PERUMinisterio

de Agricultura y RiegoAutoridad Nacional

del Agua

ribunai Nacional

¡Resolución de ' -'^Controversias Hídricas

"Oecen/o de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"'Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional"

RESOLUCIÓN N" / & 5'6 .2018-ANA/TNRCHLima, -12 001,2018

Cortil

N» DE SALA

EXP. TNRCH

CUT

IMPUGNANTE

ÓRGANOMATERIA

UBICACIÓNpolítica

Sala 2

606-2018

80017-2018

Asociación Comité de Usuarios Pampa SitanaLocumba

AAA Capiina - OcoñaPermiso de uso de aguaDistritos

Provincia

Departamento

Locumba

Jorge BasadreTacna

SUMILLA:

Se declara fundado el recurso de apelación interpuesto por ia Asociación Comité de Usuarios Pampa Sitana ■ Locumba con/ra laResolución Directoral N" 368-2018-ANA/AAA I C-0. declarándose la nulidad de la Resolución Administrativa N" 008-2016-ANA-AAACO-ALA.CL y las Resoluciones Directorales N" 2685-2017-ANA/AAA I C-0 y N^368-2018-ANA/AAA i C-O, por haberse advertido lacausal de nulidad prevista en el numeral 2 del articulo 10' del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General: disponiéndosela reposición del presente procedimiento administrativo.

1. RECURSO ADMINISTRATIVO Y ACTO IMPUGNADO

El recurso de apelación presentado por la Asociación Comité de Usuarios Pampa Sitana - Locumba contrala Resolución Directoral N° 368-2018-ANA/AAA 1 C-0 de fecha 26.02.2018, emitida por la AutoridadAdministrativa del Agua Capiina - Ocoña, mediante la cual se resolvió declarar Improcedente su recurso dereconsideración de la Resolución Directoral N° 2685-2017-ANA/AAA I C-0 de fecha 12.09,2017, mediante

la cual se resolvió:

a) Declarar fundado el recurso de apelación interpuesto por la empresa Southern Perú CopperCorporation Sucursal Perú contra la Resolución Administrativa N° 008-2016-ANA-AAA I C-O-ALA.CL.

b) Revocar la Resolución Administrativa N° 008-2016-ANA-AAA I C-O-ALA.CL, reformulándola, sedeclara improcedente el pedido de permiso de uso de agua formulado por la Asociación Comité deUsuarios Pampa Sitana - Locumba.

DELIMITACIÓN DE LA PRETENSIÓN IMPUGNATORIA

La A'^iación Comité de Usuarios Pampa Sitana - Locumba solicita que se revoque la ResoluciónDirector^ N° 368-2018-ANA/AAA I C-0 y se prosiga con el procedimiento administrativo.

ENTOS DEL RECURSO

La Asociación Comité de Usuarios Pampa Sitana - Locumba sustenta su recurso de apelación indicando losiguie/te:

3.1. La Administración debió comunicar en su momento que el agua proveniente de la zona del dique derelaves Quebrada Honda califica como agua residual superficial y no como agua de filtraciones.

3.2. Los beneficiarios con el proyecto de irrigación son los mismos usuarios empadronados en laAsociación Comité de Usuarios Pampa Sitana - Locumba, conforme lo acredita con el padrón desocios obrante en el expediente.

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3.3. Al contar con un permiso de uso de agua otorgado mediante las Resoluciones Administrativas N°013-2012-ANA-AAA I C-O-ALA-L-S y Q44-2013-ANA-AAA I C-O-ALA-L-S, es lógico concluir quese cuenta con las obras autorizadas.

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3.4. El precedente vinculante contenido en la Resolución N® 170-2014-ANA-TNRCH es aplicable solopara permisos de uso de agua provenientes de agua residual y no de filtraciones, siendo que ademásse puede replantear el estudio de riego.

4. ANTECEDENTES

4.1. Mediante las Resoluciones Administrativas N" 013-2012-ANA-AAA I C-0-AI_A-L-S de fecha

03.04.2012 y N° 044-2013-ANA-AAAI C-O-ALA-L-S de fecha 12.08.2013, la Administración Local deAgua Locumba - Sama otorgó a la Asociación Comité de Usuarios Pampa Sitana - Locumba permisode uso de aguas residuales con un caudal de 98.05 l/s equivalente a una masa anual de 3.092MMC/Año, provenientes de las filtraciones que se ubican en el sector de Quebrada Honda, distrito deLocumba, provincia de Jorge Basadre, departamento de Tacna, para uso productivo agrario {cultivode tallo alto).

