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<te Agricultura y RiegoAutoridad Nacional

del Agua

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Controversias Hidrícas

'Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres''AñodelDiálogo y la Reconciliación Naaonar

RESOLUCIÓN N° ¿¿O •2018-ANA/TNRCH

Lima, 2 8 FEB. 2018

N» DE SALA

EXP. TNRCH

CUT

IMPUGNANTE

ÓRGANO

MATERIA

UBICACIÓNPOLÍTICA

Sais 2

1348-2017

192746-2017

Vidal Florencio Macedo AparicioAAA Huarmey - Chicama

Regularízación de licencia de Usode AguaDistrito

Provincia

Departamento

Casma

Casma

Ancash

SUMILLA:Se declara improcedente el recurso de apelación interpuesto por el señor Vidal Florencio Macedo Aparicio contrala ResoluciónDirec!ora¡ N' 1002-2017-ANA-AAA. H. CH. en aplicación delprecedentede observancia obligatoria establecidoen la Resolución W®451-2017-ANA/TNRCH, que establece los criterios para los procedimientos desarrollados bajo la competencia de la AutoridadNacional delAgua, respecto de la intervención de tó/ceros.

1. RECURSO ADMINISTRATIVO Y ACTO IMPUGNADO

El recurso de apelación interpuesto por el señor Vida! Florencio MacedoAparicio contra la ResoluciónDirectoral N° 1002-2017-ANA-AAA.H.CH de fecha 04.09,2017, emitida por la Autoridad Administrativadel Agua Huarmey - Chicama, mediante la cual se otorgó la licencia de uso de agua subten-áneaproveniente del pozo IRHS-BUE 23. para uso agrícola a favor del señor Mario Esteban RodríguezEspinoza.

2. DELIMITACIÓN DE LA PRETENSIÓN IMPUGNATORIA

Elseñor Vidal Florencio Macedo Aparicio solicita que se declare la nulidad de la Resolución DirectoralN" 1002-2017-ANA-AAA.H.CH.

3. FUNDAMENTOS DEL RECURSO

Elimpugnante sustenta su recursode apelación manifestando losiguiente:

3.1. Se vulneró el principio de igualdad ante la ley. cuando la autoridad otorgó la licencia de uso deagua subterránea proveniente del pozo IRHS-BUE 23 a favor del señor Mario Esteban RodríguezEspinoza y declaró improcedente la solicitud de extinción y otorgamiento de licencia de uso deagua subterránea respectodel referido pozo.

3.2. La resolución impugnada no se encuentra debidamente motivada ya que la autoridad en elmomento de evaluar la solicitud de licencia de usode agua notomó en cuenta que existían otrosderechos de usode aguaotorgados previamente respecto del pozo IRHS-BUE 23.

4. ANTECEDENTES

4,1, Mediante la Resolución Administrativa N" 048-2007-DR-AG-AGANCASH/ATDRCH de fecha

06,03,2007, la Administración Técnica del Distrito de Riego Casma - Huarmey otorgó la licencia deuso de agua superficial confines agrarios a los usuarios delBloque de Riego Buenavista I, de las aguas

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proveniente del rio Sechin, verificándose que entre los miembros del bloque se encuentra el señorMario Esteban Rodríguez, al respecto se tiene el siguiente detalle:

w Apellidosy Nombres Ubicación predial y área dondese usará el aqua otorgada

Volumen máximo de aguaotorgada en el bloque m>

U.C Area ba¡o Riego (ha)

1 Mario EstebanRodríguez EspinosayAna María Moreno Montañez (esposa)

04084 2.4400 10,797.00

Asimismo, con lacitada Resolución Administrativa se otorgó licencia de usode aguasubterránea confines agrarios a los usuarios del Bloque de Riego, Buenavista 1, con aguas proveniente del acuiferodel Valle Casma, a través del tipo de fuente subterránea, verificándose que entre los miembros delbloque se encuentran los señores Macedo Aparicio Vida! Florencio yClemente Rodríguez Tarazona,al respectose tieneel siguiente detalle;

