Resumen del Programa de Acción del PRI

8/18/2019 Resumen del Programa de Acción del PRI

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Programa de acción

1.

El PRI en el contexto de un estado eficaz

México cuenta con la fuerza para alcanzar un nuevo pacto social que consolide un régimendemocrático y que evolucione hacia un Estado Eficaz, que permita a todos gozar de laslibertades, derechos, paz y seguridad, para realizar el proyecto de vida que cada quien seproponga.

Un Estado Eficaz sustentado en los principios democráticos que norman nuestra vidacotidiana y que tenga la capacidad para que los derechos fundamentales e ideales de todos losmexicanos plasmados en la Constitución sean ejercidos de manera plena y para que el paíscrezca conforme a su verdadero potencial económico y recupere su liderazgo mundial comopotencia emergente.

Partido liberal, social y democrático, el PRI entiende que México y el mundo han cambiado y

que las condiciones políticas son otras. La recuperación de la Presidencia de la Repúblicadesde la oposición ha marcado un hito en la historia de México y puesto al PRI en el momentodecisivo de concretar su transformación hacia el futuro.

El Partido sostiene la necesidad de concluir el proceso de la transición democrática; es por esoque promueve la consolidación de un Estado Eficaz, que permita hacer del nuestro, un país deoportunidades.

2. La presidencia democrática.

a. Democracia de resultados

La transición democrática es causa y consecuencia de un pluralismo por el cual ninguna

fuerza política puede gobernar sola. El diálogo los acuerdos son indispensables para laconducción del país y, en ese contexto, resulta necesario hacer más funcional el régimenpolítico. En ese sentido el PRI ha sido uno de los principales impulsores y artífices de lasreformas electorales aprobadas a lo largo de este periodo de consolidación democrática.

b. Diálogo y colaboración entre poderes

Garantizar que el Poder Ejecutivo Federal gobierne a través de consensos que permitanavanzar hacia una coalición legislativa, para lo cual se plantea un nuevo equilibrio entre lospoderes Ejecutivo y Legislativo, a efecto de propiciar prácticas de relación política, controlconstitucional, transparencia y rendición de cuentas, sin que ninguno de ellos decaiga en susresponsabilidades constitucionales. El PRI propone una relación más estrecha con los

poderes judiciales de la federación y de los estados para que nuestros legisladores puedancrear leyes más eficaces.

c.

Partidos políticos y elecciones


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El PRI no permitirá que nuestro sistema electoral se debilite, ni mucho menos que se ponga enduda la calidad de sus instituciones, por lo que buscará con los demás partidos políticosaprobar una reforma político-electoral que responda a la madurez democrática de la

ciudadanía. Esta reforma debe atender tres aspectos fundamentales: lograr la aprobación deuna legislación que defina las bases del funcionamiento de los partidos; el diseño y operaciónde autoridades electorales que retomen los mecanismos de democracia semidirecta; ytransparentar el costo de las elecciones y el gasto de los partidos políticos. Propone tambiénrevisar el nuevo modelo de comunicación política que consintió aprobar.

d. Federalismo: redistribución de responsabilidades

Nuestro federalismo se ha caracterizado por un alto grado de centralización, por lo quedebemos replantear esa tendencia, perfeccionarlo y consolidarlo. El PRI se compromete a:

Construir un federalismo eficaz para impulsar el desarrollo nacional a partir de susregiones, entidades federativas, municipios y poblaciones

reforzar las bases del Estado federal, a través de la revisión de competencias y laredistribución de responsabilidades y facultades de recaudación de recursos entreFederación, entidades federativas y municipios.

Difundir las mejores prácticas de gestión pública Revisar los procesos de descentralización en materia educativa y de salud. Un tema

fundamental es el federalismo social, por medio del cual el PRI promoverá lacoordinación interinstitucional en la Cruzada Nacional contra el Hambre.

Esta revisión permitirá establecer las necesidades de gasto de cada ámbito de gobierno yorientará la reforma hacendaria nacional. El PRI entiende que más que una reformahacendaria recaudatoria se debe impulsar una reforma acorde a la estructura federalista.

e.

Sociedad y gobierno

La democracia participativa recientemente fortalecida por medio de reformas y adicionesconstitucionales, debe asegurar la incorporación de la ciudadanía a las decisiones de gobierno.El PRI reconoce que la sociedad utiliza nuevas formas de comunicación y organización a lasque debe corresponder con apertura y respeto. En este sentido, se compromete a promover laparticipación en asuntos públicos a través de la iniciativa ciudadana, el plebiscito, elreferéndum y la consulta popular en los niveles estatal y municipal, y a establecer un diálogofluido con las organizaciones de la sociedad civil.

f.

Transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción

El PRI promoverá un Gobierno que prevenga, castigue y evite la corrupción: todo servidorpúblico estará sujeto a la rendición de cuentas. Habrá mejor control de la administraciónpública a través del fortalecimiento de las funciones del Poder Legislativo en esa materia.


