RSE y Conflicto :: Libro de Josep M. Lozano y María Prandi

8/8/2019 RSE y Conflicto :: Libro de Josep M. Lozano y Mara Prandi

1/172

La RSE en contextos de

conicto y postconicto:

de la gestin del riesgo a lacreacin de valor

Maria Prandi y Josep M. Lozano (Eds.)


2/172


3/172





4/172


5/172




Maria Prandi y Josep M. Lozano (Eds.)


6/172

Diseo: Lucas Wainer

Foto portada: Fotolia

Edicin: Escola de Cultura de Pau (UAB)/ Instituto de Innovacin Social (ESADE)

Impresin: Gramagraf

Produccin: Servei de Publicacions de la UAB

ISBN: 978-84-614-4160-0

Depsito legal: B.43.935-2010

Este libro ha sido impreso en papel 100% reciclado, Cyclus Offset.


7/172

7

ndice

Introduccin

Parte 1: Construyendo la paz desde la empresa

De los conictos armados a la construccin de pazMaria Prandi, investigadora del Programa de Derechos Humanos de la Escola de Cultura de Pau (UAB)

La responsabilidad social de la empresa en contextos de conicto y postconicto: de la gestin delriesgo a la creacin de valorMaria Prandi, investigadora del Programa de Derechos Humanos de la Escola de Cultura de Pau (UAB)

Parte 2: La dimensin econmica de la paz

El valor de la paz para la economaCamilla Schippa, Vicepresidenta Senior del Global Peace Index, Sidney

Dimensiones econmicas de los procesos de paz: el sector privado como aliado estratgico para la

creacin de la pazAchim Wennmann, Centre on Conict, Development and Peacebuilding (CCDP), Graduate Instituteof International and Development Studies, Ginebra

La participacin del sector privado en la construccin de paz: inventario e identicacin de algunosejemplos ilustrativosAngelika Rettberg, Profesora Asociada y directora del Programa de Investigacin sobre

Construccin de Paz y directora del Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad de los

Andes, Bogot

Parte 3: Operando en entornos complejos

Empresas, Derechos Humanos y Entornos Complejos. Colombia: el peor y el mejor de los mundosAngela Rivas, Coordinadora, rea Sector Empresarial, Conicto y Construccin de Paz, Fundacin

Ideas para la Paz, Bogot

La empresa como actor de la reconstruccin postblicaCarlos Fernndez, Asistente Especial de la ocina de Naciones Unidas en Santo Domingo

Aitor Prez, economista especializado en asesora a ONG

Los gorilas y el genocidio: el turismo y la creacin de paz en RwandaRina M. Alluri, investigadora del programa Business & Peace en Swisspeace, Berna

El papel del sector extractivo en el desarrollo sostenible y la paz en Nigeria: el caso de Royal Dutch ShellEsther Hennchen, Estudiante de Doctorado en Management Sciences (ESADE) y Mster en

Gestin y Cooperacin al Desarrollo por la London School of Economics (LSE)

Parte 4: Experiencias y aprendizajes desde la empresa

El grupo XITO y su atencin a la poblacin vulnerable en ColombiaLuz Angela Zuluaga Giraldo, Atencin a la Poblacin Vulnerable, Responsabilidad Social, Almacenes

Exito S.A., Medelln

MI LLAVE, iniciativa de integracin social para la generacin de oportunidades productivasJorge Silva Lujn, Gerente General de Microsoft Colombia, Bogot

La asistencia sanitaria de Heineken en entornos complejosKatinka C. van Cranenburgh, coordinadora y co-creadora de la Fundacin Heineken frica y

profesora visitante en ESADE.

Daniel Arenas, profesor titular del Departamento de Ciencias Sociales de ESADE-Universitat

Ramon Llull y responsable de investigacin del Instituto de Innovacin Social de ESADE.

Relacin de autores

9

15

17

35

71

73

81

91

101

103

117

125

135

149

151

155

159

165


8/172


9/172

9

Introduccin

Introduccin

Este libro que aqu se presenta cierra una triloga que busca identicar, evaluary promover el papel de la empresa respecto a los tres pilares fundacionales deNaciones Unidas: los derechos humanos, el desarrollo y la construccin de paz. Enel ao 2006 se public la Gua prctica de derechos humanos para empresas y,

posteriormente, en el ao 2009 una reexin sobre el potencial de las empresaspara luchar contra la pobreza a escala mundial a travs del libro Pueden lasempresas contribuir a los Objetivos de Desarrollo del Milenio? Claves paracomprender y actuar. Ahora se ofrece, a travs de este volumen un recorrido porlas diferentes aproximaciones del sector privado a la construccin de paz en pasesen conicto y postconicto. Esta reexin tiene que ver, de hecho, con una cuestintan relevante hoy en da como es la del papel de los actores no estatales en lagobernanza mundial. Si este papel es un riesgo o una oportunidad, y para quin, esalgo de lo que pretende debatir esta publicacin.

La primera idea que surge de esta reexin conjunta es la de que cada uno deestos tres mbitos - derechos humanos, desarrollo y paz - se hallan interconectadosentre s, -especialmente en los llamados entornos complejos- y que esta conexindebe verse reejada intrnsecamente en las polticas de Responsabilidad SocialEmpresarial (RSE), pero no slo en su contenido sino tambin en la manera cmodicha poltica se construye. Efectivamente, en un pas en reconstruccin postblicacon una importante destruccin fsica pero tambin graves fracturas sociales, esla suma de cada uno de estos elementos lo que le da a la poltica de RSE unaperspectiva integrada. Por el contrario, la falta de uno de estos ingredientes en laspolticas de RSE hipoteca de manera clara el avance en los dems mbitos.

Otra de las reexiones que propicia el libro es que la RSE no puede ir desligadadel contexto en el que opera, sino que debe reejar y dar respuesta a los retos(humanos, tecnolgicos, medio ambientales, etc.) que se plantean en el entornoinmediato de la empresa, es decir a escala local, que de hecho no estn muy

desligados de los desafos que enfrenta la humanidad de manera global. Una parteimportante de las operaciones empresariales y de la inversin directa extranjera aescala mundial tiene lugar en pases en conicto o postconicto. A grandes rasgos,son pases que pueden contar con diversos atractivos en el mbito de los negocioscomo son la explotacin de recursos naturales, mercados importantes o costes deproduccin ventajosos, entre otros. As pues, y a pesar de que constituyen entornoscomplejos y, a menudo, inseguros, han atrado a empresas que actan a nivelglobal, o albergan un cierto tejido empresarial de carcter nacional que alimenta,desde la economa formal o informal, a las cadenas de suministro a escala global.La aportacin de estos capitales privados es, en algunos casos y a lo largo deltiempo, equivalente o superior a la ayuda procedente de donantes internacionalespor lo que su peso en la economa del pas, tanto a nivel micro como macro, es

de una importancia central. Sin embargo, en estos entornos frgiles y tal y como


10/172

10

La RSE en contextos de conicto y postconicto: de la gestin del riesgo a la creacin de valor

muestran los diferentes autores, la orientacin o perspectiva de la empresa y desu poltica de RSE puede sentar las bases para la consolidacin de la paz o, por elcontrario, puede contribuir a reavivar las causas del conicto.

Por otra parte, se ha credo tradicionalmente en la importancia de la aportacin de

pases donantes y en los programas de ayuda al sector pblico para la reconstruccinde un pas. Sin embargo, algunos tericos arman que cada vez son ms los gobiernosde los pases en desarrollo en situacin de postconicto que reclaman un papelms importante del comercio y menor de la ayuda internacional argumentando,adems, que la crisis econmica mundial merma los fondos destinados a la ayudainternacional. De esta forma, el modelo estatista est dejando paso a modelos dedesarrollo hbridos en los que algunos pases emergentes (Brasil o China) empiezana invertir en trminos similares a las grandes agencias de ayuda internacional,sobretodo en el sector de minera e hidrocarburos, dando as respuesta a su propiomodelo de desarrollo. Este fenmeno otorga as una importancia creciente a lainclusin de la perspectiva de construccin de paz en las polticas de RSE.

Para que la empresa contribuya a la paz es vital que sta adopte lo que se hallamado en el argot humanitario una perspectiva de sensibilidad al conicto. stasignica que, partiendo del anlisis del conicto, la empresa debera comprendery anticipar su interaccin con el contexto evitando los impactos negativos ymaximizando los positivos en el proceso de construccin de paz. De la mano dela teora del Do no harm, la empresa debera tambin ser capaz de fomentar loselementos conectores, es decir aquellos que reducen la tensin, y minimizar loselementos divisores, aquellos que incrementan potencialmente la violencia ensu rea de inuencia. Ser sensible al conicto no signica necesariamente que laempresa deba implicarse en acciones de construccin de paz pero s que signicaque sta, como mnimo, no debe impactar negativamente en el conicto o en elproceso de consolidacin de la paz.

Hoy en da son muchas las empresas que han incorporado polticas de derechoshumanos y rinden cuentas al respecto, sin embargo son pocas an las que tienenen cuenta la especicidad de operar en estos contextos en sus polticas de RSE.Sin embargo, y tal y como presenta este libro, existen experiencias signicativas deempresas que participan en diversos pases en la construccin de paz jugando asun papel cada vez ms relevante en cuestiones que afectan a la gobernanza global.El papel de la empresa privada como actor en los conictos armados ha sido unacuestin objeto de intenso estudio y controversia en las ltimas dcadas. Otrascorrientes ms recientes, identican y describen un potencial papel de la empresaen la construccin de paz. Empresas nacionales o internacionales han desarrolladopolticas de construccin de paz apoyando la generacin de oportunidades deemprendimiento y empleo para las poblaciones vulnerables, tendiendo puentes

entre comunidades, apoyando activamente negociaciones de paz o adaptando susproductos. Sin analizar en profundidad los pros y los contras de esta participacin,esta publicacin muestra los elementos que componen una RSE sensible al conictoy al postconicto y se ofrecen orientaciones a las empresas que quieran adoptaruna visin estratgica en este mbito.