N" Apellidos y N^ibres Código IRHsimplificado

(pozos)

Ubicación predial y área donde seusará el agua otorgada

Volumen máximo

de agua otorgadaen el bloque m>U.C Area bajo Riego (ha)

1 Vidal Florencio Macedo

AparicioBUE-23 04212 3.000 18,114.30

2 Rodríguez TarazonaClemente

BUE-23 04205 1.290 7.789.16

3 Rodríguez TarazonaClemente

BUE-23 04206 1.200 7,245.72

4.2. Con la Resolución Administrativa N" 286-2007-DR-AG-ANCASH/ATDRCH de fecha 08.08.2007, laAdministración Técnica del Distrito de Riego Casma - Huarmey otorgó la licencia de uso de aguasubterránea con aguas proveniente del acuifero del Valle Casma. a favor del señor Tomas BernuyLópezcon el siguiente detalle:

N» Apellidos y Nombres Código IRHsimplificado

(pozos]

Ubicación predial y área donde seusará el agua otorgada

Volumen máximo

de agua otorgadaen el bloqueU.C Area bajo Riego (ha)

1 Tomas Bemuv López BUE-23 04211 1,570 9465.6646

Inicio de! procedimiento de otorgamiento de licencia de uso de agua subterránea

4.3. En fecha 11.12.2015, el señor Mario Esteban Rodríguez Espinoza, solicitó a la Administración Localde Agua Casma - Huarmey el otorgamiento de licencia de uso de aguasubterránea para el predio deUC N® 04084, predio denominado San Isaías sector Sechin Bajo, provincia y distrito de Casma,departamento deAncash con agua proveniente del pozo IRHS-BUE 23ubicado en el predio de UC N®04206,

El señor Mario Esteban Rodríguez Espinoza adjuntó a su escrito lossiguientes documentos:

a)b)

c)

Copiade los documentos de identidad.Certificado de Determinación de Áreas, Linderos y Medidas perimétricas otorgado por elProyecto Especial de Titulación de Tierras yCatastro Rural - PETT delMinisterio de Agriculturamediante el que acreditaque el procedimiento de rectificación de áreas y linderos y medidasperimétricas del predio denominado San Isaías sector Sechin Bajo, provincia y distrito deCasma, departamento de Ancash, de UC N° 04084 con una superficie de 2 ha 4411 m^,Copia de la Partida Registral N° 11001417 del registro de predios de !a Oficina Registra deCasma donde figura inscrito el predio de UC N® 04084, a nombre del señor Mario EstebanRodríguez Espinoza y su esposa Ana Mana Moreno Montañez.Copia del plano perimétrico y ubicación del pozo IRHS-BUE 23,Memoria descriptiva de para licencia de uso deaguasubten"ánea del pozo IRHS-BUE 23.La autorización de fecha 12.09.2016, finnada por señor Clemente Rodríguez Tarazona.mediante lacual autoriza alseñorMario Esteban Rodríguez Espinoza a hacerusodel aguadelpozo IRHS-BUE 23, ubicado dentro del predio de Unidad Catastral 04206

< AGI) liERTAS >-

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AMIREZ

4.4. Mediante la Notificación N° 068-2016-ANA-AAA, HCH-ALACH de fecha 15.09.2016 la AdministraciónLxal de Agua Casma - Huarmey comunicó al señor Mario Esteban Rodríguez Espinoza que el20.09.2016. se realizaría una inspección ocular pozo IRHS-BUE 23.