4.2. La Asociación Comité de Usuarios Pampa Sitana - Locumba, mediante el escrito ingresado en fecha24.02.2016, solicitó ante la Administración Local de Agua Locumba - Sama, actualizar el permiso deuso de agua proveniente de las filtraciones del sector Quebrada Honda, teniendo en cuenta los últimosaforos. A su solicitud adjuntó, entre otros documentos:

Copia del Acuerdo de Consejo Regional N° 026-2010-CR/GOB.REG.TACNA de fecha16.08.2010 mediante el cual se autoriza la transferencia a favor de la Asociación Agricultores dela Cuenca Locumba de los terrenos ubicados en el sector de Pampa Sitana denominados ZonaD3-Norteque contiene 216 parcelas (inscrito en la partida registral N® 11039819) y Zona D3-Surque contiene 319 parcelas (inscrito en la partida registral N'' 11039820).Memoria descriptiva del proyecto.Reportes diarios de volúmenes de agua utilizados entre los años 2014 a 2016 dirigidos a laAdministración Local de Agua Locumba - Sama.

4.3. Mediante la Carta N® 606-2016-ANA-AAAIC-O-ALA-L/S de fecha 29.03.2016, la Administración Local

de Agua Caplina - Locumba observó la solicitud presentada, solicitándole se adecúe la documentaciónpresentada a los documentos requeridos en el Reglamento de Procedimientos Administrativos parael Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua y de Autorización de Ejecución de Obras en FuentesNaturales de Agua, aprobado mediante la Resolución Jefatural N° 007-2015-ANA.

s^on el Oficio N° 07-2016-ACUPS ingresado el 04.04.2016, la Asociación Comité de Usuarios Pampa(ana - Locumba presentó una serie de documentos con los cuales solicitó tener por subsanadas lassen/aciones advertidas mediante la Carta N" 606-2016-ANA-AAA I C-O-ALA-L/S. Entre la

aumentación presentada se observa escrituras públicas de adjudicación en venta celebradas entreel 'Gobierno Regional de Tacna y presuntos asociados de la solicitante, asi como actas de adjudicaciónprovisional emitidas por el Gobierno Regional de Tacna y Constancias de Posesión Rural emitidas porla Municipalidad Provincial de Jorge Basadre.

4.5. Durante la inspección ocular realizada el 19.04.2016, la Administración Local de Agua Caplina -Locumba verificó las fuentes de agua en el sector Quebrada Honda:

a) Aguas provenientes del dique de la represa de relaves de Quebrada Honda en un caudalaproximado de 55 l/s cuyo punto de verificación se situó en las coordenadas UTM (WGS84)306538 mE-8064993 mN.

b) Aguas provenientes de quebradas aledañas a la altura de la carretera Camiara - Toquepala Km.

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15, que incrementan el caudal del cauce principal en 250 i/s, cuyo punto de verificación se fijóen las coordenadas UTM (WGS84) 303858 mE - 8061224 mN.

c) Aguas provenientes de un dren a tajo abierto de 400 metros de longitud el cual aporta un caudalde 100 l/s aproximado a la toma de captación rustica Pampa Sitana, que confluye con las aguasprovenientes de filtraciones aguas arriba de Quebrada Honda cuyo punto de verificación se situóen las coordenadas UTM (WGS84) 302045 mE - 8059235 mN.

Se corroboró que si bien la empresa Southern Perú Copper Corporation Sucursal del Perú tiene unaautorización de vertimiento de aguas residuales en el rio Locumba a través de la Quebrada Hondaotorgada mediante la Resolución Directoral N° 241-2015-ANA-DCRH de fecha 28.09.2015, durante lainspección ocular no se evidencio descarga alguna.

4.6, Mediante el Informe N° 002-2016-ANA-AAA I C-O-ALA-CL-RCHA de fecha 25.04.2016, laAdministración Local de Agua Caplina - Locumba señalo que la disponibilidad total de agua defiltraciones del sector Quebrada Honda es de 420 l/s que equivale a un volumen de 13'241,130 m^/año,de los cuales 98 l/s equivalente a 3'090,528 m^/año se encuentran otorgados a la Asociación Comitéde Usuarios Pampa Sitana - Locumba, por lo que solo existe disponibles para otorgar 322 l/s queequivale a 10154,592 m^/año para irrigaron área de 1,320 ha.