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Es impostergable crear un nuevo sistema de rendición de cuentas y de responsabilidadesadministrativas, considerando que tanto funcionarios públicos como particulares puedan sersujetos a investigaciones

El PRI buscará los acuerdos con las demás fuerzas políticas que permitan otorgar mayoresatribuciones al IFAI y a los institutos locales de acceso a la información, y apoyará el diseño yconstrucción de un sistema nacional contra la corrupción que, mediante una reformaconstitucional, establezca una Comisión Nacional Anticorrupción y comisiones estatales confacultades de prevención, investigación, sanción administrativa y denuncia. De maneracomplementaria impulsará la creación de un Consejo Nacional para la Ética Pública.

3.

Sociedad de derechos y libertades

El PRI asume el desafío de plantear y ejecutar una política social que rompa con el círculovicioso que inicia en la falta de oportunidades y concluye con la ausencia de atención

gubernamental, pasando por los fenómenos de la pobreza, informalidad, marginación, falta deservicios y seguridad social; y que incentive el adecuado ejercicio de los recursos públicos y laerradicación de la corrupción y el clientelismo.

a.

Igualdad social

El mayor reto de México es abatir la pobreza y la desigualdad que obstaculizan el ejercicio delos derechos sociales establecidos en la Constitución. El PRI ratifica su compromiso con ladefensa de las conquistas sociales y reitera su convicción de que es necesario crear lascondiciones mínimas a que todo mexicano debe tener acceso.

México debe ser un país de iguales, donde todas y todos: indígenas ejerzan plenamente susderechos humanos. En ese sentido el PRI se compromete a:

Impulsar un nuevo orden social que incida en las causas de la desigualdad; establezcauna relación virtuosa entre la política económica y la política social; cambie el sentidode las políticas públicas compensatorias, que profundizan las diferencias y transformelos programas sociales para que ofrezcan oportunidades de movilidad social.

Garantizar una protección básica universal a partir de la cual cada persona tenga laposibilidad de desarrollar su proyecto de vida en cohesión social. De esta manera, esnecesario formar mexicanos y mexicanas comprometidos con las libertades, losderechos humanos, el respeto y la tolerancia bajo el imperio de la ley.

Diseñar un nuevo programa de combate a la pobreza que, con una visión integral,estimule el desarrollo personal y colectivo de los beneficiados.

b.

Salud

La política social debe promover una vida más sana, con mejores hábitos y más actividadfísica. Su instrumento más importante es un Sistema de Seguridad Social Universal que hagavigentes los derechos sociales. Esta reforma se conforma de 4 pilares: un sistema de salud


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universal, una pensión básica para adultos mayores, un sistema de protección alimentaria yun seguro de desempleo.

El PRI refrenda el compromiso de mantener y fortalecer el Seguro Popular, tiene entre susobjetivos fortalecer y modernizar las instituciones estratégicas de seguridad social (IMSS,ISSSTE y sistemas estatales) y los servicios públicos de salud; impulsar una reforma al sistemade salud para reorganizarlo con respecto de las nuevas realidades epidemiológicas, ygarantizar el abasto de medicamentos al sector salud a precios justos.

c. Trabajo

El PRI reivindica el trabajo decente, la recuperación del salario, la dignificación del trabajadory postula la contratación colectiva que deje de lado la informalidad de la contratacióntemporal y rechaza que, bajo la excusa de la promoción de la productividad se afecten losderechos y conquistas laborales y salariales de los trabajadores.

d.

Adultos mayores

El PRI reconoce en la población adulta la experiencia de este país. En este sentido, elcompromiso es: garantizar una pensión a los adultos mayores de 65 años que no hayancotizado en ningún sistema de seguridad e incorporar el seguro de desempleo; promover unprograma nacional a favor de la tercera edad para responder a sus necesidades de salud yeducación, entre otras; fomentar el respeto a nuestros adultos mayores y garantizar susderechos humanos; mejorar el sistema de pensiones y jubilaciones; y proponer elotorgamiento de estímulos fiscales a empresas que los contraten.

e. Compromiso con las mujeres

El Partido reconoce que las mujeres continúan luchando por su libertad e igualdad; asume queno basta con el reconocimiento legal de los mismos, sino que es necesario que éstos setraduzcan en calidad de vida y sean ejercidos de manera plena. El PRI se compromete aimpulsar, reforzar y defender acciones eficaces con perspectiva de género en los tres órdenesde gobierno, a fin de permitir a las mujeres su plena incorporación a la vida económica,política, social y cultural del país, así como el disfrute de los beneficios que esto conlleve.

También impulsará que el Estado apoye por medio de un seguro de vida para jefas de familia,a promover el respeto y la igualdad entre los géneros; eliminar la discriminación y la violenciahacia las mujeres; luchar por la inclusión de la perspectiva de género en los programas deeducación pública; pugnar por la atención integral de la salud de las mujeres; fomentar laigualdad en el trabajo; impulsar seguridad social para las mujeres y el acceso a la vivienda

para madres solteras; garantizar la participación política de las mujeres; vigilar elcumplimiento de los acuerdos y convenciones internacionales signados por nuestro país enmateria de género; pugnar por el establecimiento de estrategias de compensación a lasdiferencias de género¸ Generar políticas de apoyo a las víctimas de la violencia y Promover laprogramación de presupuestos etiquetados para la igualdad.


