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(Rgso[ución Jefatura[ Q ¿ g _ 2 Q 2 Q -MINEDU/VMGI-PROMED-UGEO

Lima, 2 8 rttj, 2020

Vistos, el Memorándum Nº 1459-2020-MINEDUNMGI-PRONIEDUGEO, el Informe Nº 059-2020-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO-EEO-VRMZ, la Carta Nº 109 - 2019 - ALQSAC, la Carta Nº 018-2020-ALQSAC y el Informe Nº 200-2020-MINEDUNMGI-PRONIED-OAJ;

CONSIDERANDO:

Que, con fecha 28 de noviembre de 2018, el Programa Nacional de Infraestructura Educativa - PRONIED, en adelante, la Entidad, convocó la Licitación Pública Nº 016-2018-MINEDU/UE 108 Primera Convocatoria, para la Contratación de la Ejecución de la Obra: "Mejoramiento de la Prestación del Servicio Educativo en la I.E. de nivel Nacional Nº 391 - 1 Flor de Amancaes, Rímac- Lima - Lima"; posteriormente, con fecha 19 de marzo de 2019, suscribió el Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED, derivado de dicho

"' E " procedimiento de selección, con el CONSORCIO LIMA SUR, conformado por las empresas f .Jt SA r? ORION CONTRATISTAS Y CONSULTORES S.A.C. y TAICORO S.A.C., en adelante, el -~ "' Contratista, por el monto de S/ 2'983,944.06 (Dos Millones Novecientos Ochenta y Tres Mil

Novecientos Cuarenta y Cuatro con 06/100 Soles) incluido todos los Impuestos de Ley, y un plazo de ejecución contractual de ciento cincuenta (150) días calendario;

Que, con fecha 28 de diciembre de 2018, el Programa Nacional de Infraestructura Educativa - PRONIED, la Entidad convocó la Adjudicación Simplificada Nº 123-2018-MINEDU/UE 108 Primera Convocatoria, para la Contratación del Servicio de Consultoría de Obra: Supervisión por la Ejecución de Obra: "Mejoramiento de la Prestación del Servicio Educativo en la I.E. nivel Nº 391 - 1 Flor de Amancaes, Rímac - Lima - Lima"; posteriormente, con fecha 14 de marzo de 2019, suscribió el Contrato Nº 036-2019-

.. ~~llE uc,,,,. MINEDUNMGI-PRONIED, derivado de dicho procedimiento de selección, con el señor ~" 1/18 0/, -R ~ ALFONSO ENRIQUE QUINONES MANCHEGO, en adelante el Supervisor, por el monto de

~ O ! / 262,101.60 (Doscientos Sesenta y Dos Mil Ciento Uno con 60/100 Soles) incluido todos los \ 1, /.J mpuestos de Ley, y un plazo contractual de ciento ochenta (180) días calendario, de los ~❖ºE ~t:1:;,;, cuales ciento cincuenta (150) días calendario corresponden a la supervisión de la ejecución

,..., •1•1 '' de la obra, y treinta (30) días calendario corresponden al proceso de recepción de obra,

entrega del informe final y de los documentos para la Liquidación Final del Contrato de la Obra;

Que, con fecha 04 abril de 2019, a través del Asiento Nº 02 del Cuaderno de Obra, el Supervisor anota que en esa fecha se da inicio al plazo de ejecución del Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED;

Que, con Oficio Nº 794-2019-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO, recibido por el Contratista el 05 de abril de 2019, la Entidad comunicó que el inicio del plazo de ejecución de la obra se computará a partir del día 04 de abril de 2019, en el marco del artículo 152º del Reglamento de la Ley de Contrataciones el Estado, aprobado por el D.S. 350-2015-EF, modificado mediante Decreto Supremo Nº 056-2017-EF;

Que, con Oficio N° 793-2019-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO, recibido por el Supervisor el 08 de abril de 2019, la Entidad comunicó que se ha determinado como fecha de inicio de la prestación de supervisión el 04 de abril de 2019;

Que, a través del Asiento Nº 02 del Cuaderno de Obra, de fecha 04 de abril de 2019, el Supervisor anota que en esa fecha se da inicio al plazo de ejecución contractual;

Que, mediante Resolución Jefatura! Nº 159-2019-MINEDUNMGIPRONIED-UGEO de fecha 26 de julio de 2019, la Entidad declaró Improcedente la solicitud de Ampliación de Plazo Parcial Nº 01 del Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED, por diez (1 O) días calendario;

Que, a través de la Resolución Jefatura! Nº 200-2019-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO de fecha 01 de octubre de 2019, la Entidad declaró Improcedente la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 02 del Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED, por veinte (20) días calendario;

Que, con fecha 28 de enero de 2020, mediante la Resolución Jefatura! Nº 024-2020-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO, se aprueba el Presupuesto Adicional de Obra Nº 01 del Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED, por un monto de S/ 5,485.88 (Cinco Mil Cuatrocientos Ochenta y Cinco con 88/100 Soles), incluido el Impuesto General a las Ventas, y el Presupuesto Deductivo Vinculado Nº 01 por el monto de S/ 12,419.86 (Doce mil cuatrocientos diecinueve con 86/100 Soles), siendo la incidencia acumulada -0.24% respecto al monto contractual;

Que, mediante Carta Nº 008-2020-CLS/LIMA, recibida por el Supervisor el 08 de febrero de 2020, el Contratista solicitó la Ampliación de Plazo Nº 04 del Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED, por ciento noventa (190) días calendario por el impedimento en la continuidad de los trabajos en campo que imposibilita su ejecución, y ~~"1i ~t11fs~ que afectan partidas contractuales y la Ruta Crítica de la obra, debido a la supuesta demora

◊~ 8• ~i(;. en la tramitación de la Prestación Adicional de Obra Nº 01, según los siguientes argumentos: ;:~ .... e <SI J o~

\~ · ~§ "El contratista CONSORCIO LIMA SUR, mediante el presente informe, '-bó-"' ~~r; solicita. cuantifica y sustenta, su petición de Ampliación de Plazo Nº 04

• Ati.vED\l · '( por CIENTO NOVENTA (190) días calendarios realmente afectados, el cual se tramita ante el Supervisor de obra, debido a la imposibilidad de la ejecución de las partidas 03.01.01 MURO DE LADRILLO KK TIPO SOGA M: 1.1:4=E1.5 cm, para Muro MC1 y MC2. Las Actividades que entre que otras no menos importantes pero que se encuentran en la ruta crítica y no se pudieron ejecutar hasta la aprobación del Adicional de Obra Nº 01:

03.01.01 MURO DE LADRILLO KK TIPO SOGAM:!:1:4 E1.5 cm

03.11.01.04 PINTURA DE MUROS DE ALBAÑILERIA

Estas actividades estaban supeditadas a la aprobación del Adicional Nº 01, y forma parle de la Ruta Crítica y del Calendario de Obra Acelerado.

Debe señalarse que debido a la presencia de Roca Maciza entre los Muros MC-1 y MC-2, fue necesario el cambio de especificación para la nueva cimentación. Por lo que se consideró la elevación del Nivel de la cota de la plataforma de la caseta de gas que se ubica adjunta al Muro MC-2, y como consecuencia de ello se cambió de especificación para los trabajos de cimentación del Muro de contención, debido a que no se podría realizar la

<R.§so[ución Jefatura[ Nº Q 4 9 - 2 Q 2 0 -MINEDU/ VMGI-PRONIED-UGEO

2 8 rtd. 2020 Lima,

demolición por medios mecánicos de dicho macizo rocoso por estar adyacente a la cimentación del edificio de la comisaría.

Las estructuras que fueron afectadas en su avance debido y supeditado a la Aprobación del Adicional Nº 01 fueron:

a) Excavación de Zanjas b) Fierro para Zapatas, Columnas y Muro de Contención c) Encofrado de Columnas y Muros de Contención d) Muro de Ladrillo KK Tipo Soga e) Sellado de Muros de concreto caravista f) Pintura de Muros de albañilería

(. . .)

• RUTA CRITICA DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA: Es la secuencia programada de las actividades constructivas de una obra cuya variación afecta el plazo total de eiecución de la obra.

En tal sentido, tal como lo establece el método de la ruta critica o CPM, cualquier retraso en un elemento o partida de la ruta crítica afecta a la fecha de término planteada del proyecto, a consecuencia de lo cual afecta la programación de las partidas siguientes:

LA RUTA CRITICA AFECTADA

a) En cuanto a la Partida de Muro de Albañilear/a

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b) En cuanto al acabado o pintura de Muro de albañilería

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(. .. )

4.3 Resumimos que estamos solicitando ampliación de plazo parcial Nº 04 debidamente cuantificada y sustentada en CIENTO NOVENTA (190) días calendario por la afectación permanente de las partidas no

ejecutadas por falta de la Aprobación del Adicional Nº 01, afectando actividades que se encuentran en la Ruta Crítica.

Como es verificable, dicha partida es indispensable para la ejecución del

Muro MC-1 y MC-2, por lo tanto, es sustentable al no haber la posibilidad de ejecutar antes de la aprobación de dicho Adicional.

(. . .)

Queda ampliamente demostrado que el contratista ha seguido los procedimientos establecidos en la Ley y su Reglamento y que, por causas no atribuibles al contratista, se ha generado atrasos en la continuidad de la ejecución de las partidas contractuales que están siendo afectadas, las cuales están consideradas como críticas en el programa de ejecución de obra vigente.

(. .. )

6. CUMPLIMIENTO DE LO ESTABLECIDO EN LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES

A. EL CONTRATISTA. POR INTERMEDIO DE SU RESIDENTE DEBE ANOTAR EN EL CUADERNO DE OBRA. EL INICIO Y EL FINAL DE LAS CIRCUNSTANCIS QUE A SU CRITERIO DETERMINEN AMPLIACIÓN DE PLAZO.

ANOTACION EN NUMERO DE ASIENTO FECHA CUADERNO DE

OBRA INICIO Solicitud del Adicional de Obra Nº 01 24.07.2019

mediante Carta Nº 092-2019-CLSIL/MA FIN Aprobación del Adicional de Obra Nº 01 30.01.2020

notificada mediante Oficio Nº 263-2020· MINEDUNMGI-PRONIEO-UGEO.

1<fso[ución Jefatura[ Nº Q 4 9 - 2 Q 2 Q -MINEDU/VMGI-PRONIED-UGEO

Lima, 2 8 ~t8. 2020

B. DENTRO DE LOS QUINCE (15) DiAS SIGUIENTES DE CONCLUIDA LA CIRCUNSTANCIA INVOCADA. EL CONTRATISTA O SU REPRESENTANTE LEGAL SOLICITA, CUANTIFICA Y SUSTENTA SU SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO ANTE EL INSPECTOR O SUPERVISOR, SEGÚN CORRESPONDA. SIEMPRE QUE LA DEMORA AFECTE LA RUTA CRITICA DEL PROGRAMA DE EJECUCION DE OBRA VIGENTE.