4.7. Con el escrito ingresado el 05.05.2016, la empresa Southern Perú Copper Corporation Sucursal delPerú presentó oposición a la solicitud de permiso de uso de uso de agua, pues señaló que:

El agua existente en la zona de Quebrada Honda proviene de su embalse de relaves deQuebrada Honda, la cual está facultada a reutilizar conforme lo indica el articulo 82° de la Leyde Recursos Hidricos.

Las filtraciones son parte de su sistema de relaves de Quebrada Honda, por lo que no son aguasde libre disponibilidad.Las aguas que discurren en el embalse de relaves minero de Quebrada Honda y las quediscurren aguas abajo son de similares características.La administrada no acredita titularidad o posesión legitima sobre los predios que pretende irrigar,siendo además que existe superposición de derechos reales,

e) No se ha autorizado a la administrada a interconectarse con su sistema de manejo de relaves.

4.8. Durante la verificación técnica de campo de fecha 11.05.2015, la Administración Local de AguaCaplina - Locumba volvió a realizar los aforos en el canal de mampostería. aguas arriba del medidorParshall instalado en el referido canal.

La Administración Local de Agua Caplina - Locumba, mediante el Informe N° 006-2016-ANA-AAA I0-ALA-CL-RCHA de fecha 18.01.2016 indicó lo siguiente respecto al área bajo riego:

a unidad operativa se divide en: Zona D-3-N y Zona D-3-S Pampa Sitana. cuya área total es 3.044 has.'e los cuales el área bajo riego total es 1,320 ha dentro de las cuales 323.5 has ya cuenta con permiso deuso de agua otorgado mediante la Resolución Administrativa N" 013-2012-ANA'AAA I C-O-ALA-L-S del03.04.2012. entonces se otorgara permiso de uso de agua para desarrollar actividad agrícola en 996.48 haque corresponden a la unidad operativa Asociación de Comité de Usuarios Pampa Sitana - Locumba.".

Asimismo, respecto al origen de las aguas materia del permiso que se solicita, concluyó lo siguiente:

"4.1. Se ha evaluado la oferta hidríca total, de las aguas provenientes de filtraciones y de otras fuentes denaturaleza desconocida en el sector de quebrada Honda, de cuya medición de agua se ha realizadoen la estructura de medición Parshall de 3", ubicada en la captación de agua para el sector PampaSitana. de cuyo caudal medido es 428 l/s que equivale a un Volumen anual de 13,497.408. m^ (...).

4.2. Del caudal total de 428 l/s. 98.05 l/s equivalente a 3 090.528 mVaño se encuentra otorgado permisode uso de agua, mediante la Resolución Administrativa N" 013-2012-ANA-AAA I C-O-ALA-L-S y el

caudal de 94 l/s equivalente a un volumen anual de 2.964.384.00 mVaño. provenientes de la zona deldique de relaves de Quebrada Honda, donde se desconoce los orígenes de esas aguas, siendo suprobable origen de la cancha de relaves, entonces no se podrá asignar dichas aguas mientras no sedemuestren la naturaleza de esas aguas, entonces ambos caudales suman 192.05 l/s equivalente aun volumen 6056.488.60 mVaño.

4.3. Entonces la oferta de agua de naturaleza de filtraciones del sector Quebrada Honda, se ubica desdeel sector de la carretera Camiara - Toquepala KM 15. aguas abajo hasta la toma de captación PampaSitana cuyos orígenes son de filtraciones producto de la cancha de relaves de Quebrada Honda(SPCC). El caudal que correspondería otorgar permiso es 235.95 l/s equivalente a 7440,919.200m^/año (...)". (El resaltado corresponde a este Colegiado).

4.10. Mediante el escrito ingresado el 25.05.2016, la Asociación Comité de Usuarios Pampa Sitana -Locumba absolvió el traslado de la oposición presentada por la empresa Southern Perú CopperCorporation Sucursal del Perú, alegando que las aguas que solicita mediante permiso provienen defiltraciones y no del embalse de la Quebrada Honda y que no existe ningún proceso judicial respectoa la superposición de derechos reales alegada.