4.5. La Administración Local de Agua Casma • Huarmey mediante el Oficio Múltiple N° 006-2016-AAA.HCH-ALAH de fecha 01.11,2016, solicitó a la Municipalidad Provincial deCasma ya la Junta deUsuarios del Sub Distrito de Riego de Casma efectúen la publicación del Aviso N° 005-2016-ANA-AAA.HCH-ALACH, a fin dedar a conocer la solicitud delicencia deuso deagua subten'ánea con finesagrarios proveniente del pozo IRHS-BUE 23, ubicado enel sector Sechín, distrito yprovincia deCasma,región Ancash presentada por el señor Mario Esteban Rodríguez Espinoza,

4.6. En lainspección ocular defecha 20,09.2016, realizada por la Administración Local de Agua Casma -Huanriey se verificó losiguiente;

a) "El pozoIRHS-BUE 23se ubica en las coordenadas (UTM WGSJ; Este 8952226 Nofte 802363. elpozotiene unaprofundidad de 9.30 mi. unnivel estético de 3.00mi. unnivel dinámico de 6.00 m!,un diámetro inferno de 1.64 mi. un diámetro externo de2.00 mi. un espesor deanillo de 0.18 mi yun caudal de 12 l/s.

b) Elpozose encuentra equipado con un motor de 13 hp y una bomba caracol con una tubería desucción y descarga de 4'.

c) Elaguaextraída delpozoes para el riego de loscultivos de mango en laparcela de UC 04084.conárea de 2.4476 ha aproximadamente.

d) Se verificó la existencia de un dispositivo de control y medición de caudales, caudalimetro demarca Italy.

4,7, Mediante la Carta N° 0257-2016-ANA,AAA,1V,HCH-ALACASMA-HUARMEY de fecha 28.11,2016, laAdministración Local deAgua Casma - Huarmey comunicó alseñor Mario Esteban Rodríguez Espinozaque deberáde solicitar laAcreditación de laDisponibilidad Hidrica Subterránea para el pozo artesanal,de acuerdo al Fonnato Anexo N^IOde la Resolución Jefatural N' 007-2015-ANA,

4.8. Mediante el escrito de fecha 15.12.2016, e! señor Mario Esteban Rodríguez Espinoza presentó elFormato N" 10: Memoria Descriptiva para laAcreditación de laDisponibilidad Hidrica Subteráneaparael pozo IRH-BUE 23,

4.9. A través del Informe N' 030-2017-ANA-AAA,HCH-ALA,CHUARMEYde fecha 14,04.2017, laAdministración Local de Agua Casma - Huarmey señaló que:

a) De la autorización de fecha 12.09.2016. finvada por el señor Clemente Rodríguez Tarazona seapreciaquese autorizó alseñor Maño EstebanRodríguez Espinoza a hacer uso delagua delpozoIRHS-BUE 23. ubicado dentrodelpredio de Unidad Catastral 04206{R.C 10710).

b) Elpozo a tajo abierto IRHS-BUE 23. atiende una demanda de 5 predios para un áreabajo riegode 7.150 ha y un volumen de 43171.70 m^ al año. predios que cuentan con licencia de uso deagua expedida conlas Resoluciones Administrativas 048-2007-DR-AGANCASH/ATDRCHy N286-2007-DR-AG-ANCASH/ATDRCH.

c) Efectuando un balance hidríco del pozo IRHS 23 con los derechos otorgados más el derechodeuso de agua en evaluación, se concluye que tiene acreditado la disponibilidad de agua confines agrarios (agrícola) a ser utilizados en el predio de U.C. 04084, a través de la explotaciónde unpozo a tajoabierto que cuenta con un caudalde explotación de 12.00 l/s que representa unvolumen anualde 126.144 m^ desagregado en periodos mensualesde 12meses.

Asimismo, concluyo que "es procedente regularizar la acreditación de la disponibilidad hidricasubterránea, conla finalidad de otorgar la licencia de uso de agua subten-ánea delpozoIRHS-BUE23 a favor del señor Mario Esteban Rodríguez Espinoza para el predio de UC 04084". (El énfasis esnuestro).

4.10, Mediante el Memorándum N" 270-2017-ANA-AAA.H.CH de fecha 31.05.2017, la AutoridadAdministrativa del Huanney • Chicama señalóque e! presente procedimiento se trata de un suministrode aguasubterránea a favor de terceros\ en ese sentido, en salvaguarda del debido procedimiento,solicitó a la Administración Local de Agua Casma - Huanney que disponga el encauzamiento einstrucción del procedimiento. Ante lo cual, la Administración Lxal de Agua Casma - Huarmeymediante la Carta 136-2017-MINAGRl-ANA-AAA.HCH-ALACH de fecha 05.06.2017, comunicódicha situación al señor Mario Esteban Rodríguez Espinoza a fin de que el titular delderecho de usode aguacumpla con presentar lasolicitud de licencia de usode agua.