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f.

Oportunidades para los jóvenes

El PRI reconoce en la juventud la fuerza social y política que ejerce y hereda lo mejor de

nuestras causas y que con ese acervo y su propia imaginación diseñan el presente y el futurode nuestro país. Todas nuestras acciones estarán encaminadas a crear las condiciones quefavorezcan su integración al desarrollo nacional sin menoscabo por su condición de género,etnia, religión, adscripción política, condición social, discapacidad, preferencia sexual ocondición migratoria.

Los jóvenes se caracterizan por su amplia diversidad y por su pluralidad de pensamiento. Estariqueza heterogénea es la que el PRI se propone respaldar e impulsar con las siguientesacciones: ampliar la cobertura educativa de las instituciones públicas y a fortalecer el sistemanacional de becas; apoyar que en toda política pública de fomento económico se apoyen losproyectos productivos y de investigación dirigidos por jóvenes; y a combatir ladiscriminación, marginación y la exclusión social en contra de los jóvenes.

El PRI se compromete a garantizar la participación política de los jóvenes, estableciendo alinterior del Partido acciones que la hagan efectiva en los espacios de toma de decisionespartidistas y en los órganos de representación popular.

g.

Infancia y adolescencia

Para el PRI, las niñas, los niños y los adolescentes son el interés supremo del Estado. Por ello,se pronuncia por hacer valer todos los derechos humanos que contribuyen al libre desarrollode las niñas, los niños y los adolescentes; por trabajar para proteger el libre desarrollo de supersonalidad, su integridad y prevenir los fenómenos que atentan en contra de ella; porcombatir las carencias que obstaculizan su acceso a una alimentación nutritiva, a la salud, a laeducación de calidad, al sano esparcimiento y, en suma, a la igualdad de oportunidades.

h.

Atención digna a las personas con discapacidad

Las personas con discapacidad en México representan un amplio sector de la población que,junto con sus familias, enfrentan severas condiciones de marginación, discriminación ypobreza. Persiste en sus demandas la exigencia para que se respeten sus derechos y secumplan las disposiciones jurídicas orientadas a mejorar sus condiciones de vida.

Por ello, el PRI se compromete a: promover que, además de que la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos reconozca los derechos de las personas con discapacidad, seimplementen políticas de Estado que les otorguen condiciones de igualdad, inclusión yoportunidad de una vida digna; exigir que México cumpla con el compromiso de ratificar laConvención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad y la armonización

de la legislación; y a impulsar programas especiales de empleo y capacitación y programas deapoyo a proyectos productivos, necesidades educativas y de salud.

i.

Cultura


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Para preservar e impulsar el patrimonio cultural de México, el Partido Revolucionario

Institucional se propone: Impulsar que el fomento cultural adquiera el rango de política deEstado en el contexto del fortalecimiento plural y equitativo de nuestro federalismo, queinvolucre concurrentemente a los tres órdenes de gobierno, con el presupuesto conveniente, yque convoque a la sociedad en su conjunto e instrumentar una política partidista que fiel a losprincipios de la izquierda social demócrata, promueva el derecho a la cultura con sentidodemocrático.

j.

Deporte y recreación

El deporte es un factor de integración, salud y valores en nuestra sociedad; el impulso yfomento del mismo evita vicios, adicciones y delincuencia. Por ello el PRI se compromete,entre otras acciones, a: promover acciones que impulsen actividades y valores deportivos;

propiciar la capacitación de los directivos de las asociaciones civiles vinculadas al deporte;propiciar las condiciones de participación para el desarrollo de la formación de educadoresdeportivos; difundir la convicción de que la mayoría de los objetivos que nos hemospropuesto como país en materia de educación, salud y seguridad, requieren del fomentodeportivo; y fomentar la creación y renovación de infraestructura deportiva.

k. Vivienda digna

El derecho a una vivienda digna es una garantía constitucional. Por tal motivo, debenestablecerse sistemas que apoyen la producción social y atiendan a toda la población, enparticular a la de escasos recursos en los ámbitos rural y urbano, con programas de viviendanueva y mejoramiento de viviendas existentes, considerando la autoconstrucción, lautilización de materiales de la región, el respeto a las formas tradicionales de construcción de

viviendas dignas, seguras y habitables, que mejoren las condiciones de vida y dencumplimiento a este derecho, reconociendo su prioridad.

l. Ordenamiento del territorio, desarrollo regional y urbano

Para el PRI es prioritario impulsar una visión integral del territorio de nuestro país, a travésde un programa nacional de desarrollo regional y urbano que en el marco del Plan Nacional deDesarrollo defina acciones, políticas públicas, proyectos, jerarquías, prioridades e inversionespara fortalecer el equilibrio de todas regiones del país y en concordancia con los programasde ordenamiento ecológico del territorio.

m.