4.11. Mediante la Resolución Administrativa N° 008-2016-ANA-AAA CO-ALA.CL de fecha 23.06.2016,

notificada el 24.06.2016, la Administración Local de Agua Caplina - Locumba resolvió:

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a) Declarar improcedente la oposición de la empresa Southern Perú Copper Corporation Sucursaldel Perú.

b) Otorgar permiso de uso de agua de filtración de la Quebrada Honda a favor de la AsociaciónComité de Usuarios Pampa Sitana - Locumba, para el uso de un volumen anual de agua dehasta 7'079,656.30 m^ para el riego de una superficie de 996.48 ha.

4.12. La empresa Southern Perú Copper Corporation Sucursal del Perú, mediante el escrito ingresado el18.07.2016, presentó un recurso de apelación contra la Resolución Administrativa N° 008-2016-ANA-AAA CO-ALA.CL, alegando que la Asociación Comité de Usuarios Pampa Sitana - Locumba no hacumplido con presentar algunos de los documentos previstos en el Texto Único de ProcedimientosAdministrativos de la Autoridad Nacional del Agua para el otorgamiento de un permiso de uso deagua, tales como el poder de representación de quien suscribe la solicitud, la propiedad o posesiónlegitima del predio donde se hará uso del agua y la autorización de las obras de aprovechamientohidrico. Asimismo, manifestó que no ha otorgado autorización para el reúso de las aguas residualesque se originan en su embalse minero.

4.13. Con el escrito ingresado el 21.07.2017, la Asociación Comité de Usuarios Pampa Sitana - Locumbaabsolvió el traslado del recurso de apelación presentado por la empresa Southern Perú CopperCorporation Sucursal del Perú, indicando que no existe fundamento para declarar la nulidad de laResolución Administrativa N° 008-2016-ANA-AAA CO-ALA.CL.

4.14. Mediante la Resolución Directoral N" 2685-2017-ANA/AAA I C-0 de fecha 12.09.2017, notificada el12.10.2017, la la Autoridad Administrativa del Agua Caplina - Ocoña resolvió:

a) Declarar fundado el recurso de apelación presentado por la empresa Southern Perú CopperCorporation Sucursal del Perú contra la Resolución Administrativa N° 008-2016-ANA-AAA CO-ALA.CL

b) Revocar la Resolución Administrativa N" 008-2016-ANA-AAA CO-ALA.CL, y, reformulándola.declaró improcedente la solicitud de permiso de uso de agua presentado por la AsociaciónComité de Usuarios Pampa Sitana - Locumba.

4.15. Con el escrito ingresado el 02.11.2017, la Asociación Comité de Usuarios Pampa Sitana - Locumbapresentó un recurso de revisión de la Resolución Directoral N° 2685-2017-ANA/AAA I C-0.

4.16. La empresa Southern Perú Copper Corporation Sucursal del Perú, mediante el escrito ingresado enfecha 03,11.2017, precisó que la Quebrada Honda no es un cuerpo natural de agua, sino que es unainfraestructura por la que discurre el agua residual proveniente de los centros mineros de Toquepalay Coajone para su descarga final en el río Locumba, información que acredita con copia del InformeN'' 017-2010-ANA-ALA-L/S-RCHA y el Informe Técnico N' 0058-2010-ANA-DGCRH/JOS,

4.17. Con el escrito ingresado el 15.01.2018, la Asociación Comité de Usuarios Pampa SItana - Locumbasolicitó encauzar su recurso de revisión ingresado el 02,11,2017 como un recurso de reconsideraciónde la Resolución Directoral N° 2685-2017-ANA/AAA I C-0.

4.18. Mediante la Resolución Directoral N° 368-2018-ANA/AAA I C-0 de fecha 26.02,2018, notificada el

18,04.2018, la Autoridad Administrativa del Agua Caplina - Ocoña resolvió declarar improcedente elrecurso de reconsideración de la Resolución Directoral N" 2685-2017-ANA/AAA I C-0 presentadopor la Asociación Comité de Usuarios Pampa Sitana - Locumba,

4.19. A través del escrito presentado entecha 09,05.2018, la Asociación Comité de Usuarios Pampa Sitana- Locumba Interpuso un recurso de apelación contra la Resolución Directoral N® 368-2018-ANA/AAA

I C-O, conforme con los argumentos expuestos en los numerales 3,1 a 3,4 de la presente resolución.

