RESQUISITO PARA ADQUISICION

NOMBRE DE PROYECTO: Subsidio Integral para la Conformacin de Empresas Bsicas Agropecuarias Atencin a La

Poblacin Desplazada y Campesina a Nivel Nacional 1

INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL PROGRAMACION PRESUPUESTAL

INVERSIN

Vigencia 2015

NOMBRE DE PROYECTO: SUBSIDIO INTEGRAL PARA LA CONFORMACIN DE EMPRESAS BSICAS AGROPECUARIAS ATENCIN A LA POBLACIN DESPLAZADA Y CAMPESINA A NIVEL NACIONAL

CLASIFICACION DEL GASTO

Tipo de gasto Sector

Denominacin Cdigo Denominacin Cdigo

Subsidios 620 Tierras 1107

CODIGO BPIN

0036-00016-0000

1. COMPONENENTE DE INFORMACIN BSICA 1.1. INFORMACIN BSICA 1.1.1. Datos bsicos. Descripcin problema o necesidad El uso y la tenencia de la propiedad de la tierra en Colombia ha sido fuente de importantes problemas sociales, econmicos y polticos. Esta situacin ha generado, entre otros problemas, el limitado acceso a los factores productivos por parte de la poblacin rural, lo cual ha producido baja capacidad en la generacin de ingresos de los pequeos productores rurales, abandono de la actividad agropecuaria o bajos niveles de productividad, disminucin de las condiciones de calidad de vida de la poblacin rural, y en general, un aumento de la pobreza extrema. Esta situacin de concentracin de la propiedad y conflicto en el uso del suelo, aunado a la persistencia de fenmenos de violencia en el campo, inciden en la reduccin del rea sembrada en el Pas, aumentando el desempleo y en consecuencia, el nmero de personas que se encuentran por debajo de la lnea de pobreza. De igual forma, existen en el pas familias campesinas sin tierra, que no tienen acceso a los servicios relacionados con la produccin como el crdito, asistencia tcnica, proyectos productivos, acompaamiento y capacitacin y otras acciones complementarias debido a la falta de legalizacin del ttulo de propiedad. Adems, la falta de legalizacin de los ttulos impide a los municipios el recaudo correspondiente a los impuestos establecidos.



Objetivo del proyecto Facilitar el acceso progresivo a la propiedad rural (tierra con vocacin productiva) e impulso productivo, a pobladores rurales en condicin de vulnerabilidad, con el fin de generar una base econmica sostenible, el mejoramiento de sus ingresos y la posibilidad del incremento en su calidad de vida. Objetivos especficos

1. Otorgar un subsidio integral equivalente al valor de una Unidad Agrcola Familiar

(UAF), a pequeos productores y trabajadores del sector rural, para facilitar su

acceso a la tierra y a la implementacin de un proyecto productivo y/o adjudicar el

Subsidio Integral Directo de Reforma Agraria-SIDRA.

2. Incrementar la capacidad de gestin de la poblacin rural para acceder a las

convocatorias.

3. Constatar a travs de seguimiento y acompaamiento, el avance en el proceso de

implementacin de proyectos productivos de subsidios otorgados, y hacer

recomendaciones para mejorar resultados.

2. ALTERNATIVA DE SOLUCION El Subsidio Integral de Reforma Agraria, es un aporte por parte del Estado que se otorga bajo el modelo de adjudicacin por demanda a nivel nacional, que se otorgar por una sola vez a los pobladores rurales que tengan tradicin en las labores rurales, se hallen en condiciones de pobreza, marginalidad y/o vulnerabilidad, deriven de las actividades agrcolas, pecuarias, acucolas, forestales y/o pesqueras la mayor parte de sus ingresos, y que adems aspiren y se postulen libremente para recibirlo de forma individual, conjunta o asociativa. Este se debe concebir como parte de un esquema de intervencin focalizada, orientado a acompaar intervenciones integrales en las que converjan diferentes instrumentos de poltica que hagan parte de las iniciativas del Gobierno Nacional. El valor de este subsidio ser equivalente al valor de la Unidad Agrcola Familiar (UAF) y a los requerimientos financieros para el establecimiento del proyecto productivo. Este ser otorgado por una sola vez, con arreglo a las polticas y a los criterios de planificacin, focalizacin, priorizacin, exigibilidad y calificacin que, para el efecto, determine el Gobierno Nacional a travs del INCODER. Adems, se debe resaltar que quienes hayan sido beneficiarios del subsidio exclusivamente para la compra de tierras, podrn ser objeto del presente subsidio nicamente por el monto destinado a cubrir los requerimientos financieros para el establecimiento del proyecto productivo agropecuario.



El componente del subsidio destinado a la financiacin del proyecto productivo, brinda el capital requerido para la implementacin de las actividades en el predio a adquirir, garantizando el inicio de las actividades productivas que darn sustento a la unidad familiar beneficiada con el subsidio. Igualmente se busca, con el seguimiento al cumplimiento de las obligaciones de los beneficiarios de las adjudicaciones y la identificacin de las diferentes problemticas sociales, jurdicas o productivas, entre otras, identificar medidas alternativas de solucin integral, para lograr la sostenibilidad del beneficiario de la adjudicacin y el cumplimiento de sus obligaciones. La asignacin de los subsidios se realizar a travs de procedimientos de libre concurrencia y/o de manera directa a los pequeos productores en condicin de vulnerabilidad, de conformidad con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Ley 1450 de 2011 y el acuerdo No. 310 del 16 de julio de 2013, firmado por el consejo del INCODER. Igualmente se deben de tener en cuenta los casos excepcionalmente definidos por el Consejo Directivo del INCODER. En este sentido, el proyecto pretende beneficiar a:

1. Aspirantes de Convocatorias como tipologa de poblacin descrita dentro del Articulo 15 del Acuerdo 310 de 2013; como poblacin que fue postulante de la convocatoria del ao 2011 y cuyas propuestas hubieren sido declaradas viables por el INCODER por lo menos hasta La fase IIA, y que con posterioridad, por razones no imputables a su condicin de sujeto de reforma agraria no continuaron en el proceso de convocatoria.