El libro se divide en cuatro partes. En la primera parte, se presenta una visin generalde los conictos armados actuales, sus caractersticas e impactos. Tras analizar lasresponsabilidades del sector privado respecto al Derecho Internacional Humanitario(DIH) y su implicacin en la gestin de la seguridad por parte de la empresa, sepresentan las dinmicas econmicas que rigen los contextos de reconstruccinpostblica. El captulo cierra con la presentacin de las teoras de sensibilidad al

conicto y su traslacin al sector empresarial. En el captulo siguiente se presenta


11/172

11

Introduccin

cmo el papel de la empresa privada en la construccin de paz pasa por cumpliruna serie de condiciones tales como el conocimiento del conicto y sus actores, lanecesidad de adaptar su poltica de RSE al entorno complejo mediante la relacincon los stakeholders y la generacin de alianzas pblico-privadas potenciando, asu vez, los elementos conectores en su rea de inuencia. Tomando como punto

de partida la relacin con los diferentes grupos de inters, se ofrecen ejemplosprcticos y orientaciones generales para construir una poltica de RSE sensibleal conicto que tenga como eje de trabajo prioritario a las poblaciones que seencuentran en situacin de vulnerabilidad como consecuencia del conicto armado.

En la segunda parte Camilla Schippa resalta en su artculo el valor econmico dela paz y cmo sta puede ser medida en trminos econmicos. Segn esta experta,una mejora en la situacin de violencia puede transformar la economa global yliberar la riqueza necesaria para nanciar la expansin econmica y crear unentorno econmico ms sostenible. Por su parte, Achim Wennmann explora cmolas dimensiones econmicas de un conicto armado pueden resolver problemasy tender puentes en apoyo a los procesos de paz. El sector privado se convierte

as en un aliado crucial en los procesos de paz. Para Wennmann, abordar losasuntos econmicos en procesos de paz tiene el potencial de congurar nuevasvisiones para el futuro y reforzar pactos de transicin, los cuales deberan incluirlas habilidades y la experiencia del sector privado ya que ste es un pilar para lapaz posterior al conicto. Como cierre a esta segunda parte, Angelika Rettbergdescribe los diferentes papeles que el sector privado ha empezado a desempearen la construccin de paz, a partir de diferentes casos. Analiza algunas de lasmotivaciones que explican la participacin del sector privado en la construccinde paz centrndose en el argumento que sostiene que los elevados costeseconmicos asociados a un conicto pueden empujar a la empresa a actuaren la construccin de paz. Sin embargo, advierte tambin que para generar lascondiciones que permitan una participacin del sector privado constructiva yduradera, es imprescindible un conocimiento ms exhaustivo del entorno y de lascomplejas motivaciones que dirigen la actividad econmica y el comportamientoempresarial en condiciones inestables.

En la tercera parte, los distintos autores exponen los riesgos y oportunidades quese presentan a las empresas que operan en entornos complejos. Angela Rivasanaliza las innovadoras acciones de construccin de paz que han llevado a cabodiversas empresas en Colombia enfrentadas a un entorno de alto riesgo. Paraello, habla del concepto de emprendedores de paz y de la necesidad de seguirtrabajando en iniciativas multiactores para abordar temas de elevada complejidadcomo la seguridad, los derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitariovinculados a la accin empresarial. Por su parte, Carlos Fernndez y Aitor Prezexplican porqu la empresa internacional puede jugar un importante papel

como actor del desarrollo en el mbito de la reconstruccin postblica y cmo lacooperacin puede aumentar su ecacia incorporando a la empresa a la estrategiade desarrollo y consolidacin de la paz, mediante la adaptacin de sus instrumentosy mediante la difusin en el sector privado de determinados principios de la accinhumanitaria. Su investigacin incorpora dos estudios de caso en Angola y Bosnia-Herzegovina en los que participaron empresas internacionales en distintos sectoresde la construccin. Por su parte, el artculo de Rina Allura analiza la manera en laque el turismo en Rwanda contribuye a la creacin de paz despus del conicto.Partiendo de una visin general acerca del modo en el que se ha desarrolladoeste sector tras el conicto, Alluri evala la manera en la que algunos proyectosespeccos contribuyen a mayores esfuerzos hacia la creacin de paz. Segn estaexperta, Rwanda representa un ejemplo de pas en el que el turismo ha emergido

como una industria capaz de contribuir no slo al empleo y al desarrollo econmico


12/172

12


sino tambin a tender puentes locales, aumentar la consciencia y conservar elmedio ambiente. Como cierre a esta tercera parte, Esther Hennchen presenta elpapel del sector extractivo en el desarrollo sostenible y la paz en Nigeria a travsdel estudio de caso de Royal Dutch Shell. Tras analizar las dimensiones del conictoen el Delta del Nger y el papel que la empresa Shell desempea all, Hennchen

concluye que la poltica de Shell no ha conseguido aliviar el impacto negativo a nivelsocial y medioambiental que la produccin de crudo tiene sobre las comunidadeslocales. Segn la autora, las compaas petroleras deben repensar radicalmentequ consideran una prctica de responsabilidad corporativa en la zona y cul esel enfoque ms efectivo de su doble papel de agente econmico y poltico en uncontexto tan complejo y propenso al conicto como el del Delta del Nger.

Finalmente, en la cuarta parte del libro se presentan tres iniciativas empresarialesde construccin de paz, dos de ellas desarrolladas en Colombia y la tercera enpases del frica Subsahariana. El Grupo xito presenta su estrategia relativa a lapoblacin vulnerable en Colombia, que incluye a aquella que ha sido actor o vctimadel conicto armado (personas en situacin de desplazamiento, personas en

situacin de discapacidad, madres cabeza de familia, reinsertados, vctimas de laviolencia). Segn Luz Angela Zuluaga, dadas la problemtica de violencia que vive elpas y la existencia de una de las tasas de desempleo ms altas en Latinoamrica, sehace indispensable que la empresa privada adquiera compromisos de ndole social.Segn el Grupo xito, el tema de la inclusin laboral de poblaciones vulnerableses prioritario dentro de su poltica de RSE y busca brindar oportunidades deformacin para el trabajo e insercin laboral, a personas que la sociedad marginapor poseer unas caractersticas diferentes, caractersticas que han sido adquiridascomo consecuencia del conicto armado. Para Microsoft, el programa MI LLAVEreconoce que los problemas a los cuales se enfrenta la poblacin desmovilizada ydesplazada no pueden ser resueltos por una sola organizacin. Segn Jorge Silva,es necesario el establecimiento de alianzas que permitan ofrecer alternativas a lascomunidades y generar oportunidades para la mejora de su calidad de vida y de sudesarrollo personal. Por ello Microsoft apuesta por la unin de esfuerzos con lasONG, el sector privado y el sector pblico, adems de la coordinacin con socioslocales de manera que se puedan unir esfuerzos desde las fortalezas de cada uno.Finalmente, Heineken explica su estrategia de provisin de asistencia sanitaria enentornos complejos. Tras estudiar las necesidades sanitarias de este tipo de pases,los autores, Katinka C. van Cranenburgh y Daniel Arenas, detallan las motivacionesque llevan a la empresa a desarrollar una poltica de asistencia as como el debatesobre los lmites de sta. Desde esta perspectiva, y en contextos de gobernanzafrgil y de postconicto, Heineken considera que la provisin de asistencia sanitariadesde el sector privado contribuye signicativamente a la estabilidad y al desarrollo.

Por ltimo desearamos agradecer a la Fundacin ICO, y muy especialmente a la

responsable del rea de Economa, Silvia Consuegra, as como a la Agencia Espaolade Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) su acompaamiento parala consecucin de este proyecto. Sin su incondicional apoyo esta publicacin nohubiera podido ver nunca la luz.

Asimismo agradecer a los coautores de esta publicacin sus aportaciones y susreexiones respecto a una cuestin tan innovadora y compleja como sta. Ha sidoun placer compartir con ellas y ellos un espacio de dilogo en torno a los grandestemas de debate y los dilemas que se plantean cuando se analiza el papel quepueden jugar los actores no estatales en la construccin de paz.

Igualmente queremos manifestar nuestro agradecimiento a las personas de la Escola

de Cultura de Pau, Ccile Barbeito, Maria Caadas, Dorys Ardila, Gema Redondo,


13/172

13

Introduccin

Eneko Sanz, Lucas Wainer y Vicen Fisas, su tiempo, apoyo y asesoramiento parala elaboracin de algunos de los materiales presentados. Asimismo resaltar elapoyo logstico de todo el equipo del Instituto de Innovacin Social para que esteproyecto sea una realidad. Agradecer tambin la complicidad de Josep M Garcia,Pep Maria, Myriam Criado, Ketevan Knozadze y Maite Muller por sus pertinentes

ideas y sugerentes reexiones.

Esperamos, nalmente, que esta publicacin sea de utilidad para sus lectores ycontribuya, en la medida de sus posibilidades, a avanzar hacia lo que debera serla RSE del siglo XXI.

Maria PrandiJosep M. Lozano

Noviembre de 2010


14/172


15/172

Parte 1:

Construyendo la paz desde la empresa


16/172


17/172

17


De los conictos armados a laconstruccin de paz

Maria Prandi, investigadora del Programa de Derechos Humanos de la Escola de Culturade Pau y responsable del rea de Empresa y Derechos Humanos (UAB)

Introduccin

Una parte importante de las operaciones empresariales y de la inversin directaextranjera a escala mundial tiene lugar en pases en conicto o postconicto. Agrandes rasgos, son pases que pueden contar con diversos atractivos en elmbito de los negocios como son la explotacin de recursos naturales, mercadosimportantes o costes de produccin ventajosos, entre otros. As pues, y a pesar desuponer entornos complejos y, a menudo, inseguros, han atrado a empresas queactan a nivel global o albergan un cierto tejido empresarial de carcter nacionalque alimenta, desde la economa formal o informal, a las cadenas de suministroa escala global. La aportacin de estos capitales privados es, en algunos casos ya lo largo del tiempo, equivalente o superior a la ayuda procedente de donantesinternacionales por lo que su peso en la economa del pas, tanto a nivel microcomo macro, es de gran importancia. Sin embargo, en estos entornos frgiles, laorientacin o direccin que tome esta inyeccin de divisas puede sentar las basespara la consolidacin de la paz o, por el contrario, puede contribuir a reavivar lascausas del conicto segn se analiza en este artculo.

