Resumen Primer seminario internacional de textos escolaresCapitulo 9.- Modalidades de usos del texto escolar

Dimensiones e instancias de uso de textos escolares en el sistema educacional chileno Marcela Latorre GaeteEstudios sobre uso de los textos escolares distribuidos por el Mineduc, para contribuir a su

mejoramiento. Información que se obtiene por medio de cuestionarios autoaplicados a

muestras nacionales de escuelas y liceos subvencionados.

Dimensiones del estudio:

Uso esperado del texto

• Trabajo de la asignatura: planificación y preparación de clases

• Recurso didáctico: apoyo al trabajo de contenidos, actividades, evaluación, asignación de

tareas, estudio.

Uso del texto

•Tipo de texto

• Modalidad de uso

• Cobertura de uso Niveles de satisfacción

• Valoración global de contenidos y actividades

• Valoración de aspectos formales

• Valoración de contenidos y actividades por ejes curriculares

Necesidades y demandas

1. Uso esperado del texto

Para el trabajo en la disciplina es un documento más utilizado por docentes. Para la

planificación el más usado después del programa de estudio mineduc. Para la

preparación de las clases aparece como más utilizado después del material propio de

los docentes

5 funciones del recurso didáctico (texto escolar):

Apoyo al trabajo de contenidos

Desarrollo de actividades, ejercicios y/o problemas y experimentos

Desarrollo de actividades de evaluación

Asignación/desarrollo de tareas

Estudio.

2. Uso del texto Mineduc

Uso del texto en todos los niveles y subsectores. Entre el 87% y 100% de los casos declararon

usar el texto distribuido por el Mineduc. Matemáticas 2°M, tiene menos uso.

uso durante la clase. Interacción estudiante-profesor.

Uso después de clases. Accciones de estudiante por mandato del docente o cuenta propia (estudio, tareas,etc)

Los docentes no usan el texto de forma fija, ellos lo usan de manera libre y flexible de

acuerdo a sus necesidades. Dos usos:

De manera secuencial: sin saltarse y alterar orden de las unidades;

La selección de contenidos: actividades en combinación con otros materiales.

3. Elementos del Texto más usados

Los docentes de todos los subsectores y niveles hacen un uso similar. al focalizar el análisis respecto de sus elementos o componentes, se observan diferencias por subsector de aprendizaje y nivel.

Lenguaje: en el 1er ciclo (1° a 4° B) usan el texto, en cambio en el segundo ciclo (5° a 8°B) y enseñanza media utilizan más las lecturas que el texto escolar.

Matemáticas: mayor importancia a los ejercicios, menor importancia a los contenidos.

Cs. Naturales y sociales: conceptos y definiciones más utilizados y valorados por el texto, tanto por docentes como profesores. Para los más pobres el texto escolar es uno de los pocos recursos culturales que poseen las familias.

Se pueden combinar los dos usos

Cantidad de unidades trabajadas anual:

90% 1er ciclo

82 % 2do ciclo Menor cobertura en inglés 66,9% y 61,6% para quinto y sexto

Complejidad del texto y bajo nivel de los alumnos en el conocimiento del idioma.

Educación media disminuye el uso del texto escolar. Pero en inglés ocurre lo contrario aumenta el uso en la media 75%

4. Necesidades y demandas

Estudiantes y maestros valoran el texto pero también lo critican. Profesores piden más material para el desarrollo de actividades de los estudiantes, y los estudiantes piden más contenidos. En lenguaje coinciden en demandas por lecturas más entretenidas (interés de los alumnos).

5. Instancias de uso del texto

3 actores principales del proceso educativo: los estudiantes, los docentes y la familia.

Antes de la clase: Por el profesor, para planificar y/o preparar las clases. Durante la clase: Por profesores y estudiantes, para trabajar contenidos, desarrollar

actividades, resolver ejercicios. Después de la clase: alumnos para hacer tareas y estudiar y por la familia para

apoyar los hijos, y como único medio para conocer el curriculum.

Según los estudiantes el texto no es solo una herramienta de estudio sino también fuente de entretención y conocimiento, que motiva navegar por el texto.