2. Beneficiarios de fallos judiciales como tipologa de poblacin descrita dentro del Articulo 16 del Acuerdo 310 de 2013, Personas respecto de las cuales mediante decisin judicial en firme, se haya ordenado al instituto adelantar procesos de dotacin de tierras.

3. Casos excepcionalmente definidos por el Consejo Directivo o el Comit Especial, acorde a lo estipulado dentro del Articulo 10 del Acuerdo 310 de 2013.

El proceso del otorgamiento de los subsidios el objetivo No 1 se desarrollan de la siguiente manera:

1. Definir las estrategias de intervencin y focalizacin a partir de las proyecciones realizadas

De acuerdo a la informacin obtenida con los resultados de la convocatoria para el otorgamiento del Subsidio Integral de Tierras SIT-2011, se realizara un proceso de focalizacin para identificar la poblacin que no pudo ser beneficiada debido al no cumplimiento de algunos de los requisitos que fueron solicitados en alguna de las Fases de la convocatoria. Dentro de la convocatoria existen criterios de calificacin que pueden ser utilizados como herramientas de seleccin de potenciales beneficiarios, proyectos y zonas a intervenir en la vigencia 2015. El objeto de realizar esta focalizacin de la forma anteriormente mencionada, es con el fin de realizar un proceso ms rpido y efectivo respecto a la seleccin y utilizacin de los recursos. Los criterios para la Focalizacin de



los beneficiarios estarn acordes al cumplimiento de lo estipulado dentro del Acuerdo 310 de 2013 dentro del Artculo 15. Como resultado de esta actividad tambin se tienen una priorizacin de la intervencin que responde a criterios de identificacin de beneficiarios y zonas, lo cual permite definicin de un modelo de intervencin que establecer los cronogramas de cada actividad a ejecutar as como la proyeccin del presupuesto que se requiere para ejecutarlas. La priorizacin responder a los proyectos que se encuentran dentro de la tipologa descrita en el Articulo 15 del Acuerdo 310 de 2013, con una atencin progresiva que inicia con aquellos proyectos cuya rea utilizable no cumpla con la relacin de aprovechamiento productivo descrita dentro de los Trminos de Referencia de la convocatoria 2011, proyectos que no lograron levantar su condicin de viable condicionado, como tambin aquellos proyectos cuya razn de no continuidad dentro del proceso de adjudicacin no es imputable a los beneficiarios y su proyecto.

UNIVERSO DE ATENCIN DEL PROYECTO

DEPARTAMENTO No de Proyeccos No de Familias Suma de VALOR MX SUBSIDIO

AMAZONAS 3 27 1.180.872.000$

ANTIOQUIA 50 214 9.359.504.000$

ARAUCA 35 203 8.878.408.000$

ATLANTICO 1 1 43.736.000$

BOLIVAR 1 2 87.472.000$

BOYACA 30 51 2.230.536.000$

CALDAS 30 50 2.186.800.000$

CAQUETA 41 121 5.292.056.000$

CASANARE 4 44 1.924.384.000$

CAUCA 37 214 9.359.504.000$

CESAR 23 91 3.979.976.000$

CHOC 8 9 393.624.000$

CORDOBA 7 21 918.456.000$

CUNDINAMARCA 71 157 6.866.552.000$

GUAINIA 1 2 87.472.000$

GUAVIARE 21 102 4.461.072.000$

HUILA 44 279 12.202.344.000$

LA GUAJIRA 8 54 2.361.744.000$

MAGDALENA 13 154 6.735.344.000$

META 5 20 874.720.000$

NARIO 116 258 11.283.888.000$

NORTE SANTANDER 11 34 1.487.024.000$

PUTUMAYO 102 255 11.152.680.000$

QUINDIO 11 27 1.180.872.000$

RISARALDA 27 71 3.105.256.000$

SAN ANDRES 1 1 43.736.000$

SANTANDER 88 176 7.697.536.000$

SUCRE 5 73 3.192.728.000$

TOLIMA 52 148 6.472.928.000$

VALLE 17 47 2.055.592.000$

VICHADA 39 39 1.705.704.000$

Total general 902 2945 128.802.520.000$ De este universo, en el 2014 se atendi 189 Proyectos, para 898 familias con una ejecucin presupuestal de $ 39.274928.000 de pesos, los cuales se restan del anterior universo. 3. FOCALIZACIN



La Focalizacin responde al ejercicio realizado por la Subgerencia de Gestin y

Desarrollo Productivo INCODER y en conjunto la Direccin de Desarrollo Rural

Sostenible del Departamento Nacional de Planeacin; documento denominado: Anlisis

para la focalizacin de recursos de Implementacin de Proyectos de Desarrollo Rural

IPDR. En donde se describe los datos, la metodologa y los resultados de un proceso

priorizacin zonas, departamentos y municipios para focalizar las intervenciones de los

proyectos de inversin. Este Documento reposa en la Subgerencia de Gestin y

Desarrollo Productivo.

El resultado de este ejercicio prioriza se basa en los siguientes criterios:

Criterio Poblacional. Se prioriza la poblacin rural ms pobre registrada en el

SISBEN.

Criterio de Cobertura Territorial. Se considerarn zonas actualmente atendidas

por el Incoder, as como aquellas en las que se desarrollen programas o

proyectos de especial inters para el Gobierno Nacional (Contrato Plan, Zonas de

Consolidacin, Acuerdos de negociacin Pactos Agrarios, Restitucin, Red

Unidos)

Criterio de Atencin Diferencial. En los territorios donde no se cumplan los

anteriores criterios pero que lo constituyen poblaciones y reas de atencin

Institucional como son las Comunidades Negras, Indgenas y Rom.

Presencia de Programas de Gobierno: articulados a la funcin misional del

Incoder

Metodologa:

Se trabaj con la Metodologa estadstica de Anlisis de Componentes Principales

del DNP

Unidad de Anlisis: municipio y variables definidas por el Incoder.

Variables:

Incidencia de la Pobreza Multidimensional en reas rurales (IPM)

ndice de Ruralidad

Proyeccin de poblacin en el rea rural a 2011

Nmero de familias registradas en SISBEN (centros poblados y rea rural

dispersa a 2012).

Nmero de beneficiarios de procesos misionales del Incoder (adquisicin directa,

IPDR, DNE, FNA, SIT, titulacin de baldos. De 2010 - 2012).

