MOQ de fecha26.02.2020, mediante la cual se resolvió lo siguiente:

'Articulo 1". - Autorizar a la Asociación de Irrigación de las tierras nuevas de Sacuaya y Solajo PampaColorada, la ejecución del proyecto según expediente técnico Línea de conducción tramo Ríos SajenaIrngación Pampa Colorada.

Articulo 2". - Otorgar el permiso de uso de aguas de filtraciones del 'Túnel Jachacuesta", a favor de laAsociación de Irrigación de las tierras nuevas de Sacuaya y Solajo Pampa Colorada, sector Solajo

2. DELIMITACIÓN DE LA PRETENSIÓN IMPUGNATORIA

El señor Agustín Cuayla Peñaioza solicita que se declare fundado el recurso de apelacióninterpuesto contra la Resolución Administrativa N" 035-2020-ANA-AAA i C-O/ALA-MOQ.

3. FUNDAMENTO DEL RECURSO

El impugnante sustenta su recurso de apelación señalando io siguiente:

3.1. La Resolución Administrativa N° 035-2020-ANA-AAA I C-O/ALA-MOQ debe ser declarada

nula, dado que resulta ilegal haber notificado la Resolución Administrativa N® 018-2020-ANA-AAA I C-O/ALA-MOQ al señor Wiiber Tomas Jorge Mamanchura, cuando ya no erapresidente de la Comunidad Campesina de Solajo.

3.2. La Comunidad Campesina de Solajo no tiene junta directiva vigente, y ia Asociación deirrigación de las Tierras Nuevas de Sacuaya y Solajo Pampa Colorada no es parte de ella.

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3.3. Los actuados del expediente seguido por Asociación de irrigación de las Tierras Nuevas deSacuaya y Solajo Pampa Colorada no han sido notificados a la Comunidad Campesina deSolajo.

4. ANTECEDENTES

4.1.

CruAROO

Con el escrito ingresado en fecha 11.12.2019, Asociación de Irrigación de las Tierras Nuevasde Sacuaya y Solajo Pampa Colorada solicitó a la Administración Local de Agua de Moqueguael otorgamiento de un permiso de uso de agua de filtraciones proveniente del TúnelJachacuesta, el cual corresponde a la Comunidad Campesina de Solajo, ubicado en el distritode Carumas, provincia de Mariscal Nieto, departamento de Moquegua.

A dicho escrito adjuntó, entre otros, los siguientes documentos;

a)b)

c)

Copia simple de DNICopia simple de la vigencia de poder de la representante de Asociación de Irrigación delas Tierras Nuevas de Sacuaya y Solajo Pampa Colorada.Credencial de fecha 10.04.2016, emitida por el Comité Electoral de la ComunidadCampesina de Solajo, en la que se reconoce al señor Wilber Tomas Jorge Mamanchuracomo presidente de la Junta Directica de la Comunidad Campesina de Solajo.Memoria Descriptiva -Formato Anexo N® 23Boleta de pago por derecho de trámiteCompromiso de pago por inspección ocular

Con la Notificación (M) N" 076-2019-ANA-AAA.C-0/AU\.M0Q. de fecha 13.12.2019, laAdministración Local de Agua Moquegua comunicó al Proyecto Especial Regional PastoGrande, a la Junta de Usuarios Moquegua y a la señora Senovia Rosado Cuayla, que se habíaprogramado una verificación técnica de campo para el 19.12.2019, en el distrito de Carumas,provincia de Mariscal Nieto, departamento de Moquegua.

4.3. En fecha 19.12.2019, la Administración Local de Agua Moquegua llevó a cabo una verificacióntécnica de campo en el distrito de Carumas, provincia de Mariscal Nieto, departamento deMoquegua, en la que se constató lo siguiente:

Se constató la existencia de un canal paralelo al canal Pasto Grande, denominado Canal Colector defiltraciones del Túnel Jacjacuesta, de concreto, sección rectangular 8= 1,00 m; H= 1,00 m. con tapas deconcreto: que condúcelas aguas de filtraciones del túneIJachacuesta desde 1993 (...)

