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iVPA IMinisterio

de Agricultura y Riego I del AguaAutoridad Nacional

Tribunal Nacional de

Resolución de

Controversias Hídrica

m^cioa

GUNTHER"ERNAN

gonzAies

ERl

'Año del Buen Seivcio al Ciudadano'

RESOLUCIÓN NV9/-2017-ANA/TNRCH

3 OMAÍl) 2017

EXP. TNRCH

CUT r

IMPUGNANTE

MATERIA

ÓRGANOUBICACIÓNPOLITICA

440-2016

102361-2016

LeoncioMauricio Joaquín GonzálesAutorización de uso tempofal de fajamarginal para cultivostemporalesAAA UcayaliDistrito

Provincia

Departamento

Gallería

Coronel Portillo

Ucayali

SUMILLA:Se rectifica la Resolución Directoral N°307-2016-ANA-AAA.IX UCAYALI, por error materialen el cuadro del articuloprimero de laparte resolutiva: y. se declara improcedente lasolicitud de nulidadpresentadaporel señorLeoncio Mauricio Joaquín Gonzáles contrala Resolución Directoral N"307-2016-ANA-AAA.IX UCAYALI, por tener la referida resolución la calidadde acto firme.

SOLICITUD DE NULIDAD Y ACTO CUESTIONADO

El señor Leoncio Mauricio Joaquín Gonzáles solicita la nulidad de la Resolución Directoral N° 307-2016-ANA-AAA.IX UCAYALI de fecha 01.06.2016, emitida por la Autoridad Administrativa del Agua Ucayali,mediante lacual se otorgó a favor del señorJoel Loayza Pichardo la autorización de uso temporal de laribera del rio Ucayali, convigencia solo para la campaña agrícola delaño 2016,

2. DELIMITACIÓN DE PRETENSIÓN

El señorLeoncio Mauricio JoaquinGonzáles solicita que se declare la nulidad de la Resolución DirectoralN°^ÍU4Q16-ANA-AAA.IX UCAYALI.

3. FUNDAMENTO DE LA SOLICITUD DE NULIDAD

4.1.

señor L^ncio Mauricio Joaquin Gonzáles sustenta su pedido de nulidad señalando que la resoluciónstionacfe ha sido emitida de manera irregular en tanto que, para delimitar el terreno en conflicto de la

io Ucayali, se han considerado coordenadas de ubicación distintas a lasverificadas en campoinspección ocular realizada el 02.02.2016, de manera que no existe coincidencia entre las

^ordenadas de ubicación geográfica consignadas en el Acta correspondiente a la referida inspección yen la Certificación Técnica N" 296-2016-CALLERlA emitida por la Dirección Regional de Agricultura deUcayali, lo que termina afectándolo debido a que cuenta con un ten-eno colindante a dicha área. Elrecun-ente señala quese habría adulterado el trabajo de campo realizado por los ingenieros a cargo de lainspección ocular, donde él también participo como vecino.

ANTECEDENTES

-o\JIIAR HUERTAS »

lP'Mid«we í¡

Mediante el escrito presentado en fecha 03.11.2015, el señor Joel Loayza Pichardo solicitó a laAdministración Local de Agua Pucallpa una autorización de uso temporal de un área de la riberadel rio Ucayali {Restinga Alta) para la siembra decultivos decorto periodo vegetativo. El señor JoelLoayza Pichardo junto con su solicitud presentólos siguientes documentos;

- Lacopia de su Documento Nacional de Identidad.- El recibo de pago {boleta de venta) N° 071728 de la Dirección Regional Sectorial deAgricultura

Ucayali, por el concepto de usufructo temporal.

VARAPtwiVocal

M0.1UI&eoumoo

AGUIL «AHU€RTAS

sidcnte

4.2,

4,3

- El croquisde ubicación de la parcela solicitada.- La constancia de morador emitida por el presidente de la Asociación Central Unificada de

Productores Agrarios de Restingas de la Región Ucayali. mediante la cual se señala que elseñor Joel Loayza Pichardo es morador del caserío de Vista Alegre (sector Bajo Ucayali) yque conduceuna parcela agrícola en dicha jurisdicción,

- La constancia de morador emitida porel presidente del Caserío de Vista Alegre del distrito deGallería, mediante lacualse señala que el señorJoel Loayza Pichardo es morador delcaseriode Vista Alegre yque conduceuna parcela agrícola en dicha jurisdicción,

- La Declaración Jurada suscrita por el señor Joel Loayza Pichardo, declarando que no poseetierras en propiedad ni cuenta con ingresos económicos derivados de otras actividadesproductivas en la jurisdicción.