El resultado Prioriza 9 zonas a saber:

1. San Andrs

2. Regin del Darien



3. Montes de Mara

4. Norte del Cauca

5. Nario

6. Sur del Tolima

7. Macizo Colombiano

8. Catatumbo y Altillanura

4. PRIORIZACIN DE LA POBLACIN A ATENDER - VICTIMAS

Teniendo en cuenta que el universo de atencin es amplio; se realiz el cruce de

informacin con estas zonas, complementando con departamentos cuyo numero de

proyectos y familias a beneficiar sea mayor. Por otra parte se identifica el cumplimiento

de acuerdos Institucionales en el marco de la atencin a la Unidad de Victimas- UARIV y

el enfoque de gnero. Lo anterior sin que ello limit una atencin progresiva hacia los

dems departamentos segn la necesidad y prioridades del Instituto dentro de la

presente vigencia:

En este sentido, del universo de atencin, para la presente vigencia se atender los

potenciales beneficiarios en condicin de victimas, el ejercicio de identificacin inicial, nos

arroja la siguiente demanda a nivel nacional:



DEPARTAMENTO No DE FAMILIAS Suma de Valor subsidio

Amazonas 4 $ 181.941.760

Antioquia 85 $ 3.866.262.400

Arauca 123 $ 5.594.709.120

Boyaca 31 $ 1.410.048.640

Caldas 29 $ 1.319.077.760

Caqueta 57 $ 2.592.670.080

Casanare 1 $ 45.485.440

Cauca 52 $ 2.365.242.880

Cesar 36 $ 1.637.475.840

Choco 7 $ 318.398.080

Cordoba 34 $ 1.546.504.960

Cundinamarca 93 $ 4.230.145.920

Guainia 7 $ 318.398.080

Guaviare 83 $ 3.775.291.520

Huila 114 $ 5.185.340.160

La Guajira 19 $ 864.223.360

Magdalena 17 $ 773.252.480

Meta 6 $ 272.912.640

Nario 151 $ 6.868.301.440

Norte de Santander 42 $ 1.910.388.480

Putumayo 161 $ 7.323.155.840

Quindio 53 $ 2.410.728.320

Risaralda 35 $ 1.591.990.400

Santander 54 $ 2.456.213.760

Sucre 4 $ 181.941.760

Tolima 172 $ 7.823.495.680

Valle 48 $ 2.183.301.120

Vichada 6 $ 272.912.640

Total general 1524 $ 69.319.810.560 Para la presente vigencia, de conformidad con la disponibilidad presupuestal, se atender

en concordancia con las reas focalizadas y la demanda de subsidio, los siguientes

departamentos:

Regin Departamento No de Familias Recursos

REGIN OCCIDENTAL ANTIOQUIA 12 $ 548.986.200

REGION CARIBE BOLIVAR 120 $ 5.489.862.000

REGION ANDINA CALDAS 29 $ 1.326.716.650

REGION OCCIDENTE CHOCO 13 $ 594.735.050

REGION OCCIDENTE CAUCA 15 $ 686.232.750

REGION CARIBE CORDOBA 18 $ 823.479.300

REGION ORIENTE HUILA 45 $ 2.058.698.250

REGION OCCIDENTE QUINDIO 10 $ 457.488.500

REGION OCCIDENTE NARIO 9 $ 411.739.650

271 $ 12.397.938.350TOTAL

5. RUTA CRTICA DEL PROCESO SIDRA



Podrn ser aspirantes del Subsidio, las personas que cumplan con los siguientes requisitos:

a) Ser poblador rural mayor de diecisis (16) aos de edad. b) No ser propietario de tierra. c) Derivar la mayor parte de sus ingresos de actividades agrcolas, pecuarias,

acucolas, pesqueras, y/o forestales. d) Estar inscrito en la base certificada del Sistema de Identificacin de Potenciales

Beneficiarios de Programas Sociales -SISBEN. e) No haber sido beneficiario de adjudicacin de tierras o de otorgamiento de

subsidios para compra de tierras por el INCORA o por el INCODER. f) No ser requerido por las autoridades para el cumplimiento de pena privativa de la

libertad, impuesta mediante sentencia condenatoria en firme. g) No haber transferido a cualquier ttulo la propiedad de una Unidad Agrcola

Familiar (UAF) sin el cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley. h) No haber sido sujeto de la aplicacin de la caducidad administrativa o de la

condicin resolutoria de la adjudicacin.



Condiciones de los aspirantes vctimas rurales del conflicto armado. las condiciones de los aspirantes a obtener el subsidio sern las siguientes:

a) Ser mayor de diecisis (16) aos de edad. b) No ser propietario de tierra. c) Ser poblador rural actualmente o al momento de la ocurrencia de cualquiera de

los hechos victimizantes. d) Derivar actualmente o al momento del hecho victimizante, la mayor parte de sus

ingresos de actividades agrcolas, pecuarias, acucolas, pesqueras, y/o forestales. e) Estar inscrito en el Registro nico de Vctimas RUV. f) No haber sido beneficiario de adjudicacin de tierras o de otorgamiento de

subsidios para compra de tierras por el INCORA o por el INCODER. g) No ser requerido por las autoridades para el cumplimiento de pena privativa de la

libertad, impuesta mediante sentencia condenatoria en firme. Igualmente se verificaran las condiciones jurdicas y tcnicas de los predios de acuerdo a los requisitos que solicitan en los documentos tcnicos (Protocolo). Condiciones jurdicas de los predios.

a) Que el inmueble rural sea plenamente identificable con nmero de folio de matrcula inmobiliaria, cdigo catastral, linderos, nombre del predio y dems criterios que permitan la identificacin plena del mismo.

b) Que los propietarios detenten la titularidad y dominio pleno del inmueble rural, y la voluntad de realizar la enajenacin a favor de los aspirantes.

c) Que los propietarios no tengan sentencia penal condenatoria en firme y estn cumpliendo o tengan pendiente de cumplir pena privativa de la libertad.

d) Que el predio sea susceptible de enajenacin. e) Que sobre el predio no recaigan ocupaciones de hecho, posesiones, ttulos de

tenencia o medidas cautelares. En el caso de las medidas cautelares de que trata el Decreto 2007 de 2001, la Ley 387 de 1997 o las disposiciones que las modifiquen y/o sustituyan, slo quedar habilitado el predio una vez se levante dicha medida conforme al procedimiento establecido.

f) Valor del predio: El precio mximo de negociacin ser el fijado en el avalo comercial que para tal fin se contrate con personas naturales o jurdicas legalmente habilitadas para ello. El avalo comercial debe contar con la mencin del valor por hectrea y metros cuadrados, y descripcin de las condiciones topogrficas y fsicas requeridas. En todo caso, la oferta de negociacin siempre ser sobre el menor valor, ya sea del avalo o de la oferta entre las partes.

g) Mejoras no tiles: dentro del concepto de mejoras no tiles, suntuarias y las improductivas de acuerdo a la reglamentacin vigente y a los requisitos planteados en los documentos tcnicos.