Preservación y aprovechamiento del patrimonio natural, del medio

ambiente y de los recursos naturalesEl PRI considera que el desarrollo debe cumplir con tres condiciones: ser sustentableecológicamente, viable económicamente y que asegure el bienestar y la justicia social para losmexicanos. El Partido constatará la aplicación de criterios ambientales en el ejercicio de


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gobierno, a través de la intervención en el diseño de políticas que garanticen el desarrollosustentable e impulsará que los proyectos de inversión sean armoniosos con el medioambiente y las comunidades, en especial, para que se establezcan y respeten los

ordenamientos ecológico territoriales y el aprovechamiento de los recursos sea bajo criteriosde sustentabilidad.

El PRI está comprometido con el proyecto de largo plazo del campo y el manejo racional ysustentable de los recursos naturales. Por ello, consciente de la necesidad de impulsarproyectos ambientalmente sustentables, el Partido propondrá estímulos fiscales para lasorganizaciones que contribuyan al restablecimiento del patrimonio natural.

n. Calentamiento global y cambio climático

El Partido apoyará el fortalecimiento de una nueva conciencia y actitud frente al entornoambiental, apoyando los contenidos de los programas de estudios de educación básica ymedia superior, para que incorporen criterios ecológicos para contrarrestar el impacto en el

cambio climático. Del mismo modo, impulsará inversiones destinados a la investigación, eldesarrollo tecnológico, la generación de conocimientos sobre los factores que influyen en elcalentamiento global y las medidas para contrarrestarlo, y apoyará la creación de los Atlas deRiesgo en todo el país y el equipamiento de las regiones costeras para protegerlas antefenómenos naturales.

o.

Desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas

La Nación está comprometida con los pueblos indígenas para lograr su derecho pleno a sulibre determinación y autonomía. Por tanto, el PRI considera que se deben profundizar lasacciones para que puedan ejercer a plenitud sus derechos y para que los gobiernos cumplancon el mandato de apoyar su desarrollo. . Por ello, el PRI se compromete a: impulsar el

desarrollo multisectorial; impulsar la educación bilingüe intercultural; incrementar elpresupuesto para apoyar proyectos productivos en comunidades indígenas; promover unamayor representación política de los pueblos indígenas; pugnar por la defensa, promoción yplena vigencia de sus derechos colectivos e impulsar la organización de la sociedad ruralindígena.

p. Respaldo para los campesinos, pescadores y productores sociales

La mayor desigualdad entre la población mexicana se concentra en las zonas rurales, enparticular las áridas y serranas, y en algunos grupos de productores de economía precaria.Por tal motivo, a través de sus organizaciones campesinas el Partido exigirá en materia debienestar social, equidad entre el campo y la ciudad, además luchará para que la política socialtenga una orientación que favorezca su desarrollo.

q. Soberanía alimentaria

Es inaceptable que millones de mexicanos padezcan hambre. Se debe lograr que las familiasmexicanas tengan un piso básico de bienestar, por lo que la soberanía y la seguridad


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alimentarias deben prioridades de la política social. De esta forma, la soberanía alimentaria esresponsabilidad de todos los mexicanos y es requisito para mantener las libertades y laSoberanía de la Nación. Ante esta situación, el PRI se compromete a: concretar el objetivo de

hambre cero, a partir de una política económica y social coordinada; apoyar a los productoresagropecuarios para garantizar la soberanía alimentaria; impulsar la modernización del ordennormativo para dar seguridad y certeza jurídica a los productores de alimentos, mediante lacreación de un Sistema de Planeación del Sector Agroalimentario.

r.

Costo de la vida y defensa de la economía familiar

Para los mexicanos el costo de la vida es cada vez más alto. Por ello, el PRI se compromete a:poner un alto a las altas tarifas de los servicios públicos; asumir una posición firme para evitarque la aplicación de una política económica rígida siga siendo factor fundamental que impideel mejoramiento de la calidad de vida; luchar para que el Estado asuma su responsabilidad deasegurar el abasto de los productos básicos; denunciar prácticas monopólicas y especulativase insistir en que todos los mexicanos tengan acceso a un sistema financiero en el que debenlimitarse los cobros excesivos; y rechazar la desaparición o privatización de los organismospúblicos DICONSA y LICONSA.

4. Educación de calidad y nuevo modelo de profesionalización educativa

La educación es el factor que determina la capacidad de desarrollo de cualquier sociedad. AlEstado le corresponde la rectoría de la política educativa, en cuanto organización suprema detoda sociedad, refrendando su carácter laico, gratuito y obligatorio.

La política educativa se basa en el mandato del Artículo 3o constitucional, que es una decisiónpolítica fundamental construida por el acuerdo histórico entre los actores del procesoeducativo. La educación como un instrumento eficaz de justicia social, de abatimiento de

diferencias, y medio para hacer un país más competitivo en lo internacional y justo en lointerno. Por ello el PRI se compromete, entre otros puntos, a:

Preservar el Artículo 3o constitucional, para que la educación siga siendo pública,laica, democrática y gratuita, como medio para terminar con las desigualdadessociales.

Dar seguimiento a los objetivos y alcances de la reciente reforma constitucional enmateria educativa, impulsar las reformas legislativas que fijen las bases para elServicio Profesional de Carrera Docente, promover un Sistema Nacional de EvaluaciónEducativa y potenciar el desarrollo de los maestros.