Con el Oficio N" 2320-2015-ANA-AAA IX U ALA-PUCALLPA de fecha 05.11.2015, laAdministración Local de Agua Pucallpa remitió a la Dirección Regional de Agricultura de Ucayali elexpediente administrativo con-espondiente a la solicitud del señor Joel Loayza Pichardo para que,de acuerdo a sus atribuciones, emita el correspondiente infonne de certificación técnica.

En fecha 02.02.2016, la Dirección Regional de Agricultura de Ucayali realizó la inspección ocularpara tierrasen usufructo temporal, loque consta en el Acta N® 044-2016, dondese verificó que elterreno objeto de solicitud correspondía al ecosistema de Restinga con un área de 4 hectáreas yse encontraba preparado para la siembra de maíz, con intención de siembra para la campañaagricola 2016, yque el solicitante había participado en lacampaña anterior condiferentes cultivos(maíz, ajonjolí, plátanoy yuca). Según el plan de actividades, los meses previstos para la siembraserían de abril a julio del 2016, Asimismo, se determinó que el área de la parcela quedaríaconformada de acuerdocon lascoordenadasde ubicación UTM detalladas en el siguiente cuadro:

'*• Punto(Vértice) Orientación

Ubicación

(UTM-WGS84)EsteOO Norte (Y)

1 Norte 553765 9077637

2 Norte 553371 9077211

3 Sur 553271 9077229

4 Este 553519 9077533

5 Oeste 553542 9077502

6 Norte 553740 9077639

4.4. La Dirección Regional de Agricultura de Ucayali - Agencia Agraria de Coronel Portillo emitió laCertificación Técnica N° 296-2016-CALLERlA de fecha 15.04.2016 a favor dei señor Joel LoayzaPichardo, en calidad de posesionario, que se sustenta en el Acta N° 044-2016 de la inspecciónocular realizada el 02,02.2016, señalandoque el área georeferenciada con-esponde alecosistemade Restinga y que no presenta superposición con derechosvigentes otorgados a terceroso áreasintangibles al uso agrario, conforme al siguiente detalle:

DATOS DEL PREDIO '*

Ecosistema Superficie Caserio •5¿^«Distrftb V» : • " Pídvinda 1'Restinga 5 has V5,059 Vista Aleqre Gallería Coronel Portillo

COLINOANCIAS -iT.r .íÜNorte Sur Oeste

Ocupante precario Camino de acceso Gregorio Loay2a Gonzáles Elena JoaquínCUADRO DE DATOS TECNICOS

Vértice Lado Distancia

Ubicación

(UTM-WGSM-Zona18)Este (X) Norte ÍY)

1 1-2 595.79 553760.7723 9077661 5992

2 2-3 103.94 553371.0000 9077211.0000

3 3-4 392,05 553269.0000 9077231.0000

4 4-5 224 54 553519.0000 9077533.0000

5 5-1 80.00 553684.2713 9077684.9999

TOTAL 1.396.32

Vocal

Dr.GUISTHE

GOM

\-i I Vocal"ij'^'Vao

«¡tai

HUERTAS

idcrrtc

4.5. A través del escrito presentado en fecha 21.04.2016, el señor Joel Loayza Píchardo solicitónuevamente a la Administración Local de Agua Pucailpa la autorización de uso temporal de unárea de la ribera en el cauce del río Ucayali {Restinga Alta) para la siembrade cultivos de cortoperiodo vegetativo.

4.6. Con el Infonne N*" 038-2016/DCCHA de fecha 21.04,2016, la Administración Local de AguaPucailpa concluyó que. al contar con la Certificación Técnica N® 296-2016-CALLERIA a favor de!señor Joel Loayza Pichardo, se debe otorgar la autorización de uso temporal de la ribera en elcauce del rio Ucayali solicitada porel administrado.