El anlisis de los documentos necesarios para verificar las condiciones jurdicas de los predios a adquirir se realizar por medio de un estudio de ttulos.



Si el INCODER evidencia durante el trmite de los procesos de adjudicacin que el predio a adquirir est siendo objeto de investigacin por despojo o existe fallo judicial que as lo declare, se rechazar de plano el proyecto y se compulsarn copias a las autoridades competentes. Condiciones tcnicas de los predios. Los predios que se pretenden adquirir con el Subsidio deben reunir las siguientes condiciones tcnicas mnimas:

a) Ubicacin: Estar ubicados en zonas aptas para la produccin agrcola, pecuaria, acucola, pesquera y/o forestal, clasificadas como suelo rural en los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), o en los respectivos Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT) de cada municipio.

b) Superficie Agropecuaria Potencialmente Utilizable en el Proyecto Productivo Planificado: Los predios rurales objeto de los Programas de Desarrollo Rural y Reforma Agraria, debern tener una extensin que asegure el desarrollo competitivo y sostenible del proyecto productivo formulado de conformidad con el concepto de UAF.

c) Disponibilidad de Aguas: El predio debe contar con los requerimientos suficientes de agua para desarrollar el proyecto productivo que se pretende implementar. Cuando se requieran obras complementarias para asegurar las disponibilidades de agua se determinarn los balances hdricos de oferta y demanda. Lo anterior, sin perjuicio de los dems permisos, concesiones y/o autorizaciones ambientales que se requieran segn cada caso.

d) Clases Agrolgicas y Topografa: El predio debe tener la calidad mnima de los suelos en trminos de clases agrolgicas y la topografa requerida para el desarrollo del proyecto productivo de acuerdo a la tecnologa del sistema de produccin a ser implementado, para asegurar un desarrollo competitivo y sostenible del mismo. deber someterse a la normatividad vigente y a las condiciones exigidas en los documentos tcnicos.

e) Componente Ambiental: No se admitirn propuestas en las que se incluyan predios que presenten restricciones de orden ambiental, de proteccin especial, de niveles mximos de riesgos tales como inundaciones y deslizamientos, entre otros, de explotacin de recursos naturales no renovables o que estn localizados en reas ocupadas por obras de infraestructura, ni aquellos que se encuentren localizados en reas de conservacin y proteccin ambiental, deber someterse a la normatividad vigente y a las condiciones exigidas en los documentos tcnicos.

En todo caso, el INCODER deber realizar un cruce de informacin con cada una de sus dependencias misionales para verificar que el predio identificado y negociado por los aspirantes, no sea objeto de ningn otro procedimiento o programa que adelanta el Instituto.



Ampliacin de las condiciones. Las condiciones de los predios a adquirir descritas en los artculos anteriores podrn ser ampliadas o desarrolladas dentro del protocolo que para tal fin se desarrolle. Visita de verificacin en campo. El INCODER directamente o a travs de terceros que acrediten idoneidad, realizar una visita al predio a adquirir, con el fin de identificar su vocacin productiva y determinar, segn el caso, la viabilidad jurdica, tcnica, financiera, ambiental, cultural, social y econmica de la propuesta. Los Subsidios tiene el componente de la elaboracin de la entrega de recursos para la implementacin del proyecto productivo por parte de los beneficiarios y el cual debe realizarse de conformidad con lo estipulado y definido por el INCODER. La aspiracin deber contener toda la informacin que permita verificar, segn el caso, la viabilidad del proyecto productivo en los aspectos tcnicos, financieros, ambientales, culturales, sociales y econmicos. Cuando exista disponibilidad de recursos, el INCODER, directamente o a travs de un tercero idneo, realizar el acompaamiento a los aspirantes para la formulacin de los proyectos productivos. Requisitos mnimos del proyecto productivo. Los proyectos productivos deben cumplir con los siguientes requisitos mnimos:

a) Que el proyecto productivo cumpla con las condiciones establecidas en el presente Decreto, los Acuerdos que expida el Consejo Directivo del INCODER y los respectivos documentos tcnicos.

b) Descripcin de la actividad productiva a desarrollar con el proyecto. c) Que contenga los clculos de costos e ingresos, requerimientos de mano de obra

para el proyecto productivo y disponibilidad de la misma en el (los) grupo (s) familiar (es) que se espera (n) beneficiar.

d) Que el proyecto incluya la metodologa de produccin y mercadeo. e) Que el proyecto productivo a implementar en el predio contemple una estrategia

de seguridad alimentaria para las familias beneficiarias. f) Que su Tasa Interna de Retorno en pesos corrientes sea superior a la Tasa de

Inters de Oportunidad definida para el proyecto. g) Que el proyecto incluya estrategias de uso sostenible del medio ambiente y de los

recursos naturales renovables acordes con el tipo de proyecto a implementar. h) Que el proyecto productivo determine la Cabida Familiar de conformidad a lo

dispuesto en el Acuerdo 192 de 2009 o las disposiciones que lo modifiquen, cuando se trate de la adjudicacin del Subsidio Integral de Tierras.

Asistencia Tcnica. El INCODER evaluar, y en caso de ser necesario prever, la prestacin del servicio de Asistencia Tcnica para la formulacin, implementacin, ejecucin y seguimiento de los proyectos productivos, de forma directa o por medio de un tercero idneo de carcter pblico o privado.