Es clave implementar una política de Estado que impulse decididamente la educación, lacultura, la ciencia y la tecnología, como puntales de la modernización, la soberanía y eldesarrollo nacional, promoviendo la incorporación de materias transversales como educaciónambiental, educación para la paz, igualdad de género, educación sexual, defensa del derecho ala diferencia y en contra de la discriminación y recuperando en los planes de estudio laeducación creativa, cívica y ética, sustentada en valores y actitudes que promuevan la paz.


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Por otra parte, se debe atender la demanda de educación media superior, tecnológica,superior y postgrado con criterios para hacer frente al problema de cobertura, competitividady pertinencia con los sectores económicos y productivos.

Consideramos que se debe impulsar un sistema educativo rural, con una reforma a fondo delos contenidos y la estructura de su sistema educativo, además de promover la constitución deun fondo destinado a mejorar la infraestructura educativa en el medio rural y elfortalecimiento de los programas de alfabetización y educación básica de adultos, así como lossistemas de educación a distancia y otras modalidades que permitan el desarrollo de nuevastecnologías pedagógicas y se atienda de mejor manera el rezago educativo y la deserciónescolar.

Definir políticas públicas para la ciencia e innovación tecnológica es un compromiso del PRI.Por ello, se propondrá destinar el 8 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) al gastoeducativo, incluidos en este porcentaje el 1.5 por ciento en educación superior y el 1 porciento en ciencia y tecnología.

Se exigirá la permanencia y mejoramiento constante de los libros de texto gratuitos, conapego al Artículo Tercero constitucional, y se ampliará la cobertura del programa dedesayunos escolares y de las escuelas de educación especial, educación técnica y programasde capacitación, enfatizando mayores acciones en el medio rural.

5. Seguridad y justicia democrática

a. Por una política de seguridad y prevención

El objetivo del Partido es lograr un México en paz: poner a la ciudadanía en el centro de laspolíticas de seguridad, atendiendo las causas de la inseguridad y la violencia con políticas

preventivas. Para lograr resultados, es necesario impulsar una eficaz coordinación entre losórdenes de gobierno, a fin de combatir la impunidad.

Ante la alta peligrosidad de la delincuencia, la sobrecarga de nuestros sistemas de justicia, losescasos resultados en materia de readaptación social, la respuesta no debe ser la imposiciónmecánica de más y mayores penas. La propuesta es pasar de una política de seguridad públicaa una política de seguridad humana que ponga en el centro a las personas y a las familias.

Para ello, el PRI se compromete a proponer una política transversal de prevención del delito,lo que exige mayor inversión en programas sociales para eliminar los factores de riesgocausantes del delito. Una política que vincule transversalmente a todos los órganos de laadministración pública encargados de promover políticas en materia de desarrollo social,educativo y cultural, cuya ausencia ha sido identificada como causa de la criminalidad;

Hay que impulsar un sistema nacional de prevención del delito que articule las acciones de losdistintos niveles de gobierno; y al mismo tiempo cubrir las necesidades de las víctimas yotorgarles más derechos.


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Las entidades federativas y los municipios deben reivindicar su capacidad de actuación, sucapacidad de fuerza y elevar su moral, para hacerle frente, en coordinación, al crimenorganizado. Resulta necesario transitar de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública a una

política de Estado de corresponsabilidad entre poderes, órdenes de gobierno y ciudadanía.Para ello, el PRI se compromete a impulsar las necesarias que permitan concretar el modelopolicial de mando único en los estados.

b. Procuración e impartición de justicia para la consolidación de un nuevoestado de derecho

El país enfrenta graves problemas derivados de la violencia y la inseguridad que obligan areplantear las estrategias para asegurar un clima de paz; se requiere reorientar los sistemasde prevención, procuración y administración de justicia para garantizar el pleno ejercicio yprotección de los derechos humanos y las libertades ciudadanas. Por esta razón, el PRI secompromete a:

Impulsar las reformas que aseguren el acceso a todas las personas a una justicia pronta yexpedita, con especial cuidado en los grupos más vulnerables; velar por la correctainstrumentación de los juicios orales a nivel federal y estatal; promover y aprobar unainiciativa de reforma constitucional, que permita contar con un Código Penal y otro deProcedimientos Penales, únicos y de aplicación nacional; involucrar a los sectores sociales enel proceso de procuración e impartición de justicia, en especial en la orientación y aplicaciónde las políticas; impulsar la autonomía del Ministerio Público; y consolidar al juicio de amparocomo el mejor medio de defensa y control constitucional de los derechos humanos.

6. Nueva estrategia de desarrollo económico

El PRI no tiene duda de que la necesidad de avanzar en el proceso de desarrollo requiere unEstado fortalecido y eficaz, un Estado rector, que consense con la sociedad lastransformaciones estructurales que requiere la economía, siempre en un entornodemocrático.

Dado que México es un país reconocido por su estabilidad macroeconómica, el manejoresponsable de las finanzas públicas deberá ser la base para lograr un mayor crecimientoeconómico. Incrementar la productividad de todos los factores de la producción es condiciónesencial para crecer y elevar los niveles de vida de la población.

a.

