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RESUMEN DE LOS INFORMES DE LAS ENTIDADES FISCALIZADAS EN EL ESTADO DE YUCATÁN
SOBRE LOS EMPRÉSTITOS Y OBLIGACIONES DE PAGO
Antecedentes
En cumplimiento a lo dispuesto por el Artículo Séptimo Transitorio del Decreto por el que se reforman y
adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en
materia de disciplina financiera de las Entidades Federativas y los municipios, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el día 26 de mayo del año en curso, esta Entidad Fiscalizadora publica los resultados
determinados conforme a los siguientes antecedentes:
El Decreto antes señalado establece substancialmente que “las Legislaturas Estatales realizarán y publicarán,
por medio de sus Entidades de Fiscalización Superior Local (EFSL), una auditoría al conjunto de obligaciones
de pago (deuda pública) de las Entidades Fiscalizadas a nivel estatal y municipal, en un plazo no mayor a 90
días naturales a partir de la entrada en vigor del citado Decreto”. En este sentido, la Asociación Nacional de
Organismos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental A.C. (ASOFIS), en la IV Asamblea General
Extraordinaria celebrada el 9 de junio del año en curso en la Ciudad de México, D.F., acordó diversos criterios
generales en relación a la participación y colaboración de las EFSL frente a los requerimientos de la reforma
Constitucional en materia de Disciplina Financiera de Entidades Federativas y Municipios, destacando
fundamentalmente que la auditoría al conjunto de obligaciones se refiere específicamente a la deuda pública y/u
obligaciones con garantía; esto es, los compromisos financieros respaldados con recursos públicos federales o
locales; y se reporte el saldo y las condiciones contractuales contraídas al cierre del 26 de mayo de 2015 de las
Entidades Fiscalizadas.
Introducción
El presente Resumen hace referencia en sí, primero de un análisis general a nivel nacional, en el que se
pueden determinar los parámetros en los que se encuentra el Gobierno del Estado de Yucatán y sus municipios
en comparación con las otras Entidades Federativas respecto a los empréstitos y obligaciones de pago
vigentes; en segundo término, se presentan 22 informes individuales, para dar a conocer la revisión realizada
por la Auditoría Superior del Estado de Yucatán (ASEY) respecto a todos los empréstitos y obligaciones de
pago vigentes de las Entidades Fiscalizadas que les aplica en el Estado de Yucatán al cierre del 26 de mayo de
2015.
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RESUMEN DE LOS INFORMES SOBRE LOS EMPRÉSTITOS Y
OBLIGACIONES DE PAGO
Fundamentación
De conformidad con los artículos 116 fracción II Párrafo Sexto, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; Séptimo Transitorio del Decreto por el que se reforma y adicionan diversas disposiciones de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de las Entidades
Federativas y los Municipios; 43 Bis de la Constitución Política del Estado de Yucatán; 69 de la Ley de Gobierno
del Poder Legislativo del Estado de Yucatán; 1, 15, 75 fracciones I, IV, VIII, IX y XXV; 78 fracciones I, VIII y X de
la Ley de Fiscalización de la Cuenta Pública del Estado de Yucatán; 1, 3, 6, 7 y 8 de la Ley de Deuda Pública
del Estado de Yucatán. La ASEY, realiza la publicación del resumen de los empréstitos y obligaciones de pago
aplicables a las Entidades Fiscalizadas del Estado de Yucatán mencionadas en el artículo 3 fracción VI de la
Ley de Fiscalización de la Cuenta Pública del Estado de Yucatán.
Análisis de empréstitos y obligaciones de pago a nivel nacional
El Producto Interno Bruto de las Entidades Federativas (PIBE), refleja el crecimiento promedio de una Entidad
Federativa respecto a los años anteriores; a continuación se presenta el reflejo de la deuda pública en
comparación con la producción total de la Entidad Federativa en valor nominal.
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Ilustración A Representación del Producto Interno Bruto de Entidades Federativas sobre las Obligaciones Financieras
Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público Fecha: al 31 de Marzo de 2015
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RESUMEN DE LOS INFORMES SOBRE LOS EMPRÉSTITOS Y
OBLIGACIONES DE PAGO
Las Entidades Federativas cuentan con la autonomía para garantizar el pago de las obligaciones financieras
con los recursos de Participaciones; en el caso de los municipios, sólo pueden garantizar hasta un 30% de
dicho recurso que percibirán.
Ilustración B Se observa el porcentaje que representan las Obligaciones Financieras de la Entidad Federativa respecto al total percibido por el Recurso de Participaciones.
Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público Fecha: al 31 de Marzo de 2015
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Ilustración C Se observa el porcentaje que representan las Obligaciones Financieras de los municipios por Entidad Federativa respecto al total percibido por el Recurso de Participaciones.
Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público Fecha: al 31 de Marzo de 2015
Las Obligaciones Financieras de los Gobiernos de las Entidades Federativas y los municipios, se encuentran
contratadas con diferentes tipos de acreedores como son por Banca de Desarrollo, Banca Múltiple, Emisiones
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Bursátiles entre otros, a continuación se presentan el tipo de obligaciones financieras contratadas por tipo de
acreedor.
Ilustración D Se observa el porcentaje que representan las Obligaciones Financieras de los Gobiernos de las Entidades Federativas por el tipo de acreedor contratado. Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público Fecha: al 31 de Marzo de 2015
Ilustración E Se observa el porcentaje que representan las Obligaciones Financieras
de los municipios de las Entidades Federativas por el tipo de acreedor contratado a nivel global Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público Fecha: al 31 de Marzo de 2015
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Ilustración F Se observa el porcentaje que representan las Obligaciones Financieras de los municipios de las Entidades Federativas por el tipo de acreedor contratado de forma específica
Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público Fecha: al 31 de Marzo de 2015
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RESUMEN DE LOS INFORMES SOBRE LOS EMPRÉSTITOS Y
OBLIGACIONES DE PAGO
Procedimientos para la Recopilación de información
La ASEY con el propósito de documentar este resumen, realizó una solicitud de información ante todas las
Entidades Fiscalizadas para que éstas solicitasen ante las Instituciones Bancarias el estatus respecto a todos
los empréstitos y obligaciones de pago vigentes al 26 de mayo de 2015, con esta acción se hicieron
copartícipes para dar cumplimiento a las obligaciones de ley.
Una vez recopilada la información necesaria de las Entidades Fiscalizadas al respecto, se hizo el análisis de la
información, así por la proporcionada por Instituciones Financieras encargadas del manejo de recursos de las
Entidades Fiscalizadas; la del registro a nivel estatal y documentación que recabó directamente la ASEY
mediante visitas domiciliarias.
Entidades Fiscalizadas que no tuvieron empréstitos y obligaciones de pagos:
Entidades Fiscalizadas 1 Poder Judicial No cuenta con deuda pública
2 Poder Legislativo No cuenta con deuda pública
Entidades Fiscalizadas: Municipios
1 Abalá No cuenta con deuda pública
2 Acanceh No cuenta con deuda pública
3 Akil No cuenta con deuda pública
4 Bokobá No cuenta con deuda pública
5 Buctzotz No cuenta con deuda pública
6 Calotmul No cuenta con deuda pública
7 Cansahcab No cuenta con deuda pública
8 Cantamayec No cuenta con deuda pública
9 Cenotillo No cuenta con deuda pública
10 Conkal No cuenta con deuda pública
11 Cuncunul No cuenta con deuda pública
12 Cuzamá No cuenta con deuda pública
13 Chacsinkín No cuenta con deuda pública
14 Chankom No cuenta con deuda pública
15 Chapab No cuenta con deuda pública
16 Chemax No cuenta con deuda pública
17 Chicxulub Pueblo No cuenta con deuda pública
18 Chichimilá No cuenta con deuda pública
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19 Chikindzonot No cuenta con deuda pública
20 Chocholá No cuenta con deuda pública
21 Chumayel No cuenta con deuda pública
22 Dzan No cuenta con deuda pública
23 Dzemul No cuenta con deuda pública
24 Dzilam González No cuenta con deuda pública
25 Dzitás No cuenta con deuda pública
26 Dzoncauich No cuenta con deuda pública
27 Halachó No cuenta con deuda pública
28 Hocabá No cuenta con deuda pública
29 Huhí No cuenta con deuda pública
30 Hunucmá No cuenta con deuda pública
31 Ixil No cuenta con deuda pública
32 Izamal No cuenta con deuda pública
33 Kanasín No cuenta con deuda pública
34 Kantunil No cuenta con deuda pública
35 Kaua No cuenta con deuda pública
36 Kinchil No cuenta con deuda pública
37 Kopomá No cuenta con deuda pública
38 Mama No cuenta con deuda pública
39 Maní No cuenta con deuda pública
40 Maxcanú No cuenta con deuda pública