1. Conictos armados actuales

Si analizamos la conictividad a nivel internacional, se observa que el nal de laguerra fra no conllev una disminucin del nmero de conictos armados. En todocaso, en el ao 2009 se registraron 31 conictos armados en el mundo, 14 enAsia, 10 en frica, estando localizados los restantes en Europa (tres), Oriente Medio(tres) y Amrica (uno). Los conictos armados de mayor intensidad se produjeronen Afganistn, Colombia, Iraq, R.D. Congo (este), Pakistn (noroeste), Somalia,Sri Lanka, Sudn (meridional) y Uganda (norte). Algunos de ellos son de especialrelevancia para los intereses comerciales de las empresas espaolas.1

En estos entornos de violencia, una amalgama de actores armados, tanto regularescomo irregulares, ejercen su poder en alguna parte del territorio.2 Actualmente, los

conictos suelen ser protagonizados por el Gobierno, o sus Fuerzas Armadas, contra

En el ao2009 seregistraron

31 conictosarmados enel mundo


18/172

18


uno o varios grupos armados de oposicin, pero tambin pueden abarcar otros gruposno regulares como clanes, guerrillas, seores de la guerra, grupos armados opuestosentre s o milicias de comunidades tnicas o religiosas. Aunque el instrumento blicoms utilizado es el armamento convencional, y dentro de ste las armas ligeras (que sonlas causantes de la mayora de las vctimas mortales de los conictos), en muchos casos

se utilizan otros medios, como ataques suicidas, atentados, violencia sexual, e inclusoel hambre (Escola de Cultura de Pau, 2010). Esto es de especial relevancia por cuantolas caractersticas de las guerras han cambiado en las ltimas dcadas pasando de serconictos entre Estados a guerras internas con mayores impactos en la poblacin civil.Cabe resaltar nalmente que tanto las vctimas como los responsables de crmenesde guerra forman parte del conjunto de stakeholders que la empresa deber teneren cuenta cuando opere en este tipo de contextos. La empresa no debe permanecerajena al contexto en el que opera, no slo con el objetivo de minimizar riesgos, sinotambin para identicar en qu medida puede aportar elementos de construccinde paz que sirvan a la vez a sus intereses y a la consolidacin de la paz en el pas.

Pases en conicto armado en 2009

Segn la Escola de Cultura de Pau (2010), la mayora de los conictos armados en2009 (aproximadamente dos terceras partes) estuvieron vinculados a aspiracionesidentitarias y demandas de mayor autogobierno por parte de alguno de loscontendientes. Adems de estos casos, existen varios pases en los que el controlpor los recursos naturales y del territorio fue fundamental para entender el origeny la dinmica de las disputas. Ello fue especialmente evidente en los casos de Iraq,Nigeria (Delta del Nger), Pakistn (Baluchistn), RD Congo (este), Sudn (Darfur)y Sudn (meridional), aunque en muchos otros casos el control o acceso a losrecursos tambin aliment y agudiz en alguna medida la disputa.

Si se contabilizan los conictos a escala global siguiendo un criterio regional, seobserva la preeminencia de Asia y frica, muy por delante del resto de continentes

tal y como muestra el grco siguiente.

fricaArgeliaChad

EtiopaNigeriaR. Centroafricana

R. D. CongoSomaliaSudn

Uganda

AmricaColombia

Asia y PaccoAfganistn

FilipinasIndiaMyanmarPakistn

Sri LankaTailandia Fuente: Escola de Cultura de Pau (2010).

Oriente MedioIraq

Israel - PalestinaYemen

EuropaRusiaTurqua

La empresano debe

permanecerajena al

contexto enel que opera


19/172

19


Distribucin regional del nmero de conictos armados (2009)

Por otra parte, si se analizan las caractersticas de los conictos por regiones, sepueden establecer ciertos paralelismos as como divergencias entre las mismas taly como muestra el cuadro adjunto.

Amrica

Oriente Medio

Europafrica

Asia

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Fuente: Escola de Cultura de Pau (2010).

Anlisis de los conictos por regiones (2009)

Por regiones, cabe sealar que la mayora de los conictos en frica estnvinculados a la lucha por acceder o erosionar el poder debido a la oposicina la poltica interna o internacional del Gobierno. La segunda caractersticaprincipal de los conictos en frica es su dimensin regional, tanto por el roldestacado que en muchas ocasiones juegan los Gobiernos de pases vecinoscomo por las bases que numerosos grupos armados tienen en pases limtrofes.Otra caracterstica de los conictos armados en frica es el elevado nmerode actores armados. As, en los casos de RD Congo (este), Somalia, Sudn(Darfur) y Nigeria (Delta del Nger) el nmero de actores armados implicadosactivamente en las hostilidades se eleva a ms de 10, mientras que en otrossiete casos existe un mnimo de cuatro actores armados.

En Asia, al contrario de lo que sucede en frica, ms del 70% de los conictosarmados estn vinculados a demandas de autogobierno o aspiracionesidentitarias y la mayora (64%) tiene un carcter eminentemente interno. Sinembargo, tambin existen casos con una clara y determinante dimensininternacional, como los casos de Afganistn, India (Jammu y Cachemira) yPakistn (nordeste). La media de duracin de los conictos en Asia superalos 26 aos y es claramente la ms alta del mundo. En cuanto a los actores,en el continente asitico conviven conictos con grupos armados con unagran capacidad blica e incluso de control territorial, el CPI-M en India, elNPA y el MILF en Filipinas o el LTTE en Sri Lanka (antes de ser derrotado en

los primeros meses del 2009). Otra de las caractersticas de la conictividaden Asia es que algunos Estados, como India, Filipinas o Pakistn, alberganvarios conictos armados simultneamente, con distintas causas, dinmicasde guerra y localizaciones en el territorio.

En Amrica, el conicto en Colombia sigui contndose entre los mslongevos y letales de todo el mundo, con un gran impacto en la poblacin civilen trminos de mortalidad y desplazamiento forzado.

En Europa, el centro neurlgico de la conictividad fue de nuevo la zonasituada entre los mares Negro y Caspio. En dicha regin se incrementaronlas hostilidades armadas en las repblicas rusas vecinas de Chechenia e

Ingushetia, con fronteras porosas y ciertos nexos entre sus insurgencias y

La media deduracin de losconictos enAsia supera los26 aos


20/172

20


Tambin cabe destacar que, a menudo, los conictos armados conllevan crisishumanitarias de gran envergadura en las que la situacin de violencia generavctimas mortales, desplazamientos forzados, epidemias y hambrunas que afectana gran parte de la poblacin. Todo ello se combina con un debilitamiento o colapso,total o parcial, de las estructuras econmicas, sociales y polticas. Por otra parte, y

desde los aos ochenta, se han generalizado las llamadas Emergencias PolticasComplejas, originadas por la proliferacin de guerras civiles y caracterizadas porla quiebra del Estado de la economa formal, las hambrunas, el desplazamiento depoblacin y las crisis alimentarias y sanitarias.

Las crisis humanitarias conllevan, inevitablemente, el fenmeno del desplazamientointerno de poblacin, es decir, cuando la poblacin se ve obligada a desplazarsedentro del territorio de su propio pas para huir de una situacin de tensin o

polticas contrainsurgentes. Sin embargo, en trminos comparativos, laintensidad del conicto en ambos contextos sigui siendo baja.

Finalmente, en Oriente Medio, cabe destacar que la violencia se increment

en Iraq y, especialmente, en el Yemen. Por otra parte, disminuy la intensidaddel conicto entre Israel y Palestina, especialmente por el n de la ofensivamilitar israel sobre Gaza en el mes de enero de 2009.



Nmero de personas desplazadas internas en 20093

Los conictosarmados

conllevan crisishumanitarias

de granenvergadura


21/172

21


peligro. Segn el Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC) el nmero de

desplazados internos en el mundo se mantuvo estable en los ltimos aos conun total de 26 millones de personas desplazadas en 52 pases, siendo frica laregin ms afectada y el sur y el sudeste de Asia las regiones que experimentaronun mayor aumento en el nmero de desplazados internos (Filipinas, India, Pakistny Sri Lanka). Colombia cuenta con aproximadamente 3,5 millones de personasdesplazadas internas en su territorio.

Por otra parte, ACNUR contabiliz un total de 15,2 millones de personas refugiadasen el mundo, es decir, personas que salen del territorio de su pas para refugiarseen otro al verse amenazados sus medios de subsistencia o su vida. Asia continusiendo el continente con mayor nmero de refugiados, con ms de 3,5 millonesde personas pero Somalia (561.154), Sudn (419.248), Colombia (373.532)y RD Congo (367.995) fueron algunos de los pases ms afectados en nmerosabsolutos. Es en todo caso relevante que la empresa, que opera en este tipo decontextos, tenga en cuenta la existencia y caractersticas de estos colectivos ya queformarn parte de susstakeholders.4

2. La empresa en contextos de conicto armado

Con relacin a los contextos de conicto armado, el Comit Internacional de laCruz Roja (CICR) indica que, si bien es cierto que muchas empresas han adoptadopolticas de derechos humanos, son todava pocas las que incorporan polticasrelativas al Derecho Internacional Humanitario (DIH), que es el derecho que regulalas situaciones de conicto armado o de guerra.

El Derecho Internacional Humanitario (DIH) es un conjunto de normas reconocidointernacionalmente que reglamenta las situaciones de conicto armado y determinalos mtodos y los medios utilizados por los actores armados. Los cuatro Conveniosde Ginebra de 1949 y sus Protocolos adicionales de 1977 constituyen los principalesinstrumentos del DIH (otros protocolos posteriores ponen el acento en la prohibicino restriccin en el uso de determinadas armas). stos son de especial relevanciapara las empresas que producen o comercializan cualquier tipo de armamento,pesado o ligero y para las que operan en pases en conicto. Casi todos los Estadosdel mundo han raticado estos Convenios pero, generalmente, sus normas noson respetadas por los actores armados en conicto, ya sean gubernamentales ogrupos armados de oposicin.

