RUMBO A LA UNIVERSIDAD CAÑETANA

Predictamen recaído en el Proyecto de Ley N° 2098/2007-GL con un texto sustitutorio por el que se propone la creación de la Universidad Nacional de Cañete sobre la base de la sedes de las Universidades Nacionales del Callao y José Faustino Sánchez Carrión.

Comisión de Educación, Ciencia, TecnologíaCultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte

COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CIENCIA, TECNOLOGÍA, CULTURA, PATRIMONIO CULTURAL, JUVENTUD Y DEPORTE.

PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2009-2010

Señor Presidente:

Ha ingresado para dictamen el Proyecto de Ley Nº 2098/2007-GL, propuesta legislativa de la Municipalidad Provincial Cañete, al amparo del Artículo 107° de la Constitución Política del Perú, por el que se propone convertir las sedes de las Universidades Nacionales del Callao y José Faustino Sánchez Carrión en la Universidad Nacional de Cañete.

La Comisión, luego de la evaluación y análisis, ha acordado recomendar su aprobación con un texto sustitutorio.

I. INTRODUCCIÓN

1.1 Situación procesal de la iniciativa legislativa

El Proyecto de Ley Nº 2098/2007-GL ha sido decretado únicamente a la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte, con fecha 06 de febrero de 2008, para su estudio y dictamen.

La propuesta de ley formalmente, contiene los requisitos de presentación establecidos en los Artículo 75° y 76° del Reglamento del Congreso de la República, subsanado mediante Oficio N° 477-2009-AL-MPC, del 2 de setiembre de 2009, por el cual adjunta la parte pertinente al análisis del efecto de la vigencia de la norma que se propone sobre la legislación vigente y en la que señala que, de convertirse en ley, no contraviene la Constitución Política del Perú ni las normas de naturaleza laboral alguna.

Descripción integral de la propuesta

En la propuesta se señala que la provincia de Cañete se encuentra ubicada en la costa central del litoral peruano y la sierra adyacente, hacia el sector sur de la Región Lima. Entre las coordenadas geográficas 12º 30´ 57” y 13º 04´ 36", de Latitud Sur, 76° 44' 07” y 76º 02´ 12” de Longitud Oeste. La altitud varía desde los 3 m.s.n.m. en Chilca y Cerro Azul, elevándose hasta los 802 m.s.n.m en el distrito de Zúñiga. La provincia tiene una extensión de 4,574.91 km2, que representa el 14.28% del territorio regional. La provincia ocupa el sub espacio costa-sierra.

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Cañete es una provincia de la Región Lima, ubicada al sur de dicha región. La Región Lima se localiza en la costa centro occidental del país. Cañete está a 150 kilómetros de la ciudad de Lima, situada entre las coordenadas geográficas 10º16´18” y 13º19´18” de latitud sur y 75º30¨42” y 77º53¨03” de longitud oeste, abarcando zonas del litoral e interandinas con altitudes que oscilan entre 0 y 6,127 m.s.n.m. Su superficie es de 32,126.44 kilómetros cuadrados, que representa el 2,5 % de la superficie total del país. Limita por el norte con la región de Ancash y Huánuco, por el sur con las regiones de Huancavelica e Ica, por el este con las Regiones de Cerro de Pasco y Junín.

La región Lima se divide en 9 provincias: Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos, que comprenden 128 distritos en total. Yauyos y Huarochirí son las provincias con mayor número de distritos, 33 y 32, respectivamente; les sigue Cañete con 16 distritos. Las provincias de mayor extensión son Yauyos (21.24%), Huarochirí (17.67%), Huaura (15.27%) y Cañete con 14.28%, del total de extensión territorial regional.

La distancia de San Vicente de Cañete, capital de la Provincia de Cañete, a la Capital de la República, Lima, es de 143 Km. por la vía Panamericana Sur.

División Política de la provincia de Cañete

La provincia de Cañete se divide, políticamente, en 16 distritos: Asia, Calango, Cerro Azul, Chilca, Coayllo, Imperial, Lunahuaná, Mala, Nuevo Imperial, Pacarán, Quilmaná, San Antonio, San Luis, San Vicente de Cañete, Santa Cruz de Flores y Zúñiga.

La Región Lima, tiene una caracterización estratégica que la identifica como una región de grandes contrastes socioeconómicos. Conformante de un mismo departamento con Lima Metropolitana y el Callao, dos ciudades que ofrecen altas dinámicas de desarrollo, no ha podido aún articular su economía para lograr un desarrollo integrado y más eficiente, mostrando grandes bolsones de pobreza y pobreza extrema.