FECHA EN LA QUE CULMINO LA JUSTIFICACION Y SUSTENTO DE CIRCUNSTANCIA INVOCADA QUE CONCLUYE LA

CIRCUNSTANCIA 30.01.2020 CON LA Oficio Nº 263-2020-MINEDUNMGI-NOTIFICACIÓN DE PRONIED-UGO que adjunta la APROBACIÓN Y EXPEDIENTE Resolución Jefatura/ Nº 024-2020-TECN/CO DE ADICIONAL 1 MINEDUNMGJ-PRONIED-UGEO

(. . .)

7. CONCLUSIÓN

Por lo antes expuesto y en concordancia con los Artfculos 169. 1° y 170° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, se solicita tramitar la aprobación de la Ampliación de Plazo Nº 04 Ciento Noventa (190) días calendarios en el Contrato de Obra: OBRA.MEJORAMIENTO DE LA PRESTACION DE SERVICIO EDUCATIVO EN LA I.E. DE NIVEL INICIAL Nº 391-1 FLOR DE AMANCAES, DISTRITO DEL RIMAC-LIMA-LIMA, por atrasos y/o paralizaciones por causas nq atribuibles al contratista (demora en la revisión y aprobación •'del ADICIONAL 1)."

Que, con Carta Nº 018-2020-ALSSAC, recibida por la Entidad el 14 de febrero de 2020, el Supervisor se pronunció sobre la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 presentada por el Contratista, por ciento noventa (190) días calendario, por la supuesta imposibilidad de ejecutar las partidas 03.01 .01 Muro de Ladrillo KK Tipo Soga M: 1: 1 :4 E=1.5 cm, para el muro MC-1 y MC-2 y 03.11.01 .04 Pintura de Muros de Albañilería, por la supuesta demora en la aprobación del Presupuesto Adicional de Obra Nº 01, recomendando sea declarado improcedente, en atención a los siguientes argumentos:

i) "ANÁLISIS DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO Nº 04

A. La causal:

En el articulo 169 del RLCE se establece claramente las causales de ampliación de plazo y en este contexto fundamenta su solicitud lo señalado en el numeral 1, por la imposibilidad de ejecutar las partidas 03.01.01 MURO

DE LADRILLO KK TIPO SOGA M: 1:1:4 E=1.5 cm, para el muro MC-1 y MC-2 en este mismo contexto que otra de las partidas afectadas considera el 03.11.01.04 PINTURA DE MUROS DE ALBAÑILERiA los cuales no se pudieron ejecutar hasta la aprobación de la aprobación del Adicional Nº 01. B. Cumplimiento del procedimiento legal:

Se ha seguido el procedimiento que el reglamento de la ley establece.

C. Que el hecho causante haya afectado la ruta crítica:

Se adjunta listado de partidas que se cronograma acelerado (donde no consideradas como causal)

encuentran en la ruta crítica se encuentra las partidas

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Cronograma acelerado de obra vigente a la fecha

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(Rgso[ución Jefatura[ NºQ 4 9 - 2 0 2 Q -MINEDU/ VMGI-PRONIED-UGEO

Lima, 2 8 t"tlj, 2020

4. 1. Considerando el cronograma de obra acelerado vigente a la fecha el cual entró en vigencia en el mes de julio del 2019, por haber incurrido en atraso en el mes de junio del 2019 avance real acumulado por debajo del 80% de lo programado por Jo que se le pidió al contratista presente su cronograma acelerado donde claramente se puede observar que las partidas vinculantes 03.01.01 MURO DE LADRILLO KK TIPO SOGA M: 1:1:4 E=1.5 cm, y 03.11.01.04 PINTURA DE MUROS DE ALBAÑILERIA partidas que sirven de fundamentos para la solicitud de la ampliación de plazo Nº 04, culminan el 14 de agosto y tampoco está considerada como crítica por lo que no estarla cumpliendo con la condición fundamental y necesaria para considerar una amplíación de plazo. 4.2. El contratista para fundamentar su solicitud ha considerado erróneamente el cronograma de obra contractual lo cual no corresponde ya que en julio del 2019 entró en vigencia el calendario acelerado que con Carta Nº 088-2019-RL-CLSIUMA, hizo entrega a esta supervisión.

4.3. En Jo que refiere a 111.A FUNDAMENTOS DE HECHO, en el informe el RESIDENTE hace un recuento de los asientos del cuaderno de obra hechos que le han generado atraso en la ejecución normal de las actividades programadas, lo cual, esta supervisión después de haber evaluado el estudio de mecánica de suelos en lo referido a la fundación del emplazamiento del terreno en su conjunto ya que en el folio Nº 00286 en el numeral 2.0 GEOLOGIA Y SISMICIDAD 2.1 EVALUACIÓN GEOLÓGICA. La observación del área donde se emplazarla la futura institución indicarla que la estructura a cimentar se encontraría sobre depósitos consolidados de origen coluvio proluvial. es decir material que se ha desplazado por efecto de la gravedad y por corrientes de agua ocasionales en distancias relativamente cortas. Los materiales de estos depósitos están constituidos por gravas y bolones de roca de forma subanqulosa. de origen volcánico e intrusivo englobados en una matriz arenosa con escasos finos. Las rocas af/orantes de los cerros aledaños corresponden a la Unidad Litoestratiqrafica denominada Volcanicos Huaranqal e intrusivos.

Estos materiales debido a su origen se caracterizan por presentar un alto porcentaje de grandes bloques de roca que pueden superar el 1.00 m de diámetro y sus formas son subanqu/osas a angulosas."

LAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO DE SUELO DICE:

► La edificación proyectada, materia del presente estudio de suelos, se ubica en el AAHH Municipal fil, Lote GI Sector Flor de Amancaes II Etapa (Comité 13), Distrito del Rímac, Provincia y Departamento de Lima.

► Geológicamente, los suelos donde se emplazará la institución corresponde a un origen coluvio - proluvial, es decir material que se ha desplazado por efecto de la gravedad y por corrientes de agua ocasiona/es en distancias relativamente corta. Se caracterizan por el alto

contenido de bloques de roca de gran tamaño y de forma subangulosa a angulosa.

► El subsuelo en el área de estudio está constituido por 02 tipos de suelos: un horizonte superficial de poco espesor constituido por un relleno mal compactado e inadecuado constituido por limos arenosos con escasa grava contaminado con desmonte y basura. Por debajo de este horizonte se encuentra el terreno natural constituido por gravas mal gradadas con arenas (GP-GW) que varia a arenas gravosas con escaso porcentaje de limos (SW-SM y SP-SM). Es notable la presencia de gran porcentaje de cantos y bloques de roca de gran tamaño.

► Debido a la presencia de estos bloques de roca de gran tamaño, se recomienda sobrecavar unos 50 cm por debajo del nivel de cimentación y remover los bloques de roca. Colocar un relleno controlado debidamente compactado por capas hasta alcanzar el nivel de cimentación o colocar un concreto pobre.

Lo que se hizo de conocimiento en el asiento Nº 063 de fecha 07/05/2019, por esta supervisión.

Dicho esto, nos queda seguir con la evaluación de los fundamentos 111.A FUNDAMENTOS DE HECHO respecto a las anotaciones en el cuaderno de obra.

En el numeral 13) correspondiente al asiento Nº 116 de fecha 04/06/2019 en el que indica el contratista que se ha terminado con la demolición de la roca ubicada en el eje A entre los ejes 4 y 7. Este asiento nos corrobora lo que esta supervisión venía advirtiendo en todas sus anotaciones del cuaderno de obra que el atraso en que el contratista estaba incurriendo era totalmente injustificado ya que tenía todos /os frente de trabajo liberados sin restricción alguna, el problema principal y fundamental que se advirtió es /a falta de planificación de la obra desde el inicio del plazo contractual y sumado a todo esto la incapacidad del contratista y la falta de experiencia en la ejecución de este tipo de obras y no tener el personal idóneo para afrontar las actividades de esta obra.

En las anotaciones del cuaderno de obra que se adjuntan como anexos se pueden apreciar claramente que la fundamentación que realiza el contratista difiere con lo ocurrido en la ejecución de la obra.

Con oficio Nº 1321-2019-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO, la entidad hace entrega de la absolución de la consulta y el pedido de levantamiento del nivel de cimentación del muro MC-1 y MC-2 y el nivel de piso de la caseta de gas los cuales fueron sustentado por esta supervisión favorablemente para no perjudicarla cimentación de edificaciones contiguas que comparten el emplazamiento rocoso. ( .. .)

Es muy importante poner en contexto que para la construcción de la caseta de gas no tenía restricción alguna para su ejecución, como que quedó totalmente evidente en su ejecución. El cual ya fue culminada el 08/02/2019.

Esta supervisión después de haber evaluado y analizado la solicitud de ampliación de plazo Nº 04, emite su opinión de acuerdo con los fundamentos de hecho y de derecho los cuales están considerados en /as conclusiones

5.0 CONCLUSIONES

1. Esta supervisión después de analizar la solicitud de ampliación de plazo Nº 04 opina que no es procedente la ampliación de plazo al no cumplir

Nº Q 4 9 - 2 Q 2 Q-MINEDU/VMGI-PRONIED-UGEO

Lima, 2 B t"td. 2020

con uno de los aspectos fundamentos necesario que en el Artículo 170.Procedimiento de ampliación de plazo 170. 1 Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el artículo precedente, el contratista. por intermedio de su residente debe anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final de las circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo y de ser el caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto y los hitos afectados o no cumplidos. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el contratista o su representante legal solicita , cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de eiecución de obra vigente.

2. Es importante mencionar que el contratista al 31/08/2019 tenía un avance acumulado de 61.66% lo cual consta en el asiento Nº 262 del 31/08/2019 en el numeral 3 que se le advierte al contratista que tiene todos los frentes de trabajo liberados sin restricción alguna y es mas en el asiento Nº 604 del 08/05/2019 se le notifica vla cuaderno de obra que los frentes de trabajo del eje A materia de controversia se encontraba abandonado.

3. El contratista no cumplió oportunamente con ejecutar las partidas contractuales que corresponden a la caseta de gas lo cual no está considerado como vinculante porque se tuvo restricción alguna para ejecutarlas ya que el cambio de las condiciones de cimentación de los muros MC-'-1 y MC-2 ya no generaba impedimento para poder ejecutar dichas · actividades correspondientes a la caseta de gas. Quedando claramente corroborado lo sostenido por esta supervisión cuando se ejecutó dichas actividades. Razón por la cual el atraso coriesponde únicamente a la responsabilidad del contratista. ·

4. Por todo Jo antes descrito esta supervisión emite su opinión a la solicitud de ampliación de plazo Nº 04 como NO PROCEDENTE en concordancia con el "Artfculo 170. - Procedimiento de ampliación de plazo numeral 170.1 y en cumplimiento de los términos de referencia de las bases integradas."