6. SEGUIMIENTO INTEGRAL A ADJUDICATARIOS DEL SIT, A FIN DE VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES CONTRADAS, DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN EL ART. 25 DE LA LEY 160 DE 1994.

Atendiendo lo dispuesto por la ley 160 de 1994 y el decreto 3759 de 2009, tanto el seguimiento a las adjudicaciones y el adelantamiento del proceso de condicin resolutoria se debe llevar por el INCODER mediante cada una de sus Direcciones Territoriales. En cumplimiento de su funcin misional, El INCODER , a travs de la Direccin Tcnica de Promocin, Acompaamiento y Seguimiento adelanta el proceso de apoyo y asesora a las adjudicaciones de parcelas individuales, entregadas como unidades agrcolas familiares UAFs, y a parcelaciones en predios que fueron entregados por el INCORA y el INCODER, mediante adquisicin directa o negociacin voluntaria, que se relacionan con visitas de inspeccin de seguimiento a los predios y sus adjudicatarios, con apoyo tcnico y logstico de un equipo profesionales interdisciplinarios, del sector agropecuario y jurdico. El objetivo de este proceso es el de realizar acciones que permitan una solucin diferente a la problemtica encontrada, evitando de esta forma el acaecimiento de la condicin resolutoria. Por ello, sus actividades van encaminadas a poder realizar el acompaamiento y asesora para que el modelo de desarrollo rural sea progresivo y sostenible en el tiempo, tratando de poder apoyar no solo en los procesos de seguimiento sino tambin buscando la continuidad de la ejecucin de los proyectos productivos implementados en cada UAF, as como la permanencia de los parceleros en cada predio. El propsito es implementar diferentes mecanismos didcticos y claros que permitan a las direcciones territoriales realizar el seguimiento integral respecto al cumplimiento de los beneficiarios del subsidio. Las actividades que se planean desarrollar en este proceso son:

Apoyar a las Direcciones Territoriales respecto al cumplimiento de las

obligaciones de los beneficiarios del subsidio.

Apoyar y asesorar a las Direcciones Territoriales en la identificacin de las

diferentes problemticas - sociales, jurdicas o productivas, entre otras, - en el

ejercicio del seguimiento integral a los subsidios entregados dentro del rgimen de

prohibicin respectivo.

Ayudar a las Direcciones Territoriales en el proceso de identificar medidas

alternativas de solucin integral, para lograr la sostenibilidad del beneficiario del

subsidio y el cumplimiento de sus obligaciones dentro del rgimen de prohibicin

respectivo.



7. DESCRIPCIN DE LOS PRINCIPALES BENEFICIOS DEL PROYECTO.

Disear y ejecutar las acciones necesarias para la ejecucin del proyecto de otorgamiento de Subsidio Integral de Tierras.

Apoyar a la poblacin beneficiaria con recursos dirigidos al acceso del factor productivo, tierra, promoviendo la generacin de ingresos de la poblacin rural beneficiada y contribuyendo a la estabilidad socioeconmica de las regiones.

Apoyar financieramente la implementacin de proyectos de emprendimiento rural como estrategia complementaria a los programas de acceso a tierras, con el fin de contribuir eficazmente con el desarrollo rural en las regiones y la vinculacin productiva de sus beneficiarios.

8. POLTICA NACIONAL Y/O SECTORIAL QUE RESPALDA EL PROYECTO DE INVERSIN

Lineamientos INCODER 2015-2018 Bajo este marco, el Incoder se encuentra planteando sus acciones para el prximo cuatrienio bajo cuatro lineamientos especficos: 1) Ordenar social, ambiental y productivamente el territorio, 2) Promover la Inclusin Productiva 3) Provisin de bienes y servicios sectoriales para la competitividad rural y 4) Enfoque diferencial y atencin a grupos tnicos. Sus principales objetivos son: 1. Ordenar social, ambiental y productivamente el territorio Reducir los ndices de inequidad en el acceso a los recursos productivos, en particular la tierra a travs de la regulacin de su uso y ocupacin, asegurando y garantizando los derechos sobre las tierra a los campesinos y pobladores rurales; as como incrementar los niveles de productividad, competitividad y eficiencia de la produccin agropecuaria impactando su diversificacin y aumento, especialmente en las zonas estratgicas para la economa campesina y el desarrollo rural. 2. Promover la Inclusin Productiva Fortalecer los factores endgenos y las capacidades de cada territorio a travs la implementacin de intervenciones diferenciadas, la articulacin de la oferta institucional a nivel regional y local, la consolidacin de espacios de deliberacin y planeacin participativa, la identificacin de mecanismos de apoyos e incentivos focalizados y la generacin de capacidades para la inclusin econmica y social de la poblacin, el fomento de la asociatividad, el acceso a recursos y el impulso a la productividad, competitividad territorial y la garanta de la seguridad alimentaria. 3. Provisin de bienes y servicios sectoriales para la competitividad rural



Estructurar e impulsar estrategias para la adecuacin de tierras en Colombia que contribuya a la prosperidad del campo, crecimiento del PIB agropecuario y el aumento de las reas cultivadas con infraestructura y tecnologas apropiadas, a travs de la promocin del uso eficiente del suelo y el agua, as como mejorar la disponibilidad de infraestructura para el riego, como elementos fundamentales para incrementar la competitividad de los pequeos agricultores y para facilitar el mejor aprovechamiento de las oportunidades del crecimiento econmico y la apertura de mercados regionales e internacionales. 4. Enfoque diferencial y atencin a grupos tnicos Continuar con los procesos que se orientan a la legalizacin de tierras a las comunidades tnicas, logrando su vinculacin a los procesos de planificacin y desarrollo regional, con enfoque territorial y diferencial; teniendo como elemento bsico integral, la implementacin de proyectos productivos sostenibles dirigidos al fortalecimiento de sus sistemas propios de produccin de alimentos. El proyecto se enmarca en las siguientes normas:

- Constitucin Poltica Nacional (Artculos 64 y 65) - Ley 1450 de 2011, Ley del Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos

2010-2014. - Ley 160 de 1994. Por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria - Decreto 3759 de 2009. Por el cual se aprueba la modificacin de la estructura del

Instituto Colombiano de Desarrollo Rural -INCODER y se dictan otras disposiciones.