1.- Se determinó un caudal de 3.40 l/s, el cual coincide con el dato que presenta la regla (...)ubicado a la altura de la progresiva 46+220 de. canal Pasto Grande, tramo Pasto GrandeHumalso: también se observa la Huella HIdrIca Impregnada en dicho canal colector y señala queel caudal llega hasta 500 l/s. aguas abajo, estas aguad se Integran al Bufedal Humalso.

2.- Se constata la existencia de una estructura denominada partidor Humalso, ubicado en lascoordenadas UTM l^GS 84: 334633E y8137369N: que regula las aguas del rio Humalso quecorresponde a las comunidades del Valle de Carumas y el canal Pasto Grande tramo Humalso.

3.- Se constata la existencia de un pasaje denominado Alto Sajena: donde se tiene proyectadoconstruir una bocatoma para la irrigación Pampa Colorada en la margen derecha del rio Sajena,ubicado en la coord. UTM WGS 84: 304920 E - 8122189 N, en esta zona no existe ningunaestructura: a 200 m aguas abajo hay un puente colgante peatonal.

4.- Se constata la existencia de terrenos eriazos ubicados en la margen izquierda de la quebrada deguaneros, hacia ambas márgenes de la quebrada Porongo: el terreno tiene una serie depequeñas colinas con depósitos aluviales: en la zona se aprecian especies de plantas silvestresy no existe área bajo riego. Todo el terreno esfá cotizado en 5 ha'.

A dicha diligencia asistieron representantes de la Junta de Usuarios de Moquegua, el ProyectoEspecial Regional Pasto Grande, y de la Asociación de Irrigación de las Tierras Nuevas deSacuaya y Solajo Pampa Colorada, y personal de la Administración Local de Agua Moquegua.

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OUARD

4.4. Mediante el Oficio Múltiple N" 050-2019-ANA-AAA.C-0/ALA.MOQ de fecha 31.12.2019, laAdministración Local de Agua Moquegua solicitó a la Comisión de Usuarios de Huataraquena,a la Comisión de Usuarios de Cambrune, a la Comisión de Usuarios Sacuaya y a la Comisiónde Usuarios Solajo, opinión respecto a la solicitud de permiso de uso de agua presentada porAsociación de Irrigación de la Tierras Nuevas de Sacuaya y Solajo Pampa Colorada.

4.5. Con la Notificación N'' 022-2020-ANA-AAA.C-0/ALA.MOQ de fecha 28.01.2020, la

Administración Local de Agua Moquegua comunicó a Asociación de Irrigación de las TierrasNuevas de Sacuaya y Solajo Pampa Colorada que correspondía que proceda con subsanar losiguiente:

Falta anexar el proyecto de línea de conducción desde el río Sajena hasta la Pampa Colorada.- Falta anexar documentos que autoricen el uso de la servidumbre de las estructuras del PERPG y

otros según corresponda para trasladar el agua desde Humalso hasta Pampa Colorada'.

4.6. Mediante la Carta N° 01-2020-C.R.S,/P-MDTC de fecha 10.02.2020, la Comisión de RegantesSolaje en respuesta al Oficio Múltiple N® 050-2019-ANA-AAA.C-0/ALA.MOQ, emitió opiniónfavorable respecto al trámite seguido por Asociación de Irrigación de las Tierras Nuevas deSacuaya y Solajo Pampa Colorada.

Con el escrito ingresado en fecha 19.02.2020, la Comisión de Usuarios Cambrune enrespuesta al Oficio Múltiple N° 050-2019-ANA-AAA.C-0/ALA.MOQ, Indicó que el procedimientoseguido por Asociación de Irrigación de las Tierras Nuevas de Sacuaya y Solajo PampaColorada era inejecutable de conformidad con la Resolución Administrativa N° 240-2005-CR/PR-GRAG-ATDR.T-AT.

4.8. A través del Informe Técnico N® 05-2020-ANA-AAAI.CO-ALA.M-AT/CDHY de fecha

24.02.2020, la Administración Local de Agua Moquegua en mérito a la evaluación realizada alexpediente, concluyó que la solicitud de otorgamiento de permiso de uso de agua defiltraciones proveniente del Túnel Jachacuesta de la administrada, era procedentetécnicamente.