Que, con Memorándum Nº 1459-2020-MINEDUNMGI-PRONIEDUGEO, recibido por la Oficina de Asesoría Jurídica el 25 de febrero de 2020, el Director del Sistema Administrativo 111 de la Unidad Gerencial de Estudios y Obras dio conformidad a lo informado por el Equipo de Ejecución de Obras a través del Informe Nº 059-2020-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO-EEO-VRMZ, el cual recomienda declarar Improcedente la ampliación de plazo Nº 04; en atención a los siguientes fundamentos de carácter técnico:

"4.2. VERIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

El contratista indica en su solicitud de ampliación de plazo que el inicio de la causal fue el 24.07.19, fecha en la que presentó la solicitud del Adicional de Obra Nº 01, mediante Carta Nº 092-2019-CLSILIMA, la cual fue advertida, además, en el Asiento Nº 183, en el que se indica se presentará el presupuesto adicional que servirá para la conclusión de las actividades en /os Muros MC-1 y MC-2.

El Contratista, con Carta Nº 008-2020-RL-CLSILIMA, de fecha 03.02.20, recibido por el Supervisor de Obra el 08.02.20, presentó su solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 por ciento noventa (190) días calendario.

El Supervisor de Obra con la Carta Nº 018-2020-ALQSAC, de fecha 14.02.20, recibida por la Entidad el 14.02.20, emitió su informe expresando su opinión relativa a la Ampliación de Plazo Nº 04.

Al respecto, dado que el fin de la causal habría ocurrido el 30.01.20, el Contratista o su Representante Legal debía presentar el Expediente de Ampliación de Plazo Nº 04, dentro de quince (15) días siguientes de concluido el hecho invocado, situación que fue cumplida por el ejecutor al ser presentada dicha solicitud por el Residente de Obra, en fecha 08.02.20, siendo la fecha máxima para la presentación el 14.02.20, quedando dentro del plazo establecido en el artículo 170 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

No obstante, al analizar el cronograma de obra acelerado, el cual, entró en vigencia en el mes de julio del 2019, no figuran las partidas que sirven de fundamento para solicitar la ampliación de plazo Nº 04, las que, según el cronograma acelerado, culminan el 14 de agosto y no son consideradas críticas, por lo que no estaría cumpliendo con la condición fundamental y necesaria para considerar una ampliación de plazo.

Bajo estos supuestos, se desprende que el Contratista 110 acreditó con la condición fundamental de que la causal afecte la ruta crítica según lo regulado por el Artículo 170 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

4.3. VERIFICACION DE LA CAUSAL Y DETERMINACIÓN DEL PERIODO DE AMPLIACIÓN DE PLAZO N° 04

( .. .)

4.3.3 DEL COORDINADOR DE OBRA

De acuerdo a los antecedentes expuestos, el contratista sustenta su solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 con la demora en la revisión y aprobación del Adicional de Obra Nº 01, dado que ello, según menciona, fue impedimento para la continuidad de partidas que se encontraban en la ruta crítica.

Respecto a las anotaciones en cuaderno de obra del inicio y final de las circunstancias que determinan la ampliación de plazo, el Contratista, en su Solicitud indica que el inicio de la causal fue el 24/07/2019, correspondiente a la fecha en que se solicitó el Adicional de Obra Nº 01, lo que evidencia en el asiento Nº 417 del cuaderno de obra, de fecha 30/01/2020.

Sin embargo, por lo expuesto, el Contratista basa su solicitud de manera equivoca en el cronograma de obra contractual. Mientras que, las partidas afectadas por el Adicional de Obra Nº O, correspondientes únicamente a 03.01.01 Muro de Ladrillo KK Tipo Soga M: 1:1:4 E=1.5 cm, para el muro

(Rf so[ución Jefatura[ -MINEDU/VMGI-PRONIED-UGEO

Lima 2 8 ~to. 2020 '

MC-1 y MC-2 y 03.11.01.04 Pintura de Muros de Albañilerfa (destacando que la caseta de gas no es vinculante al Adicional Nº 01, ya que, como lo indica la supervisión , se podrfa haber ejecutado sin impedimento) debieron haber sido analizadas con el cronograma de obra acelerado, el cual entró en vigencia en el mes de julio del 2019. En dicho cronograma las partidas que sirven de fundamento para solicitar la Ampliación de Plazo Nº 004, culminan el 14 de agosto y no son consideradas críticas, por lo que no estaría cumplimiento con la condición necesaria para considerar una ampliación de plazo. Cabe destacar que mediante Asiento Nº 380, de fecha 11111/19, el Contratista indica: "Habiéndose concluido la subsanación de observaciones hechas por la supervisión y estando a la espera de la aprobación resolutiva del adicional de obra, el mismo obliga la no ejecución de la partida vinculante de la caseta adyacente al cerco perimétrico por estar cimentado sobre la cimentación de cerco perimétrico, razón por la cual se solicita suspensión del Plazo de Ejecución de Obra, mientras demora la Aprobación Resolutiva del Adicional Planteado".

Asimismo, mediante el Asiento Nº 381, de fecha 11/11/2019, la Supervisión responde:

( .. .)

(1) Respecto del Asiento Nº 380 del Contratista, no es verdad que se haya culminado con el levantamiento de las observaciones realizadas por esta supervisión (. . .)

(3) Se debe ejecutar la caseta de gas, no existe restricción alguna para intervenir en ello."

Por lo tanto, queda evidenciado que es responsabilidad del Contratista no haber culminado con la ejecución de las partidas 03.01.01 MURO DE LADRILLO KK TIPO SOGA M: 1:1:4 E=1.5 cm, para el muro MC-1 y MC-2 y 03.11.01.04 PINTURA DE MUROS DE ALBAÑILERfA, asf como de las actividades no vinculantes al Adicional Nº 01 en el plazo contractual (caseta de gas).

Por estas consideraciones, se recomienda declarar IMPROCEDENTE la Ampliación de Plazo Nº 04 por un total de ciento noventa (190) días calendario, solicitada por el contratista CONSORCIO LIMA SUR, en virtud del incumplimiento del contratista a lo regulado por los Artfculos 34º de la Ley de Contrataciones del Estado y 170° de su Reglamento"

Que, mediante Resolución Jefatura! Nº 045-2020-MINEDUNMGIPRONIED-UGEO de fecha 25 de febrero de 2020, la Entidad declaró Improcedente la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 03 del Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED, por once (11) días calendario;

Que, mediante Informe Nº 200-2020-MINEDUNMGI-PRONIED-OAJ de fecha 28 de febrero de 2020, la Oficina de Asesoría Jurídica, teniendo en cuenta la opinión de la Unidad Gerencial de Estudios y Obras, concluyó desde el punto de vista legal , que corresponde a la Entidad declarar IMPROCEDENTE la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 del Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED, correspondiente a la Ejecución de la Obra: "Mejoramiento de la Prestación del Servicio Educativo en la I.E. de Nivel Nacional Nº 391-1 FlordeAmancaes, Rímac-Lima - Lima': a cargo del Contratista, CONSORCIO LIMA SUR, toda vez que, el Contratista no cumplió con los presupuestos y el procedimiento establecido en el numeral 1) del artículo 169º Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado: "Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista", y el artículo 170º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, para la aprobación de la solicitud de ampliación de plazo, debido a que no cumplió demostrar que el atraso por la ejecución de las partidas 03.01 .01 y 03.11.01 .04 no le era atribuible al Contratista, que tampoco ha sustentado que la causal invocada afectó la ruta crítica del cronograma vigente de obra y no cumplió con anotar en el cuaderno de obra el inicio de las circunstancias que a su consideración determinaban una ampliación de plazo; por lo cual la fecha de término contractual vigente debe mantenerse al 31 de agosto de 2019;

Que, el numeral 34.5 del artículo 34º de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Ley Nº 30225, modificada por el Decreto Legislativo N° 1341, establece que: "El contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y paralizaciones ajenas a su voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el plazo contractual de acuerdo a lo que establezca el reglamento. (. . .)";

Que, el Artículo 154° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 350-2015-EF, modificado por Decreto Supremo Nº 056-2017-EF, establece que: "154.2. Por su sola designación, el residente representa al contratista como responsable técnico de la Obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato";

~"-"t'tt~sr~ /i)-1-vc~ 'b;'~ Que, el Artículo 169° del acotado Reglamento, establece que: "El ~f }~ contratista f?Uede solicitar la ampli~ción de plazo P~?tado por cualq~i~ra de las siguientes ~ J. ~ causales a1enas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta cnt,ca del programa de

~º&< ..;,./ ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación: "'·"'1N~I)\) · 1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra. En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.

3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que no provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios";

Que, el Artículo 170° del acotado Reglamento, establece que: "170.1 Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el artículo precedente, el contratista, por intermedio de su residente debe anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final de las circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo y de ser el caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto y los hitos afectados o no cumplidos. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente. 170.2 El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnicamente su opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, contados desde el día siguiente de presentada la solicitud. La Entidad resuelve sobre dicha ampliación y notifica su decisión al contratista en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, contados desde el día siguiente de la recepción del indicado

Nº

<R_§so[ ución Jefatura[ 049-2020 -MINEDU/VMGI-PRONIED-UGEO

2 8 t-td. 2020 Lima,

informe o del vencimiento del plazo, bajo responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se tiene por aprobado lo indicado por el inspector o supervisor en su informe. 170.3. Si dentro del plazo de quince (15) dfas hábiles de presentada la solicitud, la entidad no se pronuncia y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera ampliado el plazo solicitado por el contratista. 170.4. Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no correspondan a un mismo periodo de tiempo, sea este parcial o total, cada solicitud de ampliación de plazo debe tramitarse y resolverse independientemente. (. .. )";

Que, el Artículo 175º del acotado Reglamento, establece que: "175.1. Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando previamente se cuente con la certificación de crédito presupuestario o previsión presupuesta/, según las reglas previstas en la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público y con la resolución del Titular de la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a quien se hubiera delegado esta atribución y en los casos en que sus montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados, no excedan el quince por ciento (15%) del monto del contrato original. 175.2. La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra debe ser anotada en el cuaderno de obra, sea por el contratista, a través de su residente, o por el inspector o supervisor, según corresponda. En un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de realizada la anotación, el inspector o supervisor, según corresponda, debe comunicar a la Entidad la anotación realizada, adjuntando un informe técnico que sustente su posición respecto a la necesidad de ejecutar la prestación adicional. Además, se requiere él detalle o sustento de la deficiencia del expediente técnico o del riesgo que haya generado la necesidad de ejecutar la prestación adicional. 175.3. En el caso de obras convocadas por paquete que, por su naturaleza, no cuenten con inspector o supervisor a tiempo completo, el plazo al que se refiere el numeral anterior se computa a partir del primer día posterior a la fecha de la anotación, en que, según la programación, corresponda al inspector o supervisor estar en la obra. 175.4. La Entidad debe definir si la elaboración del expediente técnico de la prestación adicional de obra está a su cargo, a cargo de un consultor externo o a cargo del inspector o supervisor, este último en calidad de prestación adicional, aprobada conforme al procedimiento previsto en el artículo 139. Para dicha definición, la Entidad debe tener en consideración la naturaleza, magnitud, complejidad, entre otros aspectos relevantes de la obra principal, así como la capacidad técnica y/o especialización del inspector o supervisor, cuando considere encargarle a este la elaboración del expediente técnico. 175.5. Concluida la elaboración del expediente técnico, el inspector o supervisor/o eleva a la Entidad. En caso que el expediente técnico lo elabore la Entidad o un consultor externo, el inspector o supervisor cuenta con un plazo de cinco (5) días hábiles, contados a partir del día siguiente de la recepción del expediente técnico, para remitir a la Entidad el informe en el que se pronuncie sobre la viabilidad de la solución técnica planteada en el expediente técnico. En ambos casos, de existir partidas cuyos precios unitarios no están previstas en el presupuesto de obra, se adjunta al expediente técnico el documento del precio unitario pactado con el contratista ejecutor de la obra.