Naturaleza y uso del texto de Ciencias Sociales en la cultura de aula Adela Fuentes AravenaEl MINEDUC destina parte importante de su presupuesto a dotar de este material a establecimientos de educación municipalizada y particulares subvencionados. El texto escolar representa, tanto para el docente como para el alumno, una fuente de información y de sugerencia de actividades de aprendizaje, destinada a lograr aprendizajes significativos, en el marco de los Objetivos Fundamentales (OF), propuesto por los programas oficiales.

La funcionalidad y utilidad del texto escolar dependerá - entre otros factores - de la pertinencia y calidad de sus contenidos y su consistencia metodológica, en la medida en que incentive en el educando el pensamiento reflexivo, la autonomía de los aprendizajes y la habilidad de indagación, incentivándolo a buscar respuestas en la vida cotidiana, en las diversas fuentes impresas, como en los sitios Web que el propio texto le sugiera.

La Unidad de Currículum y Evaluación del MINEDUC ha establecido algunos requerimientos generales para la elaboración de los textos:

1. Tratamiento de los contenidos • El texto no debe presentar errores de concepto, ortográficos, gramaticales o tipográficos. • El conocimiento debe ser actualizado y representativo de la diversidad cultural. • Calidad de la Información “El texto debe constituirse en una fuente fidedigna y confiable de información

2. Consistencia metodológica Representar consistencia entre los objetivos propuestos, las actividades y el tipo de evaluaciones a desarrollar.

• Autonomía en los aprendizajes, introduciéndolos en las técnicas y procedimientos indagativos propios del subsector. Las actividades como de búsqueda y procesamiento de la información, motivando a los alumnos a trabajar tanto con medios impresos como electrónicos. • Actividades de aprendizaje El texto “debe presentar equilibrio y coherencia entre los contenidos disciplinarios que se entregan y las actividades que se sugieren”. Deben mantener un equilibrio entre el trabajo individual y colaborativo y motivar el aprendizaje.

3. Estructura del texto

• El texto debe estar estructurado de modo que los contenidos, actividades e ilustraciones, promuevan aprendizajes efectivos. • Los temas y subtemas deben estar claramente secuenciados y jerarquizados y mantener los mismos criterios de organización a través de todo el Texto. • Presentar equilibrio entre texto e imagen.

El texto escolar ya no se concibe sólo como una fuente de información, sino como un instrumento de trabajo que ayuda al alumno en la comprensión de su entorno, en la construcción de su andamiaje cognitivo y en su formación valórica.

Estudio del uso de texto en 1er y 2do ciclo. Las dimensiones del estudio se focalizan en tres variables:

• Uso esperado del texto, con indicadores que consideran el texto como orientador en el desarrollo de la asignatura, en la planificación y preparación de clases, y como recurso didáctico.

• Uso del texto, referido al tipo de texto utilizado, modalidades de uso y cobertura de contenidos.

• Niveles de satisfacción, esta variable está referida a la valorización global del texto hecha por los profesores, considerando contenidos, actividades y aspectos formales.

Ahora los resultados tanto respecto del uso del texto escolar:

Primer ciclo básico (1º a 4º B):

90% de los profesores declara haber recibido una cantidad suficiente de textos escolares.

95% de los profesores utiliza el texto escolar del MINEDUC.

90% declara haber cubierto más del 75% de las unidades en el año.

73% alto uso del texto de Ciencias Sociales en el desarrollo de actividades, también aunque menor, para el trabajo de conceptos de definiciones y de los elementos auxiliares.

84% declara un alto uso del texto de Lenguaje.

92,7% declara un alto uso del texto de Matemáticas.

Segundo ciclo básico (5º a 8º B)

85% de los profesores declara haber recibido una cantidad suficiente de textos escolares.

93% declara utilizar el texto del MINEDUC.

82% declara haber cubierto más del 75% de las unidades del texto, durante el año

86,9% de los profesores de Lenguaje y Comunicación declara un alto uso del texto en “lecturas”, seguido del uso de conceptos y definiciones, como de elementos auxiliares.