4.9, Mediante la Resolución Administrativa N" 018-2020-ANA-AAA I C-O/ALA.MOQ de fecha

26.02.2020, la Administración Local de Agua Moquegua resolvió:

'Articulo 1'. - Autorizar a la Asociación de Irrigación de las tierras nuevas de Sacuaya y Solajo PampaColorada, la ejecución del proyecto según expediente técnico Linea de conducción tramo Rios SajenaIrrigación Pampa Colorada.

Aríiculo 2°. • Otorgar el permiso de uso de aguas de filtraciones del 'Túnel Jachacuesta', a favor de laAsociación de Irrigación de las tierras nuevas de Sacuaya y Solajo Pampa Colorada, sector Solajo. conformeal siguiente detalle:

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El punto de captación, se ubica en la bocatoma Humalso del canal Pasto Grande y la otra en la margenderecha del río Sajena (...)'.

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HísClON^

EDUARDO

Dicha resolución fue notificada a Asociación de irrigación de las Tierras Nuevas de Sacuaya ySolajo Pampa Colorada en fecha 26.02,2020, a la Junta de Usuarios del Distrito de RiegoMoquegua y al Proyecto Especial Regional Pasto Grande en fecha 03.03.2020, a la ComunidadCampesina de Solajo en fecha 12.03,2020.

4.10. Mediante el escrito ingresado en fecha 22.06.2020, el señor Agustín Cuayla Peñaloza presentóun recurso de reconsideración contra la Resolución Administrativa N" 018-2020-ANA-AAA I C-

O/ALA.MOQ, señalando que la Comunidad Campesina de Solajo no ha tenido conocimiento dela tramitación del procedimiento administrativo ni se le ha notificado la referida resolución, porlo que se le ha imposibilitado su derecho de defensa respecto a un tema del cual tiene interésdirecto. Asimismo, indicó que la referida comunidad campesina no tiene junta directiva vigentedesde el año 2018.

4.11.Con el Informe Técnico N° 021-2020-ANA-AAAI.CO-ALA.M-AT/CDHY de fecha 06.07.2020, la

Administración Local de Agua Moquegua recomendó declarar improcedente el recurso dereconsideración interpuesto por el señor Agustín Cuayla Peñaloza contra la ResoluciónAdministrativa N" 018-2020-ANA-AAA I C-O/ALA.MOQ, debido a que no adjuntó nueva prueba.

4.12. Mediante la Resolución Administrativa N" 035-2020-ANA-AAA I C-O/ALA.MOQ de fecha

18.07.2020, la Administración Local de Agua Moquegua resolvió declarar improcedente elrecurso de reconsideración presentado contra la Resolución Administrativa H" 018-2020-ANA-AAA I C-O/ALA.MOQ, por el señor Agustín Cuayla Peñaloza, debido a que no se sustentó ennueva prueba.

El referido acto administrativo fue notificado al señor Agustín Cuayla Peñaloza en fecha18.07.2020.

4.13. A través del escrito ingresado en fecha 12.08.2020, el señor Agustín Cuayla Peñaloza presentóun recurso de apelación contra la Resolución Administrativa N° 035-2020-ANA-AAA I C-O/ALA.MOQ. de fecha 26.02.2020, en los términos indicados en el numeral 3 de la presenteresolución.

4.14.Con el escrito ingresado en fecha 23.10.2020, Asociación de Irrigación de Tierras Nuevas deSacuaya-Solajo-Pampa Colorada absolvió traslado del recurso de reconsideración interpuestopor el señor Agustín Cuayla Peñaloza, indicando que se declare improcedente el mismo,debido a que se sustenta en argumentos falsos y sin respaldo legal.

4.15. A través del escrito ingresado en fecha 23.10.2020, el señor Wilder Tomas Jorge Mamanchura,en calidad de presidente de la Comunidad Campesina de Solajo solicitó que el recurso dereconsideración interpuesto contra la Resolución Administrativa N° 018-2020-ANA-AAA I C-O/ALA.MOQ sea declarado improcedente, debido a que en dicho documento se indica que surepresentada no tendría conocimiento del procedimiento, cuando ello es falso. Asimismo,señala que la señora Senovia Yolanda Rosado Cuayla es comunera y presidenta de laAsociación de Irrigación de las Tierras Nuevas de Sacuaya-Solajo-Pampa Colorada, y havenido informando a los comuneros periódicamente de las gestiones que ha ido realizando antela Autoridad para la obtención de su permiso de uso de agua, y manifiesta que los integrantesde dicha asociación son los propios comuneros del Anexo de Solajo.