175.6. Recibida la comunicación del inspector o supervisor, la Entidad cuenta con doce (12) días hábiles para emitir y notificar al contratista la resolución mediante la que se pronuncia sobre la procedencia de la ejecución de la prestación adicional de obra. La demora de la Entidad en emitir y notificar esta resolución, puede ser causal de ampliación de plazo. (. .. )"

Que, mediante Decreto Supremo Nº 004-2014-MINEDU, se creó el Programa Nacional de Infraestructura Educativa - PRONIED, el cual depende del Viceministerio de Gestión Institucional del Ministerio de Educación y asume la Unidad Ejecutora 108 del pliego 010 Ministerio de Educación;

Que, mediante Resolución Ministerial Nº 034-2016-MINEDU, de fecha 13 de enero de 2016, modificado mediante Resolución Ministerial Nº 341-2017-MINEDU, de fecha 12 de junio de 2017, se aprobó el Manual de Operaciones del PRONIED, a través del cual se reguló la organización de dicho Programa su estructura funcional, las áreas que los componen y las funciones de las mismas;

Que, con Resolución Ministerial Nº 554-2019-MINEDU, publicado en el Diario Oficial "El Peruano"el 11 de noviembre de 2019, se designó al Director Ejecutivo del Programa Nacional de Infraestructura Educativa - PRONIED;

Que, mediante Resolución Directora! Ejecutiva Nº 178-2019-MINEDUNMGI-PRON IED, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 01 de diciembre de 2019, se designó al Director del Sistema Administrativo 111 de la Unidad Gerencial de Estudios y Obras del Programa Nacional de Infraestructura Educativa- PRONIED;

Que, mediante Resolución Directora! Ejecutiva Nº 002-2020-MINEDUNMGI-PRONIED, de fecha 02 de enero de 2020, se delegó facultades al Director de la Dirección del Sistema Administrativo 111 de la Unidad Gerencial de Estudios y Obras;

De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, modificado mediante Decreto Legislativo Nº 1341 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 350-2015-EF modificada por Decreto Supremo Nº 056-2017-EF, Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU, la Resolución Ministerial Nº 034-2016-MINEDU modificado por Resolución Ministerial Nº 341-2017-MINEDU, la Resolución Ministerial Nº 554-2019-MINEDU, la Resolución Directora! Ejecutiva Nº 178-2019-MINEDUNMGI-PRONIED y Resolución Directora! Ejecutiva Nº 002-2020-MINEDUNMGIPRONIED,

SE RESUELVE:

ARTÍCULO 1.- Declarar IMPROCEDENTE la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 por ciento noventa (190) días calendario, presentada por el CONSORCIO LIMA SUR, conformado por las empresas ORION CONTRATISTAS Y CONSULTORES S.A.C. y TAICORO S.A.C., encargado de la Ejecución de la Obra: "Mejoramiento de la Prestación del Servicio Educativo en la I.E. de nivel Nacional Nº 391 - 1 Flor de Amancaes, Rímac - Lima -Lima"; en virtud del Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED, derivado de la Licitación Pública Nº 016-2018-MINEDU/UE 108 Primera Convocatoria, por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución.

ARTÍCULO 2.- Notifíquese la presente Resolución al CONSORCIO LIMA SUR, conforme a Ley.

REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE

·¡~ . "iiiiq~e La~iii'riamii;-oire istema Adminisuativo 111

nldad Gerencial de tudios y Obrat PIUI/JIFO

1 , 1 1

Ministerio de Educación

Pro¡ram., Nacl011alclt UnidadGmnclal dt lnfraewucluta Educat/Va Estudlo-sy Obras

' Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

Lima, 2 8 FEB. 2020

OFICIO Nº 00 /

Señores:

"Afio de la Universalización de la Salud'

-2020-MINEDU/VMGI-PRONIED-UGEO

CONSORCIO LIMA SUR Av. Petit Thouars Nº 1775, Oficina 506, Edificio El Almirante Lince - Lima. Presente.-

De mi consideración:

Asunto: Notificación de Resolución Jefatura!.

Referencia: Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED Expediente: 008230-2020.

Me dirijo a ustedes, a fin de remitir la Resolución Jefatura! Nº Ol/1 -2020-MINEDUNMGIPRONIED-UGEO, que resuelve su solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 del contrato de la referencia, para la Contratación de la Ejecución de la Obra: "Mejoramiento de la Prestación del Servicio Educativo en la l. E. de nivel Nacional Nº 391 - 1 Flor de Amancaes, Rímac - Lima - Lima".

Hago propicia la ocasión para reiterarle las muestras de mi especial consideración y estima personal.

Atentamente;

iñg:· ... riq~e Laura Ramos · Dlrec ema Admlnis~alivo 111

d Gtttnclal de 1y0bru

ONl€0

CONSORCIO LIMA SUR

1 Jr. Carabaya Nº 341

www.minedu.gob.pe Lima, Lima l. Perú Central 5 11 6 155800 / 511 4283976

...... . ~ .. Ministerio de

EdU(aCi~n Pro¡ rama.tlulonal dt UnldadGtrcrmal d, lnfra~uctura, Educativ., Estudlo-s v Obras

' Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres" "Año de la Universal ización de la Salud"

Lima, 2 8 t-tB. 2020

OFICIO Nº (/;(},2 -2020-MINEDU/VMGI-PRONIED-UGEO

Señor: ALFONSO ENRIQUE QUIÑONES MANCHEGO Calle Las Higueras Nº 120, interior 101, Urbanización Residencial Monterrico La Molina - Lima. Presente.-

De mi consideración:

Asunto: Notificación de Resolución Jefatura!.

Referencia: Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED Expediente: 008230-2020.

Me dirijo a ustedes, a fin de remitir la Resolución Jefatura! Nº 0ft 1 -2020-MINEDUNMGIPRONIED-UGEO, que resuelve su solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 del contrato de la referencia, para la Contratación de la Ejecución de la Obra: "Mejoramiento de la Prestación del Servicio Educativo en la l. E. de nivel Nacional Nº 391 - 1 Flor de Amancaes, Rímac - Lima - Lima".

Hago propicia la ocasión para reiterarle las muestras de mi especial consideración y estima personal.

Atentamente;

·,;; .. Eñrique Laura Ramos 0 Sistema Mmlnis1rativo 1t1

nld;id Gerencial de tudlos y Obras PRONIED

G-~¡;orck-~

.))i.t. O G o ¿; Cr f I ;/

1 Jr. Carabaya Nº 341

www.minedu.gob.pe Lima, Lima 1, Perú Ccn1ral 51 1 6155800 / 51 1 4283976

A


Vicemmisterio de Gestión Institucional

Programa Nacional de Oficina de Asesoria Infraestructura Educativa Jurídica

"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres" "Año de la Universalización de la Salud"

INFORME Nº 200 -2020-MINEDU/VMGI-PRONIED-OAJ

Abg. IVETTE EVEL YN ALVINO CRUZ Directora de la Oficina de Asesoría Jurídica

Asunto Solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04, del Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED "Mejoramiento de la Prestación del Servicio Educativo en la I.E. de nivel Nacional Nº 391 - 1 Flor de Amancaes, Rímac - Lima - Lima".

Referencia a) Memorándum Nº 1459-2020-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO b} Informe Nº 059-2020-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO-EEO-VRMZ c) Oficio Nº 793-2019-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO d) Carta Nº 088-2019-ALQSAC e) Carta Nº 018-2020-ALQSAC f) Informe Técnico Nº 02-2020-ALQSAC g) Carta Nº 008-2020-CLS/LIMA

Expediente Nº 0008230-2020

Fecha Lima, 28 de febrero de 2020.

Me dirijo a usted, en atención a lo indicado en el asunto del rubro y los documentos de la referencia, a fin de informar lo siguiente:

l.

1.1 .

ANTECEDENTES:

Con fecha 28 de noviembre de 2018, el Programa Nacional de Infraestructura Educativa - . PRONIED, en adelante, la Entidad, convocó la Licitación Pública Nº 016-2018-MINEDU/UE 108 Primera Convocatoria, para la Contratación de la Ejecución de la Obra: "Mejoramiento de la Prestación del Servicio Educativo en la I.E. de nivel Nacional Nº 391 - 1 Flor de Amancaes, Rímac - Lima - Lima"; posteriormente, con fecha 19 de marzo de 2019, suscribió el Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED, derivado de dicho procedimiento de selección! con el CONSORCIO LIMA SUR, conformado por las empresas ORION CONTRATISTAS Y CONSULTORES S.A.C. y TAICORO S.A.C., en adelante, el Contratista, por el monto de S/ 2'983,944.06 (Dos Millones Novecientos Ochenta y Tres Mil Novecientos Cuarenta y Cuatro con 06/100 Soles) incluido todos los Impuestos de Ley, y un plazo de ejecución contractual de ciento cincuenta (150) días calendario.