59,2% de los profes de Matemáticas, declara un alto uso, para “ejercios”, “problemas” y “actividades”, seguido de conceptos y definiciones, como de elementos auxiliares.

73% de los profesores de la Naturaleza, mayor uso en el trabajo de conceptos y definiciones.

76,1% de los profesores de Ciencias Sociales, declara “alto uso” en el trabajo de conceptos, definiciones y láminas.

62% declara “alto uso” en relación al ejercicio de lecturas y actividades.

En el caso específico del texto de Ciencias Sociales los resultados son:

la dotación de textos de Ciencias Sociales, es muy alta, entre el 80% y el 97% de los alumnos matriculados. En cuanto al tipo de texto utilizado, la categoría “Otro texto” (no entregado por el MINEDUC) no sobrepasa el 2,5%.

En ambos ciclos, el nivel de uso de todos los elementos del texto, es superior al 50%,

destacándose, para el primer ciclo, el uso de “Actividades” por una proporción de

profesores superior al 70%. En el segundo ciclo, en cambio, son los conceptos y

definiciones, y las láminas, con porcentajes que varían entre el 71,4% y el 76,1%.

Valoración que los docentes hacen de los textos de Ciencias Sociales distribuidos por

el MINEDUC

Los docentes manifiestan una opinión positiva, particularmente en la forma en que son

presentados los contenidos, actividades y aspectos formales.

1er ciclo: Entre el 87,2% y el 95,2% de los profesores consideran el texto adecuado o muy

adecuado en relación a los indicadores de los variados contenidos.

Del 89,7% al 98,6% es la proporción de profesores que califica positivamente los aspectos

formales del texto, como el tamaño de la letra y la calidad educativa de las ilustraciones.

2do ciclo: Entre el 68,9% y el 90,3% una alta valoración de los contenidos del texto, en la

claridad de las definiciones y conceptos. En segundo lugar de valoración está el nivel de

adecuación de esquemas, gráficos y mapas, y en tercer lugar se valora la entrega de técnicas

y procedimientos propios de la asignatura. Pero la valoración más baja es la de recursos

didácticos para entregar contenidos, pero aún así el rango fluctúa del 68,9% al 75,4%.

En síntesis, se puede afirmar que el texto escolar distribuido por el MINEDUC es utilizado

mayoritariamente en primer y segundo ciclo básico de las escuelas subvencionadas

estudiadas. Que el texto constituye un apoyo efectivo para la enseñanza y para el

aprendizaje de los alumnos durante la clase, fundamentalmente, para el desarrollo de las

actividades proporcionando ejercicios en todos los niveles y subsectores para los cuales se

elaboran y distribuyen los textos.

“Texto para el profesor” es reconocido como una herramienta “muy útil” o “útil”, por el 90% de

los profesores, y, en segundo ciclo básico, alcanza a un 85%.

A priori, in fíeri y a posteriori. Una evaluación integral de los libros de texto escolar William Mejía BoteroTesis sencilla: la evaluación de libros de texto escolar, y para que sea integral, requiere ser hecha

en tres momentos: antes de seleccionar el libro que va a usarse, durante su utilización y una vez

que ha dejado de emplearse en el salón de clase.

Evaluar los libros de texto escolar antes de utilizarlos

decidir qué libro se va a emplear en el año; cuál reúne las mejores características

al ser enfrentada con un conjunto de criterios; precisar qué propuesta educativa se

ajusta mejor a un determinado proyecto educativo institucional; cuál puede

contribuir más al desarrollo y aprendizaje de los estudiantes; el que pueda

satisfacer más a la familia; la oferta comercial; definir qué libros se van a comprar

en una licitación estatal u otorgarle el premio a aquella obra que reúna los rasgos

más destacados.

Estimar si un determinado libro de texto escolar puede facilitar más que otros el aprendizaje

de las y los estudiantes, al igual que la tarea de enseñanza de docentes; si ese libro presenta

una información clara, organizada, legible, etc. etc. también considerar contrastar la

propuesta pedagógica que contiene el libro y sus implicaciones prácticas con el modelo de

enseñanza que suele implementar el docente.