Pases con crisis humanitarias durante 2009Afganistn Iraq Palestina

Burundi Kenya R. Centroafricana

Chad Madagascar RD Congo

Colombia Mal RPD CoreaCosta de Marl Mauritania Somalia

Eritrea Myanmar Sri Lanka

Etiopa Nepal Sudn

Filipinas Nger Uganda

Guatemala Nigeria Yemen

Guinea Pakistn Zimbabwe


Hay un total

de 26 millonesde personasdesplazadasen 52 pases

Pocasempresasincorporanpolticasrelativasal DerechoInternacionalHumanitario(DIH)


22/172

22


As pues, son muy pocas las empresas que tienen presente que en estos entornos,no slo deben respetarse los derechos humanos en su rea de inuencia (Prandi yLozano, 2006), sino que tambin impera el DIH, que comporta una serie de derechosy obligaciones para las empresas. Segn el informe del CICR, titulado Empresas yderecho internacional humanitario, el DIH es relevante para las empresas ya que

asigna proteccin tanto al personal (local, expatriado o contratantes) como a susactivos e inversiones de capital. Por el principio de inmunidad de la poblacin civil,las fbricas, ocinas, vehculos, terrenos y recursos de carcter civil tambin estnprotegidos de ataques deliberados o indiscriminados as como del pillaje o de lasviolaciones a la propiedad privada, que debera ser restituida o indemnizada alnalizar el conicto. El DIH tambin asigna proteccin a las personas secuestradas,delito reiterativo de que son objeto algunas empresas en determinados contextos.Igualmente establece que las empresas deben responder penal o civilmente en casode incumplimiento o de complicidad en algn hecho relacionado con el conicto. Eneste sentido, las empresas con actividades en estos pases deben ser especialmentecuidadosas a la hora de evitar ser cmplices de violaciones de derechos humanoso de participar indirectamente en el conicto a travs, por ejemplo, de proporcionar

apoyo logstico a alguna de las partes en conicto, ya sean gubernamentales ogrupos armados de oposicin. En la demanda judicial presentada ante un tribunalde Estados Unidos contra Royal Dutch Shell por su actuacin en Nigeria en los aosnoventa, diversas fuentes apuntaban presuntamente a un apoyo logstico de laempresa a las unidades militares que reprimieron las protestas de las comunidadesOgoni siendo ste uno de los factores clave en la admisin de la demanda.5

Por lo tanto, esta rama del derecho otorga proteccin a la empresa pero, al mismotiempo, impone ciertas obligaciones jurdicas a los directivos y al personal de lamisma. En concreto, las cuestiones que tienen que ver con la provisin de serviciosde seguridad a las empresas en estas situaciones de conicto, ya sean de carcterpblico o privado, requieren una especial atencin por parte de los responsables dela poltica de RSE tal y como se recoge en el cuadro adjunto.

Las responsabilidades de la empresa respecto al DIHPuede una empresa ser culpable de un crimen de guerra?

Las empresas que operan en zonas de conicto, as como su personal, tienenresponsabilidad jurdica, que va desde lo penal, por cometer o ser cmplices,de un crimen de guerra, hasta lo civil por daos y perjuicios. El DIH disponeque, no slo los autores de las violaciones sino tambin sus superiores, puedenser responsables penalmente de la comisin de un crimen de guerra. Porejemplo, un intermediario de armas que venda un cargamento a un cliente asabiendas de que van a ser utilizadas para cometer crmenes de guerra podra

ser cmplice de dichos crmenes, independientemente de que comparta ono las intenciones de su cliente. Asimismo, una empresa que proporcioneapoyo logstico (en trminos comerciales) que pueda facilitar la comisin deviolaciones del DIH podra ser responsable ante la ley. As pues, la posibilidadde la responsabilidad corporativa o individual por crmenes perpetrados en unconicto armado es un elemento cada vez ms importante para las empresasa la hora de evaluar los riesgos derivados de las actividades que llevan a caboen esos entornos complejos.

Fuente: CICR

Por lo tanto, la empresa que opera en contextos de conicto armado deber estar

atenta a sus obligaciones, pero tambin a sus derechos, respecto al DIH, y prestar

Las empresasdeben ser

especialmentecuidadosas

a la hora deevitar ser

cmplices deviolaciones

de derechoshumanos

El DIHcomporta

una serie de

derechos yobligacionespara las

empresas


23/172

23


Se aplica tambin el DIH a las compaas militares y de seguridadprivadas que protegen las instalaciones de una empresa en unazona en conicto?

S. Normalmente, las compaas de seguridad privadas contratadas por lasempresas para su proteccin en una zona de conicto se rigen por la legislacinnacional del lugar en el que operan. Esto suele permitir al personal de seguridadhacer uso de la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en una medidaproporcional a la amenaza. Slo si el personal de seguridad participa en lashostilidades, entonces el uso de la fuerza estar regulado por el DIH y las normasaplicables sern diferentes. Las empresas que contraten compaas de seguridadprivadas que no se ajusten al derecho internacional humanitario cuandointervengan en un conicto armado podrn ser consideradas responsables deayudar a que se cometan violaciones de este derecho.

especial atencin a las personas o empresas encargadas de garantizar la seguridad,tanto del personal como de las instalaciones, as como a la gestin de cuestionesderivadas de la violencia como puede ser la privacin de libertad de su personal.En todo caso, deber ser especialmente vigilante respecto al tipo de relacin quedesea mantener con la comunidad local y el grado de conictividad de la zona.6

Otra cuestin relevante resaltada en este mismo estudio, es la de conocer si laempresa que opera en una situacin de conicto adquiere recursos y bienes conel correspondiente libre consentimiento del proprietario. Es importante para laempresa que se trate de un consentimiento libre sin la intervencin de amenazas,intimidaciones o abusos de poder, que a menudo se pueden dar a travs de terceros.De lo contrario podra ser acusada de pillaje segn el DIH. La cuestin de la explotacinde los recursos naturales en contextos de conicto armado es compleja y ha sido enmuchas ocasiones motivo de acusaciones de complicidad en abusos a los derechoshumanos. Algunos autores resaltan, sin embargo, que el dejar de adquirir estasmaterias primas de la zona no es siempre la solucin ms fcil y que los sistemasde certicacin suelen precisar largos periodos de preparacin y ejecucin mientraslos medios y las ONG ejercen fuertes presiones contra la empresa (Mitchell y Garret,2009). Durante un conicto armado, la empresa debe ser tambin especialmentevigilante con la utilizacin de personas en situacin de trabajo forzoso.

Qu es el trabajo forzoso?

Segn la OIT, el trabajo forzoso incluye dos elementos bsicos: la prestacinde un trabajo o servicio bajo la amenaza de una sancin y su realizacin novoluntaria. Esta amenaza puede ir acompaada de formas extremas, como laviolencia fsica, pero tambin puede manifes tarse por medio de formas sutiles,como las amenazas de denuncia a las autoridades policiales, en el caso de losinmigrantes irregulares, o la imposicin de horas extras impagadas, bajo penade perder el empleo. As, una situacin de trabajo forzoso se determina por lanaturaleza de la relacin existente entre una persona y un empleador, y nopor la actividad realizada en s misma. Latinoamrica y el Caribe cuentan concerca de un milln y medio de vctimas del trabajo forzoso, de las cuales el 75%son resultado de la explotacin econmica de actores privados.

Fuente: OIT

La empresadebe sertambinespecialmente

vigilante con lautilizacin depersonas ensituacin detrabajo forzoso

Fuente: CICR


24/172

24


La experiencia nos demuestra que pueden presentarse demandas contra empresasante tribunales de diversos pases (Estados Unidos, Francia o Blgica) cuando sedemuestra que una empresa se beneci, incluso indirectamente, de la utilizacinde trabajo forzoso. Esta acusacin de complicidad fue la que se plante, en los aosnoventa, en la demanda contra la petrolera Total por su asociacin con la empresa

nacional birmana MOGE para la construccin de las infraestructuras necesariaspara llevar cabo su actividad de explotacin gasstica en Myanmar.

La cuestin relativa a temas de DIH y de seguridad se presenta an de formaembrionaria en las polticas corporativas de responsabilidad social pero irganando terreno paulatinamente, llegando incluso a constituirse en un elementocon carcter decisorio en lo que a Inversin Socialmente Responsable (ISR) yrendicin de cuentas se reere en un plazo relativamente corto de tiempo. As pues,las empresas que gestionen esta cuestin de manera innovadora tomando unaposicin pionera en este aspecto sern las mejor preparadas para afrontar estenuevo reto de la responsabilidad social empresarial (RSE) a escala global.

3. Tras el conicto armado, la pazEn paralelo, numerosos pases han conseguido poner n a un conicto armado enlas ltimas dcadas pasando de una situacin de conicto a otra, a menudo nomenos complicada, de paz y de reconstruccin postblica. Por ejemplo, y segnun anlisis de Fisas (2010) respecto a los procesos de paz acontecidos en diezpases7, los motivos para iniciar el proceso de paz fueron diversos, pero en todos loscasos fue determinante el cansancio de la guerra y el deseo de paz de la poblacin.En cada pas tuvo ms o menos peso algn que otro factor, pero fue en Irlanda delNorte y en Sudfrica donde tuvo especial relevancia la necesidad econmica delograr el n del conicto. Este estudio tambin resalta que, al nalizar los acuerdos,se procedi en todos los casos a una amnista de los combatientes y que todos losgrupos de oposicin que lucharon durante el conicto acabaron ocupando puestos

Pases con proceso de paz o negociaciones en marcha


La cuestinrelativa a

temas de DIHy de seguridad

se presentaan de forma

embrionariaen las polticascorporativas deresponsabilidad

social

En Irlandadel Norte y

en Sudfricatuvo especialrelevancia la

necesidadeconmica delograr el n del

conicto


25/172

25


de responsabilidad en los nuevos gobiernos surgidos tras los Acuerdos de Paz. En todocaso, la empresa debe estar atenta a las clusulas de los Acuerdos de Paz que hacenreferencia a aspectos de la actividad econmica como, por ejemplo, los Acuerdos de Pazque cerraron el conicto en Guatemala y que establecen que debe haber una consultaprevia, libre e informada en el caso de desarrollarse grandes infraestructuras en el

pas, aspecto que algunas empresas extractivas no han contemplado, ni integradoen sus polticas de responsabilidad social en la era postconicto.