41 Mayapán No cuenta con deuda pública
42 Mocochá No cuenta con deuda pública
43 Muna No cuenta con deuda pública
44 Muxupip No cuenta con deuda pública
45 Opichén No cuenta con deuda pública
46 Panabá No cuenta con deuda pública
47 Peto No cuenta con deuda pública
48 Río Lagartos No cuenta con deuda pública
49 Sacalum No cuenta con deuda pública
50 Samahil No cuenta con deuda pública
51 Sanahcat No cuenta con deuda pública
52 San Felipe No cuenta con deuda pública
53 Santa Elena No cuenta con deuda pública
54 Sinanché No cuenta con deuda pública
55 Sotuta No cuenta con deuda pública
56 Sudzal No cuenta con deuda pública
57 Suma No cuenta con deuda pública
58 Tahdziú No cuenta con deuda pública
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OBLIGACIONES DE PAGO
59 Tahmek No cuenta con deuda pública
60 Teabo No cuenta con deuda pública
61 Tecoh No cuenta con deuda pública
62 Tekal de Venegas No cuenta con deuda pública
63 Tekantó No cuenta con deuda pública
64 Tekax No cuenta con deuda pública
65 Tekit No cuenta con deuda pública
66 Tekom No cuenta con deuda pública
67 Temozón No cuenta con deuda pública
68 Tepakán No cuenta con deuda pública
69 Tetiz No cuenta con deuda pública
70 Teya No cuenta con deuda pública
71 Ticul No cuenta con deuda pública
72 Timucuy No cuenta con deuda pública
73 Tinum No cuenta con deuda pública
74 Tixcacalcupul No cuenta con deuda pública
75 Tixméhuac No cuenta con deuda pública
76 Tizimín No cuenta con deuda pública
77 Tixpéual No cuenta con deuda pública
78 Tunkás No cuenta con deuda pública
79 Tzucacab No cuenta con deuda pública
80 Uayma No cuenta con deuda pública
81 Ucú No cuenta con deuda pública
82 Umán No cuenta con deuda pública
83 Xocchel No cuenta con deuda pública
84 Yaxkukul No cuenta con deuda pública
85 Yobaín No cuenta con deuda pública
EMPRÉSTITOS Y OBLIGACIONES CONTRAÍDAS DE LAS ENTIDADES FISCALIZADAS DEL ESTADO DE
YUCATÁN
Entidades Fiscalizadas con empréstitos y obligaciones
Las Entidades Fiscalizadas que tienen empréstitos y obligaciones de pago al momento de la publicación del
Decreto por el que se reforma y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en materia de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios de fecha
26 de mayo de 2015 son:
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Tabla 1 Entidades Fiscalizadas que tienen emprestitos y obligaciones de pago al 26 de mayo de 2015.
ENTIDAD FISCALIZADA TIPO ENTIDAD FISCALIZADA TIPO
Gobierno del Estado P. Ejecutivo H. Ayuntamiento de Oxkutzcab, Yucatán Municipio 11
H. Ayuntamiento de Baca, Yucatán Municipio 1 H. Ayuntamiento de Progreso, Yucatán Municipio 12
H. Ayuntamiento de Cacalchén, Yucatán
Municipio 2 H. Ayuntamiento de Quintana Roo, Yucatán
Municipio 13
H. Ayuntamiento de Celestún, Yucatán Municipio 3 H. Ayuntamiento de Seyé, Yucatán Municipio 14
H. Ayuntamiento de Dzidzantún, Yucatán
Municipio 4 H. Ayuntamiento de Sucilá, Yucatán Municipio 15
H. Ayuntamiento de Dzilam de Bravo, Yucatán
Municipio 5 H. Ayuntamiento de Telchac Pueblo, Yucatán
Municipio 16
H. Ayuntamiento de Espita, Yucatán Municipio 6 H. Ayuntamiento de Telchac Puerto, Yucatán
Municipio 17
H. Ayuntamiento de Hoctún, Yucatán Municipio 7 H. Ayuntamiento de Temax, Yucatán Municipio 18
H. Ayuntamiento de Homún, Yucatán Municipio 8 H. Ayuntamiento de Tixkokob, Yucatán Municipio 19
H. Ayuntamiento de Mérida, Yucatán Municipio 9 H. Ayuntamiento de Valladolid, Yucatán Municipio 20
H. Ayuntamiento de Motul, Yucatán Municipio 10 H. Ayuntamiento de Yaxcabá, Yucatán Municipio 21
Empréstitos y obligaciones contraídas por el Poder Ejecutivo del Estado de Yucatán
Los empréstitos y obligaciones contraídas por el Poder Ejecutivo del Estado de Yucatán hasta el día 26 de
mayo de 2015 era de $2,509,016,391.00 M.N. (Son: Dos mil quinientos nueve millones dieciséis mil trescientos
noventa y un pesos 00/100 M.N.) de los cuales existe un saldo a pagar de $2,483,096,998.63 M.N. (Son: Dos
mil cuatrocientos ochenta y tres millones noventa y seis mil novecientos noventa y ocho pesos 63/100 M.N.).