Evaluar los libros de texto escolar durante su uso

Tipologías de uso:

a) uso atado al texto, en el cual el docente lo sigue página a página; enfocado en lo básico,

en el cual las y los docentes pueden saltarse páginas o secciones que no consideran

indispensables; y centrado en objetivos, en el cual el uso está mediado por lo que establecen

las pautas curriculares.

A priori

b) uso por cubrimiento, cuando las actividades que indica el docente están directamente

relacionadas con las que contiene el texto, nivel de conocimiento ej: taxonomía de Bloom.

c) uso por extensión, cuando el docente se aleja algo de texto y realiza actividades de

comprensión y aplicación; y uso de pensamiento, cuando se llega a análisis, síntesis y

evaluación.

d) uso para estructurar un sistema de trabajo con los estudiantes; mecanismo para estimular

o motivar el aprendizaje; y un apoyo con el que cuenta el docente para administrar sus

clases.

e) uso antes de la clase, complementar información, tareas para la casa; uso durante la

clase, para interesar a sus estudiantes en el tema, realizar actividades y completar lo

aprendido; y uso después de clases, para que repasen la materia, refuercen lo aprendido y

preparen las evaluaciones.

f) uso del libro de texto -en el caso de la enseñanza de las Ciencias- como fuente de

información para alumnos y profesores; fuente para ejercicios y tareas; y fuente de

preguntas y ejercicios de evaluación

Estas tipologías se complementan con la frecuencia con que es utilizado el libro de texto, variar con la preparación que traen los estudiantes, el grado escolar en que se utiliza y con las diferentes asignaturas.

Así con esto los docentes se retroalimentan sobre el uso del texto, surgida de su empleo frecuente.

Evaluar los libros de texto escolar después de su uso

La mayoría de estudiantes no saca los textos de la escuela, debido a que la utilización de

este necesita la guía del profesor para aprovechar el contenido. las y los docentes pueden

convertirse en mejores usuarios de los libros de texto, herramienta de trabajo para cuya

valoración, selección, uso y crítica no suelen formar las Facultades de Educación de las

universidades, ni suelen haber cursos formales para docentes en ejercicio.

A manera de conclusión

Evaluar los libros de texto escolar antes, durante y después de emplearlos conduce a una

mejor selección y utilización de este tipo de libro. La importancia y el sentido de la

evaluación y uso de los libros de texto escolar tienen mucho que ver con los resultados que

produce su utilización en el aula y fuera de ella en términos de los aprendizajes que

contribuye a lograr o a consolidar

Por otra parte, el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación

(LLECE), llevado a cabo por UNESCO en 13 países de la región, estableció que “el efecto

de la disponibilidad de materiales instruccionales sobre el rendimiento de los alumnos es

positivo (…) pues los niños que tienen apoyo de materiales y acceso a libros aprenden más

que los que no lo tienen así como también el hecho de que tengan mayor acceso a

materiales y libros, les abre la posibilidad de tener un mayor aprendizaje. También el

estudio sugiere que el trabajo profesional de los docentes es más eficaz en un aula bien

equipada de materiales instruccionales”. se vuelve imperioso que las instituciones que

preparan estudiantes universitarios para convertirse en docentes y las que atienden las

necesidades de los docentes en servicio, desarrollen mecanismos para hacer de ellos buenos

evaluadores y usuarios de los textos escolares.

¿De qué hablamos cuando hablamos de los libros de texto? Jaume Martínez Bonafé

Una mirada algo más compleja sobre el sentido y el uso del libro de texto en las escuelas:

a) De una teoría pedagógica y de las concreciones curriculares y didácticas de esa teoría,

b) de una correspondiente teoría del trabajo docente, de la formación y el conocimiento práctico del docente. Pero también,

c) de un discurso, de un modo de poner en relación lenguajes y prácticas institucionales que hace que las percepciones ideologizadas de la experiencia social de la enseñanza se conviertan el algo natural, y se asuman como neutras.

Pedagogía escolástica y currículum tecnocrático

Pedagogía escolástica: separación entre la experiencia del sujeto y el conocimiento a construir. La separación entre la vida social y cultural del sujeto y la experiencia institucional de la escuela.