En estos contextos de transicin, el sector privado, a travs de las agenciasnacionales e internacionales, puede proveer de servicios y productos dirigidosa la reconstruccin del pas de acuerdo con unas prioridades y calendariospreestablecidos y una estrategia a nivel nacional. En este sentido, tanto desde laUnin Europea como desde otros organismos multilaterales como Naciones Unidasse pueden ofertar licitaciones con relacin a una gran variedad de sectores en ungran nmero de pases en postconicto. El reto colectivo reside en que, tanto porparte del sector privado como por parte de los organismos multilaterales, se concibay se implemente un nuevo paradigma de reconstruccin que deje de considerar a

la empresa como un mero proveedor de productos o servicios y le otorgue un papelms avanzado como constructora de paz en contextos de reconstruccin postblicaen su rea de inuencia.8

En las conferencias internacionales de donantes, organizadas principalmente porNaciones Unidas y por el Banco Mundial, se presentan las primeras estimacioneseconmicas para la reconstruccin de un pas y, junto con el Gobiernocorrespondiente, se establecen planes de desarrollo y se asignan los fondos adeterminados objetivos de reconstruccin. La principal justicacin de esta accin laconstituye el concepto la responsabilidad de proteger, estrechamente relacionadocon el de Estado fallido. Segn este argumento, la comunidad internacional debeintervenir en favor de la poblacin cuando un Estado es incapaz de protegerla(Estado fallido), tal y como sucede en una situacin de reconstruccin postblica,aplicndose tambin el principio de injerencia con el objetivo de preservar losderechos humanos de sus ciudadanos (Escola de Cultura de Pau, 2009).

En este marco, y fruto de la era posguerra fra y del proceso de globalizacineconmica, la comunidad internacional ofrece una frmula para la reconstruccinbasada en la existencia de un consenso que prima determinados procesos porencima de otros. Destacan, entre otros, la reconstruccin del Estado nacin, laeconoma de mercado, la democracia liberal y los derechos humanos. Esteconsenso constituye la llamada doctrina de la paz liberal (Paris, 1997; Richmond,2006; Heathershaw, 2008) que ha imperado en los ltimos aos pero que tambinha sido criticada ampliamente por determinados crculos acadmicos En todocaso, cabe destacar que aproximadamente la mitad de los pases en situacin

de reconstruccin postblica reanudan el conicto en el plazo de 5 aos y queel 72% de las operaciones internacionales de ayuda y reconstruccin dejan elpas estableciendo un rgimen autoritario (Collier, 2003; Call y Cook, 2003). Anteeste escenario, las motivaciones econmicas por las que el sector privado decideparticipar o no en cuestiones de paz son diversas y van desde la posibilidad deampliar su negocio en un escenario de paz (Bray, 2005) o reducir los costes ligadosal conicto hasta la necesidad de garantizar las inversiones.9

En todo caso, vale la pena destacar que, a menudo, la reconstruccin de un pasno debera presuponer una vuelta al statu quo que imperaba antes del conictosino que debera ofrecer una oportunidad para refundar las bases econmicas delpas y, por lo tanto, trabajar en favor de la reduccin de las causas coyunturales

o estructurales en el mbito econmico que actuaron, en parte, como causas o

La empresadebe estaratenta a lasclusulas delos Acuerdosde Pazque hacenreferencia aaspectos dela actividadeconmica

Se debe dejarde considerara la empresacomo un meroproveedor deproductos o

servicios

El 72% de lasoperacionesinternacionalesde ayuda y

reconstruccindejan el pasestableciendoun rgimenautoritario


26/172

26


catalizadoras de la violencia. Cuestiones como la propiedad de la tierra o de lariqueza que genera la explotacin de recursos naturales pueden ser, entre otros,algunos de estos puntos ms sensibles que requieren especial atencin pero queentroncan, con frecuencia, con los intereses del sector privado.10

Pases que resolvieron una situacin de conicto en los ltimos 20 aos

Costes directosSeguridad Pagos ms elevados a empresas pblicas o privadas; tiempo del personal de

la empresa dedicado a la gestin de la seguridad

Gestin del riesgo Primas de seguros ms elevadas, reduccin de la movilidad y costes de trans-porte ms altos

Material Destruccin de la propiedad e infraestructuras

Produccin Disrupcin de la produccin, retrasos

Personal Secuestros, amenazas, asesinatos, dicultades de contratacin, salarios msaltos para compensar el riesgo

Reputacin Campaas de consumidores, uctuaciones de las acciones, prdida de competitividad

Costes indirectosHumano Prdida de vidas, de salud, de capacidades intelectuales y fsicas

Social Debilitamiento del capital econmico, social y poltico

Econmico Daos a la infraestructura nanciera, prdida de mercados

Medio ambiental Contaminacin, degradacin

Poltico Debilitamiento de las instituciones, de la gobernanza, del imperio de la leyFuente: International Alert (2006).

Pas Ao del acuerdo de pazEl Salvador 1992

Sudfrica 1994

Guatemala 1996

Tayikistn 1997

Irlanda del Norte 1998

Angola 2002

Sierra Leona 2002

Liberia 2003

Indonesia (Aceh) 2005

Sur del Sudn 2005

Nepal 2006

Burundi 2008


La Comisin de Consolidacin de la Paz de Naciones Unidas (PBC, por sus siglasen ingls) es el organismo designado para coordinar la intervencin internacionaly asegurar el compromiso sostenible de los donantes. Sin embargo, las empresasnegocian tambin sus contratos directamente con los representantes de lasautoridades reconocidas como legtimas o los gobiernos de transicin. En estesentido, es importante resaltar que los procesos de paz entendidos segn Fisas(2010b: 9) como un esfuerzo para lograr un acuerdo que ponga n a la violencia, ascomo para implementarlo, mediante negociaciones implican muy a menudo que

las personas que estuvieron, poltica o militarmente, al mando de las operaciones,

Cuestionescomo la

propiedadde la tierra ode la riqueza

que genera laexplotacinde recursos

naturalespueden ser,entre otros,algunos de

estos puntosms sensibles


27/172

27


tanto de los bandos regulares como de los grupos armados de oposicin ocupen, enla era postblica y tras gozar de una amnista, posiciones relevantes en el Gobiernoo en los rganos econmicos del pas a modo de compensacin por el hecho dehaber dejado la actividad armada.11

La empresa debe conocer los riesgos que implica para su reputacin el hacernegocios con determinadas personas o lites que, segn datos o informes deagencias de las Naciones Unidas, no slo fueron las responsables de gravesviolaciones de los derechos humanos durante el conicto sino que tambin puedentener determinados intereses en discriminar y reprimir de manera desproporcionadaalgn territorio o etnia en el periodo postblico.12 Determinadas situacionespodran suponer, incluso, la complicidad de la empresa en abusos a los derechoshumanos aun cuando la empresa desconozca estas circunstancias. En el caso deCosta de Marl, por ejemplo, la mayora de las empresas de seguridad del pas sonpropiedad de la mujer del presidente, Laurent Gbagbo, uno de los bandos en elconicto armado, por lo que se puede producir un sesgo importante en las tareasde mantenimiento de la seguridad en el caso de contratar sus servicios.

Cabe destacar nalmente que un pas en postconicto se encuentra generalmenteinmerso en lo que se ha denominado proceso de justicia transicional, entendidocomo el conjunto de mecanismos judiciales y extrajudiciales que se ponen enmarcha en sociedades en transicin con el n de afrontar un pasado de guerray de violaciones y abusos sistemticos a los derechos humanos. Las principalesestrategias de justicia transicional son enjuiciar a criminales de guerra (tribunalesinternacionales, mixtos, hbridos o internacionalizados y tradicionales), reformar lasinstituciones del Estado (fuerzas de seguridad y cargos pblicos), buscar la verdady el esclarecimiento histrico (comisiones de la verdad), reparar a las vctimas(restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, compensacin), as como impulsar lareconciliacin estableciendo garantas de no repeticin de violaciones de derechoshumanos e infracciones al DIH. Durante estos periodos de conicto y transicinpueden cerrarse determinados tipos de inversiones y contratos que en el periodopostblico pueden resultar no acordes con la lesgilacin vigente. Eso sucedi,por ejemplo, en la R.D. Congo donde el Senado recomend la renegociacin deimportantes contratos mineros por no ajustarse a la legislacin vigente abriendoas una puerta a la inseguridad jurdica de estas inversiones.

Por lo tanto, la empresa que opere en estos contextos deber tener presente laevolucin de los indicadores de justicia transicional en el pas y si stos tienen algnpunto de interseccin con las polticas o actividades que desarrolla, por ejemplo, enel mbito de la reconciliacin. Algunas empresas se han visto forzadas, por ejemplo,a modicar su poltica de contratacin para emplear de manera equilibrada apersonas de distintas etnias anteriormente enfrentadas o a subcontratar y terciarizar

considerando cules fueron los actores enfrentados y las vctimas para no privilegiara unos en detrimento de otros evitando propiciar as un nuevo estallido de violencia.Una poltica de contratacin a nivel corporativo que elimine las discriminacionespuede evitar que, por ejemplo, mandos intermedios de origen local y pertenecientesa una determinada etnia puedan ejercer de facto algn tipo de discriminacin en lacontratacin y trato que se da a empleados de otra etnia.

La discriminacin es, sin duda, una de las causas de fondo del bajo perl de losderechos laborales en la mayora de los pases. Esta se puede dar por razn degnero, raza, origen tnico, nacionalidad, religin, opinin poltica, origen social ocualquier otra distincin. Segn la OIT, la discriminacin en el entorno laboral es unfenmeno cotidiano y universal, y se produce cada vez que se rechaza o se preere a

un trabajador con igual cualicacin por ser o no de una determinada etnia o grupo

La empresadebe conocerlos riesgos queimplica para

su reputacinel hacernegocios condeterminadaspersonas olites

Un pas enpostconictose encuentrageneralmenteinmerso enlo que se hadenominadoun proceso

de justiciatransicional

Segn la OIT, ladiscriminacin

en el entornolaboral es unfenmenocotidiano yuniversal


28/172

28


social o se le atribuye un sueldo inferior al de un colega con la misma productividad.La OIT identica tres tipos de discriminacin en el trabajo: por distincin, exclusin opreferencia; y sta puede darse con respecto a las condiciones laborales, al salario,a los benecios o a las opciones de promocin y formacin.