Con fecha 28 de diciembre de 2018, el Programa Nacional de Infraestructura Educativa - PRONIED, la Entidad convocó la Adjudicación Simplificada Nº 123-2018-MINEDU/UE 108 Primera Convocatoria, para la Contratación del Servicio de Consultoría de Obra: Supervisión por la Ejecución de Obra: "Mejoramiento de la Prestación del Servicio Educativo en la I.E. nivel Nº 391 - 1 Flor de Amancaes, Rímac - Lima - Lima"; posteriormente, con fecha 14 de marzo de 2019, suscribió el Contrato Nº 036-2019-MINEDUNMGI-PRONIED, derivado de dicho procedimiento de selección, con el señor ALFONSO ENRIQUE QUIÑONES MANCHEGO, en adelante el Supervisor, por el monto de S/ 262,101.60 (Doscientos Sesenta y Dos Mil Ciento Uno con 60/100 Soles) incluido todos los Impuestos de Ley, y un plazo contractual de ciento ochenta (180) días calendario, de los cuales ciento cincuenta (150) días calendario corresponden a la supervisión de la ejecución de la obra, y treinta (30) días calendario corresponden al proceso de recepción de obra, entrega del informe final y de los documentos para la Liquidación Final del Contrato de la Obra.

/

~ ~

I


Progral)la Nacional de Oficina de Asesoría Infraestructura Educativa Jurídica


1.3. Con fecha 04 abril de 2019, a través del Asiento Nº 02 del Cuaderno de Obra, el Supervisor anota que en esa fecha se da inicio al plazo de ejecución contractual.

1.4. Con fecha 05 de abril de 2019, con Oficio Nº 794-2019-MINEDUNMGI-PRONIEDUGEO, la Entidad comunica al Contratista que el inicio del plazo de ejecución de la obra se computará a partir del día 04 de abril de 2019.

1.5. Con fecha 08 de abril de 2019, con Oficio Nº 793-2019-MINEDUNMGI-PRONIEDUGEO, la Entidad comunicó al Supervisor que se ha determinado como fecha de inicio de la prestación de supervisión el 04 de abril de 2019.

1.6. Con fecha 26 de julio de 2019, mediante Resolución Jefatura! Nº 159-2019-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO, la Entidad declaró improcedente la solicitud de Ampliación de Plazo Parcial Nº 01 del Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED, por diez (1 O) días calendario.

1.7. Con fecha 01 de octubre de 2019, a través de la Resolución Jefatura! Nº 200-2019-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO, la Entidad declaró improcedente la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 02 del Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED, por veinte (20) días calendario.

1.8. Con fecha 28 de enero de 2020, mediante la Resolución Jefatura! Nº 024-2020-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO, se aprueba el Presupuesto Adicional de Obra Nº 01 del Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED, por un monto de S/ 5,485.88 (Cinco Mil Cuatrocientos Ochenta y Cinco con 88/100 Soles), incluido el Impuesto General a las Ventas, y el Presupuesto Deductivo Vinculado Nº 01 por el monto de SI 12,419.86 (Doce mil cuatrocientos diecinueve con 86/100 Soles).

1.9. Con fecha 08 de febrero de 2020, mediante Carta N° 008-2020-CLS/LIMA, el Contratista solicitó ante el Supervisor de Obra la Ampliación de Plazo Nº 04 del Contrato N° 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED, por ciento noventa (190) días calendario por el impedimento en la continuidad de los trabajos en campo que imposibilita su ejecución, y que afectan partidas contractuales y la ruta crítica de la obra, debido a la demora en la tramitación de la Prestación Adicional de Obra Nº 01.

1.1 O. Con fecha 14 de febrero de 2020, mediante Carta Nº 018-2020-ALQSAC, el Supervisor se pronunció sobre la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 presentada por el Contratista, a través del Informe Técnico Nº 02-2020-ALQSAC, concluyendo que los argumentos que esgrime el Contratista para la solicitud de ampliación de plazo Nº 04, es no procedente.

1.11. Con fecha 25 de febrero de 2020, mediante Resolución Jefatura! Nº 045-2020-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO, la Entidad declaró Improcedente la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 03 del Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED, por once (1 1) días calendario.

1.12. Con fecha 25 de febrero de 2020, el Director del Sistema Administrativo 111 de la Unidad

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Gerencial de Estudios y Obras remite a la Oficina de Asesoría Jurídica el Memorándum N° 1459-2020-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO, a través del cual, se dio conformidad a lo informado por el Equipo de Ejecución de Obras a través del Informe Nº 059-2020-MI NEDUNMGI-PRONIED-UGEO-EEO-VRMZ, el cual recomienda declarar Improcedente la ampliación de plazo Nº 04.

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11. BASE LEGAL.-

2.1 Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Ley Nº 30225, modificada por el Decreto Legislativo Nº 1341.

Artículo 34º.- Modificaciones al Contrato "34.5 El contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen el plazo contractual de acuerdo a lo que establezca el reglamento".

2.2 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 350-2015-EF, modificado por Decreto Supremo Nº 056-2017-EF.

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$ ~.

Artículo 169°.- Causales de Ampliación de Plazo "El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:

1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista. 2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional

de obra. En este caso, el contratista ' amplia el plazo de las garantías que hubiere otorgado.

3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que no provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios".

Artículo 170°.- Procedimiento de ampliación de plazo "170.1 Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el artículo precedente, el contratista, por intermedio de su residente debe anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final de las circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo y de ser el caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto y los hitos afectados o no cumplidos. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente.

' ' .. \ 'll §! ; 170.2 El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnicamente su opinión ~~ .¡, ~.:!;1 sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista en un

~r,qif:s,~i~:~\' " · plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, contados desde el día siguiente de presentada la solicitud. La Entidad resuelve sobre dicha ampliación y notifica su decisión al contratista en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe o del vencimiento del plazo, bajo responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se tiene por aprobado lo indicado por el inspector o supervisor en su informe.

170.3. Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de presentada la solicitud, la entidad no se pronuncia y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera ampliado el plazo solicitado por el contratista.

170.4. Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no correspondan a un mismo periodo de tiempo, sea este parcial o total, cada solicitud de ampliación de plazo debe tramitarse y resolverse independientemente. (. . .)".


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2.3 Opinión del OSCE

"El numeral 4) del artículo 200 del Reglamento establece que una de las causales de ampliación de plazo es la siguiente: "Cuando se aprueba la prestación adicional de obra", la misma que se configura con la ocurrencia de un único hecho: la aprobación de la prestación adicional de obra.

En esa medida, para que la solicitud de ampliación de plazo proceda, el contratista, por intermedio de su residente, debe anotar en el cuaderno de obra tal hecho; esto es, la aprobación de la prestación adicional de obra. Ahora bien, la anotación debe realizarse en la fecha en que el contratista tome conocimiento de la aprobación de la prestación adicional; es decir, en la fecha en que el contratista sea notificado con la resolución aprobatoria. En tal sentido, el contratista debe anotar en el cuaderno de obra, por intermedio de su residente, la aprobación de la prestación adicional de obra en la misma fecha en que se le notificó la respectiva resolución, como requisito de procedencia de la causal de ampliación de plazo".

111. ANÁLISIS.-

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3.1. El objeto del presente informe es realizar el análisis la procedencia de la Solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 por ciento noventa (190) días calendarios del Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED, suscrito para la contratación de la ejecución de la obra: "Mejoramiento de la Prestación del Servicio Educativo en la I.E. de Nivel Nacional Nº 391 - 1 Flor de Amancaes, Rímac- Lima - Lima", de conformidad con lo establecido en el artículo 169° y 170° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Ley Nº 30225, modificada por el Decreto Legislativo Nº 1341 .

3.2. De conformidad con el artículo 169º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 344-2018-EF, señala que el Contratista puede solicitar ampliación de plazo por causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución vigente: 1) Atrasos ylo paralizaciones por causas no atribuibles al contratista; 2) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra. En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado; 3) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que no provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios.

¡.

3.3. El artículo 170° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, estableció respecto al procedimiento y los requisitos para que proceda la ampliación de plazo el Contratista por intermedio de su residente debe anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final de las circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo y de ser el caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto y los hitos afectados o no cumplidos. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el Contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente.

3.4. En el presente caso, mediante Carta Nº 008-2020-RL-CLSILIMA, recibida por el Supervisor el 08 de febrero de 2020, el Contratista presentó la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 del Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO, por ciento noventa (190) días calendario, por la causal prevista en el numeral 2) del artículo 169° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, referida a "Atrasos y/o

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"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres' "Año de la Universalización de la Salud"

paralizaciones por causas no atribuibles al contratista", debido a la imposibilidad de ejecutar la partida 03.01 .01 "Muro de Ladrillo KK Tipo IV Soga M: 1:1:4 E=1.5 CM, para el muro MC-1 y MC-2 y la partida 03.11 .01 .04 "Pintura Barniz en Muros de Albañilería", por la supuesta demora en la aprobación del Presupuesto Adicional de Obra Nº 01, señalando los siguientes argumentos:

"El contratista CONSORCIO LIMA SUR, mediante el presente informe, solicita. cuantifica y sustenta, su petición de Ampliación de Plazo Nº 04 por CIENTO NOVENTA (190) días calendarios realmente afectados, el cual se tramita ante el Supervisor de obra, debido a la imposibilidad de la ejecución de las partidas 03.01.01 MURO DE LADRILLO KK TIPO SOGA M: 1.1:4=E1.5 cm, para Muro MC1 y MC2. Las Actividades que entre que otras no menos importantes pero que se encuentran en fa ruta crítica y no se pudieron ejecutar hasta la aprobación del Adicional de Obra Nº 01:

03.01.01 MURO DE LADRILLO KK TIPO SOGAM:!:1:4 E1.5 cm

03.11.01.04 PINTURA DE MUROS DE ALBAÑILERIA

Estas actividades estaban supeditadas a la aprobación del Adicional Nº 01, y forma parte de la Ruta Crítica y del Calendario de Obra Acelerado.

Debe seflalarse que debido a la presencia de Roca Maciza entre los Muros MC-1 y MC-2, fue necesario el cambio de especificación para fa nueva cimentación. Por lo que se consideró fa elevación del Nivel de fa cota de la plataforma de la caseta de gas que se ubica adjunta al Muro MC-2, y como consecuencia de ello se cambió de especificación para los trabajos de cimentación del Muro de contención, debido a que no se podría realizar la demolición por medios mecánicos de dicho macizo rocoso por estar adyacente a la cimentación del edificio de la comisaría.

Las estructuras que fueron afectadas en su avance debido y supeditado a la Aprobación del Adicional Nº 01 fueron:

a) Excavación de Zanjas b) Fierro para Zapatas, Columnas y Muro de Contención c) Encofrado de Columnas y Muros de Contención d) Muro de Ladrillo KK Tipo Soga e) Sellado de Muros de concreto caravista f) Pintura de Muros de albañilería

(. . .)

• RUTA CRITICA DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA: Es la secuencia programada de las actividades constructivas de una obra cuya variación afecta el plazo total de eiecución de la obra.