4.7. Mediante e! Oficio N° 462-2016-ANA-AAA-IX-U-ALA-PUCALLPAN de fecha 03.05.2016, laAdministración Local de Agua Pucailpa remitió a la Autoridad Administrativa del Agua Ucayali elexpediente administrativo correspondiente a la solicitud del señor Joel Loayza Pichardo, sobreautorización de uso temporal de la ribera en el cauce del rio Ucayali, en el caserio de VistaAlegre,para proseguir con su resolución.

4.8. Con el Informe Técnico N° 192-2016-ANA-AAA-IX-U-ALA-PUCALLPA de fecha 05.05.2016, laSubdirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos de la AutoridadAdministrativa del Agua Ucayali señaló que resultaba factible autorizar al señor Joel LoayzaPichardo para el uso temporal de la ribera del rio Ucayali para la siembra de cultivos de cortoperiodo vegetativo, con vigencia hasta el último dia útil de! mes de diciembre del año 2016, en unárea total de 5 hectáreas y 5,059 metros cuadrados ubicado en el predio denominado Joel, en elcaserío de Vista Alegre.

4.9. Através del Informe Legal N°415-2016-ANA-AAA.IX.U/SDUAJ de fecha 03.06.2016, la Unidad deAsesoría Jurídica de la Autoridad Administrativa del Agua Ucayali indicó que el expedienteadministrativo con-espondiente a lasolicitud del señor Joel Loayza Pichardo cumplía con todos losrequisitos legales exigidos en la normativa vigente, además de contar con la certificación de laautoridad competente, esto es la Certificación Técnica N" 296-2016-CALLERIA: por lo que,recomendó otorgar a favor del administrado la autorización de uso temporal de la ribera del rioUcayali durante lacampaña agrícola del año 2016.

Mediante la Resolución Directoral N° 307-2016-ANA-AAA.lX UCAYALI de fecha 01,06.2016,notificada al administrado el 06.06.2016, la Autoridad Administrativa del Agua Ucayali otorgó alseñor Joel Loayza Pichardo la autorización de uso temporal de la ribera del río Ucayali, convigencia solo para lacampaña agrícola del año 2016, segúnel detalle consignado en el siguiente

uadro:

Lugardonde se otorga la Autorización

Nombres yApeiiidos

N'ONINombre del

Predio

SuperficieOtorgada

Coordenadas UTM

(Datum WGS 84 Zona18 S)VérticeIntención de !

Siembra

Este Norte

553751 9077206

553371 9077661

Jod LoayzaPichardo

48239375 •Joel"05 has

5 059m2553269 9077655 Maíz

553519 9077200

553684 9077685

Con el escrito presentado el 12.07.2016 a la Autoridad Administrativa del Agua Ucayali, el señorLeoncio Mauricio Joaquín Gonzáles solicitó la nulidad de la Resolución Directoral 307-2016-ANA-AAA.IX UCAYALI, conforme con los fundamentos descritos en el numeral 3 de la presenteresolución.

5. ANALISIS DE FORMA

EOILBER'OeVmIAPÉREZ

Vocal

? Controle

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GOWAIESVocaí

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«SfLWS*e(JU MHOfRTAS

Competencia del Tribunal

5.1. Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas tiene competencia para conoceryresolver elpresente recurso deapelación, deconformidad con elarticulo 22" de la Ley N° 29338,Ley de Recursos Hídricos, los artículos 14" y 15® del Reglamento de Organización y Funciones delaAutoridad Nacional del Agua, aprobado por el Decreto Supremo N° 006-2010-AG\ asi como elarticulo 20° de su Reglamento Interno, aprobado porla Resolución Jefatural N° 096-2014-ANA.

Respecto a la nulidad de los actos administrativos

5.2. De acuerdo con el artículo 10" del Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley N° 27444, Ley delProcedimiento Administrativo General, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 006-2017-JUS,los vicios que causan la nulidad de un acto administrativo, entreotros son: la contravención a laConstitución, a las leyeso a las normas reglamentarias y el defecto o la omisión de alguno de susrequisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto aque se refiere el artículo 14° de dicha nomria.