4.16.Con el escrito de fecha 02.11.2020, la señora Senovia Yolanda Rosado Cuayla, en calidad depresidenta de la Asociación de Irrigación de Tierras Nuevas de Sacuaya-Solajo-PampaColorada, solicitó que "se mantenga el statu quo" 6e la Resolución Administrativa N® 018-2020-ANA-AAA I C-0/ALA.M0Q.

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4.17.Con el escrito ingresado en fecha 30,11.2020, la señora Senovia Yolanda Rosado Cuayía, encalidad de presidenta de la Asociación de irrigación de Tierras Nuevas de Sacuaya-Solajo-Pampa Colorada", indicó que lo solicitado por el señor Agustín Cuayía Peñaloza resulta serincoherente y falso, debido a que se ha notificado en su oportunidad al señor Wilber TomasJorge Mamanchura, en su condición de presidente de la Comunidad Campesina de Solajo.

4.18.A través del escrito ingresado en fecha 02.12.2020, el señor Agustín Cuayía Peñaloza formulóoposición al procedimiento administrativo seguido por Asociación de Irrigación de las TierrasNuevas de Sacuaya y Solajo Pampa Colorada, señalando que la Comunidad Campesina deSolajo no tenia conocimiento del trámite ni se le ha notificado la Resolución Administrativa N®018-2020-ANA-AAA I C-O/ALA.MOQ.

5. ANALISIS DE FORMA

BERTO

Competencia del Tribunal

5.1. Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas tiene competencia paraconocer y resolver la presente solicitud de nulidad de oficio, de conformidad con el articulo 22°de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hidricos, los artículos 17® y 18® del Reglamento deOrganización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por el DecretoSupremo N® 018-2017-MINAGRI, asi como ios artículos 4° y 15® de su Reglamento Interno,aprobado por la Resolución Jefatural N° 076-2018-ANA, y modificado con la ResoluciónJefatural N® 083-2020-ANA.

Respecto a la intervención de terceros

5.2. La intervención de terceros en los procedimientos desamollados bajo la competencia de laAutoridad Nacional del Agua, ha quedado establecida como precedente de observanciaobligatoria en la Resolución N® 451-2017-ANA/TNRCHi publicada en el Diario Oficial ElPeruano el 26.08.2017, de la siguiente manera:

«5.4, El artículo 44" de la Ley de Recursos Hidricos establece que "para usar el recurso agua, salvo el usoprimario, se requiere contar con un derecho de uso otorgado por la Autoridad Administrativa de Agua', locual implica que se traía de un procedimiento bilateral por el cual el administrado solicita licencia,autorización o permiso de uso de agua a la administración. Por tanto, en principio, la entidad no cita atercero salvo norma en contrario, sin perjuicio que la persona con legitimo interés pueda apersonarse en elmomento oportuno, de conformidad con el numeral 69.3 del articulo 69" del TUO de la Ley delProcedimiento Administrativo General. Este mismo principio se aplicaré a todo procedimiento bilateral decompetencia de la Autoridad Nacional del Agua. 5. 5 En tal sentido en los procedimientos administrativosbilaterales de competencia de la Autoridad Nacional del Agua y según el numeral 69.3 del articulo 69" delTUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General, el tercero puede intervenir 'en cualquier estadodel procedimiento", entendiéndose que tal intervención debe ocurrir cuando el procedimiento se encuentraen trámite: de manera que si la administración ya emitió su decisión amparando o denegando lo solicitado,entonces el procedimiento ha cumplido su fin y por ello, ha concluido. Por tanto, el posteriorapersonamiento de terceros resulta Improcedente de plano, especialmente si las resoluciones finalespretenden ser Impugnadas con recursos administrativos por quien no fue parte en el procedimiento nisiquiera como opositor; caso en el cual el recurso interpuesto es improcedente, conforme el artículo 60" delTUO de la Ley, en concordancia con el numeral 215.1 del articulo 215" de la misma norma».