En el texto escolar se hacen análisis de áreas de conocimiento o niveles educativos, han situado su punto de mira en los modos en que se especifica y presenta una determinada concepción de la cultura, y también de los códigos de selección de esta cultura para la organización del conocimiento escolar.

El sujeto que aprende con los libros de texto, aprende que la cultura tiene un carácter estático, acabado y cerrado. Que no hay dialéctica, reconstrucción crítica, e incertidumbre. Aprende que el saber se organiza desde la academia, y se presenta tal como es elaborado en la propia academia: segmentado en disciplinas, especializado y ordenado temáticamente, aquí el Saber Popular tiene poco reconocimiento, el saber del sentido común, y a un modo de acercamiento a la comprensión de nuestro mundo que tiene que ver con actitudes ideológicas y éticas.

El texto escolar de cs. Sociales enseña historia y geografía, más no política, sociología, antropología, economía, etc.

Mirada universalista y enciclopédica de la cultura y el conocimiento, como si el mundo total fuera el mundo del libro, independientemente de las plurales realidades nacionales, étnicas, sociales, de género, territoriales, ideológicas, subjetivas o de cualquier otro tipo, en las que se asienta la diversa, compleja y conflictiva realidad que cada sujeto interpreta día a día.

El texto escolar pone al sujeto en una relación alienada respecto del conocimiento, porque lo sitúa fuera de sí mismo, el sujeto que aprende deberá buscar el conocimiento fuera de sus problemas y de sus propios saberes, fuera de su propia experiencia.

deslocaliza el saber, siendo que es un saber que nos da autonomía, se construye situaciones de nuestra vida cotidiana.

El trabajo del texto tiene el problema de que no es didáctico sino epistemológico.

Una teoría de la escuela y de la profesionalidad docente

el libro de texto es una herramienta ya pensada, una herramienta de trabajo -un medio de producción cultural- separado de los productores y los procesos de producción cultural. Es en ese sentido que Miquel Apple señala al libro como un dispositivo de descualificación laboral del docente.

En su esencia pedagógica, el libro mantiene el sentido original para el que fue creado: la reproducción de un saber empaquetado y previamente definido. Se convierte en un código del discurso de la escuela que tiene una historicidad, la hegemonía del discurso pedagógico institucional prevalece una orientación de la necesidad y uso del manual escolar anclada en la Didáctica Magna de Comenio, que es un libro cuya primera edición data del año 1657.

Valorar la calidad de los procesos y convertir a docentes y discentes en investigadores con capacidad de creación y reconstrucción cultural, requería también de nuevos y diferentes materiales curriculares, desde una concepción mucho más compleja del texto curricular.

Hay alternativas. Un Centro de Desarrollo Curricular

Alternativas al dominio de la racionalidad tecnocrática en el currículum. Si no hay cambio de currículum no hay cambio.

La idea del Centro de Desarrollo Curricular no es nueva, puesto que goza de una importante tradición en diversos países anglosajones a partir de la década de los cincuenta, es una institución independiente, con posible coordinación de ámbito estatal, encargada de la investigación, elaboración, desarrollo y evaluación de proyectos y materiales curriculares. Su misión fundamental es promover la innovación y el cambio curricular ligado al perfeccionamiento docente y la mejora de la calidad de la enseñanza. Está dirigida por un Consejo Rector, donde están representados de un modo igualitario y democrático diferentes elementos institucionales y organizativos: universidad, Administración Educativa, sindicatos de profesores y profesoras, movimientos de renovación pedagógica, asociaciones de profesores y profesoras, asociaciones de padres y madres, asociaciones de estudiantes u otras organizaciones que intervengan en la creación curricular, la investigación educativa y la formación docente. Sin ánimo de lucro que recibe apoyo económico y de infraestructura de la Administración Educativa, pudiendo establecer también convenios de colaboración con otras administraciones e instituciones. Dispone de taller, biblioteca, fichero informático, inventario y muestrario de proyectos, materiales y experiencias de innovación. Experimenta y evalúa en las escuelas la puesta en práctica de los proyectos y materiales nuevos, y organiza actividades de formación permanente en conexión con los programas de investigación y desarrollo curricular. Sus actividades, aprobadas por el Consejo Rector, se encargan a grupos interdisciplinarios de profesores-investigadores de diferentes niveles del sistema, por lo que no tiene personal propio, exceptuando los servicios de administración, gestión y secretaría.