En tal sentido, tal como lo establece el método de la ruta crítica o CPM, cualquier retraso en un elemento o partida de la ruta critica afecta a la fecha de término planteada del proyecto, a consecuencia de lo cual afecta la programación de las partidas siguientes:

LA RUTA CRiTICA AFECTADA

a) En cuanto a la Partida de Muro de Albaflilearra


Programa Nacional 'de •Infraestructura Educativa

Oficina de Asesoría Jurídica


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b) En cuanto al acabado o pintura de Muro de albañilería

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4.3 Resumimos que estamos solicitando ampliación de plazo parcial Nº 04 debidamente cuantificada y sustentada en CIENTO NOVENTA (190) dfas calendario por la afectación permanente de las partidas no ejecutadas por falta de la Aprobación del Adicional Nº 01, afectando actividades que se encuentran en la Ruta Crftica.

Como es verificable, dicha partida es indispensable para la ejecución del Muro MC-1 y MC-2, por lo tanto, es sustentable al no haber la posibilidad de ejecutar antes de la aprobación de dicho Adicional.

( .. .)

Queda ampliamente demostrado que el contratista ha seguido los procedimientos establecidos en la Ley y su Reglamento y que, por causas no atribuibles al contratista, se ha generado atrasos en la continuidad de la ejecución de las partidas contractuales que están

6

3.5.



Programa Nacional de Oficina de Asesoría Infraestructura Educativa Jurídica


siendo afectadas, las cuales están consideradas como críticas en el programa de ejecución de obra vigente. (. . .)

6. CUMPLIMIENTO DE LO ESTABLECIDO EN LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES

A. EL CONTRATISTA. POR INTERMEDIO DE SU RESIDENTE DEBE ANOTAR EN EL CUADERNO DE OBRA, EL INICIO Y EL FINAL DE LAS CIRCUNSTANCIS QUE A SU CRITERIO DETERMINEN AMPLIACIÓN DE PLAZO.

ANOTACION EN NUMERO DE ASIENTO FECHA CUADERNO DE

OBRA INICIO Solicitud del Adicional de Obra Nº 01 24.07.2019

mediante Carta Nº 092-2019-CLS/LIMA FIN Aprobación del Adicional de Obra Nº 01 30.01.2020

notificada mediante Oficio Nº 263-2020-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO.

B. DENTRO DE LOS QUINCE (15) DiAS SIGUIENTES DE CONCLUIDA LA CIRCUNSTANCIA INVOCADA, EL CONTRATISTA O SU REPRESENTANTE LEGAL SOLICITA. CUANTIFICA Y SUSTENTA SU SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO ANTE EL INSPECTOR O SUPERVISOR, SEGUN CORRESPONDA, SIEMPRE QUE LA DEMORA AFECTE LA RUTA CRÍTICA DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA VIGENTE.

FECHA EN LA QUE CULMINO LA JUSTIFICACION Y SUSTENTO DE QUE CIRCUNSTANCIA INVOCADA CONCLUYE LA CIRCUNSTANCIA 30.01.2020 CON LA NOTIFICACIÓN Oficio N° 263-2020-MINEDUNMGI-DE APROBACIÓN Y EXPEDIENTE PRONIED-UGO que adjunta la TECNICO DE ADICIONAL 1 Resolución Jefatura/ N° 024-2020-

MINEDUNMG/-PRONIED-UGEO

(. . .)

7. CONCLUSIÓN Por lo antes expuesto y en concordancia con los Artículos 169. 1° y 170° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, se solicita tramitar la aprobación de la Ampliación de Plazo Nº 04 Ciento Noventa (190) días calendarios en el Contrato de Obra: OBRA MEJORAMIENTO DE LA PRESTACION DE SERVICIO EDUCATIVO EN LA I.E. DE NIVEL INICIAL Nº 391-1 FLOR DE AMANCAES, DISTRITO DEL RIMAC-LIMA-LIMA, por atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista (demora en la revisión y aprobación del ADICIONAL 1)."

Con Carta N° 108-2020-ALQSAC, recibida por la Entidad el 14 de febrero de 2020, el Supervisor se pronunció sobre la solicitud de Ampliación de Plazo N° 04 presentada por el Contratista, por ciento noventa (190) días calendario, recomendando sea declarado improcedente, en atención a los siguientes argumentos:

i) "ANÁLISIS DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO Nº 04

A. La causal: En el artículo 169 del RLCE se establece claramente las causales de ampliación de plazo y en este contexto fundamenta su solicitud lo señalado en el numeral 1, por la imposibilidad de ejecutar las partidas 03.01 .01 MURO DE LADRILLO KK TIPO SOGA M: 1:1:4 E=1.5 cm. para el muro MC-1 y

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llrograma Nacional de Infraestructura Educativa

Oficina de Asesoría Jurídica


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MC-2 en este mismo contexto que otra de las partidas afectadas considera el 03.11.01.04 PINTURA DE MUROS DE ALBAÑILERiA los cuales no se pudieron ejecutar hasta la aprobación de la aprobación del Adicional Nº 01.

B. Cumplimiento del procedimiento legal:

Se ha seguido el procedimiento que el reglamento de la ley establece.

C. Que el hecho causante haya afectado la ruta critica:

Se adjunta listado de partidas que se encuentran en la ruta crítica c ronoqrama acelerado ( donde ..:n""o'---'s:::;e=----"e::.:.n:.::c:.::u:.::e::.:.n:.:t.:..:ra=---...:.;la""s"--_,,p:.::a:.:crt..::1c::· d"'a""s consideradas como causal)

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Programa Nacional de OfiGina de Asesoría Infraestructura Educativa Ju ridica

"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres" "Af\o de la Universalización de la Salud"

4. 1. Considerando el cronograma de obra acelerado vigente a la fecha el cual entró en vigencia en el mes de julio del 2019, por haber incurrido en atraso en el mes de junio del 2019 avance real acumulado por debajo del 80% de lo programado por lo que se le pidió al contratista presente su cronograma acelerado donde claramente se puede observar que las partidas vinculantes 03.01.01 MURO DE LADRILLO KK TIPO SOGA M: 1:1:4 E=1.5 cm, y 03.11.01.04 PINTURA DE MUROS DE ALBAÑILERIA partidas que sirven de fundamentos para la solicitud de la ampliación de plazo NO 04, culminan el 14 de agosto y tampoco está considerada como crítica por lo que no estarla cumpliendo con la condición fundamental y necesaria para considerar una ampliación de plazo. 4.2. El contratista para fundamentar su solicitud ha considerado erróneamente el cronograma de obra contractual lo cual no corresponde ya que en julio del 2019 entró en vigencia el calendario acelerado que con Carta Nº 088-2019-RL-CLSILIMA, hizo entrega a esta supervisión.

4.3. En lo que refiere a 111.A FUNDAMENTOS DE HECHO. en el informe el RESIDENTE hace un recuento de los asientos del cuaderno de obra hechos que le han generado atraso en la eiecución normal de las actividades programadas. lo cual. esta supervisión después de haber evaluado el estudio de mecánica de suelos en lo referido a la fundación del emplazamiento del terreno en su coniunto ya que en el folio Nº 00286 en el numeral 2.0 GEOLOGIA Y SISMICIDAD 2.1 EVALUACIÓN GEOLÓGICA. La observación del área donde se emplazaría la futura institución indicarla que la estructura a cimentar se encontrarla sobre depósitos consolidados de origen coluvio proluvial. es decir material que se ha desplazado por efecto de la gravedad y por corrientes de agua ocasionales en distancias relativamente cortas. Los materiales de estos depósitos están constituidos por gravas y botones de roca de forma subanqulosa. de origen volcánico e intrusivo englobados en una matriz arenosa con escasos finos. Las rocas aflorantes de los cerros aledaños corresponden a la Unidad Litoestratiqrafica denominada Volcánicos Huaranqal e intrusivos.

Estos materiales debido a su origen se caracterizan por presentar un alto porcentaie de grandes bloques de roca que pueden superar el 1.00 m de diámetro y sus formas son subanqulosas a angulosas."

LAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO DE SUELO DICE:

► La edificación proyectada, materia del presente estudio de suelos, se ubica en el AAHH Municipal 111, Lote GI Sector Flor de Amancaes II Etapa (Comité 13), Distrito del Rfmac, Provincia y Departamento de Lima.

► Geológicamente, los suelos donde se emplazará la institución corresponde a un origen coluvio - proluvial, es decir material que se ha desplazado por efecto de la gravedad y por corrientes de agua ocasiona/es en distancias relativamente corta. Se caracterizan por el alto contenido de bloques de roca de gran tamaño y de forma subangulosa a angulosa.

► El subsuelo en el área de estudio está constituido por 02 tipos de suelos: un horizonte superficial de poco espesor constituido por un relleno mal compactado e inadecuado constituido por limos arenosos con escasa grava contaminado con desmonte y basura. Por debajo de este horizonte se encuentra el terreno natural constituido por gravas mal gradadas con arenas (GP-GW) que varfa a arenas gravosas con escaso porcentaje de limos (SW-SM y SP-SM). Es notable la presencia de gran porcentaje de cantos y bloques de roca de gran tamaño.

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► Debido a la presencia de estos bloques de roca de gran tamaño, se recomienda sobrecavar unos 50 cm por debajo del nivel de cimentación y remover los bloques de roca. Colocar un relleno controlado debidamente compactado por capas hasta alcanzar el nivel de cimentación o colocar un concreto pobre.

Lo que se hizo de conocimiento en el asiento Nº 063 de fecha 07/05/2019, por esta supervisión.

Dicho esto, nos queda seguir con la evaluación de los fundamentos 111.A FUNDAMENTOS DE HECHO respecto a las anotaciones en el cuaderno de obra.

En el numeral 13) correspondiente al asiento Nº 116 de fecha 04/06/2019 en el que indica el contratista que se ha terminado con la demolición de la roca ubicada en el eje A entre los ejes 4 y 7. Este asiento nos corrobora lo que esta supervisión venía advirtiendo en todas sus anotaciones del cuaderno de obra que el atraso en que el contratista estaba incurriendo era totalmente injustificado ya que tenía todos los frente de trabajo liberados sin restricción alguna, el problema principal y fundamental que se advirtió es la falta de planificación de la obra desde el inicio del plazo contractual y sumado a todo esto la incapacidad del contratista y la falta de experiencia en la ejecución de este tipo de obras y no tener el personal idóneo para afrontar las actividades de esta obra.

En las anotaciones del cuaderno de obra que se adjuntan como anexos se pueden apreciar claramente que la fundamentación que realiza el contratista difiere con lo ocurrido en la ejecución de la obra.

Con oficio Nº 1321-2019-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO, la entidad hace entrega de la absolución de la consulta y el pedido de levantamiento del nivel de cimentación del muro MC-1 y MC-2 y el nivel de piso de la caseta de gas los cuales fueron sustentado por esta supe1visión favorablemente para no perjudicar/a cimentación de edificaciones contiguas que comparten el emplazamiento rocoso. ( . . .)