5.3. Según el articulo 11° del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General, losadministrados plantean la nulidad de los actosadministrativos que lesconciernan pormedio de losrecursosadministrativos previstos en dictia nomia. Deconformidad con lo dispuesto en el numeral216.2 del artículo 216° del citado cuerpo legal, el témiino para la interposición de los recursosadministrativos es de quince (15) días perentorios; por lo que,vencidos losplazos para interponerlos recursos administrativos se perderá el derecho a articularios quedando fimie el actoconfomieal artículo 220° del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

Enel artículo 211° del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General se establece quelaAdministración puede declararla nulidad de oficio de los actos administrativos dentrode dos (2)años de haber quedado consentido el mismo, aun cuandoestos hayan quedadofirmes, siempreque se verifique alguna de las causales previstas en el artículo 10° de la misma norma, queagravien el interés público o lesionen derechos fundamentales. Vencidos los dos (2) años procededemandar la nulidad ante el Poder Judicial, dentro de los tres (3) años siguientes contados desdela fecha en que prescribió la facultad para declararla nulidad en sede administrativa.

Corresponde indicar que la nulidad, ya sea a pedido de parte o de oficio, debe ser declarada porel superior jerárquico, quien es competente para conocer cualquier controversia planteadarespecto a la nulidad de un acto administrativo.

Respecto de la oportunidad del señor Leoncio MauricioJoaquín Gonzáles para solicitar la nulidadde la Resolución Directoral N® 307-2016-ANA-AAA.IX UCAYALI

5.5. De conformidad con lo establecido en el numeral 215.1 del articulo 215° del TUO de la Ley delPrxedimiento Administrativo General, frente a un acto administrativo que se supone viola,desconoce o lesiona un derecho o interés legitimo, procede su contradicción en la víaadministrativa mediante los recursos administrativos de reconsideración o apelación, iniciándoseasi el con^espondiente prxedímiento recursivo.

Al respecto, talcomose indicó en el numeral 5.3de la presenteresolución, el plazo para impugnarun acto administrativo es de quince (15)dias perentorios, el mismoque deberá entenderse en díashábiles, en concordancia con lo establecido en el numeral 143.1 del artículo 143° del TUO de laLey del Procedimiento Administrativo General. Una vez transcurrido dicho plazo sin que eladministrado haya interpuesto algún recurso, el acto adquiere la condición de finne.

Modificado pofel DecretoSupremo N"012-2016-MINAGRi publicado en el Kario Oficial ElPeruano ei 22.07 2016

£011 :W0 6}

Vocal

»/Cortirtp<

* AGUILA* HUERTAS

5.6. Por otro lado, el numeral 2 del articulo 60^" del TUO de la Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral, respecto al concepto de administrado, señala lo siguiente:

"Articulo 51".-Contenido del concepto administradoSe consideran administrados respecto de algúnpn^cedimiento administrativo concreto:{.:}2. Aquellos que. sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o intereses legítimos quepueden resultar afectados por la decisión a adoptarse.'

Asimismo, en los numerales 69.1 y 69.3 del artículo 69° del TUO de la Ley del ProcedimientoAdministrativo General, sobre los terceros administrados, se establece losiguiente:

"Articulo 60°.- Terceros administrados

60.1 Si durante la tramitación de un procedimiento es advertida la existenciade terceros determinadosno comparecientes cuyos derechos o intereses legítimos puedan resultar afectados con la resoluciónque sea emitida, dicha tramitación y lo actuado les deben ser comunicados mediante citación aldomicilio que resulte conocido, sin interrumpir el pmcedimiento.(...)60.3 Los terceros pueden apersonarse en cualquier estado del procedimiento, teniendo los mismosderechos y obligacionesde los participantes en él."

5.7. En mérito a dichias normas, se admite la intervención de terceros administrados siempre que seproduzca durante la tramitación del procedimiento, es decir, antes de la emisión de la resoluciónque le pone fin al mismo. Unavez concluido el procedimiento administrativo y en tanto quieninició el procedimiento no haya impugnado la decisión de la autoridad, no es posible laintervención de un tercero administrado debido a que lo resuelto por la autoridad adquierela condición de acto firme, de conformidad con lo establecido en el articulo 220° del TUOde laLey del Procedimiento Administrativo General.