5.3. Por tanto, este Tribunal ha establecido en un pronunciamiento previo, y con la calidad deprecedente vinculante, que las pretensiones impugnatorias promovidas a través de recursosadministrativos por terceros que se consideran ajenos a un procedimiento, deben serdeclaradas improcedentes de plano. Los precedentes administrativos de observanciaobligatoria son de carácter mandatorio para la entidad, en tanto la interpretación que apruebe

^ Fundamentos 5.4 y 5.5 de la Resolución N" 451-2017-ANA-TNRCH, recaída en el Expediente N* 389-2016. Publicada el 17.08.2017.En:https://www.ana.gob.pe/sites/defauH/files/normatividad/riles/r451_-_cut_25964-2016_exp_389-2016_caríos_augusto_santaj)erez_y_otro.pdf.

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no sea modificada, todo ello acorde con lo establecido en el articulo VI del Titulo Preliminar del

TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

5.4. En el presente caso, el procedimiento seguido por Asociación de Irrigación de las Tierras Nuevasde Sacuaya y Solajo Pampa Colorada finalizó con la emisión de la Resolución AdministrativaN° 018-2020-ANA-AAAI C-O/ALA.MOQ de fecha 26.02.2020, que resolvió lo siguiente:

"Artículo 1 - Autorízar a la Asociación de Irrigación de las tierras nuevas de Sacuaya y SoiajoPampa Colorada, la ejecución del proyecto según expediente técnico Linea de conducción tramoRíos Sajena Irrigación Pampa Colorada.

Articulo 2°. ■ Otorgar el permiso de uso de aguas de filtraciones del "Túnel Jachacuesta', a favorde la Asociación de Irrigación de las tierras nuevas de Sacuaya y Solajo Pampa Colorada, sectorSolajo (...y.

5.5. Posteriormente, el señor Agustín Cuayla Peñaloza en fecha 22.06.2020, presentó un recurso

de reconsideración contra la Resolución Administrativa N° 018-2020-ANA-AAA I C-

O/ALA.MOQ, el cual fue declarado Improcedente por la Administración Local de AguaMoquegua con la Resolución Administrativa N" 035-2020-ANA-AAA I C-O/ALA.MOQ de fecha18,07.2020, debido a que no se sustentó en nueva prueba.

5.6. Asimismo, se ha podido advertir que el referido administrado formuló una oposición con fecha02.12.2020 la misma que es extemporánea ya que de conformidad con el articulo 42° delReglamento de Procedimientos Administrativos para el Otorgamiento de Derechos de Uso deAgua y Autorización de Ejecución de Obras en Fuentes Naturales de Agua, aprobada porResolución Jefatural N° 007-2015-ANA, las oposiciones serán desestimadas cuando sepresenten luego del Informe Técnico,

5.7. Ahora, teniendo en consideración que, a través del recurso de apelación interpuesto por el

señor Agustín Cuayla Peñaloza, se persigue cuestionar una resolución final en unprocedimiento en el cual este último no fue parte: se determina que dicha impugnación resultaImprocedente en aplicación del precedente administrativo de observancia obligatoriaestablecido en la Resolución N° 451-2017- ANA/TNRCH.

Concluido el análisis del expediente, visto el Informe Legal N° 366-2021-ANA-TNRCH/ST y con lasconsideraciones expuestas durante la sesión virtual de fecha 07.07.2021, de conformidad con el numeral16.1 del articulo 16° del Reglamento Interno del Tribunal Nacional de Resolución de ControversiasHidricas, aprobado por Resolución Jefatural N°076-2018-ANA y modificado por la Resolución Jefatural N°083-2020-ANA, por mayoría este colegiado,

RESUELVE;

Artículo Único. - Declarar IMPROCEDENTE el recurso de apelación presentado por el señor AgustínCuayla Peñaloza contra lo dispuesto en la Resolución Administrativa N° 035-2020-ANA-AAA I C-0/ALA,M0Q, en aplicación del criterio de observancia obligatoria establecido en la Resolución N°451-2017-ANA/TNRCH,