Es muy importante poner en contexto que para la construcción de la caseta de gas no tenía restricción alguna para su ejecución, como que quedó totalmente evidente en su ejecución. El cual ya fue culminada el 08/02/2019.

Esta supervisión después de haber evaluado y analizado la solicitud de ampliación de plazo Nº 04, emite su opinión de acuerdo con los fundamentos de hecho y de derecho los cuales están considerados en las cónclusiones

5.0 CONCLUSIONES

1. Esta supervisión después de analizar la solicitud de ampliación de plazo Nº 04 opina que no es procedente la ampliación de plazo al no cumplir con uno de los aspectos fundamentos necesario que en el Artículo 170.- Procedimiento de ampliación de plazo 170.1 Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el artículo precedente. el contratista, por intermedio de su residente debe anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final de /as circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo y de ser el caso, el detalle del riesgo no previsto. señalando su efecto y los hitos afectados o no cumplidos. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada. el contratista o su representante legal solicita • cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor. según corresponda. siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de eiecución de obra vigente.

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2. Es importante mencionar que el contratista al 31/08/2019 tenía un avance acumulado de 61.66% lo cual consta en el asiento Nº 262 del 31/08/2019 en el numeral 3 que se le advierte al contratista que tiene todos los frentes de trabajo liberados sin restricción alguna y es mas en el asiento Nº 604 del 08/05/2019 se le notifica vía cuaderno de obra que los frentes de trabajo del eje A materia de controversia se encontraba abandonado.

3. El contratista no cumplió oportunamente con ejecutar las partidas contractuales que corresponden a la caseta de gas Jo cual no está considerado como vinculante porque se tuvo restricción alguna para ejecutarlas ya que el cambio de las condiciones de cimentación de los muros MC-1 y MC-2 ya no generaba impedimento para poder ejecutar dichas actividades correspondientes a la caseta de gas. Quedando claramente corroborado lo sostenido por esta supervisión cuando se ejecutó dichas actividades. Razón por la cual el atraso corresponde únicamente a la responsabilidad del contratista.

4. Por todo Jo antes descrito esta supervisión emite su opinión a la solicitud de ampliación de plazo Nº 04 como NO PROCEDENTE en concordancia con el "Artículo 170.- Procedimiento de ampliación de plazo numeral 170. 1 y en cumplimiento de los términos de referencia de las bases integradas."

3.6. Mediante el Memorándum Nº 1459-2020-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO, recibido por la Oficina de Asesoría Jurídica el 25 de febrero de 2020, el Director del Sistema Administrativo 111 de la Unidad Gerencial de Estudios y Obras dio conformidad a lo informado por el Equipo de Ejecución de Obras a través del Informe N° 059-2020-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO-EEO-VRMZ, el cual recomienda declarar Improcedente la ampliación de plazo Nº 04, en atención a los siguientes fundamentos de carácter técnico:

"4.2. VERIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

El contratista indica en su solicitud de ampliación de plazo que el inicio de la causal fue el 24.07.19, fecha en la que presentó la solicitud del Adicional de Obra Nº 01, mediante Carta Nº 092-2019-CLSILIMA, la cual fue advertida, además, en el Asiento Nº 183, en el que se indica se presentará el presupuesto adicional que servirá para la conclusión de las actividades ·en los Muros MC-1 y MC-2.

El Contratista, con Carta Nº 008-2020-RL-CLS/L/MA, de fecha 03.02.20, recibido por el Supervisor de Obra el 08.02.20, presentó su solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 por ciento noventa (190) días calendario.

El Supervisor de Obra con la Carta Nº 018-2020-ALQSAC, de fecha 14.02.20, recibida por la Entidad el 14.02.20, emitió su informe expresando su opinión relativa a la Ampliación de Plazo Nº 04.

Al respecto, dado que el fin de la causal habría ocurrido el 30.01.20, el Contratista o su Representante Legal debía presentar el Expediente de Ampliación de Plazo Nº 04, dentro de quince (15) días siguientes de concluido el hecho invocado, situación que fue cumplida por el ejecutor al ser presentada dicha solicitud por el Residente de Obra, en fecha 08. 02. 20, siendo la fecha máxima para la presentación el 14.02.20, quedando dentro del plazo establecido en el artículo 170 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

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No obstante, al analizar el cronograma de obra acelerado, el cual, entró en vigencia en el mes de julio del 2019, no figuran las parlidas que sirven de fundamento para solicitar la ampliación de plazo Nº 04, fas que, según el cronograma acelerado, culminan el 14 de agosto y no son consideradas críticas, por lo que no estaría cumpliendo con la condición fundamental y necesaria para considerar una ampliación de plazo.

Bajo estos supuestos, se desprende que el Contratista no acreditó con la condición fundamental de que la causal afecte la ruta crítica según lo regulado por el Arlículo 170 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,

4.3. VERIFICACION DE LA CAUSAL Y DETERMINACIÓN DEL PERIODO DE AMPLIACIÓN DE PLAZO Nº 04

(. . .)

4.3.3 DEL COORDINADOR DE OBRA

De acuerdo a los antecedentes expuestos, el contratista sustenta su solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 con la demora en la revisión y aprobación del Adicional de Obra Nº 01, dado que ello, seg0n menciona, fue impedimento para la continuidad de parlidas que se encontraban en la ruta crítica.

Respecto a las anotaciones en cuaderno de obra del inicio y final de las circunstancias que determinan la ampliación de plazo, el Contratista, en SLI

Solicitud indica que el inicio de la causal fue el 24/07/2019, correspondiente a la fecha en que se solicitó el Adicional de Obra Nº 01, Jo que evidencia en el asiento Nº 417 del cuaderno de obra, de fecha 30/01/2020.

Sin embargo, por Jo expuesto, el Contratista basa su solicitud de manera equívoca en el cronograma de obra contractual. Mientras que, las partidas afectadas por el Adicional de Obra Nº O, correspondientes únicamente a 03.01.01 Muro de Ladrillo KK Tipo Soga M: 1:1:4 E=1.5 cm, para el muro MC-1 y MC-2 y 03.11.01.04 Pintura de Muros de Albañilería (destacando que la caseta de gas no es vinculante al Adicional Nº 01, ya que, como Jo indica la supervisión , se podría haber ejecutado sin impedimento) debieron haber sido analizadas con el cronograma de obra acelerado, el cual entró en vigencia en el mes de julio del 2019. En dicho cronograma las parlidas que sirven de fundamento para solicitar la Ampliación de Plazo Nº 004, culminan el 14 de agosto y no son consideradas críticas, por Jo que no estaría cumplimiento con la condición necesaria para considerar una ampliación de plazo.

Cabe destacar que mediante Asiento Nº 380, de fecha 11111/19, el Contratista indica:

"Habiéndose concluido la subsanación de observaciones hechas por la supervisión y estando a la espera de la aprobación resolutiva del adicional de obra, el mismo obliga la no ejecución de la partida vinculante de la caseta adyacente al cerco perimétrico por estar cimentado sobre la cimentación de cerco perimétrico, razón por la cual se solicita suspensión del Plazo de Ejecución de Obra, mientras demora la Aprobación Resolutiva del Adicional Planteado".

Asimismo, mediante el Asiento Nº 381, de fecha 11/11/2019, la Supervisión responde:

(. .. )

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(1) Respecto del Asiento Nº 380 del Contratista, no es verdad que se haya culminado con el levantamiento de las observaciones realizadas por esta supervisión (. . .)

(3) Se debe ejecutar la caseta de gas, no existe restricción alguna para intervenir en ello. "

Por lo tanto, queda evidenciado que es responsabilidad del Contratista no haber culminado con la ejecución de las partidas 03.01.01 MURO DE LADRILLO KK TIPO SOGA M: 1:1:4 E=1.5 cm, para el muro MC-1 y MC-2 y 03.11.01.04 PINTURA DE MUROS DE ALBAÑILER{A, así como de las actividades no vinculantes al Adicional Nº 01 en el plazo contractual (caseta de gas).

Por estas consideraciones, se recomienda declarar IMPROCEDENTE la Ampliación de Plazo Nº 04 por un total de ciento noventa (190) días calendario, solicitada por el contratista CONSORCIO LIMA SUR, en virtud del incumplimiento del contratista a lo regulado por los Artículos 34º de la Ley de Contrataciones del Estado y 170° de su Reglamento"

3.7. En ese sentido, de acuerdo a lo informado por el Supervisor y el Coordinador de Obra que cuenta con la conformidad del Director de la Unidad Gerencial de Estudios y Obras, se procede a evaluar lo siguiente:

a. De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 169º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, establece los Requisitos de Procedencia de la ampliación de plazo, los cuales se señalan a continuación:

a.1) Debe ser solicitada por el Contratista: De ello, se advierte en el presente caso, que con Carta Nº 008-2020-CLS/LIMA, el CONSORCIO LIMA SUR, debidamente representada por su representante el Señor Anastacio Rolando Taipe Huamaní, solicitó ampliación de Nº 04 al Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED; por lo que se advierte que se ha cumplido con este requisito.

a.2) Debe ser ajena a la voluntad del Contratista: Cuyas causales son:

1)

2)

3)

Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra. En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que no provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios.

Es el caso que, el Contratista ha fundamentado su solicitud de ampliación de plazo, invocando la causal de: "Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista", derivadas de la supuesta imposibilidad de ejecutar las partidas 03.01 .01 "Muro de Ladrillo KK Tipo IV Soga M: 1:1:4 E=1.5 CM", para el muro MC-1 y MC-2 y 03.11 .01 .04 "Pintura Barniz en Muros de Albañilería", por la supuesta demora en la aprobación del Presupuesto Adicional de Obra Nº 01.