5.8. De la revisión del expediente, se aprecia que la solicitud de autorización de uso temporal de laribera del rio Ucayali, materia del presente procedimiento, fue presentadaporel señor Joel LoayzaPichardo; siendo dicho administrado la única parte interviniente en el procedimiento.

nto, la Resolución Directoral N° 307-2016-ANA-AAA.IX UCAYALI mediante la cual se otorgóor Joel Loayza Pichardo la autorización de uso temporal de la ribera del río Ucayali, con

vigencia solo para la campaña agrícola del año 2016, fue notificada únicamente a dichoadministrado el06.06.2016. Enese sentido, elplazo de quince (15) días señaladoen losnumerales5.3 y 5.6de la presente resolución venció el 27.06.2016.

Al verificarse en el presente procedimiento que el señor Joel Loayza Pichardo no impugnó laResolución Directoral N° 307-2016-ANA-AAA.tX UCAYALI dentro del plazo señalado, dicharesolución adquirió la condición de acto firnie, no siendo procedente su posterior revisión en viaadministrativa.

5.10. Considerando que el señor Leoncio Mauricio Joaquin Gonzáles no fue parte en el presenteprocedimiento administrativo que dio lugar a la Resolución Directoral N° 307-2016-ANA-AAA.IXUCAYALI yque la misma es un actofirme, noes posible atender el pedido de nulidad presentadoporel referido señor, conforme loseñalado en el numeral 5.7de la presente resolución. Por tanto,debedeclararse improcedente lasolicitud de nulidad delseñorLeoncio Mauricio Joaquin Gonzálessometido a conocimiento de este Tribunal.

5.11. De otro lado, cabe mencionar quede acuerdo alnumeral 18,1 delartículo 18°del Reglamento parala Delimitación y Mantenimiento de Fajas Marginales en Cursos Fluviales y Cuerpos de AguaNaturales y Artificiales, aprobado por la Resolución Jefatural H" 300-2011-ANA^ vigente en el

Resolución Jefatural U° 300-2011 -ANA queaprobó elReglamento pafa laDelimitación yMantenimiento deFajas Marginales enCursos Fluviáes yCuerposdeAgua Naturales y Artificiales, puOlicoJa enel Diario Oficial El Peruano el2505.2011 Derogada mediante ¡aResolución Jefatural N" 332-2016-ANA.publicada enel Diario Oficial El Peruano el 31.122016

GU£V*RArtH£2Voca» S

vocal

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l« .X)S€LWS

lARHUeiíTAS

5.12.

5.13.

momento en que se tramitó el presente procedimiento administrativo, estaba permitidotemporalmente la siembra de cultivos en "¡as fajasmarginales ylo riberasde los cauces y cuerposde agua amazónicasen aplicación del respeto a los usos y costumbres que consigna la Leyy enfunción a la duración de lacampaña agrícola para la que es solicitada".

En el numera! 18.2 del referido articulo 18" se disponia que las comunidades campesinas y/ocomunidades nativas tendrían prioridad para usufructuar las fajas marginales para cultivostemporales, precisando que dichos cultivos temporales estarían restringidos a losde corto periodovegetativo, debiendo contar previamente con el informe de la Administración Local de AguacoH'espondiente y la certificación de la autoridad competente.

Segúnel articulo 19® de! referido Reglamento aprobado porla Resolución Jefatura! N® 300-2011-ANA, las personas naturales o jurídicas que solicitaban la autorización para la siembra de cultivostemporales en áreas ubicadas en fajas marginales y/o riberasdel ríodebían cumplir con algunodelos requisitos siguientes:

'Articulo 19".- Requisitos para el uso temporal de la faja marginal y/o ribera del rio para cultivostemporales(...)a) Ser de la zona o haber cultivado el área en campañas anteriores, acreditado por la comunidad

campesina o nativa de la zona.b) Tenerpropiedadcolindante a la ribera yfo faja marginal, factible de explotarse temporalmente.c) No poseer tierras en propiedad, ni con ingresos económicos derivados de otras actividades

productivas, acreditada por la Municipalidadde su jurisdicción.d) No se otorgará más de una autorización a una misma persona naturalo jurídica, para la misma

campaña agrícola."