Pese a su cercanía al principal centro tecnológico e industrial del país, las provincias que comprenden la Región Lima, han asumido un modelo de desarrollo primario exportador generándose un fenómeno de dependencia respecto a Lima Metropolitana. En este contexto, la integración longitudinal y transversal de la Región Lima, se desarrolla a través de una red vial que tiene una longitud de 4.762,10 kilómetros; de los cuales el 24,1% se encuentra asfaltado, el 11,1% a nivel de carretera afirmada, el 6,5% sin afirmar, y el 58,3% a nivel de trocha carrozable.

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MAPA POLÍTICO DE LA PROVINCIA DE CAÑETE

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CREACIÓN Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LAS CAPITALES DISTRITALES

CAPITALCALIFICACION DE CREACION

UBICACIÓN GEOGRAFICA

ALTITUD LATITUD SUR

LONGITUD OESTECATEGORIA DISPOSITIVO LEGAL (msnm)

San Vicente de Cañete Ciudad Ley 4790 28 noviembre 1923 38 13º04´36" 76º23´04"

Asia Pueblo Ley 15112 24 julio 1964 46 12º46´36" 76º33´18"

Calango Pueblo Ley S/N 4 noviembre 1887 305 12º31´22" 76º32´33"

Cerro Azul Pueblo Ley S/N 12 enero 1871 3 13º01´19" 76º28´08"

Chilca Pueblo Ley 12301 3 mayo 1955 3 12º30´57" 76º44´07"

Coayllo Pueblo Ley 12301 3 mayo 1955 225 12º43´24" 76º27´26"

Imperial Pueblo Ley S/N 5 febrero 1875 85 13º03´28" 76º20´57"

Lunahuaná Villa Ley S/N 11 septiembre 1899 479 12º57´36" 76º08´04"

Mala Pueblo Ley 12301 3 mayo 1955 30 12º39´12" 76º38´00"

Nuevo Imperial Pueblo Ley 14154 22 junio 1962 132 13º04´21" 76º19´00"

Pacarán Pueblo Ley 12301 3 mayo 1955 700 12º51´51" 76º03´10"

Quilmaná Pueblo Ley 9962 15 septiembre 1944 151 12º56´45" 76º22´57"

San Antonio Pueblo Ley 4611 27 diciembre 1922 36 12º38´21" 76º38´24"

San Luis Pueblo Ley S/N 12 enero 1871 26 13º02´57" 76º25´42"

Santa Cruz de Flores Pueblo Ley 4611 27 diciembre 1922 85 12º37´01" 76º38´24"

Zúñiga Pueblo Ley 9 674 13 diciembre 1942 802 12º51´25" 76º02´12"

Fuente: Compendio Estadístico 2007, INEI

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DINÁMICA ECONÓMICA REGIONAL

Según información oficial de la Región Lima, el aporte al PBI nacional se valúa a fines del año

2007 en S/. 5.902.876.926 nuevos soles. La participación más importante en la conformación

del PBI regional la entrega la provincia de Cañete con 25,5% (agropecuario, comercio y

energía), Huaura participa con 17,1% (agropecuaria), Huaral acredita 16,7% (agropecuaria),

Barranca aporta 9,8% (agricultura), Oyón participa con10, 2% (Minería), Huarochiri entrega

13,5% (Minería), Yauyos aporta 4,3% (Minería) y las provincias de Canta y Cajatambo

participan con 1,5 % y 1,3% respectivamente (agropecuaria y energía).

Lo observado nos permite ya configurar tres grandes grupos de actividades económicas en la

región, a partir de la agricultura, la minería y los servicios, que habrían de configurarse como

ejes asociados a actividades complementarias.

Es de resaltar que la provincia de Cañete representa el 25.5% del PBI regional, el más

alto de todas las provincias, lo que da cuenta de su importancia geoeconómica para el

desarrollo regional.

ESTRUCTURA DEL PBI POR PROVINCIAS 2001

PROVINCIAPBI 2001

S/. %

Barranca 481.444.828 9,8%

Cajatambo 63.865.130 1,3%

Canta 73.690.535 1,5%

Cañete 1.247.826.393 25,5%

Huaraz 820.421.289 16,7%

Huarochirí 663.214.815 13,5%

Huaura 840.072.099 17,1%

Oyón 501.095.637 10,2%

Yauyos 211.246.200 4,3%

TOTAL 4.902.876.926 100,0%

Fuente: Expediente Técnico Región Nor Centro Oriente 2001

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DINÁMICA POBLACIONAL REGIONAL

En el periodo 1972 – 1981 la población de la Región Lima creció a una tasa de

2.3%, en el período 1981-1993 a una tasa de 0,9%, y en el período 1993-2005

a una tasa del 1,8%. Con esta tendencia de crecimiento anual se estima que la

población de la región sea en el año 2010 de 892.180 habitantes. Durante el

período 1972-2005 la provincia que más ha crecido ha sido Cañete con un

acumulado del 104%, seguido por la provincia de Huaral con el 87%, Huaura

con el 72% y Barranca con el 64%.

