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Reunión de especialistas Medición del femicidio/ feminicidio en América Latina y el CaribeCEPALMarcela SmuttSantiago de Chile, 2019


Contenido1. Diferencias conceptuales en marcos normativos y

sus implicaciones en el registro del femicidio/feminicidio.

2. Caracterización del femicidio/feminicidio y la VCM3. Desafíos en la medición y recolección de datos4. Recomendaciones


Diferencias conceptuales en marcos normativos y sus implicaciones en el registro del femicidio/feminicidio.

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Los países han avanzado en su institucionalidad para penalizar el femicidio/feminicidio

Fuente: Elaboración Infosegura


País DefinicionesBolivia La acción de extrema violencia que viola el derecho fundamental a la vida y causa la muerte de la mujer por el

hecho de serlo. Mexico Matar a una mujer por razones de género

Nicaragua El hombre que, en el marco de las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, diere muerte a una mujer

El Salvador Muerte de una mujer mediada por motivos de odio o desprecio por la condición de mujer.

Guatemala Muerte violenta de una mujer, ocasionada por relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres.

Costa Rica Muerte de una mujer con quien se tuvo una relación de casamiento o unión declarada, o no.

Brasil Matar a una mujer por razones de su sexo, cuando el crimen es basado en violencia doméstica y familiar, en menosprecio o discriminación de la condición de mujer.

Colombia Muerte violenta de una mujer por su condición de mujer

Venezuela El homicidio de una mujer, cometido por un hombre, por motivos estrictamente vinculados con su género.

Ecuador Matar a una mujer como resultado de relaciones de poder manifestadas en cualquier tipo de violencia, por el hecho de ser mujer o por su condición de género.

Perú Matar a una mujer por su condición de mujer.

Panamá Causar la muerte a una mujer basada en la pertenencia al sexo femenino, por causa de la discriminación o cualquier otra forma de violencia

Chile Si la víctima del delito descrito en el inciso precedente es o ha sido la cónyuge o la conviviente de su autor, el delito tendrá el nombre de femicidio

Argentina El que matare a una mujer cuando el hecho sea perpetrado por un hombre y mediare violencia de género

Definiciones de femicidio/feminicidio difieren entre países

Fuente: Elaboración propia con base al Mapeo de Programa de Prevención de Homicidios. Laboratorio de Análisis de la Violencia. Universidad Estadual de Rio de Janeiro.


Los factores que determinan las conductas o circunstancias que califican el tipo penal como femicidio/feminicidio difieren entre países

Fuente: Elaboración Infosegura con base a Análisis de legislación sobre femicidio/feminicidio en América Latina y el Caribe 2018. Insumos para una ley modelo. ONU MUJERES


Implicaciones de las diferencias en los registros

Al hablar de los registro de femicidio/feminicidio, no hablamos de lo mismo

Datos estadísticos no comparables entre países

La falta de un marco de definición común dificulta la mejora de la calidad de los datos

Las fuentes de datos dentro de los países utilizan diferentes definiciones y criterios de registros

Limitado uso de estándares de calidad

Variables con enfoque de género faltantes


Los países del norte de Centroamérica tienen las tasas más altas de femicidio/feminicidio de la región

Fuente: Elaboración Infosegura con base a datos de UNODC, CEPAL


Algunas desagregaciones disponibles para muertes violentas: Homicidios


Fuente: Elaboración Infosegura con base en PNC, El Salvador; INE, PNC, Guatemala; Poder Judicial, Costa Rica; PGR, República Dominicana; Belize Police Department, Belice


Algunas desagregaciones disponibles para Muertes tipificadas como femicidio/feminicidio


Fuente: Elaboración Infosegura con base en FGR, El Salvador; MP, Guatemala; PJ, Costa Rica; PGR, República Dominicana

Disponibilidad de datos y variables es menor cuando las muertes son tipificadas como femicidios


Porcentaje de muertes violentas de mujeres que son tipificadas como femicidio/feminicidio difieren entre países

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2014 2015 2016 2017

Guatemala

Homicidio

Femicidio

• Guatemala: aproximadamente 3 de cada 10 muertes violentas de mujeres son tipificadas como femicidios

• El Salvador: El porcentaje de tipificaciones de feminicidio respecto al total de muertes violentas de mujeres ha venido en aumento

Fuente: Elaboración Infosegura con base; MP y PNC-INE, Guatemala; PNC y FGR El Salvador

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2015 2016 2017 2018

El Salvador


El registro de homicidios, femicidios/feminicidios pueden impactar en las estrategias de focalización para políticas públicas

Fuente: Elaboración Infosegura con base a PNC y FGR, El Salvador; PNC-INE y MP, Guatemala

El Salvador y Guatemala, 2017


Caracterización del femicidio/feminicidio y la VCM


8 de 10 mujeres en promedio, pierden la vida o son halladas sin vida en espacios públicos, en El Salvador y Honduras.• En Honduras, la violencia homicida contra las mujeres ha ido incrementándose en los

espacios privados desde el 2013. En el espacio privado, el hogar es el principal lugar de ocurrencia de los hechos

El Salvador Honduras

Fuente: Elaboración Infosegura con base en PNC, DIEP (El Salvador); UTECI, (Honduras), 2010-2017

Privado

Público

Privado

Público

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Público

Privado0%

20%

40%

60%

80%

100%

2013 2014 2015 2016 2017

Público

Privado


El contínuum de la violencia en la región afecta de manera diferenciada a mujeres y a hombres