4.11.

>RHUERTAS ^

Mediante el escrito de fecha 10.08.2017, el señor Mario Esteban Rodríguez Espinoza dio respuesta alacarta citadaen e! numeral precedente indicando que en el predio U.C. 04084 se vienehaciendo usodel agua subterránea proveniente del pozo IRH-BUE 23desdeelaño1985, dicho predio tiene instaladoun cultivo de mango en una extensión de 2.40 ha, razón por la cual no corresponde tramitar laautorización de suministro de agua a favor de terceros, sinoelotorgamiento de licencia de uso de agua.

Con la Resolución Directoral N" 1002-2017-ANA-AAA.H.CH de fecha 04.09.2017, notificada el11.09.2017, laAutoridad Administrativa delAgua Huarmey - Chicama otorgó la licencia de usode aguasubterránea para uso agrícola proveniente del Acuifero Casma, a favor del señor Mario EstebanRodríguez Espinoza, según el siguiente detalle:

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GUEVARA

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capCAdOA171

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T«jo AOtartoVolWMon

Cmi)14.*9L«4

OItpotIUvo da «ton c a02)6S N M*rc» UA€ iTAtV Codita IW40M

Volume nes de agua otoq¡adot hasta (m3)

IRKS U.C Cnr. I Feb. 1 Mar. | Abr j May j Jun iut 1 A(o I Set 1 Oct I Nov 1 Dic | Total023 04084 inL899 1440.087 1669.613 176S.275 1407.268 947.804S 7S3.7104 816,5292 980,6233 1177.S36 127S,993 1111.899¡ 14491.44

REGIMEN V VOLUMEN 0£EXPLOTACION

Fuente de «(uaCoordenadas UTM W6S S4 Regimen «te Explotador!

Volumen

anual

(mJIZona Este Norte Cou lA h/d d/m m/aAo

Acuifero Casma 17L 8023C3 a9S2226 17 12 8 s 12 14.491.44

4.13. Mediante el escrito de fecha 09.11.2017, el señor Vidal Florencio MacedoAparicio formuló un recursode apelación contra la Resolución Directoral N" 1002-2017-ANA-AAA.H,CH confonne el argumentoseñalado en los numerales del 3.1 al 3.3 de la presente resolución,

5. ANÁLISIS DEFORMA

Competencia del Tribunal

5.1 Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas tiene competencia para conocer yresolver el recurso de apelación, de confonnidad con el articulo 22" de la Ley N" 29338, Ley deRecursos Hidricos, los artículos 17" y 18° del Reglamento de Organización y Funciones de laAutoridad Nacional del Agua, aprobado por el Decreto Supremo N" 018-2017-MINAGRl, asi como elartículo 20" de su Reglamento Interno, aprobado por laResolución Jefatural N° 096-2014-ANA.

' Locualestá previsto en el articulo 25*fle laResoiucon Jelalural N* 007-2015-ANA

Respecto a la intervención de terceros

Ing.«i AGIUA

P"B

J «'LUIS

5.2 Respecto a la intervención de terceros administrados en el procedimiento administrativo, esteTribunal ha establecido como precedente vinculante los fundamentos 5.4 y5.5de la ResoluciónN°451-2017-ANA/TNRCH defecha 17.08,2017^ tos cuales señalan lo siguiente:

"5.4. El articulo 44° dela Ley de Recursos HIdrícos establece que "para usar el recurso agua,salvo el uso primario, se requiere contar con un derecho de uso otorgado por ¡a AutoridadAdministrativa de Agua", lo cual implica que se trata de un procedimiento bilateral porel cual eladministrado solicita licencia, autorización o permiso de uso de agua a la administración. Portanto, en principio, la entidad no cita a tercero salvo norma en contrario, sin perjuicio que lapersona con legitimo interés pueda apersonarse en el momento oportuno, de confonnidad conel numeral 69.3 delarticulo 69° del TUO de la Ley delProcedimiento Administrativo General.Estemismo principio se aplicaré a todo procedimiento bilateral de competencia de laAutoridadNacional del Agua.