Asimismo, con relación a la tramitación de la autorización para la siembra de cultivos temporalesen fajas marginales, el artículo 20° del citado dispositivo disponíaque se debía tener en cuenta losiguiente:

"Articulo 20°.- Evaluación del trámiteadministrativo para el otorgamientodel uso temporal del espaciode faja marginaly/o nbera

(...)a) El área solicitadano debe ubicarse dentro de la demarcación de un área naturalprotegida por el

Estado o área integrante del Patrímonio Cultural de la Nación declarada conforme a Ley.b) Elárea peticionada no deberá ser mayora la autorízada con anteriorídad al reglamento. En caso

de solicitudes de áreas mayores, el usuario anexará a su solicitud un expediente donde expongala viabilidad técnico • económica del área solicitada.

c) Lasolicitud se dirígirá a laAAA delámbito jurísdiccional dondese localiza el área a ser sembrada.Los usuarios actuales tendrán prioridad para la renovación de las autorizaciones, siempre quehayan cumplido con las obligacionesseñaladas en el presente reglamento. Las renovaciones delas autorizaciones se presentarán hasta el último dia útil del mes de marzo del año siguiente alde la vigencia de la autorización.

d) En caso de existirconcurrencia de solicitudes, para áreas nuevas o en las que el usuario actualno considere la renovación de su autorización, se considerará el onjen de presentación de lasmismas.'

En ese sentido, sin perjuicio delanálisis de forma efectuado a lasolicitud de nulidad formulada porel señor Leoncio fvlauricio Joaquín Gonzáles; este Tribunal advierte que, de la revisión de laResolución Directoral H° 307-2016-ANA-AAA.IX UCAYALI y de los actuados que dieron origen ala misma, la resolución cuestionada se ajusta a derecho y no se encuentra inmersa en algunacausal de nulidad, debido a que se verifica que el señor Joel Loayza Pichardo había cumplido contodos los requisitos exigidos en la normativa detallados en el numeral 5.12 de la presenteresolución, respecto a la autorización para la siembra de cultivos temporalesen áreas ubicadas enfajas marginales. De igual forma, este Tribunal considera que nose presenta un supuesto agravioal interés público que conlleve a la nulidad de la citada resolución, más aún porque la misma yahabria surtido sus efectos.

'OjILA*

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5.14. Resulta pertinente indicarque se advierte que!asolicitud de nulidad formulada porelseñor LeoncioMauricio Joaquín Gonzáles está dirigida a cuestionar el contenido de la Certificación TécnicaN" 296-2016-CALLERIA de fecha 15.04.2016, emitida por la Dirección Regional de Agricultura deUcayali - Agencia Agraria de Coronel Portillo, en el extremo referido a lascoordenadas ubicaciónUTM quedefinen eláreade laparcela otorgada en usufructo temporal a favor del señorJoelLoayzaPichardo, las que según sostiene el recurrente no coinciden con las detalladas en la inspecciónocularde fecha 02.02.2016 que sustenta la referida certificación.

Sin embargo, este Tribunal considera que, por tratarse de actuaciones propias de una entidaddistinta a la Autoridad Nacional del Agua respecto de la cual no tiene competencia, no puedecuestionardichosactos en tanto los mismo fueron realizadosconforme a las facultades que ostentala Dirección Regional de Agricultura de Ucayali: porloque, noes posible en esta instancia discutirla validez de la Certificación Técnica N° 296-2016-CALLERIA.

Respecto de la rectificación del error material contenido en la Resolución Directoral N® 307-2016-ANA-AAAJX UCAYALI

5.17.

f/5.15. El numeral 210.1 del articulo 210° del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General,establece que los en-ores materiales o aritméticos en los actos administrativos pueden serrectificados con efecto retroactivo, en cualquier momento, de oficio o a instancia de losadministrados, siempre que nose altere lo sustancial de su contenido ni el sentido de ladecisión.