4.20. La empresa Southern Perú Copper Corporation Sucursal del Perú, mediante el escrito ingresado enfecha 13,06.2018, absolvió el traslado del recurso de apelación presentado por la Asociación Comitéde Usuarios Pampa Sitana - Locumba.

5. ANALISIS DE FORMA

Competencia del Tribunal

Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas tiene competencia para conocer yresolver el presente recurso de apelación, de conformidad con el articulo 22° de la Ley N° 29338, Leyde Recursos Hidricos, los artículos 17° y 18° del Reglamento de Organización y Funciones de laAutoridad Nacional del Agua, aprobado por el Decreto Supremo N° 018-2017-MINAGRI, asi comolos artículos 4° y 15° de su Reglamento Interno, aprobado por la Resolución Jefatural N° 076-2018-ANA.

Admisibilidad del recurso

LISIS

5.2 El recurso de apelación ha sido interpuesto dentro de los quince (15) días hábiles de notificado el actoimpugnado y cumple con los requisitos previstos en los artículos 218° y 219° del Texto ÚnicoOrdenado (TUG) de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por el DecretoSupremo N° 006-2017-JUS, por lo que es admitido a trámite.

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Jto al Principio del Debido Procedimiento y la motivación de las resoluciones

1. Él numeral 1.2 jiel Articulo IV del Titulo Preliminar del TUO de la Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral determina que:

Tos administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al debido procedimiento administrativo.Tales derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los derechos a sernotificados; a acceder al expediente: a refutar los cargos imputados: a exponer argumentos y a presentaralegatos complementarios: a ofrecer y a producir pruebas: a solicitar el uso de la palabra, cuandocorresponda: a obtener una decisión motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad competente, y

en un plazo razonable: y. a impugnar ¡as decisiones que los afecten". (El resaltado corresponde a esteColegiado).

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6.2. Asimismo, respecto a la garantía constitucional de la motivación, el Tribunal Constitucional haseñalado que:

"El derecho a la debida motivación de las resoluciones importa pues que la administración exprese lasrazones o justificaciones objetivas que la lleva a tomar una determinada decisión. Esas razones, por lodemás, pueden y deben provenir no sólo del ordenamiento jurídico vigente y aplicable al caso, sino de lospropios hechos debidamente acreditados en el trámite del proceso."\ (El resaltado corresponde a esteColegiado).

Respecto al contenido del deber de motivación. Juan Carlos Morón Urbina señala lo siguiente:

"El contenido de la exigencia estimamos que comprende tanto la fundamentación de los aspectos jurídicos- mediante la cita de las fuentes jurídicas pertinentes, la síntesis de las argumentaciones jurídicas alegadasy de las seguidas para estimarlas o desestimarlas - como la fundamentación de ios hechos - relación desupuestos reales apreciados y verificados por el funcionario-,(...)La cita de los hechos apreciados impone que la Administración resuelva solo sobre circunstancias reales, ytenidas por ciertas que sirven para formular convicción de verdad material en la autoridad que decide elprocedimiento. (...) No son fundamentación debida los supuestos inexistentes, carentes deconfiabllidad, no examinados o generalidades que como pretextos artificiales o sesgados escondandesviaciones en el ejercicio de la función pública."^

Es importante señalar que el deber de motivación, en su vertiente fáctica, guarda estricta relacióncon el Principio de Verdad Material previsto en el numera! 1.11 del Articulo ÍV del Titulo Preliminarde la Ley del Procedimiento Administrativo GeneraIT

Respecto del procedimiento de otorgamiento de permiso de uso de agua residual

6.3. El artículo 59® de la Ley de Recursos Hídricos, establece lo siguiente:

"El permiso de uso sobre aguas residuales, otorgado por la Autoridad Nacional, es un derecho de uso deduración indeterminada, mediante el cual se otorga a su titular la facultad de usar una determinada cantidadde agua variable, proveniente de filtraciones resultantes del ejercicio del derecho de los titulares delicencias de uso (...)" (El resaltado corresponde a este Colegiado).

El numeral 88.1 del artículo 88 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos señala que:

"88.1 Para efectos de lo establecido en el arílculo 59 de la Ley. entiéndase como aguas residuales a lasaguas superficiales de retorno, drenaje, filtraciones resultantes del ejercicio del derecho de lostitulares de licencias de uso de agua. La Autondad Nacional del Agua, a través de sus órganosdesconcentrados, otorga permisos que facultan el uso de estas aguas por plazo indeterminado." (Elresaltado corresponde a este Colegiado).