Promoción de la competencia económica

Se requiere estimular una mayor competencia en el mercado interno, mejorar la calidad de la

regulación, incluyendo eliminar prácticas monopólicas. Es necesario fortalecer a lasinstituciones reguladoras y propiciar su independencia y efectividad e impulsar acciones paraque nuevas empresas participen en industrias donde ahora existen pocas condiciones decompetencia.


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Entre los desafíos del Partido está flexibilizar la estructura productiva de la economía,considerando la adecuación de los modelos educativos, para que estén más vinculados con losámbitos productivos.

Hay que generar mayor competencia económica en el sector de las telecomunicaciones. Elobjetivo es que toda la población tenga acceso a productos y servicios de mayor calidad ymejores precios. A través de reformas la pluralidad de la sociedad mexicana se verá reflejadaen los contenidos y orientación de los medios de comunicación.

El estado debe garantizar la comunicación entre individuos y regiones mediante lamodernización del sistema de telecomunicaciones, a fin de asegurar el acceso de todomexicano a las ventajas de estos sistemas como medios de integración.

El PRI se compromete a defender el derecho al Internet, a la libre conectividad, a laneutralidad de la red, al ejercicio de la libertad de expresión en la red y al impulso a lastecnologías de la información.

Para cerrar la brecha entre las regiones ricas y pobres del país, e impulsar el crecimientoeconómico y la competitividad, se deberá dar un impulso decisivo a la infraestructura; apoyarlos planes hidrológicos para las cuencas más importantes del país y resolver integralmente elproblema del transporte, contar con trenes modernos; e impulsar la ampliación,modernización y mejora de la infraestructura urbana.

Nuestro partido promoverá el otorgamiento de financiamiento en condiciones preferencialesa industrias pequeñas y medianas e industrias consideradas de soporte relacionadas con lascadenas productivas vinculadas a la inversión extranjera directa. Es necesaria una mejoraregulatoria y simplificación administrativa para hacerla más eficiente y eliminar ladiscrecionalidad innecesaria de la autoridad y el exceso de trámites para abrir negocios.

b. Rectoría del estado en la economía

Nuestro partido entiende que la capacidad del Estado para responder a las necesidadessociales y orientar el desarrollo pasa necesariamente por contar con los recursos necesariospara hacerlo.

En este sentido, considera indispensable contar con una política hacendaria que cumpla conhacer efectivos los derechos sociales y los principios de equidad, proporcionalidad yprogresividad que se señalan en la Constitución. El gasto debe orientarse a la atención de lasdemandas sociales y de infraestructura, en un marco federalista claro y transparente queapoye y propicie un mayor equilibrio en la distribución de atribuciones fiscales y recursosentre los tres órdenes de gobierno.

El PRI reconoce la necesidad de impulsar una reforma hacendaria integral que abarque lo

relativo al patrimonio público, ingreso, deuda y gasto de los tres ámbitos de gobierno, rechazaque la Reforma Hacendaria corra a costa de mayores cargas fiscales para los sectores másdesprotegidos de la población, y exige que se simplifique el pago de impuestos, se amplíe la


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base tributaria reduciendo la evasión, se eliminen tratamientos fiscales especiales y que lossubsidios no sean generalizados sino que se dirijan a los más desprotegidos.

El Partido considera fundamental hacer eficiente y transparente el sistema de recaudaciónfiscal, que es complejo e injusto, puesto que enfatiza la tributación de los causantes cautivos.Es indispensable simplificar los trámites tributarios, combatir de manera efectiva la evasión,promover la seguridad jurídica del contribuyente; la regularización fiscal de quienes operanen la informalidad.

El PRI habrá de impulsar una Banca de Desarrollo comprometida con el otorgamiento decréditos para la actividad productiva; al tiempo de revisar la regulación bancaria, queincentive aún más a la banca comercial, promoviendo el análisis detallado en el Congreso de laUnión de las reglas de operación y las cuotas que cobran las instituciones financieras. Otrocomponente fundamental del trabajo del Partido será vigilar el buen funcionamiento delsistema de pensiones y de seguridad social, sin afectar el régimen de retiro actual detrabajadores en activo.

c.

Reforma energética como motor de la inversión y el desarrollo

Se impulsará una reforma energética que convierta a ese sector en el motor del crecimientoeconómico, que atraiga la inversión, fomente el desarrollo tecnológico y provoque laformación e integración de cadenas productivas.

Los recursos energéticos deben ser palanca fundamental del desarrollo nacional. Por eso, elPRI se pronuncia por mantener la rectoría del Estado en la materia.

La política energética del país que promueva el PRI se propone tres objetivos estratégicos:sustentabilidad, que significa un sector sostenible y diverso en energías no fósiles; eficienciaenergética y ambiental, que implica aplicación de las mejores prácticas en la producción y elconsumo; y seguridad que conlleva la certidumbre en el abasto de energía.

En materia de productos petrolíferos es preciso dotar a PEMEX de reglas de gobiernocorporativo y de transparencia, y diseñar mecanismos para generar una mayor participacióndel sector privado en la generación de energía, manteniendo la propiedad y rectoría sobre loshidrocarburos y otras fuentes energéticas por parte del Estado: Por otra parte, habrá quediversificar el parque de generación eléctrica a partir de fuentes renovables y tecnologíaslimpias. En ese sentido es fundamental aprovechar las oportunidades que brinda el gas ydetonar la industria petroquímica.