Por lo tanto, estas polticas deben tomar en consideracin que las personas quela empresa vaya a contratar o subcontratar puedan estar viviendo un proceso,individual o colectivo, de reconciliacin y cmo sto puede suponer un riesgo ouna oportunidad para la contribucin de la empresa a la construccin de paz. Porotra parte, los conceptos de vctima de violaciones de derechos humanos y deresponsable de stas, pueden resultar a menudo en una zona gris y en todo casola empresa debe consultar de manera muy amplia a susstakeholderspara conocera fondo la verdad que, con frecuencia, se oculta a travs de polticas de Estadodirigidas a la discriminacin de alguno de los bandos que estuvieron en conicto.13

4. Qu es la perspectiva de construccin de paz?

El trmino construccin de paz fue acuado por primera vez por el entoncessecretario general de Naciones Unidas, Boutros Boutros-Ghali, en el informe de1992 titulado Un programa de paz. En este documento, el antiguo secretario general,dena la construccin de paz como las medidas destinadas a individualizary fortalecer estructuras que tiendan a reforzar y consolidar la paz a n de evitaruna reanudacin del conicto (Naciones Unidas, 1992). Estas medidas incluyenla desmilitarizacin, la promocin de los derechos humanos y de la participacinpoltica, los proyectos de desarrollo econmico y social y otras que, de maneragenrica, establecen las condiciones para la recuperacin y la reconciliacin.Esta denicin se reere a la etapa en la que ha nalizado la fase armada deun conicto, y corresponde esencialmente, a tareas de rehabilitacin postblica.Posteriormente, Boutros-Ghali aadi en el Suplemento a la Agenda de Paz, lacreacin de estructuras para la institucionalizacin de la paz. En todo caso, y desdeentonces, acadmicos, practitioners y organismos multilaterales e internacionaleshan intentando denir este concepto proponiendo diversas variaciones. Algunos nohan denido el concepto de construccin de paz pero s otros que pueden aplicarseen el caso que nos ocupa (Barnett, et al. 2007: 37-40). Segn estos autores, el BancoMundial habla de reconstruccin postblica como las actividades que apoyan latransicin de un conicto a la paz en un pas a travs de la reconstruccin del marcosocioeconmico de la sociedad. Por su parte, el Fondo Monetario Internacionalhace referencia a la recuperacin postconicto denindola como actividadesque restablecen los bienes y el nivel de produccin en la economa, cindose alcarcter exclusivamente econmico de la reconstruccin. Finalmente, la ComisinEuropea hace referencia a la reconstruccin como el restablecimiento delfuncionamiento de la economa y de las capacidades institucionales necesarias

para restablecer la estabilidad social y poltica en pases en desarrollo que hansufrido fuertes daos debido a la guerra, desrdenes civiles o desastres naturales.

Para referentes acadmicos, como John-Paul Lederach (Lederach, 1998), laconstruccin de la paz es un concepto global que abarca, produce y sostienetoda la serie de procesos, planteamientos y etapas necesarias para transformarlos conictos en relaciones ms paccas y sostenibles. En este sentido, la pazes ms dinmica y la construccin de paz se da independientemente de si estasmedidas se toman en un contexto de tensin, de confrontacin armada abierta, ode postconicto armado.Segn Barbeito et al. (2009), algunas de estas medidaspueden ser la presin poltica para reducir el riesgo de enfrentamiento (diplomaciapreventiva), el impulso de medidas de conanza entre partes enfrentadas; la

mediacin o facilitacin de negociaciones; la presin para limitar la produccin y

La empresadebe

consultar demanera muy

amplia a susstakeholderspara conocer

a fondo laverdad

El trminoconstruccinde paz fue

acuado porprimera vez

por el entoncessecretario

general deNaciones

Unidas,BoutrosBoutros-Ghali


29/172

29


exportacin de armas; el desminado; el desarme, la desmovilizacin y la reintegracin(DDR) de soldados; medidas para el respeto del derecho internacional humanitario;la promocin de la reconciliacin; la educacin para la paz, etc. En todo caso, seentender en este artculo la construccin de paz en un sentido amplio, comoaquellas acciones encaminadas a crear condiciones para avanzar hacia la paz en

una sociedad marcada por un conicto armado o tensin ya sea en situacin deconicto o postconicto.

La teora de sensibilidad al conicto

Se suele identicar el genocidio de Rwanda de 1994 como un punto de inexinrespecto al papel que puede jugar la ayuda humanitaria internacional en contextosde conicto y postconicto (DANIDA, 1996). As pues, el fracaso en la gestin dela crisis y de la ayuda bien intencionada dio origen, en los aos noventa, a unapreocupacin real entre los actores de la ayuda internacional sobre cmo operar enentornos de violencia tomando conciencia de que cualquier accin per se, llevadaa cabo en este tipo de contextos, puede ejercer una inuencia, positiva o negativa,

sobre ellos, incluso cuando los proyectos no presentan ningn objetivo relativo alconicto o a la construccin de paz.

Es en ese contexto en el que surge la teora de sensibilidad al conicto quesostiene que es necesario que la intervencin en pases en tensin o conictoarmado adopte una mirada sensible al contexto, y evite as tener un impactonegativo en el grado de violencia del pas mediante una serie de herramientas yrecursos. Uno de ellos naci a mediados de los noventa bajo el nombre de DoNo Harm Accin sin dao- (Anderson, 1999). En su libro del mismo nombre(Do no harm, 1999), Mary Anderson hace aportaciones importantes al debate:identica algunos de los elementos que pueden reducir o reforzar la tensin en uncontexto de conicto armado, como son los elementos conectores y divisoresde la sociedad en conicto. Este nfasis en analizar los aspectos positivosconectores y no slo los negativos es una de las aportaciones ms novedosasdel enfoque de Mary Anderson (Barbeito et. al., 2007). Esto indica que la empresapodra potenciar los elementos conectores de la sociedad en conicto y evitarfomentar los elementos divisores.

La sensibilidad al conicto es, por lo tanto, una forma de planicar y evaluar laintervencin internacional que se lleva a cabo en contextos de tensin o de conictoarmado. Su funcin es analizar el contexto de paz y conicto, comprender y anticiparla interaccin entre la propia intervencin y el contexto, y evitar los impactos negativosy maximizar los impactos positivos de las acciones emprendidas (Fewer et. al., 2004).Este marco de trabajo originado en los crculos que se ocupan de cuestiones de ayudahumanitaria es, sin embargo, en parte trasladable al mbito del sector privado.

Ser sensibles no signica que las empresas deban implicarse necesariamente enacciones de construccin de paz sino que existen distintas formas de aproximacinde la empresa al conicto. Interpretando a Jonathan Goodhand (2006), lasintervenciones internacionales en contextos de tensin o conicto armado puedenclasicarse segn tres tipos de aproximaciones:

- Intervencin alrededor del conicto (around the conict): Incidencia endistintos mbitos de la construccin de paz (como la actividad en el sectorprimario, secundario o terciario) sin tener en cuenta el contexto de tensin o deconicto armado. Esta aproximacin considera la tensin o el conicto como unaexternalidad al proyecto que no hay que tener en cuenta a menos que inuya

negativamente en el proyecto desarrollado.

La teora desensibilidadal conictosostiene quees necesario

una miradasensible alcontexto

La empresapodrapotenciar loselementosconectores

de la sociedaden conicto yevitar fomentarlos elementosdivisores


30/172

30


- Intervencin en el conicto(in the conict): Incidencia en distintos mbitos de laconstruccin de paz (como el desarrollo o la accin humanitaria), pero teniendoen cuenta el contexto de tensin o de conicto armado, tanto para minimizar losriesgos que el contexto pueda suponer para el proyecto, como para minimizar losriesgos que el proyecto pueda signicar para el contexto.

- Intervencin sobre el conicto (on the conict): Incidencia en mbitos deconstruccin de paz, para actuar sobre las causas o consecuencias directamenterelacionadas con la situacin de tensin o de conicto armado.

CONTEXTO de conicto armado o tensinSensible al conicto Insensible al conicto

INTERVENCIONES Actividad empresarial clsica EN el conicto ALREDEDOR del conictoConstruccin de Paz SOBRE el conicto -

Trasladando esta distincin a la prctica operativa de las empresas en contextos deconicto armado, se podra distinguir a empresas que intervienen en un contextode tensin o conicto armado sin tener en cuenta el contexto diferencial (alrededordel conicto); empresas que se implican en la construccin de paz en un pas (sobreel conicto); o empresas que se encuentran en el punto intermedio, es decir, sinmodicar su actividad habitual, tienen en cuenta las especicidades del contextode tensin o conicto armado, y actan en consecuencia.

En esta misma lnea, Joras (2009) lleva a cabo una distincin de las diferentesestrategias y mtodos que utilizan las empresas en situaciones de postconictoen los siguientes trminos: intentar mitigar los costes del conicto en la empresa;intentar evitar los efectos negativos de la empresa en el conicto; contribuir a la pazpor la generacin de riqueza y empleo pero sin contar con una poltica deliberada alrespecto; comprometerse y apoyar las negociaciones de paz y el desarrollo econmico.

En este sentido, la adopcin de una perspectiva o mirada de construccinde paz puede contribuir a tener ms presente el entorno complejo en el que seopera, a evaluar la repercusin de las actuaciones, positivas o negativas ya seaantes, durante o despus del desarrollo de la actividad empresarial, y a reforzar lagestin empresarial teniendo en cuenta los intereses y las relaciones de todos losactores involucrados. Si bien es difcil exigir a las empresas que se comprometana contribuir a la paz en los contextos en los que operan, si debera existir, comomnimo, la responsabilidad de no incidir negativamente en el contexto de violencia o

post violencia. Por ello, se requiere a las empresas, entre otros actores, que tengansensibilidad al conicto, es decir, que sean sensibles al hecho de que actan enun contexto con un pasado violento y de una extrema complejidad.