' Considerando 19 de la sentencia emitida en el expediente N° 03891-2011-PA/rc de fecha 16.01.2012.í MORÓN URSINA. Juan Garios, "Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General", Gaceta Jurídica, 13^ edición, Urna - Perú, pág. 236.5 Artículo IV. Principios del procedimiento administrativo1.EÍ procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generalesdel Derecho Administrativo:

1.11 Principio de verdad material.- En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que sirvende motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayansido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas.

6.5. El procedimiento para obtener el permiso de uso de agua se encuentra previsto en el Reglamento deProcedimientos Administrativos para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua y de Autorizaciónde Ejecución de Obras en Fuentes Naturales de Agua, aprobado mediante la Resolución Jefatural N*"007-2015-ANA.

Respecto del procedimiento de autorización de reúso de aguas residuales tratadas

6.6. El articulo 82° de la Ley de Recursos Hídricos, establece lo siguiente:

"La Autoridad Nacional, a través del Consejo de Cuenca, autoriza el reúso del agua residual tratada, segúnel fín para el que se destine la misma, en coordinación con la autoridad sector/a/ competente y, cuandocorresponda, con la Autoridad Ambiental Nacional

6.7. El articulo 147° del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos señala que:

"Para efectos del Reglamento se entiende por reúso de agua residual a la utilización, de aguas residualestratadas resultantes de las actividades antropogénicas.".

6.8. El procedimiento para obtener la autorización de reúso de aguas residuales tratadas se encuentraregulado en el Reglamento para el Otorgamiento de Autorizaciones de Vertimiento y Reuso de AguasResiduales Tratadas, aprobado mediante la Resolución Jefatural N° 224-2013-ANA y modificadomediante la Resolución Jefatural N° 145-2016-ANA,

Respecto a los fundamentos del recurso de apelación

6.9. En relación con el argumento descrito en el numeral 3.1 de la presente resolución, este Colegiadoseñala lo siguiente:

6.9.1. La Dirección de Gestión de Calidad de Recursos Hidricos de la Autoridad Nacional del Agua,mediante el Informe Técnico N° 0058-2010-ANA-DGCRH de fecha 23,08.2010, señaló lo

siguiente:

"(...) las aguas residuales industriales, procedentes del Embalse de Relaves Minero deQuebrada Honda, son vertidas en la Quebrada del mismo nombre, en las coordenadas8069458 mN y 305310 mE considerado como punto inicial de la descarga. Las aguas vertidas enla citada quebrada discurren 40 km aguas abajo del punto de descarga, hasta descargar en lamargen derecha del rio Locumba: siendo éste el cuerpo receptor del vertimiento indicado. (...)Por lo tanto, la denominada Quebrada Honda, no constituye el cuerpo natural de agua receptordel vertimiento proveniente de la presa de relaves: sino un medio natural mediante ei cualdiscurre agua residual, hasta confluir con el río Locumba. La longitud del cauce de QuebradaHonda entre el punto de descarga y ¡a confluencia con el rio Locumba es de aproximadamente 33Km.". (El resaltado corresponde a este Colegiado).

6.9.2. La Administración Local de Agua Caplina - Locumba, en el Informe N° 006-2016-ANA-AAAIC-O-ALA-CL-RCHA de fecha 18.01.2016, señaló lo siguiente:

"4.1. Se ha evaluado la oferta hidrica total, de las aguas provenientes de filtraciones y de otrasfuentes de naturaleza desconocida en el sector de quebrada Honda, de cuya mediciónde agua se ha realizado en la estructura de medición Parshall de 3". ubicada en la captaciónde agua para el sector Pampa Sitana, de cuyo caudal medido es 428 l/s que equivale a unVolumen anual de 13.497.408. m^ resaltado corresponde a este tribunal).