Fuente: Elaboración Infosegura con base en PNC El Salvador; UTECI Honduras y PNC Guatemala

• Las mujeres sufren una múltiple victimización a lo largo del ciclo de vida• La acumulación de hechos de violencia, con frecuencia, culmina en la negación de su

derecho a la vida: el femicidio

Guatemala, El Salvador y Honduras 2017


La violencia en el hogar afecta principalmente a las mujeres entre 20-40 años de edad, siendo la violencia doméstica la más prevalente

Fuente: Elaboración Infosegura con base en MP Honduras

Honduras 2017


9 de cada 10 víctimas de delitos sexuales en Guatemala y El Salvador fueron mujeres

Porcentaje de denuncias de delitos sexuales por sexo, 2018

Fuente: Elaboración Infosegura con base en PNC El Salvador; PNC Guatemala

7%

93%

Hombre Mujer

Las niñas y adolescentes son las más vulnerables a la violencia sexual en la región. Aproximadamente, en el 21% de las denuncias presentadas por mujeres no se registró la edad de las víctimas en el 2018


Entre 2010 y 2016, más de la mitad de los delitos sexuales en Guatemala y El Salvador ocurrieron en espacios privados, siendo el hogar el principal espacio de ocurrencia• Las leyes integrales de violencia contra las mujeres han sido claves para avanzar en el

registro del espacio de ocurrencia

Fuente: Elaboración Infosegura con base en PNC, El Salvador; INE y PNC, Guatemala

0

1,000

2,000

3,000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

ND Privado Público

El Salvador Guatemala

Evolución del número de delitos sexuales por espacio de ocurrencia, 2010-2016

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

ND Privado Público


Las mujeres víctimas de violencia sexual son agredidas principalmente por personas cercanas o conocidas

Fuente: Elaboración Infosegura con base en PNC, El Salvador; UTECI, Honduras

Pareja27%

Ex pareja4%

Familiar28%

Conocido41%

Honduras, 2016

Pareja37%

Ex pareja3%

Familiar17%

Conocido43%

El Salvador, 2016


Desafíos en la medición y recolección de datos


Aún persisten desafíos para obtener datos fiables sobre el femicidio/feminicidio

Producción

• No hay una homologación en la tipificación o las circunstancias para caracterizar el delito como femicidio/feminicidio

• Información dispersa en diversas instituciones (ausencia de sistema de información integrado)

• Datos no comparables (conceptos, metodologías de cálculo, periodicidad, etc.)• Las delimitaciones jurídicas en la tipificación pueden resultar en subregistros de

casos• Falta de calidad del dato: inconsistencias, datos faltantes y no determinados• Los esfuerzos destinados al registro los femicidios/feminicidios y otras formas

de VCM son aún insuficientes


Instituciones con mandatos institucionales diferentes para el registro de femicidios


• Las diferencias en los mandatos tienen como consecuencia diferentes maneras para abordar el registro del delito

El Salvador Guatemala

Fuente: Elaboración Infosegura con base a PNC y FGR, El Salvador; PNC-INE y MP, Guatemala


Feminicidio: los altos niveles de impunidad siguen siendo un desafío

217

294

574 524

470

111186

340 357 347

13 20 24 22 22

2013 2014 2015 2016 2017

Muertes violentas de mujeres Tipificadas como feminicidio Absoluciones Condenas

Fuente: Elaboración Infosegura con base a PNC-DIEP y FGR

El Salvador: Acceso a la justicia por feminicidio, 2013-2017

• En promedio, el 92% de los feminicidios no reciben sentencia condenatoria

• A lo largo del período considerado, el porcentaje de muertes violentas

judicializadas como feminicidio han ido en aumento, sin embargo, el porcentaje de condenas ha ido disminuyendo.

• Se evidencia una alta mora judicial.


Estableciendo criterios comunes en la clasificación del delito, puede contribuir a mejorar la comparabilidad y la calidad del dato

Fuente: Elaboración Infosegura con base a PJ Costa Rica

Costa Rica

1718

15

12

9

11 11

14

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

2014 2015 2016 2017

Femicidio ampliado (Belém do Pará) Feminicidio (art.21 Ley de Penalización de la Violencia Contra las Mujeres)


Recomendaciones


Recomendaciones

• Dada las dificultades para lograr una armonización jurídica del delito para fines comparativos y de estandarización, adicional a la legislación nacional, se propone la ampliación y uso de la Clasificación Internacional del Delito con fines Estadísticos (ICCS) para el caso de femicidio/feminicdio.

• Asegurar la inclusión del femicidio/feminicidio dentro de los espacios de homologación de datos.

• Establecer un registro único de cara al a comparabilidad internacional.

• Incorporación de variables con enfoque de género sobre: circunstancias del hecho, espacios de ocurrencia, relación entre víctima y victimario, arma, niveles socioeconómicos, dependientes de la víctima, nivel educativo de víctima y victimario, origen étnico, embarazo, discapacidad, uso de sustancias psicotrópicas, población LGTBI, etc.


Recomendaciones

• Capacitar al personal responsable por la captación de información de las instancias de primera respuesta en la atención de diversos grupos de población incluyendo sensibilización en género.

• Garantizar la utilización de protocolos para el tratamiento de la escena del crimen.

• Trabajo articulado entre las diferentes instituciones del Sistema de Seguridad y de Justicia

• Fomentar el intercambio de buenas prácticas


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