Empréstitos y obligaciones contraídas de los municipios del Estado de Yucatán
De los 106 municipios del Estado de Yucatán, los empréstitos y obligaciones contraídas de los 21 municipios
antes citados y vigentes al momento de la publicación del Decreto por el que se reforma y adicionan diversas
disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Disciplina Financiera
de las Entidades Federativas y los Municipios publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 26 de mayo
de 2015 y con fecha de corte el día 26 de mayo de 2015, era de $389,990,821.00 M.N (Son: Trescientos
ochenta y nueve millones novecientos noventa mil ochocientos veintiún pesos 00/100 M.N.) de los cuales existe
un saldo a pagar de $150,253,583.00 M.N. (Son: Ciento cincuenta millones doscientos cincuenta y tres mil
quinientos ochenta y tres pesos 00/100 M.N.).
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RESUMEN DE LOS INFORMES SOBRE LOS EMPRÉSTITOS Y
OBLIGACIONES DE PAGO
A continuación, se presenta una gráfica en donde se indica los municipios de acuerdo a los empréstitos y
obligaciones contraídas en millones de pesos en comparativo con la media general de endeudamiento obtenido
entre municipios con los empréstitos y obligaciones de pago vigentes menores de 25,000 habitantes.
Il Ilustración 1 Empréstitos y obligaciones contraídas de Mérida, Progreso y Valladolid (Municipios mayores de 25,000 habitantes) al 26 de mayo de 2015
Ilustración 2 Empréstitos y obligaciones contraídas por los municipios (Menores de 25,000 habitantes) hasta el 26 de mayo de 2015
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Comparación de los empréstitos y obligaciones municipales contraídas conforme a la fecha de
inscripción en el Registro Estatal de Deuda Pública y Afectaciones
Actualmente se cuenta con 25 empréstitos u obligaciones municipales vigentes, los cuales fueron contraídas
desde el 2006 hasta el 2013, éstas se distribuyen de la siguiente forma: 6 municipios en 2006, 1 municipio en
2007, 3 municipios en 2008, 10 municipios en 2009, 1 municipio en 2011, 2 municipios en 2012 y 2 municipios
en 2013; cada uno con tiempo y plazo de pagos en meses; asimismo, hay municipios que contrajeron más de
un empréstito u obligación de pago en el transcurso de 2006 a la fecha.
En la Ilustración 3 Montos contratados por los municipios correspondientes por año y número de municipios se
muestra la suma de los importes de cada empréstito contraído u obligación contraída por año y el número de
municipios que la contrajeron.
Ilustración 3 Montos contratados por los municipios correspondientes por año y número de municipios, Fecha: al 26 de Mayo de 2015
En la Ilustración 4 Municipios por término del plazo contratado se muestran los años en que se pagarían todos
los empréstitos y obligaciones contraídas por parte de los municipios, sin considerar empréstitos u obligaciones
de pago futuras.
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RESUMEN DE LOS INFORMES SOBRE LOS EMPRÉSTITOS Y
OBLIGACIONES DE PAGO
Ilustración 4 Municipios por término del plazo contratado, Fecha: al 26 de Mayo de 2015
Empréstitos y obligaciones contraídas per cápita de los municipios
Al realizarse la contratación de los empréstitos y obligaciones de pago contraídas, se hace el análisis per cápita
de todos los habitantes de cada municipio, de los cuales considerando el monto contraído y del saldo por pagar,
se muestra un aproximado tomando en consideración los datos de población recabados por el Instituto Nacional
de Estadística y Geografía (INEGI) en el CENSO 2010.
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Ilustración 5 Costo per cápita de los empréstitos y obligaciones de los municipios con pagado y por pagar. Fecha: al 26 de Mayo de 2015
Ilustración 6 Costo per cápita total de los empréstitos y obligaciones de los municipios, Fecha: al 26 de Mayo de 2015
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RESUMEN DE LOS INFORMES SOBRE LOS EMPRÉSTITOS Y
OBLIGACIONES DE PAGO
Acreedores, fuente o garantía de pago y destino
La Entidad Fiscalizada al adquirir empréstitos y obligaciones, justifica dentro de su exposición de motivos el
destino principal para aplicarlos es la Inversión Pública Productiva que garantiza financiar proyectos a corto,
mediano o largo plazo; de la misma manera, la fuente o garantía de pago que se autoriza es la de afectación en
Participaciones Federales. El principal acreedor con el que se realiza y contrae dichos empréstitos y
obligaciones es el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC (Banobras) que es una institución de
banca de desarrollo que se constituye como empresa pública con participación estatal mayoritaria, y su objeto
es financiar o refinanciar proyectos de inversión pública o privada en infraestructura y servicios públicos, así
como coadyuvar al fortalecimiento institucional de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal.
Para visualizar los informes individuales, se accede desde la página web de la ASEY:
http://www.asey.gob.mx/emprestitos%20y%20obligaciones%20yucatan%202015.html