- Ley 99 de 1993, "Por la cual se crea el Ministerio de Medio Ambiente, se reordena el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA y se dictan otras disposiciones".

- Ley 1448 de 2011, por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.

9. DESCRIPCIN Y CUANTIFICACIN DE LAS METAS FSICAS DE LA ALTERNATIVA.



METAS FISICAS Unidad

de Medida

Meta

Areas focalizadas Numero 5

Actos administrativos Numero 271

Informe tcnico y jurdico Numero 250

Predios formalizados o regularizados Numero 250

Personas informadas y con conocimiento del programa Hectreas 300

Familias con acompaamiento en la implementacin de los proyectos productivos

Numero 271

Informes de Seguimiento y Evaluacin Numero 271

Documentos metodolgicos de criterios para la focalizacin territorial concertados

Numero 1

Familias beneficiadas Numero 271

Hectreas adjudicadas Numero 5420 10. DESCRIPCIN Y VALORACIN DE LOS COSTOS POR ACTIVIDAD.

OBJETIVOS Actividades Costo actividad Definir la estrategia de intervencin, focalizar las zonas de

Intervencin del Proyecto, e identificar y priorizar potenciales

Beneficiarios a travs de la articulacin institucional

$ 176.503.262

Realizar la verificacin de requisitos minimos de las familias

postulantes $ 145.174.350

Elaborar, expedir y notificar actos administrativos de adjudicacin

de subsidio integral de tierras $ 12.397.938.350

Acompaar la identificacin y postulacin de predios. Elaborar

estudios tcnicos y jurdicos e insumos (Plano, Proyecto y

Avaluo). Realizar la Evaluacin Integral de los insumos

$ 1.357.571.300

Realizar desembolso de los recursos asignados $ 135.917.198

Realizar eventos para la divulgacin y socializacin del Programa $ 346.100.000

Realizar acompaamiento a la implementacin las Iniciativas

productivas $ 346.100.000

3. Constatar a travs de seguimiento y

acompaamiento, el avance en el proceso de

implementacin de proyectos productivos de

subsidios otorgados, y hacer recomendaciones

para mejorar resultados.

Realizar seguimiento y acompaamiento integral a la adjudicacin

de subsidios e implementacin de proyectos productivos $ 679.585.991

$ 15.584.890.451

1. Otorgar un subsidio integral equivalente al

valor de una Unidad Agrcola Familiar (UAF), a

pequeos productores y trabajadores del sector

rural, para facilitar su acceso a la tierra y a la

implementacin de un proyecto productivo y/o

adjudicar el Subsidio Integral Directo de

Reforma Agraria-SIDRA.

2. Incrementar la capacidad de gestin de la

poblacin rural para acceder a las convocatorias.

TOTAL

11. BENEFICIARIOS



11.1 Cuantificacin y localizacin. Establecer el total de la poblacin beneficiada en la vigencia de actualizacin del proyecto y luego en la siguiente tabla, distribuir el total de la poblacin beneficiaria para las regiones y departamentos donde se espera el proyecto desarrolle actividades y componentes... Ao: 2015 Total Beneficiarios del tipo Familias: 271 Total Beneficiarios del tipo personas: 1355 Total Poblacin: Otros y red unidos

Regin Departamento No de Familias No de Personas

REGIN OCCIDENTAL ANTIOQUIA 12 60

REGION CARIBE BOLIVAR 120 600

REGION ANDINA CALDAS 29 145

REGION OCCIDENTE CHOCO 13 65

REGION OCCIDENTE CAUCA 15 75

REGION CARIBE CORDOBA 18 90

REGION ORIENTE HUILA 45 225

REGION OCCIDENTE QUINDIO 10 50

REGION OCCIDENTE NARIO 9 45

271 1355TOTAL

11.2 Focalizacin. En este componente se deben definir las caractersticas demogrficas de la poblacin beneficiaria del proyecto, que en su objetivo, componentes y actividades busque beneficiar a determinados grupos poblacionales, como: Victimas, Desplazados, Grupos tnicos, Grupos poblacionales atendidos por la dimensiones del Programa Red Juntos, Grupos poblacionales categorizados por sexo, Grupos poblacionales categorizados por zona.



Departamento Total Familias Tipo de poblacin Cantidad

Red juntos x 6

Victimas x 60

Etnias

Otros

Poblacin no beneficiaria

Red juntos x 60

Victimas x 600

Etnias

Otros


Red juntos x 15

Victimas x 145

Etnias

Otros


Red juntos x 7

Victimas x 65

Etnias

Otros


Red juntos x 8

Victimas x 75

Etnias

Otros


Red juntos x 9

Victimas x 90

Etnias

Otros


Red juntos x 23

Victimas x 225

Etnias

Otros


Red juntos x 5

Victimas x 50

Etnias

Otros


Red juntos x 5

Victimas x 45

Etnias

Otros


TOTAL 1355

50

Cauca 75

Cordoba 90

Choco 65

Huila 225

Nario 45

Quindio

Antioquia 60

Bolivar 600

Caldas 145

12. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.

Algunos componentes y/o actividades del proyecto se catalogan como teniendo en cuenta la gua procedimental para proyectos con TIC y Gua; y el uso del clasificador de actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin, que se encuentra en la pgina principal de entrada al SUIFP.