Conclusiones

La responsabilidad primaria para la paz, la seguridad y el desarrollo reposaen los Estados pero el sector privado tambin puede tener un papel relevantecomo constructor de paz en su rea de inuencia. Las actividades comercialesy de inversin pueden tener impactos positivos, pero tambin negativos, en losindicadores de violencia de un pas o territorio y esto, a su vez, puede generarriesgos nancieros y riesgos en la capacidad operativa por lo que puede verse

mermada la reputacin de la empresa.

Fuente: Elaboracin propia a partir de Goodhand (2006).

Deberaexistir, como

mnimo, laresponsabilidad

de no incidirnegativamenteen el contexto

de violencia


31/172

31


As pues, la responsabilidad social de la empresa en contextos de conictoarmado debe pues adaptarse a este tipo de entornos complejos y este requisitoes vlido tanto para empresas globales como pymes, empresas pblicas comoprivadas, as como para empresas nacionales o extranjeras. La empresa debe,por lo tanto, conocer el contexto de conicto en el que opera, as como sus

actores, y adaptar su negocio y las relaciones con sus stakeholders desde unaperspectiva de sensibilidad al conicto.

Notas:

1. El Country Risk Portal del Danish Institute for Human Rights ofrece informacinrelevante por pases sobre el riesgo en derechos humanos para empresas. Msinformacin en: . La

Base de Datos de Conictos y Construccin de Paz de la Escola de Cultura de Pauproporciona datos detallados sobre la situacin de conictividad por pases. Vase.2. Por regulares, se entienden las fuerzas armadas o policiales pertenecientes a un Estadomientras que el trmino irregulares se reere generalmente a grupos armados de oposicin.3. .4. Tomando a Mark Freeman como referencia, se entiende porstakeholders todas laspersonas u organizaciones que tienen una inuencia en las actividades de la empresa opueden verse inuidas por ellas.5. Vase el artculo de Esther Hennchen El papel del sector extractivo en el desarrollosostenible y la paz en Nigeria: el caso de Royal Dutch Shell .6. En este sentido, el Global Compact de Naciones Unidas ha desarrollado una seriede materiales sobre cmo la empresa puede minimizar los riesgos y, al mismo tiempo,contribuir a la construccin de paz en situaciones de conicto armado. Vansey .7. Los pases estudiados son: El Salvador, Guatemala, Irlanda del Norte, Sudfrica,Tayikistn, Sierra Leona, sur del Sudn, Burundi, Indonesia (Aceh) y Nepal.8. Vase el artculo de Carlos Fernndez y Aitor Prez La empresa como actor de lareconstruccin postblica.9. Vase el artculo de Angelika Rettberg La participacin del sector privado en laconstruccin de paz: inventario e identicacin de algunos ejemplos ilustrativos.10. Vase el artculo de Achim Wennmann Dimensiones econmicas de los procesos depaz: el sector privado como aliado estratgico para la creacin de la paz.11. Ms informacin en Fisas, V. 2010.Anuario de procesos de paz, Barcelona: Icaria en

.12. Ms informacin en Danish Institute for Human Rights, Doing Business in High-Risk Human Rights Environments en y Jungk,M. 2001. Deciding whether to do Business in states with bad governments, DanishInstitute for Human Rights.13. Un ejemplo de esta zona gris entre vctima y victimario se reeja en la orden dedetencin por parte de la Corte Penal Internacional (CPI) en el ao 2005 del ugandsDominic Ongwen, que con 10 aos de edad fue reclutado de manera forzosa por el grupoarmado LRA. Entrenado para combatir, asesinar y mutilar a lo largo de sus 18 aos enla selva fue promocionado a ocupar un puesto de liderazgo en el LRA, por su ecacia ylealtad al grupo. Ongwen fue acusado de crmenes contra la humanidad y reclutamientode menores y fue, por lo tanto, la primera persona acusada por la CPI de los mismos

crmenes de los que fue tambin vctima.

La empresadebe adaptarsu negocio ylas relacionescon susstakeholdersdesde unaperspectiva desensibilidad alconicto


32/172

32


Bibliografa

Anderson, M. B. 1999. Do No Harm: How Aid Can Support Peace-or War, Bouder,Colo., Lynne Rienner Publishers.

Barbeito, C. et al. 2007. La Paz Aplicada, Quadern de Construcci de Pau N 1.Noviembre 2007. Bellaterra: Escola de Cultura de Pau.

---. 2009. Diagnstico de construccin de paz., Quadern de Construcci de Pau N9. Octubre 2009. Bellaterra: Escola de Cultura de Pau

Barnett, et al. 2007. Peacebuilding: What is in a Name?, En Global Governance13, pp 3558.

Bray, J. 2005. International Companies And Post-Conict Reconstruction. Cross-Sectoral Comparisons. Social Development Papers N.22, Conict Prevention AndReconstruction Unit, Banco Mundial.

Call, C.T. y S. E. Cook. 2003. On Democratization and Peacebuilding, GlobalGovernance 9, No. 2, pp. 233234.

CICR, Empresas y Derecho Internacional Humanitario. Introduccin a los derechosy las obligaciones de las empresas comerciales, de conformidad con el DerechoInternacional Humanitario. Ginebra: CICR.

Collier, P. et al. 2003. Breaking The Conict Trap: Civil War and Development Policy,Nueva York: Oxford University Press And World Bank.

Danish International Development Assistance. 1996. The International Response toConict and Genocide: Lessons From The Rwanda Experience. Vol. 1-5. Copenhague:DANIDA, Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca.

Danish Institute For Human Rights, Doing Business in High-Risk HumanRights Environments. En . [Consulta6 de Septiembre 2010].

Escola de Cultura de Pau. 2010. Alerta 2010! Informe sobre conictos, derechoshumanos y construccin de paz. Barcelona: Icaria.

---. 2009.Alerta 2009! Informe sobre conictos, derechos humanos y construccinde paz. Barcelona: Icaria.

Fewer et al. 2004. Conict-Sensitive Approaches to Development, HumanitarianAssistance and Peace Building: Tools for Peace and Conict Impact Assessment, aResource Pack. Sri Lanka.

Fewer, International Alert, Saferworld, Africa Peace Forum, Center For ConictResolution, Consortium of Humanitarian Agencies. . [Consulta 6 de Agosto 2010].

Fisas, V. 2010. Procesos de paz comparados. Quadern de construcci de pauN.14. Abril de 2010. Bellaterra: Escola de Cultura de Pau.

---. 2010b. Alto El fuego! Manual de procesos de paz, Barcelona: Icaria En

. [Consulta 6 de Agosto 2010].


33/172

33


---. 2010c.Anuario de procesos de paz, Barcelona: Icaria. En .[Consulta 6 de Septiembre 2010].

Goodhand, J. 2006. Aiding Peace? The Role of Ngos in Armed Conict. Rugby,Reino Unido: ITDG.

Heathershaw, J. 2008. Unpacking the Liberal Peace: The Dividing and Merging ofPeacebuilding Discourses, En Millenium Journal of International Studies, 36:3,Mayo de 2008, pp. 597-621.

International Alert. 2006. Conict Sensitive Project Finance: Better Lending Practicein Conict-Prone States. International Alert.

Joras, U. 2009. Motivating and Impeding Factors for Corporate Engagement inPeacebuilding, Working Papers N1, Swisspeace.

Jungk, M. 2001. Deciding Whether to do Business in States with Bad Governments,Danish Institute For Human Rights.

Lederach, J.P., 1998. Construyendo la paz, reconciliacin sostenible en sociedadesdivididas. Bilbao: Gernika Gogoratuz.

Mitchell, H y N. Garret. 2009. Beyond Conflict: Reconfiguring Approaches tothe Regional Trade in Minerals from Eastern DRC Communities and SmallScale Mining. Londres.

Naciones Unidas. Un Programa de Paz. Diplomacia preventiva, restablecimiento de lapaz, mantenimiento de la paz, A/47/277 S/24111 de 17 de Junio de 1992, Para. 63.

Paris, R. 1997. Peacebuilding and the Limits of Liberal Internationalism. EnInternational Security, 22:2, Pp. 54-89.

Prandi, M. y Lozano, JM. 2006. Gua prctica de derechos humanos para empresas,Bellaterra: Escola de Cultura de Pau, ESADE.

Richmond, O.P. 2006. The Problem of Peace: Understanding the Liberal Peace.EnConict, Security & Development, 6:3, Octubre de 2006, Pp. 291-314.

Smith, D. 2003. The Atlas of War and Peace. Abril 2003. The Earthscan Atlas Series.


34/172


35/172

35


La responsabilidad social de la empresa encontextos de conicto y postconicto: de lagestin del riesgo a la creacin de valorMaria Prandi, investigadora del Programa de Derechos Humanos de la Escola de Culturade Pau y responsable del rea de Empresa y Derechos Humanos (UAB)

1. Introduccin

El papel de la empresa privada como actor en los conictos armados ha sidouna cuestin objeto de intenso estudio y controversia en las ltimas dcadas.Efectivamente, una extensa literatura considera a la empresa como motor o factorclave en la generacin y perpetuacin de conictos, en especial en aquellos pasesen los que los grupos armados se nancian a travs del control de la extraccin ycomercializacin de recursos naturales. Otras corrientes ms recientes, identicany describen un potencial papel de la empresa en la construccin de paz y armanque la ayuda internacional es incapaz, por s sola, de romper el ciclo del conicto.Deenden que la empresa privada, especialmente la local, es indispensable para lacreacin de empleo y de oportunidades de emprendimiento a largo plazo si se danlas condiciones necesarias para ello (sociales, nancieras, polticas, de seguridad,etc). Esta visin no est exenta de crticas y algunas voces resaltan, a su vez, laincompatibilidad de los intereses de la empresa con los cambios estructuraleseconmicos que precisa a menudo la paz y contraponen igualmente la visincortoplacista de la empresa poco apropiada para contextos de postconicto en losque determinadas cuestiones econmicas pueden reavivar fcilmente la violencia

y ser incompatibles con la consolidacin de la paz.