La función de los libros de texto en un sistema de educación moderno: hacia una educación de buena calidad para todos* Stephen P. Heyneman

Los libros de texto han servido tradicionalmente como medio de comunicación de los valores culturales nacionales. Por otra parte, hay quienes afirman que el contenido de los libros de texto está sujeto a la injusta influencia de grupos privilegiados dentro de sociedades que tratan de entregar una visión hegemónica de poder y control.

Este trabajo está basado en numerosos trabajos anteriores relacionados con la función de los libros de texto en la Educación para Todos. , podría considerarse la tecnología educacional más efectiva inventada hasta ahora, y no hay razón alguna para imaginar un sistema educacional moderno en que los libros de texto no cumplan una función básica.

Sección uno: Comentario sobre la función de los libros de texto en la historia educacional

De acuerdo a Johnsen, un libro de texto es un libro cuyo propósito es el “uso para la instrucción” (Johnsen, 1993, p.24). De acuerdo con Purves, los libros de texto pueden incluir diccionarios, enciclopedias, libros de cocina, el Corán, manuales de software, instrucciones para utensilios de cocina y automóviles y similares (Purves, 1993 p. 13). Los libros escolares aparecieron ya en la década de 1750, pero los libros de texto de colegios no aparecieron sino hasta la década de 1850 (Johnsen, 1993, p. 24). La naturaleza de lo que se enseña en los colegios está sujeta al consenso entre la comunidad profesional de educación, los padres y las familias, y el Estado (Gutmann, 1987, p. 19).

La distribución de libros de texto de colegios por las autoridades públicas sin costo para los hogares, parece haber ocurrido por primera vez en los EE.UU. en Philadelphia, en 1818. Massachussets fue el primer estado en distribuir libros de textos de colegio sin costo, en 1884. Alrededor de 1900, una decena de estados distribuía gratuitamente libros de textos de colegio, y en 1949 se distribuían textos gratis en 36 estados (American Textbook Publishers Institute, 1949, p. 10). En la década de 1920, la Unión Soviética incorporó el principio de instrucción universal y por lo tanto, el principio de contar con un nivel mínimo de

materiales de lectura para respaldarla, aunque fue establecido y dirigido en forma centralizada.

La labor analítica patrocinada por el Banco Mundial en la década de 1970 aportó tres lecciones:

La disponibilidad de libros de textos es el único concepto correlativo compatible con los logros académicos de los países en desarrollo.

Expresó el argumento de que el suministro de libros de texto era análogo al de otros productos fabricados, en el sentido que la calidad, eficiencia y precio eran función de fuentes privadas, en oposición a las públicas.

Las inversiones en libros de texto podrían modificar significativamente los logros académicos de los niños escolares de una nación.

Sección dos: Usos apropiados y diversos de los libros de texto en la enseñanza

su uso apropiado cubre varias funciones diferentes. Pueden ser utilizados como: (i) una herramienta de enseñanza, (ii) un estilo artístico propio, (iii) una obra acabada y precisa de una disciplina y (iv) una atracción para los compradores (Cronbach, 1955, p. 59).

Los profesores que no se pueden incorporar a la pedagogía moderna deberían ser reemplazadoslos profesores no pueden quedar estancados en relación con los cambios de contenido, propósito o tecnología. Los profesores modernos necesitan sentirse cómodos con el hecho de que los libros de texto eficientes puedan utilizar diferentes estrategias. Los libros de texto eficientes pueden introducir una asignatura en forma inductiva o deductiva, o pueden alternar los métodos. La clave del uso de los libros de texto en la educación moderna es reconocer, en primer lugar, la complejidad de su técnica y esperar el mejor resultado de dicha complejidad.