Asimismo, en el Informe Técnico N° 001-2016-ANA.AAA.AAA I C-O-ALA-CL.RCA de fecha20.06.2016, indicó lo siguiente:

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"En relación directa a lo antes señalado tenemos, que. en las constataciones de campo einfomnación documentaría, se tiene identificado en coordenadas UTM WGS 84 E: 306538. N

8064993, la descarga de 94 l/s al cauce de Quebrada Honda, provenientes de la zona deldique de relaves Quebrada Honda, cuyo origen se califican como aguas residualessuperficiales, ello por ser provenientes de la cancha de relaves de Quebrada Honda, cuyanaturaleza resulta distinta a las aguas de filtración que solicita la recurrente (Elresaltado corresponde a este Colegiado).

6.9.3. La Autoridad Administrativa del Agua Caplina ■ Ocoña, en el décimo considerando de laResolución Directoral N° 2685-2017-ANA/AAAI 0-0, señaló lo siguiente:

"Respecto de la descarga identificada en coordenadas UTM WGS64 E306538, N 8064993. dondela ALA Caplina Locumba Indica que se tratan de aguas provenientes de la zona del dique derelaves Quebrada Honda, cuyo origen se califica como aguas residuales superficiales, ello por serproveniente de la cancha de relaves de Quebrada Honda, cuya naturaleza resulta distinta a lasaguas de filtración que solicita la recurrente, debió requerirse al Ministerio de Energía y Minas,para que a través de sus áreas especializadas, determinen si dichas aguas serian pérdidasa través del dique por defectos de operación. (El resaltado corresponde a este Colegiado),

6.9.4. De lo señalado por el órgano de linea y los órganos desconcentrados de la Autoridad Nacionaldel Agua, se advierte que, pese a que no se logró determinar el origen y la naturaleza de lasaguas que recorren la quebrada Honda, tanto la Administración Local de Agua Caplina -Locumba como la Autoridad Administrativa del Agua Caplina - Ocoña emitieronpronunciamientos sobre el fondo de la solicitud de permiso de uso de agua mediante laResolución Administrativa 008-2016-ANA-AAA CO-ALA.CL y la Resolución Directoral N°2685-2017-ANA/AAA I C-0, es decir, que los fundamentos tácticos que sustentaron laemisión de los referidos actos administrativos no fueron verificados por la propiaAdministración; en consecuencia, se puede concluir que la Resolución Administrativa N° 008-2016-ANA-AAA CO-ALA.CL y la Resolución Directoral N° 2685-2017-ANA/AAA I C-0carecen del requisito de validez previsto en el numeral 4 del articulo 3° del TUO de la Ley delProcedimiento Administrativo General, referido a la motivación.

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Es importante señalar que la incertidumbre respecto del origen y la naturaleza del aguavertida en la quebrada Honda fue advertida por la propia Autoridad Administrativa del AguaCaplina - Ocoña, quien incluso señaló, en el décimo considerando de la Resolución DirectoralN® 2685-2017-ANA/AAAI C-0, que se debieron realizar actuaciones probatorias adicionalesdurante la evaluación de la solicitud; ello en concordancia con el Principio de Verdad Material,conforme se ha indicado en el numeral 6.2 de la presente resolución,

6.9.5. Asimismo, este Colegiado considera necesario precisar que, para el caso en concreto,resultaba necesario que la Administración haya verificado el origen y la naturaleza de lasaguas que discurren por la quebrada Honda para emitir un pronunciamiento sobre el fondode la solicitud de permiso de uso de agua presentada por la Asociación Comité de UsuariosPampa Sitana - Locumba, pues solo asi se podia establecer el marco normativo a aplicar;ello debido a que si se determinaba que las referidas aguas son de la naturaleza indicada enel articulo 59° de la Ley de Recursos Hidricos, correspondía la tramitación de la solicitud paraobtener el titulo habilitante que autorice su uso acorde a lo previsto en el Reglamento deProcedimientos Administrativos para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua y deAutorización de Ejecución de Obras en Fuentes Naturales de Agua, aprobado mediante laResolución Jefatural N° 007-2015-ANA, y si son las aguas referidas en el artículo 82° de laLey de Recursos Hidricos, correspondía su atención acorde a lo previsto en el Reglamentopara el Otorgamiento de Autorizaciones de Vertimiento y Reúso de Aguas ResidualesTratadas, aprobado mediante la Resolución Jefatural N° 224-2013-ANA y modificadomediante la Resolución Jefatural N° 145-2015-ANA,