Según el censo del 2007, la provincia más poblada de la región resulta Cañete

con 200,662 habitantes (23,9% del total regional), desplazando a Huaura que

cuenta con 197,384 habitantes (23,5%) Esta nueva realidad demográfica

cambiaría la sede regional actualmente en Huacho, hacia la ciudad de San

Vicente de Cañete.

EVOLUCIÓN DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN PROVINCIAL DE LA REGION LIMA

CENSO 1981 CENSO 1993 CENSO 2005 CENSO 2007 PROVINCIA

POBLACION % POBLACION % CRECIMIENTO INTERCENSAL POBLACION %

CRECIMIENTO INTERCENSAL POBLACION %

Barranca 107.405 17,6% 114.051 16,8% 0,7 137.689 17,0% 1,7 133.904 16,0% Cajatambo 12.488 2,0% 9.475 1,4% -2,2 9.618 1,2% 0,1 8.358 1,0%

Canta 12.946 2,1% 10.996 1,6% -1,2 13.369 1,6% 1,5 13.513 1,6% Cañete 124.278 20,3% 152.378 22,4% 1,9 191.409 23,6% 2,1 200.662 23,9% Huaral 102.402 16,7% 126.025 18,5% 2 160.894 19,8% 2,3 164.660 19,6%

Huarochiri 62.906 10,3% 59.057 8,7% -0,4 62.342 7,7% 0,5 72.845 8,7% Huaura 137.781 22,5% 163.174 24,0% 1,5 193.979 23,9% 1,6 197.384 23,5% Oyon 17.554 2,9% 17.279 2,5% 0 17.423 2,1% 0,1 20.642 2,5%

Yauyos 33.902 5,5% 27.746 4,1% -1,5 25.325 3,1% -0,7 27.501 3,3% TOTAL 611.662 100,0% 680.181 100,0% 2,6 812.048 100,0% 1,6 839.469 100,0%

Fuente: INEI, Censo 2005, 2007

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CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN PROVINCIAL

Como se ha mencionado la provincia de Cañete tiene una población de 200.662 habitantes,

(INEI 2007). El 50.10% es población varonil y el 49.90% población femenina. Los distritos más

poblados son San Vicente de Cañete, capital provincial, con 46,464 habitantes; le sigue el

distrito de Imperial con 36,340 habitantes; en tercer lugar se ubica Mala con 27,881 habitantes.

Los distritos menos poblados son Coayllo, Zúñiga y Pacaran con 1,031, 1,582 y 1,687

habitantes, respectivamente.

POBLACIÓN TOTAL POR SEXO, SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITOS

PROVINCIA/DISTRITOS TOTALPOBLACIÓN

HOMBRES % MUJERES %

Provincia CAÑETE 200.662 100.524 50,10% 100.138 49,90%

Distrito SAN VICENTE de CAÑETE 46.464 22.877 49,24% 23.587 50,76%

Distrito ASIA 6.618 3.397 51,33% 3.221 48,67%

Distrito CALANGO 2.224 1.185 53,28% 1.039 46,72%

Distrito CERRO AZUL 6.893 3.525 51,14% 3.368 48,86%

Distrito CHILCA 14.559 7.371 50,63% 7.188 49,37%

Distrito COAYLLO 1.031 561 54,41% 470 45,59%

Distrito IMPERIAL 36.340 18.014 49,57% 18.326 50,43%

Distrito LUNAHUANA 4.567 2.315 50,69% 2.252 49,31%

Distrito MALA 27.881 14.072 50,47% 13.809 49,53%

Distrito NUEVO IMPERIAL 19.026 9.414 49,48% 9.612 50,52%

Distrito PACARAN 1.687 872 51,69% 815 48,31%

Distrito QUILMANA 13.663 6.867 50,26% 6.796 49,74%

Distrito SAN ANTONIO 3.640 1.823 50,08% 1.817 49,92%

Distrito SAN LUIS 11.940 5.941 49,76% 5.999 50,24%

Distrito SANTA CRUZ DE FLORES 2.547 1.291 50,69% 1.256 49,31%

Distrito ZUÑIGA 1.582 999 63,15% 583 36,85%

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

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http://www.monografias.com/trabajos/explodemo/explodemo.shtml



La población cañetana es mayoritariamente urbana con 84.01% del total. Los

distritos mas urbanos son Chilca (96.41%), Imperial (92.81%) y Mala (91.93%).