Sobre el particular, Juan Carios Morón Urbina, citando a Forthoff, señala que "En términosgenera/es parece que todo acto administrativo afectado de irregularidad debe ser declaradodefectuoso. Pero hayirregularidades respectode las cuales careceríade todofundamento racionalatribuirles un efecto sobre la eficacia jurídica. Citemos por ejemplo; las erratas en la escrítura, ladesignación errónea deldestinatario pero sin que subsista duda sobre su identidad personal, lacita de una ley alegada con mención equivocada del artículo o de la página del Boletín Oficial(siempre que sea fácil detemiinar el sentido de loalegado), etc. En todos estos casos se tratadefaltas sin importancia que, con an-eglo al lenguaje común, habría que llamar equivocaciones, queenningún modo puedenconvertir en defectuoso elactoadministrativo, y cuyo efecto, por tanto, nopuedeser la inexistencia jurídica delmismo, sinola mera necesidad de corregirías"^.

Respecto a la competencia de la rectificación de oficio, Morón Urbina^ señala que si el superiordetectara ¡a existencia de un error material en el acto subordinado, carecería de sentido que setuviera que devolver elacto a su autor, pueslaautoridad superior tiene laplenitud de conocimientoy decisión sobre el acto que revisa, debiendo resolver todos los asuntos sometidos a suconsideración dentrodel ámbito de su competencia o aquellos que surjan con motivo del recurso,aun cuandono hayan sidoalegados por los interesados.

En relación con la rectificación de resoluciones que contienen en-ores materiales, el TribunalConstitucional en el fundamento 3 de la STC Exp. N° 2451-2003-AA/TC^ precisó que Lapotestad de rectificación tiene porobjeto corregir una cosaequivocada, p. ej. un error material o decálculo en un acto preexistente. La administración emite una declaración fonval de rectificación,mas no rehace la misma resolución, es decir, nosustituye a la anteríor, sino quela modifica. En elcaso de autos, medianteResolución N" 0000023649-2001-ONP/DC/DL 19990, la ONPreafirma elderecho pensionarío delrecurrente respecto del monto alquetiene derecho perliquidación defojas14. Sin embargo, existió un supuesto de equivocación ostensible e indiscutible, de simplepercepción incluso para el recun-ente, quien reconoce en su acción de garantía la inclusiónindebida de bonificación. Es un error producido al momento de fomialización del acto o

3 MORÓN URBINA, Juan Carlos. Comentarlos a laLey del Procedimiento Administrativo General. Décima Edición. Lima; Gaceta Jurídica, 2014. p.509 y610.

' Ibid.,p 614

s Nurr\er^ 3delasentencia que recae enelExpediente N' 2451-2003-AAyTC. Publicada el03/02/2005. En: http v/www.tc.QQb.pe/iurispnjdencla/2005/02451-20Q3-AA.html

.EOH-BE^GUEVARAPERE2

Vocal

.GUNTHEK

Vocal

JOSÉLUtS

manifestación de la voluntad, que no vamás alláde la resolución que pretendeaclararnivariasusconsecuenciasjurídicas [..J."

5.18. Por loseñalado, este Tribunal considera que será un errormaterial manifiesto a rectificar cuandoeste consista en un mero desajuste o contradicción patente e independiente de cualquier juiciovaiorativo o apreciación jurídica expresado en la resolución administrativa: esto es, cuando seaevidente que el órgano competente simplemente se equivocó al trasladarel resultado de su juicioal acto administrativo que debe ser rectificado sin que ellosignifique una modificación de la "ratiodic¡dendi"en el sentido del acto administrativo.

5.19.

5.21.

De la revisión de la Resolución Directoral N° 307-2016-ANA-AAA.IX UCAYALI, se advierte queefectivamente en el cuadro del artículo primero de la parte resolutiva se redactó el detalle de lascoordenadas de ubicación del predio objeto de autorización de uso temporal para la siembra decultivos de corto periodo vegetativo, de la siguientemanera:

Lugar donde se otorga la Autorización

Nombres yApellidos

IfDNlNombre del

Predio

SuperficieOtorgada

Coordenadas UTM

(Datum WGS 84 Zona 18 Sf Vértice

Intención de

Siembra

Este Norte

553761 9077206

JoelLoayzaPichardo

05 has

5 059m2

553371 9077661

48239375 'Joer 553269 9077655 Maíz

553519 9077200

553684 9077685

Conforme se observa en el Informe N" 038-2016/DCCHA de fecha 21.04.2016, emitido por laAdministración Local de Agua Pucallpa, y del Informe Técnico N" 192-2016-ANA-AAA-IX-U-ALA-PUCALLPA de fecha05.05.2016, emitido porla Subdirección de Conservación y Planeamiento deRecursos Hidricos de la Autoridad Administrativa del Agua Ucayali, ambos informes sustentadosen la Certificación Técnica N° 296-2016-CALLERIA de fecha 15.04.2016, emitida por la DirecciónRegional de Agricultura de Ucayali - Agencia Agraria de Coronel Portillo; el predio objeto deautorización de uso temporal tenía la siguiente ubicación geográfica:

INFORME H" 038-2016/DCCHAINFORME TÉCNICO N« 192-2016-ANA-AAA-IX-U-'

ALA-PUCALLPA

Ubicación

(UTM-WGS84)Ubicación

(UTM-WGS84 Zona 188}Vértk:es«

Este Norte Este Norte

553760.7723 9077661.5992 553761 9077662

553371.0000 9077211.0000 553371 9077211

553269.0000 9077231.0000 553269 9077231

553519.0000 9077533.0000 553519 9077533

553684.2713 9077684,9999 553684 9077685

En consecuencia, se advierte un error material en el cuadro del artículo primero de la parteresolutiva de la Resolución Directoral N° 307-2016-ANA-AAA.IX UCAYALI, que consigna e!detallede las coordenadas de ubicación del predio objeto de autorización de uso temporal: por lo que,considerando que tanto el Informe N° 038-2016/DCCHA como el Informe Técnico N" 192-2016-ANA-AAA-IX-U-ALA-PUCALLPA forman parte del sustento técnico de la citada resolución,corresponde rectificar dicho extremo en tanto no modifica sustancialmente el contenido de laResolución Directoral N° 307-2016-ANA-AAA.IX UCAYALI ni el sentido de su decisión, debiendoquedar redactado de la siguientemanera:

AGU >weRTASeaiMnl*

Se advierte que en el caso de algunascoordenadas, éstas hansidoredondeadas a números enterossinconsid^r losdecimales.

Lugar dondese otorga laAutorización

Nombres yApellidos

'-roNi Nombre del

Predio

Superficie..Otorgada

Coordenadas UTM:

. (Datum W6S 84Zona18 S)Vértice .Intenciónde

Siembra ^

•'Este.; Norte „ ' • "üj

553761 9077662

05 has

5 059m2

553371 9077211

Joel LoayzaPichardo

48239375 -Joel' 553269 9077231 Maíz

553519 9077533

553684 9077685

Vista la opinión contenida en el Informe Legal N° 168-2017-ANA-TNRCH-ST y por las consideracionesexpuestas, este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas,

RESUELVE:

1".- Rectificar el error material contenido en la Resolución Directoral N° 307-2016-ANA-AAA.IXUCAYALI de fecha 01,06.2016, en el siguienteextremo:

... . Lugar donde se otorqa la Autorización ít-:

Nombres.yi::T| .Apellidos N!,PNI Nombre del

Predio

SuperficieOtorgada

Coordenadas UTM

• (Datum WGS 84 Zona 18 S)Vértice ..

Intención de

Siembra

: Este Norte

553761 9077662

Joel LoayzaPichardo

05 has

5 059 m2

553371 9077211

48239375 •Joel" 553269 9077231 Maiz

553519 9077533

553684 9077685

2°.- Declarar IMPROCEDENTE la solicitud de nulidad presentada por el señor Leoncio MauricioJoaquín Gonzáles contra la Resolución Directoral N° 307-2016-ANA-AAA,IX UCAYALI, por haberadquirido la referida resolución lacondición de acto finne.

Regístrese, notifíquese ypublíquese en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua

LUIS AG^UILARPRESIDENT

HE ^RNA NZACES BARRON

.,^tíBERTO GUEVARA PEREZVOCAL

JARDO RAMIREZ PATRONVOCAL