6.9.6. Por lo tanto, corresponde amparar este argumento del recurso de apelación.

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6.10. En consecuencia, advirtiéndose que con ia emisión de ia Resolución Administrativa N° 008-2016-ANA-AAA CO-ALA.CL y la Resolución Directoral N° 2685-2017-ANA/AAA i C-0, ia Administracióninobservó el requisito de validez del acto administrativo referido a la motivación que se encuentraprevisto dispuesto en ei numeral 4 articulo 3° del TUO de ia Ley del Procedimiento AdministrativoGenerai^ y por lo tanto el Principio del Debido Procedimiento, recogido en el numeral 1.2 del artículoIV del Titulo Preliminar del numeral 2 del articulo 246' del TUO del mismo cuerpo normativo,corresponde declarar fundado ei recurso de apelación presentado por ia Asociación Comité deUsuarios Pampa Sitana - Locumba contra ia Resolución Directoral N" 368-2018-ANA/AAA i 0-0, aladvertirse la causal de nulidad prevista en ei numeral 2 del articulo 10' del TUO de ia Ley delProcedimiento Administrativo General^ en ia Resolución Administrativa N° 008-2016-ANA-AAA CO-

ALA.CL y ia Resolución Directoral N' 2685-2017-ANA/AAA I C-0, referida a la ausencia de uno de iosrequisitos de validez del acto administrativo, careciendo de objeto emitir pronunciamiento respecto deios agravios indicados en ios numerales del 3.2 al 3.4.

6.11. Asimismo, teniendo en cuenta que el numeral 13.1 del articulo 13' del TUO de ia Ley delProcedimiento Administrativo General señala que la nulidad de un acto sólo implica ia de ios sucesivosen ei procedimiento, cuando estén vinculados a éi, correspondería declarar ia nuiidad de ia ResoluciónDirectoral N' 368-2018-ANA/AAA i C-0.

Respecto a la reposición del procedimiento administrativo

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6.12. Habiéndose dispuesto declarar ia nuiidad de ia Resolución Administrativa N' 008-2016-ANA-AAA CO-ALA.CL y las Resoluciones Directorales N' 2685-2017-ANA/AAA i C-0 y N'368-2018-ANA/AAA 1 C-0, quedando pendiente de resolver ia solicitud de permiso de uso de agua presentada por iaAsociación Comité de Usuarios Pampa Sitana - Locumba y la oposición presentada por la empresaSouttiern Perú Copper Corporation Sucursal Perú contra la referida solicitud, advirtiendo esteColegiado que resulta necesario determinar de manera fehaciente el origen y la naturaleza del recursohidrico existente en ia Quebrada Honda para poder aplicar ei marco normativo pertinente al caso enconcreto, se debe disponer ia reposición del procedimiento administrativo hasta ei momento en queia Administración Local de Agua Capiina - Locumba realice las actuaciones necesarias para elesclarecimiento de las cuestiones tácticas referidas, y, de esta manera, pueda emitirse un nuevopronunciamiento acorde a ia normatividad pertinente, de conformidad con ei numeral 225.2 del articulo225° del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

Concluido el análisis del expediente, visto ei informe Legal N" 1659-2018-ANA-TNRCH-ST y con lasconsideraciones expuestas durante la sesión de fecha 12.10.2018, por los miembros integrantes del Colegiado

2, este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas,

OxONAiOf

SUELVE:

eclarar FUNi )ADO el recurso de apelación interpuesto por ia Asociación Comité de Usuarios PampaSitana - Locur iba contra la Resolución Directoral N' 368-2018-ANA/AAA I C-0.

■' Articulo 3°. - Requisitc¿ de validezSon requisitos de valiaez de los actos administrativos;(...)4. Motivación. - El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al contenido y conforme al ordenamiento juridico.(...)".

® Articulo 10°. - Causales de nulidadSon requisitos de validez de los actos administrativos:

2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que serefiere el Articulo14.

2®. Declarar la NULIDAD de la Resolución Administrativa N® 008-2016-ANA-AAA CO-ALA.CL y lasResoluciones Directorales N" 2685-2017-ANA/AAAI C-0 y N"368-2018-ANA/AAA I C-0.

3®. Retrotraer el presente procedimiento administrativo, conforme lo expuesto en el considerando 6.12 de lapresente resolución

Regístrese, notifiquese 5y;(y^lfguese en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua.

LUIS EDUARDO RAMIREZ PATRONPRESIDENTE

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uSrto güevaVOCAL

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ERNAN GQNZALES BARRON

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