La capital provincial San Vicente cuenta con una población urbana que

asciende al 80.73%.

Por su parte, la población rural mas importante se concentra en los distritos de

Calango (70.73%), Coayllo (64.79%), Zuñiga (57.96%), Pacaran (45.58%) y

Asia (42.85%).

Sector Educación en la provincia de Cañete

El sector educación de la provincia de Cañete cuenta con una cobertura

educativa amplia, así en el nivel inicial se registra 88 Instituciones educativas

que sirve a 5,559 alumnos con atención de 210 docentes. Se suman 3 IES

parroquiales y 56 privados atendiendo a 423 y 1869 alumnos, respectivamente.

En el nivel de primaria se cuenta con 131 IES publicas, 4 parroquiales y 60

privados, que atienden 978 maestros a 21,573 alumnos en el servicio público,

mientras que 49 docentes atienden 1,092 alumnos en el sector parroquial; y,

4,503 alumnos son atendidos por 334 docentes en el sector privado.

Adicionalmente se contabiliza 1 centro educativo nacional que funciona en

convenio, atendiendo a 35 alumnos con 2 docentes.

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COBERTURA EDUCATIVA EN LA UGEL Nº 08 - CAÑETE

NIVEL Y/O MODALIDAD GESTIÓN IES ALUMNOS DOCENTES

INICIAL

PÚBLICO 88 5.559 210

PARROQUIAL 3 423 14

PRIVADO 56 1.869 130

PRIMARIA DE MENORES

PÚBLICO 131 21.573 978

PARROQUIAL 4 1.092 49

NAC. CONVENIO 1 35 2

PRIVADO 60 4.503 334

PRIMARIA DE ADULTOS PRIVADO 4 40 6

SECUNDARIA DE MENORES

PÚBLICO 47 17.187 997

PARROQUIAL 2 918 53

NAC. CONVENIO 1 136 12

PRIVADO 29 2.154 250

SECUNDARIA DE ADULTOSPÚBLICO 9 431 53

PRIVADO 9 759 47

EDUCACION ESPECIAL PÚBLICO 5 217 23

CEBAS PÚBLICO 11 969 73

OCUPACIONAL

PÚBLICO 9 667 34

PARROQUIAL 1 72 3

PRIVADO 10 673 87

TOTALES GENERALES 480 59.277 3.355

Fuente: Unidad de Gestión Educativa Nº 08 – Cañete

Nivel de Educación Secundaria en la Provincia de Cañete

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En el ámbito provincial de la UGEL Nº 08 funcionan 50 instituciones educativas

secundarias de gestión pública, 1 IES en Calango, Cerro Azul, Coayllo,

Lunahuana, Santa Cruz de Flores, Pacaran, San Antonio y Zúñiga; 2 en Asia y

San Luís; 3 en Chilca; 4 en Quilmaná; 6 colegios tanto en Mala como en Nuevo

Imperial; 7 centros educativos en Imperial; y, 11 instituciones secundarias en

San Vicente.

Los indicadores de cobertura educativa nos muestran que a nivel provincial, la

atención del sistema educativo a niños entre 4 y 5 años es bajo (69,7%) en

relación a la Región Lima (94,7%).

La atención para las edades de 6 a 11 años, vale decir educación primaria,

alcanza un importante índice de 94,7%, muy cercano al 96,9% de la Región

Lima; y, en cuanto a la atención secundaria de niños y jóvenes de 12 a 16

años, la provincia de Cañete logra un 87,1% de atención, que expresa

cierto rezago en relación al 92,5% de atención regional.