Se buscará que PEMEX sea la empresa de todos los mexicanos, incremente su productividad,amplíe su participación en los mercados, sirva más eficientemente al país y sea palanca dedesarrollo, con un incremento en su capacidad y rentabilidad de inversión y que a la par de la

Reforma de la Hacienda Pública disponga de una mayor libertad en el manejo de sus recursos.Los organismos públicos estratégicos del sector energético deben tener autonomía de gestión,órganos de gobierno y dirección profesionales.


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El Partido demandará armonizar las políticas de las industrias petrolera y eléctrica, ampliarlas facultades y fortalecer a la Comisión Nacional de Hidrocarburos, e incluir obligaciones quepermitan someter a PEMEX a las exigencias de eficiencia y transparencia que enfrentan las

empresas petroleras del mundod.

Desarrollo industrial

México requiere una política industrial y tecnológica basada en el aprovechamiento denuestra capacidad productiva, de tal suerte que se desarrollen sectores con impacto positivo,en la agregación de valor al resultado de los procesos económicos. El Partido se pronuncia poralentar la investigación, la inversión y el crecimiento de industrias modernas con capacidadpara competir en el entorno de la economía internacionalizada.

e. Desarrollo rural sustentable

Es indispensable impulsar la actividad agropecuaria, para lograr que ésta sea una actividad

productiva que permita que quienes viven del campo tengan mejores ingresos y seguridadsocial. Se necesita un campo más productivo para que todos los mexicanos tengan acceso aproductos nacionales.

El campo mexicano es un sector estratégico que debe ser apoyado y fortalecido con políticasespecíficas de promoción y desarrollo enmarcadas en una Política Nacional de Estado, queapoyen el aumento de la productividad con nuevas tecnologías, capitalización, financiamientoaccesible, infraestructura y capacitación.

Por ello el PRI se compromete a diseñar una política integral de apoyo al campo quecontemple: soberanía y seguridad agroalimentaria y nutricional; armonización del marco legale institucional, con capacitación y organización, infraestructura, fomento productivo,financiamiento, desarrollo sustentable y la producción nacional de semillas y fertilizantes con

subsidios y precios accesibles a los campesinos.f. Política turística integral

El PRI promoverá con el concurso del sector privado y del sector social la reorganización de laindustria, a partir del fortalecimiento de la Secretaría y las instituciones del Sector, unPrograma Integral de Turismo de corto, mediano y largo plazos, que contemple la inversión eninfraestructura diseñando una política integral que la dote de instrumentos más eficaces,consolide las actividades tradicionales y genere nuevas, aprovechando la modernización de lainfraestructura.

7. México actor respetado en el entorno mundial

En los últimos doce años, México ha perdido espacios en el contexto internacional, pero estállamado a ser un referente para América Latina y el Caribe, formar parte integral yprotagónica en América del Norte, fortalecer lazos con Asia y aprovechar la ubicacióngeográfica que posee.


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El Partido postula como principio rector la defensa de la soberanía, lo que implica decidir enforma independiente el destino de la nación. Por su historia, el PRI suscribe una políticaexterior apegada a los principios rectores contenidos en la Constitución: no intervención;

autodeterminación de los pueblos, solución pacífica de controversias; proscripción de laamenaza y uso de la fuerza; igualdad jurídica de los Estados; cooperación internacional para eldesarrollo, lucha por la paz y la seguridad internacionales y defensa de los derechos humanos.Para el Partido Revolucionario Institucional, la política exterior debe ser consistente con losobjetivos de la política interna; esto es, contribuir a respetar el Estado de derecho.

En los hechos, los gobiernos emanados del Partido han promovido posiciones internacionalesconsecuentes con los siguientes principios: desarme nuclear, posiciones conciliadoras, apegoa la Carta de Naciones Unidas, apoyo a programas internacionales para el desarrollo,cooperación especial con los países de América Latina y el Caribe. En este orden de ideas, sedebe ejecutar una política exterior basada en las prioridades de nuestro desarrollo eintereses.

El PRI ha fortalecido sus vínculos con partidos afines e interpuesto sus mejores oficios paraevitar el uso de la fuerza, privilegiando el derecho internacional vigente; ha revisado en formapermanente su apego a las normas internacionales, y ha fortalecido sus vínculos reales con lasorganizaciones políticas de América del Norte, tanto con los partidos nacionales como con lasorganizaciones hispanas en Estados Unidos, con el propósito de asegurar la defensa de losderechos humanos y laborales de nuestros conciudadanos.

El PRI se pronuncia por el aliento al desarrollo de una política migratoria de Estado quecontemple integralmente el fenómeno y se ha solidarizado con la exigencia de respetar losderechos humanos de los extranjeros que transitan por nuestro país.

a.

ONU

Para el partido, México fue un protagonista global en el siglo XX y debe volver a tener esepapel, por así convenir a nuestros intereses. 379. El PRI considera que México debe contribuircon la comunidad internacional formulando planteamientos concretos y puntuales en áreasespecíficas, como por ejemplo, seguridad alimentaria; atención de brotes epidémicos;cooperación académica; garantía de derechos de la infancia y la adolescencia; y mecanismosde desarrollo regional.