En el siguiente cuadro describa cada uno de los componentes o actividades que se van a desarrollar en el proyecto, dentro de su horizonte de evaluacin:



Etapa ActividadFecha

inicialFecha final Ruta Crtica

Administracin

Capacitacin y Asistencia Tcnica

Estudios X

Obra fsica

Otros

Administracin


Estudios X

Obra fsica

Otros

Administracin


Estudios

Obra fsica

Otros X

Administracin


Estudios X

Obra fsica

Otros X

Administracin


Estudios

Obra fsica

Otros X

Administracin


Estudios

Obra fsica

Otros X

Administracin


Estudios

Obra fsica

Otros X

Administracin


Estudios

Obra fsica

Otros X

Administracin


Estudios

Obra fsica

Otros X

Administracin


Estudios

Obra fsica

Otros X

Administracin


Estudios

Obra fsica

Otros X

Inversin

Realizar el apoyo a la gestin de las

adjudicaciones realizadas en el marco del

desarrollo del proyecto

01/01/2015 31/12/2015 SI

Inversin

Realizar seguimiento y acompaamiento

integral a la implementacin de proyectos

productivos

01/01/2015 31/12/2015 SI

InversinImplementar las Iniciativas productivas

aprobadas01/01/2015 31/12/2015 SI

SI

Componente

Inversin

Definir la estrategia de intervencin,

focalizacin de las zonas de Intervencin

del Proyecto, y priorizacin de

potenciales Beneficiarios a travs de la

articulacin institucional

01/01/2015 28/02/2015

Inversin

Elaborar, expedir y notificar actos

administrativos de adjudicacin de

subsidio integral de tierras

01/04/2015 01/05/2015 SI

InversinRealizar la verificacin de requisitos

minimos de las familias postulantes01/03/2015 30/04/2015 SI

InversinRealizar desembolso de los recursos

asignados01/06/2015 31/12/2015 SI

Inversin

Acompaar la identificacin y postulacin

de predios. Elaborar estudios tcnicos y

jurdicos e insumos (Plano, Proyecto y

Avaluo). Realizar la Evaluacin Integral

de los insumos

01/04/2015 30/09/2015 SI

InversinRealizar eventos para la divulgacin y

socializacin del Programa01/01/2015 28/02/2015 SI

InversinRealizar acompaamiento a la

implementacin las Iniciativas productivas01/06/2015 31/12/2015 SI

Inversin

Realizar seguimiento y acompaamiento

integral a la adjudicacin de subsidios e

implementacin de proyectos productivos

01/06/2015 31/12/2015 SI

13. INDICADORES

13.1 Indicadores de producto

Los indicadores de producto cuantifican los bienes y servicios producidos o suministrados a partir de una determinada accin. Estn dados por la cadena de valor y su ponderacin esta en funcin del costo de las actividades asociadas



METAS FISICAS Unidad

de Medida

Meta

Areas focalizadas Numero 5

Actos administrativos Numero 271

Informe tcnico y jurdico Numero 250

Predios formalizados o regularizados Numero 250

Personas informadas y con conocimiento del programa Hectreas 300

Familias con acompaamiento en la implementacin de los proyectos productivos

Numero 271

Informes de Seguimiento y Evaluacin Numero 271

Documentos metodolgicos de criterios para la focalizacin territorial concertados

Numero 1

Familias beneficiadas Numero 271

Hectreas adjudicadas Numero 5420

13.2 Indicadores de Gestin.

INDICADORES DE GESTIONUnidad de

Medida Meta

Peso

Porcentual

Evaluaciones realizadas (1100G133) Numero 271 25

Planos elaborados (1100G079) Numero 271 25

Avalos practicados (1100G080) Numero 271 25

Visitas realizadas a predios (1100G078 ) Numero 250 25

13.3 Regionalizacin de indicadores



Departamento Areas focalizadas

Documentos de

Focalizacin y

caracterizacin

del territorio

Actos administrativos

de adjudicacin de

predios

Familias beneficiadasInforme tcnico y

jurdico

Predios

formalizados o

regularizados

Hectareas

Adjudicadas

Personas

informadas y con

conocimiento del

programa

Familias con

acompaamiento en

la implementacin de

los proyectos

productivos

Informes de

Seguimiento y

Evaluacin

AMAZONAS

CAQUETA

PUTUMAYO

BOYACA

CUNDINAMARCA

HUILA 45 45 44 44 900 33 45 45

NORTE SANTANDER

SANTANDER

TOLIMA

NACIONAL 5 1

ANTIOQUIA 12 12 12 12 240 33 12 12

CALDAS 29 29 29 29 580 33 29 29

CAUCA 15 15 15 15 300 33 15 15

CHOC 13 13 13 13 260 33 13 13

NARIO 9 9 9 9 180 33 9 9

QUINDIO 10 10 10 10 200 33 10 10

RISARALDA

VALLE

ARAUCA

CASANARE

GUAINIA

GUAVIARE

META

VAUPES

VICHADA

ATLANTICO

BOLIVAR 120 120 100 100 2400 36 120 120

CESAR

CORDOBA 18 18 18 18 360 33 18 18

LA GUAJIRA

MAGDALENA

SUCRE

SAN ANDRES

TOTAL 5 1 271 271 250 250 5420 300 271 271 14. ESQUEMA FINANCIERO

14.1 Fuentes de financiacin y costo total del proyecto

Recursos Recursos solicitados

1-Recursos Nacin $ 15.584.890.451

2-Recursos Propios y/o

Contrapartida0

Distribucin de recursos fuente de financiacin PGN

(Nacin y propios)

14.2 Costo de las actividades

Entidad Recursos Solicitados PGN Recursos Solicitados Otros

171300 - INSTITUTO

COLOMBIANO DE DESARROLLO

RURAL - INCODER

$ 15.584.890.451 0

Total Recursos PGN y otros

14.3 Regionalizacin recursos

La regionalizacin muestra la localizacin geogrfica de la inversin del proyecto.



Regin Departamento No de Familias Recursos

REGIN OCCIDENTAL ANTIOQUIA 12 $ 548.986.200

REGION CARIBE BOLIVAR 120 $ 5.489.862.000

REGION ANDINA CALDAS 29 $ 1.326.716.650

REGION OCCIDENTE CHOCO 13 $ 594.735.050

REGION OCCIDENTE CAUCA 15 $ 686.232.750

REGION CARIBE CORDOBA 18 $ 823.479.300

REGION ORIENTE HUILA 45 $ 2.058.698.250

REGION OCCIDENTE QUINDIO 10 $ 457.488.500

REGION OCCIDENTE NARIO 9 $ 411.739.650

271 $ 12.397.938.350TOTAL

NOMBRE DE PROYECTO: Subsidio Integral para la Conformacin de Empresas Bsicas Agropecuarias Atencin a La Poblacin Desplazada y Campesina a Nivel