Sección tres: Suministro de libros de texto

Los textos escolares tienen diferentes cualidades y costos. El problema básico es cómo aumentar el suministro y la calidad de textos escolares de modo más eficiente. Debido a que el contenido y propósito es un bien público, no existe una objeción obvia a la intervención del Estado. Cada vez que se compromete el interés público, existe la justificación económica de la intervención del Estado.

La principal responsabilidad intelectual de un Ministerio de Educación es establecer los objetivos educacionales y llevarlos a la práctica. Estos pueden incluir las siguientes funciones:

• preparar pautas claras y detalladas para los programas escolares;

• ponerlas a disposición para crear libros de textos;

• establecer un proceso objetivo de evaluación y autorización de libros de texto;

• determinar los canales de financiamiento y distribución;

• establecer las normas mínimas de producción física;

• realizar las mismas funciones en relación con las pautas para los profesores y otros materiales didácticos;

• capacitar a los profesores en el uso y cuidado de los libros de texto y materiales didácticos;

• proteger los derechos de propiedad intelectual a través de una legislación apropiada y sanciones judiciales (Banco Mundial, 2000, p. 19)

Las publicaciones educacionales pueden ser consideradas una industria muy importante. Sin embargo, considerando que solo un 12% de la población mundial de alumnos está en los países de la OCDE (y menos de 2% en los Estados Unidos), el futuro mercado de materiales de lectura se encuentra claramente en los países de bajos y medianos ingresos. Es posible que el tamaño de estos mercados no dependa tanto de la actual asignación de recursos para materiales educacionales como del crecimiento económico y de la población. La Figura 2 muestra la asociación entre el aumento de gastos para la educación y el crecimiento económico. A medida que se desarrollan las naciones, gastan más en educación y en materiales de educación (Figura 2).

Por ejemplo, Francia asignó siete veces más dinero por estudiante en materiales didácticos que la República popular de China, que posee 17 veces la población de Francia; el mercado para materiales didácticos en China es más del doble que el de Francia. El tamaño de los diferentes mercados se muestra en la Tabla 3

Los editores están siendo actualmente absorbidos por las más importantes empresas multinacionales de comunicaciones. es posible imaginar que los materiales necesarios para la población mundial de lectores, incluyendo los alumnos de educación básica, son controlados o fuertemente influenciados por las mayores empresas de medios de información (Graham, 1992).

Las inquietudes relativas a hegemonías geográficas y económicas son ciertamente justificables. Pero con cada inquietud se presenta más de una perspectiva legítima. El mundo es ciertamente desigual. Los países de bajos ingresos continúan dependiendo de la ayuda externa que, por obvias razones, no tienen esperanza de poder controlar adecuadamente.

Sección cuatro: Libros de texto y consenso social

Los libros de texto y el origen de la educación pública. Cada cultura ha desarrollado sus mecanismos para impartir conocimientos organizados. Sin embargo, el concepto de educación pública es un asunto diferentela educación popular se preocupó más bien de entregar actitudes y valores comunes, que

habilidades vocacionales o científicas. La clave para entender la importancia social de los libros de texto es entender que el principal propósito de la enseñanza pública es social. Los libros de texto son la parte más accesible del programa escolar, y como indica Basil Bernstein, ellos “definen lo que se considera conocimiento válido” (Bernstein, 1975, p. 185).

“El libro de texto (…) tácitamente transmite ideologías (…) ordena el conocimiento conforme a una progresión explícita, entrega criterios explícitos, elimina incertidumbres y anuncia jerarquías” (Bernstein, 1975, p. 138).

Sección cinco: La función de las organizaciones internacionales

En su mayor parte, la esencia del problema ha sido el suministro inadecuado y los diversos cambios económicos y políticos considerados necesarios para aumentar el suministro. Cualquiera sea su importancia como problema, a futuro el foco será dirigido hacia otra parte, con especial atención hacia el contenido cívico de los libros de texto en un mundo inestable.

Se ha adquirido un nivel considerable de experiencia que combina los problemas de los programas escolares con los derechos de las minorías, el género y otras formas sociales de discriminación, y técnicas para lograr una efectiva gestión pedagógica y de escuelas. Sin embargo, debido a que los Estados nacionales son miembros con derecho a voto, la UNESCO podría verse en dificultades para satisfacer la necesidad de aplicar medidas profesionales efectivas a un nivel sub-nacional o en un contexto altamente cargado si dos naciones están en desacuerdo respecto del contenido del programa escolar de la otra.