5.5 En tal sentido en los procedimientos administrativos bilaterales de competencia de laAutoridad Nacional del Agua y según el numeral 69.3 del articulo 69° del TUO de la Ley delProcedimiento Administrativo General, el tercero puede inten/enir "en cualquier estado delprocedimiento", entendiéndose que tal intervención debe ocurrircuando el procedimientose encuentra en trámite: de manera que si la administración ya emitió su decisiónamparando o denegando losolicitado, entonces elprocedimiento hacumplido su fin yporello, ha concluido Portanto, elposterior apersonamiento de terceros resulta improcedente deplano, especialmente si las resoluciones finales pretenden ser impugnadas con recursosadministrativos porquien no fue parte enelprocedimiento nisiquiera como opositor: caso enelcual el recurso interpuesto es improcedente, confomie el articulo 60° del TUO de la Ley. enconcordancia con elnumeral 215.1 del articulo 215° de lamisma nonva". (El énfasis es nuestro)

Por tanto, este Tribunal ya ha establecido en un pronunciamiento previo, y con la calidad deprecedente vinculante, que las pretensiones impugnatorias promovidas a través de recursosadministrativos por terceros que se consideran ajenos a un procedimiento yque se interpongandirectamente ante el Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas, deberán serdeclaradas improcedentes de plano.

En ese sentido, estando a que el procedimiento promovido por el señor Mario Esteban RodríguezEspinoza finalizó con la emisión de la Resolución Directoral N" 1002-2017-ANA-AAA.H.CHmediante lacual se leotorgó lalicencia de uso deaguasubterránea para usoagrícola provenientedel Acuifero Casma y advirtiéndose que en dicho procedimiento, la Autoridad Administrativa delAgua Huarmey - Chicama no ha incorporado a terceros administrados ni se han presentadoopositores a lasolicitud presenlada, pese a haberse cumplido conpublicar elAviso Oficial N° 005-2016-ANA-AAA.HCH-AU\CH: y, siendo queel recurso de apelación fue interpuesto por el señorVidal Florencio Macedo Aparicio, quien, en atención al criterio de observancia obligatoriaestablecido poreste Colegiadoen la Resolución N° 451-2017-ANA/TNRCH no se considera comoparte legitimada en el presente procedimiento, corresponde declarar la improcedencia del recursode apelación presentado,

Concluido el análisis del expediente, visto el Informe Legal N" 324-2018-ANA-TNRCH-ST y con lasconsideraciones expuestas durante la sesión de fecha 16.02,2018, por los miembros del colegiado,integrantes de la Sala 2, este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas,

Hi^ERTASiclente

ComfO'*®

nC'"'a?Nsc'<>V'^ Cintre'

r/ 5.3

' Fundamentos 5.4y 5 5 de la ResoiDCión N" 451-2017-ANAn'NRCH, recalda en e> Expediente N* 389-2016. Publicada en el Diario (Tidal ElPentano en fecha26.08.2017 yen <http.//www.ana S(í> pe/si!es;delaullffllesínofinallvJdad/Sesíf451_-_cut_25964-2016_exp_389-2016_C8f1os_8u9usto.santa_pef9z_y_oiro.pdí >

RESUELVE:

Declarar IMPROCEDENTE el recurso de apelación formulado porelseñorVidal Florencio Macedo Apariciocontra Resolución Directoral N" 1002-2017-ANA-AAA.H.CH.

Regístrese, notifiquese y publiquese en el portal web de laAutoridad Nacional delAgua.

V

'̂ IlBERTO GUEVARA^PÉlfEZVOCAL

' Ip Cj (X4U ct C^iA^SA(2UILAR HUERTAS

n PRESIDENTE

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\rTyiS'EDlWRDO RAMÍREZ PATRÓNVOCAL