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Al respecto, la Supervisión de Obra a través del Carta Nº 108-2020-ALQSAC, ha señalado que la falta de ejecución de las partidas 03.01 .01 "Muro de Ladrillo KK Tipo IV Soga M: 1:1:4 E=1.5 CM", para el muro MC-1 y MC-2 y el nivel de piso de la caseta de gas y 03.11.01 .04 "Pintura Barniz en Muros de Albañilería", no responde a una supuesta demora en la aprobación del Presupuesto Adicional de Obra Nº 01 , sino que dicha demora resulta atribuible únicamente al Contratista, porque estaban programadas para ejecutarse hasta el 14 de agosto de 2019, lo que no sucedió porque el contratista se retrasó en la ejecución de las partidas por su propia falta de diligencia, más aun, conociendo que existían frentes de trabajo donde podía continuar su avance programado, conforme indica a continuación:

"El contratista no cumplió oportunamente con ejecutar las partidas contractuales que corresponden a fa caseta de gas fo cual no está considerado como vinculante porque nunca se tuvo restricción alguna para ejecutarlas ya que el cambio de las condiciones de cimentación de los muros MC-1 y MC-2 ya no generaba impedimento para poder ejecutar dichas actividades correspondientes a la caseta de gas. Quedando claramente corroborado lo sostenido por esta supervisión cuando se ejecutó dichas actividades. Razón por la cual el atraso corresponde únicamente a la responsabilidad del contratista". (El resaltado es agregado)

En la misma línea, el Coordinador de Obra, a través del Informe Nº 059-20120-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO-EEO-VRMZ, ha señalado que es responsabilidad del Contratista no haber ejecutado las partidas 03.01 .01 y 03.11.01 .04, así como las actividades que no están vinculadas al Presupuesto Adicional de Obra Nº 01 .

a.3) Debe modificar la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:

En relación al tercer requisito, en relación a que la causal invocada modifique la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de la ampliación, la Unidad Gerencial de Estudi.os y Obras señaló en el Informe Nº 059-2020-MINEDUNMGI-PRONIEDUGEO-EEO-VRMZ del Coordinador de Obra, que el Contratista no cumplió con demostrar la afectación a la ruta crítica de la obra, y que el plazo de ejecución de obra ha culminado con fecha 31 de agosto de 2019.

Ahora bien, en la Solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 el Contratista señaló que las actividades que se vieron afectadas por el Adicional de Obra Nº 01 fueron las siguientes:

a. Excavación de Zanjas b. Fierro para Zapatas, Columnas y Muro de Contención c. Encofrado de Columnas y Muros de Contención d. Muro de Ladrillo KK Tipo Soga e. Sellado de Muros de concreto caravista f. Pintura de Muros de albañilería

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Sin embargo, el Coordinador de Obra señaló en el Informe Nº 059-2020-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO-EEO-VRMZ que la causal mencionada no afectó la ruta crítica, porque el cronograma de obra acelerado presentado a la Entidad con Carta Nº 088-2019-RLLCLS/LIMA con fecha 15 de julio de 2019, vigente desde el mes de julio del 2019, determina que las partidas que sirven de fundamento para la Ampliación de Plazo Nº 04 no forman parte de la ruta crítica del cronograma de ejecución de obra vigente, y que además su ejecución estaba programa para culminar el 14 de agosto de 2019, y pudieron ejecutarse sin impedimento.

3.8. En relación a los requisitos de procedencia establecidos en el artículo 170 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, referidos a la anotación del inicio y el fin de la causal invocada, y la afectación de la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente, es menester indicar que en atención a lo informado por el Coordinador de Obra a través del Informe Nº 059-2020-MINEDUNMGI-PRONIED-UGEO-EEOVRMZ, el contratista no ha cumplido el requisito de anotar el inicio de la causal en el cuaderno de obra que genera la ampliación del plazo, conforme detallamos a continuación:

Inicio de Causal 24.07.2019 Asientos Nº 189 y 190 del Si bien el Contratista ha identificado señalada por el Supervisor del 24.07.2019 como inicio de la causal el Contratista 24.07.2019, no se evidencia

anotación de su parte en los asientos de esa fecha, sobre las circunstancias que a su criterio iustifican una ampliación de plazo

Culminación de 30.01.2020 Asiento Nº 417 del Residente El Contratista indica en su solicitud la Causal de fecha 30.01 .2020 que el 30.01.2020 culminó la causal indicada por el de ampliación de plazo invocada, y Contratista se evidencia en el asiento de esa

fecha que el residente anotó que ese día recibió los documentos correspondientes al Presupuesto Adicional de Obra Nº 01.

En relación a los plazos para que la Entidad emita su pronunciamiento, cabe señalar que la solicitud de ampliación de plazo fue presentada dentro de los quince (15) días de concluida la circunstancia invocada; toda vez que desde el 30 de enero de 2020, fecha que indica el Contratista como conclusión de la causal, correspondiente la notificación del Presupuesto Adicional de Obra Nº 01, siendo la fecha para presentar la Ampliación de Plazo Nº 04 el 14 de febrero de 2020. Así pues, se aprecia que mediante Carta N° 008-2020-RL-CLS/LIMA el Contratista cumplió con presentar la solicitud de ampliación Nº 04 el 08 de febrero de 2020, esto es, dentro del plazo previsto en la norma.

3.1 O. El numeral 170.2 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece que después de presentada la solicitud de ampliación de plazo, el inspector o supervisor remite un informe mediante el cual sustenta técnicamente su opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al Contratista, el cual , tiene un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, contados desde el día siguiente de presentada la solicitud.

3.11 . Por lo que, habiéndose presentado la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 el 08 de febrero de 2020, el plazo para que el Supervisor emita su informe técnico sobre la ampliación de plazo venció el 14 de febrero de 2020, siendo remitida dicha opinión a


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la Entidad el 14 de febrero de 2020, dentro del plazo establecido en la norma, tal como se aprecia de la Carta Nº 018-2020-ALQSAC.

3.12. En numeral ante mencionado del artículo 170 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, estableció que la Entidad debe resolver sobre la ampliación de plazo y notificar su decisión al Contratista en un plazo máximo de diez (1 O) días hábiles, contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe o del vencimiento del plazo, bajo responsabilidad, caso contrario se tendrá por aprobado lo indicado por el Supervisor en su informe.

3.13. Considerando que el Supervisor emitió su informe técnico respecto a la Solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 el 14 de febrero de 2020, el plazo para que la Entidad se pronuncie respecto a la misma vence el 28 de febrero de 2020, por lo que la Entidad deberá notificar su pronunciamiento respecto a la solicitud de ampliación de plazo dentro del plazo antes señalado.

3.14. De acuerdo con lo informado por el Supervisor, el Coordinador de Obra del Equipo de Ejecución de Obras y de la Unidad Gerencial de Estudios y Obras, desde el punto de vista legal, esta Oficina concluye que corresponde a la Entidad declarar IMPROCEDENTE la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 del Contrato Nº 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED, correspondiente a la Ejecución de la Obra: "Mejoramiento de fa Prestación del Servicio Educativo en la I.E. de Nivel Nacional Nº 391 - 1 Flor de Amancaes, Rímac - Lima - Lima", a cargo del Contratista, CONSORCIO LIMA SUR, toda vez que, el Contratista no cumplió con los presupuestos y el procedimiento establecido en el numeral 1) del artículo 169º Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado: "Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista", y el artículo 170º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, para la

..

aprobación de la solicitud de ampliación de plazo, debido a que no cumplió demostrar que el atraso por la ejecución de las partidas 03.01 .01 y 03.11 .01 .04 no le era atribuible al Contratista, que tampoco ha sustentado que la causal invocada afectó la ruta crítica del cronograma vigente de obra y no cumplió con anotar en el cuaderno de obra el inicio de las circunstancias que a su consideración determinaban una ampliación de plazo; por lo cual la fecha de término contractual vigente debe mantenerse al 31 de agosto de 2019.

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4',,,º"'' s ~~~,}' 3.15. Por otro lado, mediante Resolución Directora! Ejecutiva Nº 002-2020-MINEDUNMGIPRONIED, de fecha 02 de enero de 2020, se delegó facultades al Director del Sistema Administrativo 111 de la Unidad Gerencial de Estudios Obras, entre ellas la aprobación de ampliaciones de plazo de obra, por lo tanto, corresponde que la Resolución Jefatura! que se pronuncie sobre la ampliación de plazo del contrato de obra, sea suscrito por el Director del Sistema Administrativo 111 de la Unidad Gerencial de Estudios y Obras.

3.16. Asimismo, es de señalar que la Oficina de Asesoría Jurídica solo se encarga de efectuar el informe legal, proyectar la resolución de la ampliación de plazo, así como el proyecto de oficio de notificación; por lo tanto, la Unidad Gerencial de Estudios Obras deberá efectuar las gestiones de notificación por ser su responsabilidad, al ser quienes administran y controlan la ejecución de la obra; siendo ello así , la Unidad Gerencial de Estudios y Obras, deberá notificar la resolución de la ampliación de plazo hasta el 28 de febrero de 2020; por tanto, si la notificación se efectúa extemporáneamente será de exclusiva responsabilidad de la Unidad Gerencial de Estudios Obras.

Cabe señalar que el presente Informe es una opinión estrictamente legal en virtud a lo opinado por el Coordinador de Obra, y por la Unidad Gerencial de Estudios y Obras, motivo por el cual no constituye una opinión en términos técnicos.

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IV. CONCLUSIONES:

4.1 De acuerdo a lo informado por el Coordinador de Obra del Equipo de Ejecución de Obras y de la Unidad Gerencial de Estudios y Obras, desde el punto de vista legal, se concluye que corresponde a la Entidad declarar IMPROCEDENTE la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 del Contrato N° 037-2019-MINEDUNMGI-PRONIED, correspondiente a la Contratación de la Ejecución de la Obra: "Mejoramiento de la Prestación del Servicio Educativo en la I.E. de Nivel Nacional Nº 391 - 1 Flor de Amancaes, Rímac - Lima - Lima", a cargo del Contratista, CONSORCIO LIMA SUR, por ciento noventa (190) días calendario; toda vez que el Contratista no cumplió con los presupuestos y el procedimiento establecido en el numeral 1) del artículo 169º Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado: "Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista", y el artículo 170º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF, modificado por Decreto Supremo Nº 056-2017-EF, debido a que no cumplió demostrar que el atraso en la ejecución de las partidas 03.01 .01 y 03.11 .01 .04 no le era atribuible al Contratista, que tampoco ha sustentado que la causal invocada afectó la ruta crítica del cronograma vigente de obra y no cumplió con anotar en el cuaderno de obra el inicio de las circunstancias que a su consideración determinaban una ampliación de plazo; por lo cual deberá mantenerse la fecha de término de plazo contractual al 31 de agosto de 2019.

4.2 En atención a la solicitud del Director de la Unidad Gerencial de Estudios y Obras, se adjunta al presente, el proyecto de resolución y oficio.

4.3 El presente Informe es una opinión estrictamente legal en virtud a lo opinado por el Coordinador de Obras, y con la conformidad de la Unidad Gerencial de Estudios y Obras, motivo por el cual no constituye una opinión en términos técnicos.

V. RECOMENDACIÓN:

5.1 Se recomienda, emitir la Resolución Jefatura! para el pronunciamiento de la Entidad respecto de la solicitud de Ampliación de Plazo Nº 04 de la ejecución de obra, por lo que se adjunta el proyecto de resolución al respecto para su notificación de acuerdo a ley.

Es cuanto informo a usted.

Atentamente;

"Visto el Informe Nº 200-2020-MINEDUNM- J, esta Oficina encuentra conforme y hace suyo el informe que antecede, por Jo que se remite a la nidad Gerencial de Estudios y Obras del PRONIED, para el trámite correspondiente". Lima 28 de febrero de 2020.

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