En todo caso, la globalizacin de la economa ha ofrecido nuevas oportunidadescomerciales a las empresas a escala global y stas operan habitualmente enpases emergentes pero tambin, y cada vez ms a menudo, en zonas afectadaspor conictos o en fase de reconstruccin postblica tras haber alcanzado unacuerdo de paz. Tambin es cierto que hoy en da son muchas las empresas quehan incorporado polticas de derechos humanos y rinden cuentas al respecto, sinembargo todava son pocas las que tienen en cuenta la especicidad de operaren estos contextos en sus polticas de responsabilidad social empresarial (RSE)inuidas, adems, por el hecho de que an son pocos los instrumentos de rendicinde cuentas que los incorporan.1 No obstante, tal y como presenta este captulo,

existen experiencias signicativas de empresas que participan en diversos pases

La empresaprivada,especialmentela local, esindispensablepara lacreacin deempleo y deoportunidadesde empren-dimiento


36/172

36


en la construccin de paz por lo que juegan un papel cada vez ms relevante encuestiones que afectan a la gobernanza global. Sin analizar en profundidad los prosy los contras de esta participacin, se muestran a continuacin los elementos quecomponen una RSE sensible al conicto y al postconicto y se ofrecen orientacionesa las empresas que quieran adoptar una visin estratgica en este mbito.

2. Consideraciones preliminares

Antes de llevar a cabo un anlisis descriptivo de las iniciativas de paz empresarialesy de sus caractersticas, se debe tener en cuenta una serie de consideracionesprevias de carcter general.

Una primera premisa relevante es que cualquier aportacin positiva del sectorprivado a la construccin de paz es tan slo posible desde el conocimiento yla comprensin integral, por parte de la empresa, del contexto de conicto ypostconicto en el que va a desarrollarse la actividad empresarial, es decir, suscausas (sobre todo aquellas que tienen algn punto de interseccin con su actividad

empresarial, ya sea en el mbito econmico o social), su desarrollo, los actoresimplicados (actores, armados, gobiernos, vctimas y responsables de violacionesde derechos humanos, etc.) y sus consecuencias (no slo las econmicas sinotambin las sociales). Esto es vlido para las empresas que llegan a un escenarioen reconstruccin, pero tambin lo es para las que ya estaban presentes durantela guerra y continan operando, directamente o a travs de terceros, en el periodoposterior al acuerdo de paz. Con esta informacin la empresa puede llevar a caboun anlisis de posibles riesgos, prever posibles incidencias, sus respectivos costesy establecer medidas de mitigacin de impactos.

En el caso de las empresas que se implantan por primera vez en un escenariode postconicto, sera recomendable llevar a cabo, antes de cualquier inversin,un estudio ex post del impacto y del riesgo de las operaciones comerciales queincorporara indicadores de construccin de paz. De la misma manera que se hace,por ejemplo, un estudio de impacto medioambiental con el objetivo de prever y mitigarposibles impactos negativos en el medioambiente, sera conveniente realizar unestudio sobre los posibles impactos de la empresa en el periodo de reconstruccin enclave de construccin de paz que permitiera identicar riesgos especcos y medidasde control. Si la empresa ya estaba presente en el territorio es importante que esteestudio identique adems las relaciones que se haban establecido en el periodode guerra, a qu actores se poda haber beneciado, directa o indirectamente, quconsecuencias haba tenido la violencia en la actividad empresarial y qu inuenciahaba tenido sta en el desarrollo del conicto y sus diferentes actores.

Brainstorming para un estudio de impacto en construccin de paz

Qu implicaciones tuvo el pas de origen de la empresa en el conicto?Qu implicaciones, directas o indirectas, ha tenido la empresa en el conicto?Quines son los dems actores y qu relacin tiene la empresa con ellos?Cmo se dene el grado de compromiso de la empresa y se considera comoun proceso dinmico?Cules son las expectativas que puede generar la empresa en clave de paz?Cmo se identican elementos y procesos que producen tensin o divisinen el rea de inuencia de la empresa?Cmo se identican las fuentes de informacin y cmo se organiza lainformacin?

Cualquieraportacin

positivadel sector

privado es tanslo posible

desde elconocimiento

del contextode conicto ypostconicto

Serarecomendable

un estudioex post del

impacto y delriesgo de lasoperacionescomerciales


37/172

37


Al igual que para los estudios de impacto medioambiental, las empresas puedenrecabar la ayuda de organizaciones especializadas para la realizacin de esteestudio. Esta tarea de anlisis del tejido socioeconmico del conicto es compleja y,a menudo, las empresas no cuentan con las capacidades tcnicas sucientes para

llevarla a cabo de manera plenamente satisfactoria por lo que debera hacerse de lamano de personas u organizaciones con experiencia terica y prctica sobre el terrenoen esos contextos. La experiencia de otras empresas del sector en circunstanciassimilares tampoco debe ser desdeada. En todo caso, las causas de los conictos sonmltiples (Escola de Cultura de Pau, 2010) e incluyen factores de diversa ndole conimplicaciones ms o menos directas para las actividades empresariales tales como:

Causas del conicto y grado de implicacin de la empresa

Ms implicacin

- control de los recursos o del territorio- oposicin al sistema poltico, econmico, social o ideolgico de un Estado

- demandas de autodeterminacin y autogobierno, o aspiraciones identitarias

Menos implicacinFuente: elaboracin propia

La empresa debe tener presente que no se inserta en un territorio neutrosino que lo hace en un contexto en el que se han producido graves fracturaseconmicas, polticas y sobre todo sociales y que, por lo tanto su poltica deRSE debe incorporar una perspectiva de sensibilidad al conicto. Asimismodebe ser capaz de detectar los elementos divisores, es decir, los que, en surea de inuencia, aumentan la divisin o alimentan el conicto y los elementosconectores, o sea las relaciones, actitudes, procedimientos o valores que,

desde la empresa, promueven la paz (Anderson, 1999). La empresa puede,por lo tanto, aprender a valorar si su mera presencia, operaciones o relacionesen el periodo de reconstruccin actan, o no, como divisores o conectores.Una empresa dedicada a la construccin de grandes infraestructuras debervalorar, por ejemplo, si la reconstruccin que va a llevar a cabo puede provocarnuevos desplazamientos de poblacin entre grupos y personas que ya habansido desplazados durante la guerra o si los impactos medioambientales de suactividad fueron algunos de los detonantes del conicto y cmo mitigarlos. Porel contrario debera valorar qu aporta su actividad a la reconstruccin social oeconmica de la zona en condiciones de equidad con relacin a las comunidadesms cercanas. La empresa puede efectivamente, desde su posicin y rea deinuencia, incentivar la violencia o crear, en cambio, incentivos para la paz.

En cualquier caso, tambin debe tener presente que tendr que adoptar una

Qu debe evitar la empresa para no exacerbar las tensiones intergrupales nidebilitar las relaciones comunitarias?Qu hacer para apoyar desde la posicin econmica el proceso deconsolidacin de la paz?Qu hacer para promover la reconciliacin en el lugar de trabajo?

Qu hacer para subcontratar en clave de paz y fomentar los saberes locales?Cules son las limitaciones de la empresa y los lmites de la poltica de RSEque contempla aspectos de paz?Qu elementos aumentan las capacidades locales?Cules han sido otras experiencias del sector en el pas?

Las empresaspuedenrecabar laayuda deorganizacionesespecializadaspara larealizacin deeste estudio

La empresadebe tenerpresente queno se insertaen un territorio

neutro

Fuente: elaboracin propia


38/172

38


perspectiva de largo plazo si pretende que sus intereses econmicos se vinculencon los condicionantes de la paz.2

Otra premisa importante es la que tiene que ver con la capacidad de generar desarrolloy crecimiento econmico por parte de las empresas (Prandi, M y J. M. Lozano, 2009)

en pases empobrecidos y, en particular, en contextos de reconstruccin postblica.ste es un factor extremadamente relevante para que un proceso de paz prosperea medio y largo plazo y se substituya una economa de guerra, en la que algunosactores se beneciaban nancieramente del conicto, por una economa de paz enla que el conjunto de la poblacin aprende a desarrollar sus capacidades, tanto anivel individual como colectivo o comunitario y a transformar por ende algunas de lasraces econmicas de la violencia en oportunidades de paz y desarrollo.

Diversas teoras arman que el predominio de la economa de libre mercado yel crecimiento liderado por el sector empresarial son por s solos equivalentes ysucientes para conseguir el desarrollo econmico, disminuir los indicadoreseconmicos de pobreza y por lo tanto aanzar las estrategias de paz. Sin embargo,

esta relacin no es siempre vlida y en contextos de postconicto, la incorporacinde indicadores de paz en las polticas macroeconmicas as como en las polticasde RSE de las empresas son condicin sine qua non para que el rol de la economaen el desarrollo, pero tambin en la construccin de la paz, sea ecaz y consistente.Paralelamente, en las ltimas dcadas, el sector privado ha adquirido un peso msrelevante en la economa de estos pases como resultado de la liberalizacin yprivatizacin de servicios bsicos por lo que tener en cuenta estos factores resultaan ms relevante por parte de la empresa. Su presencia y peso no deja deaumentar en las economas de estos pases.

En este contexto es importante tener en cuenta que la pobreza no debe contemplarsenicamente como una cuestin relativa a escasos ingresos o a indicadoreseconmicos y nancieros sino que reside, en ltimo trmino, en las dicultades paradesarrollar las capacidades y libertades personales (Sen, 2000). As lo corroboranlas estadsticas de diversos organismos especializados que muestran cmo, a pesarde las tasas de crecimiento econmico sin precedentes durante la ltima dcadaa escala mundial, ha aumentado la cifra absoluta de personas en situacin depobreza y se han incrementado asimismo las desigualdades econmicas y socialessiendo, por ejemplo, algunas de las causas las dicultades de acceso al agua, a laenerga, a la asistencia sanitaria o a la educacin. La magnitud y gravedad de estasituacin se exacerba al constatarse, adems, un traspaso de la pobreza entregeneraciones y una preponderancia de la pobreza en los pases en postconicto. Enestos contextos, puede ser incluso necesario considerar, tanto desde el nivel macrocomo desde el micro, la transicin hacia un modelo productivo distinto al que existaen el momento de estallar el conicto, sobre todo en aquellos casos en los que las

races econmicas del conicto tenan un peso importante en la generacin deviolencia. Sin embarg

RSE y Conflicto :: Libro de Josep M. Lozano y María Prandi

Documents

Transcript of RSE y Conflicto :: Libro de Josep M. Lozano y María Prandi