Nacional 22

15. CADENA DE VALOR Y COSTOS

Proyecto

Objetivo General Proyecto

Cdigo BPIN 0036-00016-0000Productos Actividades Recursos Costos

Productos Unidad de MedidaValor

producto

Cdigo

CPCProducto CPC Actividad Cdigo CIIU Actividad CIIU Costo actividad Indicadores otros Cantidad Indicador Meta

Nombre de Bienes y Servicios

(Insumos) Valor Total 2015

Realizar la verificacin de requisitos minimos de las

familias postulantesO8412

ACTIVIDADES

EJECUTIVAS DE LA

ADMINISTRACION

PUBLICA

$ 145.174.350

Personas vctimas

desplazadas atendidas con

procesos de adjudicacin y

formalizacin de tierra

1355 1100G133-Evaluaciones

realizadas 271 Viaticos nivel territorial $ 145.174.350

Elaborar, expedir y notificar actos administrativos de

adjudicacin de subsidio integral de tierrasO8412

ACTIVIDADES

EJECUTIVAS DE LA

ADMINISTRACION

PUBLICA

$ 12.397.938.350 Familias beneficiadas 271 Asignacin subsidio integral $ 12.397.938.350

1100G079 Planos 271

1100G080 Avaluos

practicados 271

Predios formalizados o regularizados Nmero 250 91111

SERVICIOS

EJECUTIVOS Y

LEGISLATIVOS

Realizar desembolso de los recursos asignados O8412

ACTIVIDADES

EJECUTIVAS DE LA

ADMINISTRACION

PUBLICA

$ 135.917.198 Hectreas adjudicadas 5420 Viaticos Nivel central $ 135.917.198

Actividades Costo actividad Indicadores de Gestin Meta


producto

Cdigo

CPCProducto CPC Actividad Cdigo CIIU Actividad CIIU Costo actividad Indicadores

Nombre de Bienes y Servicios

(Insumos) Valor Total 2014

Familias con acompaamiento en la

implementacin de los proyectos

productivos

Nmero 271 91111

SERVICIOS

EJECUTIVOS Y

LEGISLATIVOS

Realizar acompaamiento a la implementacin las

Iniciativas productivas

Actividades Costo actividad Indicadores de Gestin Meta


producto

Cdigo

CPCProducto CPC Actividad Cdigo CIIU Actividad CIIU Costo actividad Indicadores

$ 15.584.890.451 $ 15.584.890.451

$ 679.585.991 1100G078 Visitas

realizadas a predios250

Contratacin equipo profesional y tcnico

nivel central

SERVICIOS

EJECUTIVOS Y

LEGISLATIVOS

Realizar seguimiento y acompaamiento integral a la

adjudicacin de subsidios e implementacin de proyectos

productivos

O8412

ACTIVIDADES

EJECUTIVAS DE LA

ADMINISTRACION

PUBLICA

$ 679.585.991

Constatar a travs de seguimiento y

acompaamiento, el avance en el

proceso de implementacin de proyectos

productivos de subsidios otorgados, y

Informes de Seguimiento y Evaluacin Nmero 271 91.111


nivel nacional 346.100.000


nivel nacional 346.100.000

Objetivo especfico (3)

Productos

ACTIVIDADES

EJECUTIVAS DE LA

ADMINISTRACION

PUBLICA

346.100.000

Contratacin y/o convenio.

Gastos Inherentes a la realizacin de los

planos y avalos

$ 1.357.571.300


Productos

Incrementar la capacidad de gestin de

la poblacin rural para acceder a las

convocatorias.

Personas informadas y con

conocimiento del programaNmero 300 91111

SERVICIOS

EJECUTIVOS Y

LEGISLATIVOS

Realizar eventos para la divulgacin y socializacin del

Programa

O8412

ACTIVIDADES

EJECUTIVAS DE LA

ADMINISTRACION

PUBLICA

346.100.000

O8412

271 91111

Informe tcnico y jurdico Nmero 250 91111


Indicadores otros

O8412

ACTIVIDADES

EJECUTIVAS DE LA

ADMINISTRACION

$ 176.503.262

Documentos metodolgicos de

criterios para la focalizacin

territorial concertados

191111

SERVICIOS

EJECUTIVOS Y

LEGISLATIVOS

Definir la estrategia de intervencin, focalizar las zonas de

Intervencin del Proyecto, e identificar y priorizar

potenciales Beneficiarios a travs de la articulacin

Otorgar un subsidio integral equivalente

al valor de una Unidad Agrcola Familiar

(UAF), a pequeos productores y

trabajadores del sector rural, para facilitar

su acceso a la tierra y a la

implementacin de un proyecto

productivo y/o adjudicar el Subsidio

Integral Directo de Reforma Agraria-

SIDRA.

Areas focalizadas Nmero 5

Actos administrativos de adjudicacin

de prediosNmero

SUBSIDIO INTEGRAL PARA LA CONFORMACION DE EMPRESAS BASICAS AGROPECUARIAS ATENCION A LA POBLACION DESPLAZADA Y CAMPESINA A NIVEL NACIONAL

En cumplimiento del artculo 64 de la Constitucin Nacional, facilitar a los hombres y mujeres campesinos o trabajadores agrarios, que se encuentren en condiciones de pobreza o marginalidad, y que deriven de la actividad agropecuaria, pesquera y/o forestal la mayor parte de sus ingresos y que carezcan de tierra propia o tuvieren la condicin de minifundistas o simples tenedores de la tierra, el acceso

Contratacin y/o convenio

Gastos gestin administrativa, tiquetes,

papeleria,correo y fotocopias

$ 176.503.262

SERVICIOS

EJECUTIVOS Y

LEGISLATIVOS

Acompaar la identificacin y postulacin de predios.

Elaborar estudios tcnicos y jurdicos e insumos (Plano,

Proyecto y Avaluo). Realizar la Evaluacin Integral de los

O8412

ACTIVIDADES

EJECUTIVAS DE LA

ADMINISTRACION

Indicadores de Gestin

SERVICIOS

EJECUTIVOS Y

LEGISLATIVOS

$ 1.357.571.300

Diligenciamiento Funcionario de la Subgerencia responsable: JUAN MANUEL LONDOO Cargo: SUBGERENTE DE GESTION Y DESARROLLO PRODUCTIVO Institucin: INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL Telfono. 3830444 Fecha: Febrero 12 de 2015

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