%

Registres^, notlfíquese y publiq^^se en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua.

v4^.^LUIS EDUARDO RAMIREZ PATRONPRESIDENTE

% # EDILBERTO GUEVARAVOCAL

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VOTO EN DISCORDIA DEL VOCAL FRANCISCO MAURICIO REVILLA LOAIZA

En el expediente tramitado bajo el CUT 166230-2020, se declara improcedente el recurso de apelaciónpresentado por el señor Agustín Cuayla Peñaloza contra lo dispuesto en la Resolución Administrativa N"035-2020-ANA-AAA I C-O/ALA.MOQ, por lo cual manifiesto el presente voto en base a los siguientesargumentos:

1. Mediante la Resolución Administrativa N° 018-2020-ANA-AAA I C-O/ALA.MOQ, la Administración

Local de Agua Moquegua autorizó a favor de la Asociación de Irrigación de las Tierras Nuevas deSacuaya y Solajo Pampa Colorada la ejecución del proyecto linea de conducción tramo Ríos SajenaIrrigación Pampa Colorada y le otorgó un permiso de uso de aguas de filtraciones del "TúnelJachacuesta".

2. Ante la emisión del referido acto administrativo, el señor Agustín Cuayla Peñaloza interpuso unrecurso de reconsideración, el cual fue resuelto con la Resolución Administrativa N° 035-2020-ANA-

AAA I C-O/ALA.MOQ, declarando su improcedencia porque no se presentó una nueva prueba. Ante locual el señor Agustín Cuayla Peñaloza interpuso un recurso de apelación.

3. En el presente caso se observa que mediante la Resolución Administrativa N" 018-2020-ANA-AAA IC-O/ALA.MOQ se otorgó un permiso de uso de agua de aguas provenientes de las filtraciones deltúnel Jachacuesta, lo que contraviene lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley de Recursos Hidricos yel artículo 88 del Reglamento de la citada Ley, debido a que el permiso de uso de agua de filtracionesse otorga de las aguas que provienen del resultado del ejercicio del derecho de los titulares delicencias de uso de agua; además, conforme lo indica el citado acto administrativo recién se haotorgado la autorización de ejecución de obras, lo que contraviene el artículo 60 de la Ley deRecursos Hidricos, debido a que no se cuenta con las obras autorizadas de conducción.

4. Conforme a lo señalado, la Resolución Administrativa N° 018-2020-ANA-AAA I C-O/ALA.MOQ incurre

en la causal de nulidad prevista en el numeral 1 del artículo 10 del TUO de la Ley del ProcedimientoAdministrativo General (en adelante TUO de la LPAG), al haberse inobservado las condiciones para elotorgamiento de un permiso de uso de agua, previstos en los artículos 59 y 60 de la Ley de RecursosHidricos, por lo que al amparo de lo dispuesto en el articulo 213 del TUO de la LPAG, correspondeiniciar la revisión de oficio de la Resolución Administrativa N® 018-2020-ANA-AAA I C-O/ALA.MOQ yen consecuencia de la Resolución Administrativa N" 035-2020-ANA-AAA I C-O/ALA.MOQ, a efectos

de que la Asociación de Irrigación de las Tierras Nuevas de Sacuaya y Solajo Pampa Colorada, puedapresentar los descargos que estime pertinentes, y respecto al recurso de apelación al haberseadvertido una causal de nulidad de las Resoluciones Administrativas Nros. 035-2020-ANA-AAA I C-

O/ALA.MOQ y 018-2020-ANA-AAA I C-O/ALA.MOQ, carece de objeto emitir pronunciamiento.

5. Por lo expuesto, mi VOTO es por iniciar la revi^n de la Resolución Administrativa N° 018-2020-ANA-AAA I C-O/ALA.MOQ y de la Resolución ̂ miftistrativa N' 035-2020-ANA-AAA I C-O/ALA.MOQ,careciendo de objeto emitir pronunciamler)ro sgbre el recurso de apelación interpuesto por el señorAgustín Cuayla Peñaloza.

U

FRANCjSCO MAURICIO REVILLA LOAIZA/ VOCAL