La educación debe continuar siendo mayormente una responsabilidad local a cargo de autoridades locales. Pero, al mismo tiempo, es necesario reconocer que sus implicaciones son más amplias que la comunidad local. Aunque continúa siendo cierto que las comunidades locales tienen derecho a educar a sus ciudadanos en la forma que eligen, también es cierto que la comunidad mundial tiene derecho a saber cuándo y dónde existen instancias en que la dirección de la educación local produce malestar entre los ciudadanos y los países vecinos y una potencial inestabilidad en la región.

Sección seis: Conclusiones y recomendaciones

El Estado cumple una función decisiva en el diseño de modelos de programas de estudios, pero cumple una función insignificante, o ninguna, en la elaboración de materiales escolares, o en muchos casos, en su distribución. Los funcionarios públicos no tienen suficiente experiencia para diseñar solicitudes de propuestas de materiales escolares y muchas veces los profesores no están suficientemente informados sobre las técnicas pedagógicas del diseño de textos escolares para elegir adecuadamente los textos de las listas aprobadas. Los argumentos a favor de elevar las tarifas para proteger las industrias

editoras locales se basan frecuentemente en evidencias débiles. Los proveedores internacionales que responden a solicitudes de propuestas locales no son necesariamente más caros. Como todos los proveedores, ellos fabrican un producto dentro de las limitaciones financieras que les son fijadas. Los proveedores internacionales no constituyen necesariamente una amenaza para las culturas locales.

Los libros de texto son instrumentos de un poder extraordinario. Pero su poder radica en dos características separadas. Los textos escolares contienen los conocimientos que una nación desea traspasar a su juventud. Por lo tanto, el primer tipo de poder está en el contenido del libro de texto. El segundo poder es más sutil y, de alguna manera, más interesante. Este se refiere al poder simbólico del libro de texto. Los libros de texto representan más que contenido. Ellos representan los resultados de la visión que de sí misma posee una nación. Este poder simbólico es la razón por la cual la investigación sobre los libros de texto ha sido tan interesante y productiva. La verdad es que los libros de texto son una ventana hacia el alma de una nación (Johnsen, 1993).

1. Los países pueden decidir qué analizar y quién debe realizar los análisis técnicos que apuntalan las normas sobre libros escolares y otras normas educacionales

2. Las normas educacionales, incluyendo normas sobre libros de texto apoyadas por el donante, pueden ser decididas conjuntamente dentro del sistema de las Naciones Unidas

3. Asistencia técnica para normas de educación

Resumen y recomendaciones

el suministro de libros de texto y la acertada gestión del sector de la educación solo pueden prosperar en una atmósfera en que las normas más amplias estén bien equilibradas y sean cuidadosamente negociadas entre partes iguales. Es justo solicitar que los países de bajos ingresos adhieran al conocimiento de principios económicos más amplios, desarrollen normas sobre libros de texto que estén abiertas a la competencia privada e internacional y por lo tanto, tengan una mayor probabilidad de ser eficientes y efectivas. Por otra parte, la comunidad internacional tiene derecho a investigar y responsabilizar a las naciones por materiales de texto que puedan encender tensiones y amenazar la cohesión social. Las naciones de bajos y medianos ingresos deberían poder negociar importantes alternativas técnicas de las normas de educación, con asesoría privada y experimentada.

• Es necesario buscar el apoyo de una ONG internacional para prestar asesoría en caso de problemas relacionados con libros de texto y amenazas al consenso social.

• Es necesario buscar apoyo internacional para bajar los costos, de modo que los países puedan reducir el IVA y otros impuestos que gravan los libros de texto y materiales educacionales en general.

• La comunidad internacional debería crear un fondo especial para apoyar el suministro de libros de texto a los países de bajos ingresos hasta un mínimo internacional. Dicho fondo debería tener como objetivo lograr la relación un libro/un estudiante, el segundo de los cuatro niveles de calidad educacional.