El PRI confía que en el contexto de la multilateralidad, México puede contribuir y acelerar conel cumplimiento de los estándares y recomendaciones a los que en algunos casos estamossujetos. Hay que revisar la actuación de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacionalpara el Desarrollo (AMEXCID).

b.

América del Norte e integración regional

Siendo Estados Unidos el socio comercial más importante y vecino, nos sitúa en una relaciónespecial; en los últimos años, lejos de avanzar hacia nuevos horizontes, la relación se hadeteriorado, contaminada por la inseguridad en la frontera. El PRI considera que la relación


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con los países que integran el bloque de América del Norte (Estados Unidos y Canadá), debeprofundizarse en beneficio de productores exportadores mexicanos, pero también en otrosrubros de la relación bilateral, atender las amenazas, poner atención en el tráfico de armas y

fortalecer los lazos con los mexicanos que viven en el exterior.El PRI plantea la necesidad de priorizar los intereses de México sobre los acuerdosmigratorios a partir de un diálogo que abarque los mecanismos de cooperación, como losprogramas de movilidad laboral temporal.

El PRI sabe reconoce la importancia en nuestra relación con Canadá. El desafío consiste engenerar lazos de entendimiento y puntos de acuerdo para mejorar la comunicación regional.

Promovido por un gobierno emanado del Partido, el TLCAN fue claramente producto de otraépoca, cuyas condiciones determinantes se están modificando. Es necesario que se actualice.El PRI respalda su revisión a la luz de los resultados que ha dado y de los avances tecnológicosque afectan a las tres economías. En este sentido, el PRI debe considerar el peso económicoque tienen los migrantes y los mexicanos residentes en el extranjero, de forma particular enlos Estados Unidos y Canadá, con la finalidad de promover su participación en el desarrollo ycrecimiento económicos de nuestro país.

c.

América Latina y el Caribe

Con Latinoamérica y el Caribe, el PRI refrenda los lazos históricos y el origen común que sedeben recuperar en espacios de negociación, de participación, y de compaginación de lademocracia con el desarrollo de nuestros pueblos. Es urgente mejorar las relaciones connaciones hermanas como Venezuela y Cuba; al PRI le parece conveniente concretar un nuevonivel de intercambio comercial y colaboración con todos los países de la región.

d.

Asia

México debe participar con mucho mayor interés en la región Asia-Pacífico para posicionarsecomo un actor clave en una de las zonas de mayor crecimiento económico y dinamismo socialdel mundo. Los priistas reconocemos que nuestra nueva frontera es con Asia. La extensión deesa frontera es tan grande como el universo de posibilidades de intercambio que ofrece, ypugnará por optimizar nuestros mecanismos de intercambio y crear acuerdos paraincrementar nuestras exportaciones de forma sustantiva.

e. Europa

La relación entre México y Europa debe ser mejor aprovechada por nuestro país. Se debehacer un uso pleno de los vínculos existentes en materia de comercio exterior y profundizar larelación política, especialmente en los foros multilaterales. El PRI debe pugnar por mantener

la categoría de socio estratégico que la UE le ha otorgado a México.

f.

África y Medio Oriente


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El PRI considera que África y Medio Oriente constituyen un cúmulo de múltiples posibilidadesde intercambio benéfico que es necesario obtener por medio de una estrategia diplomáticaque respete y apoye la independencia y la autodeterminación de sus pueblos.

8. Compromiso con la capacitación y la formación ideológica

El Partido se compromete a implementar las acciones necesarias a efecto de cumplir con loestablecido en el Artículo 26 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electoralesy, en particular, a lo establecido en sus incisos c) y d), que a la letra disponen: "c) formarideológica y políticamente a sus afiliados infundiendo en ellos el respeto al adversario y a susderechos en la lucha política" y "d) preparar la participación activa de sus militantes en losprocesos electorales".

Diseñar, implementar y operar, dentro de la estructura del CEN de los CDE's, de susorganizaciones y filiales, un Sistema Nacional de Capacitación y Formación Política el cual

tendrá, entre otras, las siguientes funciones y atribuciones: normar, coordinar y evaluar laoferta de los programas de capacitación, actualización y formación política que ofrezca elPartido, sus organizaciones, sus filiales y sus candidatos; proponer e impulsar las acciones deeducación a distancia; diseñar y ejecutar los planes y acciones dirigidos a la construcción deciudadanía, la promoción de la cultura cívica; participar junto con los demás organismos delPartido en el reclutamiento de nuevos militantes y norme y coordine la formación de losmismos; y organizar y operar modernos servicios de apoyo tales como la creación debibliotecas equipadas con infraestructura.

El Sistema Nacional de Capacitación y Formación Política tiene la misión de fortalecer lasaptitudes, habilidades y competencias que sus militantes, cuadros, dirigentes, candidatos,representantes populares y servidores públicos necesitan para ejercer con lealtad, integridady eficiencia las tareas partidistas.

Resumen del Programa de Acción del PRI

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