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INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA PÚBLICA,

SEGÚN DISTRITOS

DISTRITONÚMERO DE

INSTITUCIONES EDUCATIVAS

NUMERO DE ESTUDIANTES

4 5 Total

ASIA 2 47 51 89

CALANGO 1 28 19 47

CERRO AZUL 1 74 64 138

COAYLLO 1 12 5 17

CHILCA 3 222 170 392

IMPERIAL 7 485 447 932

LUNAHUANA 1 55 53 108

SNTA CRUZ DE FLORES 1 21 17 38

MALA 6 445 404 849

NUEVO IMPERIAL 6 228 248 476

PACARAN 1 30 23 53

QUILMANA 4 247 275 522

SAN ANTONIO 1 181 183 364

SAN LUIS 2 88 82 170

ZUÑIGA 1 14 19 33

SAN VICENTE 11 1097 1062 2159

50 3273 3121 6394

Fuente: Unidad de Gestión Educativa Nº 08 – Cañete

Proyecto de creación de la Universidad Nacional de Cañete

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La iniciativa legislativa recoge el impacto del desarrollo que experimenta la provincia en su conjunto, así como los planes de desarrollo para los próximos años, y, teniendo en cuenta los datos demográficos y demanda educativa que han presentado, la Municipalidad Provincial de Cañete ha presentado su iniciativa legislativa para crear la Universidad Nacional de Cañete (UNC), con sede en el distrito de San Vicente, mediante el Acuerdo de Concejo Nº 075-2007-MPC, de fecha 16 de noviembre 2007, donde se aprueba la exposición de motivos para crear la UNC sobre la base de las sedes de la Universidad Nacional del Callao y la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión; cuyos fines son incentivar la formación integral de profesionales, la investigación científica y actividades de expansión cultural así como promover el desarrollo tecnológico y científico sostenible. Se aprecia así y de forma documentada que la población cañetana es mayoritariamente joven, por lo que requiere de educación superior de calidad para insertarse adecuadamente al mercado de trabajo.

Se señala que la iniciativa no irrogaría mayor gasto al erario público por cuanto funcionaría con los presupuestos de las universidades nacionales con sede en la provincia de Cañete.

Se establece así que en la ciudad existen 18 colegios en la zona urbana, entre estatales y privados; en los tres niveles educativos: educación inicial, primaria y secundaria. Los que albergan mayor cantidad de estudiantes son: C. E. Santa Rita de Casia, C. E. Nuestra Señora de la Concepción y el Colegio Nacional de Imperial (CNI). En general, el estado de la infraestructura educativa es bueno, tomando en cuenta que los colegios afectados por el terremoto están siendo atendidos con obras de refacción y rehabilitación.

En educación superior existe el Instituto Superior Pedagógico. Además, encontramos diversos institutos superiores privados, como son: Instituto Condoray, Instituto Rural Valle Grande, Instituto Superior Sergio Bernales, Tecnocentro, el Instituto Superior Jesús de Nazareth, y otros. Los ambientes físicos en la mayoría de casos son aceptables, aunque algunos requieren una mayor señalización de seguridad teniendo en cuenta la eventualidad de acontecimientos como os movimientos sísmicos que concurren en la zona.

También en los últimos años han ido instalándose nuevas universidades que apuestan por la educación superior cañetana, como son: Universidad Privada Sergio Bernales, la Universidad Técnica del Callao, la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión y el estado de la infraestructura donde funcionan estos centros universitarios es desigual, en algunos casos los ambientes observan una significativa precariedad.

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Señalan también que han tomado en cuenta la forma como se desenvuelve la

actividad empresarial, de comercio, las finanzas, los servicios en los diferentes

rubros de la economía local, regional y nacional, para efectos de la

presentación y posterior implementación de las carreras profesionales que

contiene el Proyecto de Ley.

Argumentan que el proyecto se sustenta, en el sentido, que la provincia de

Cañete es un eje de desarrollo, tiene una tasa de urbanización alta, el 84,01%

de la población provincial es urbana, y 10 distritos de la provincia tienen tasas

de población urbana por encima del 80%.

MAYOR POBLACIÓN URBANA SEGÚN DISTRITOS

PROVINCIA/DISTRITOSTOTAL POBLACIÓN

URBANA PORCENTAJE

Provincia Cañete 200662 168584 84,01%

Distrito San Vicente de Cañete 46464 37512 80,73%

Distrito Cerro Azul 6893 5524 80,14%

Distrito Chilca 14559 14037 96,41%

Distrito Imperial 36340 33728 92,81%

Distrito Lunahuaná 4567 3988 87,32%

Distrito Mala 27881 25631 91,93%

Distrito Nuevo Imperial 19026 15144 79,60%

Distrito Quilmaná 13663 11207 82,02%

Distrito San Antonio 3640 3115 85,58%

Distrito San Luis 11940 10734 89,90%

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

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En la zona urbana de la ciudad de Cañete, el número de viviendas es de 10,504 aproximadamente, y su población asciende a 37,512 habitantes, según censo 2007 INEI. El Centro Urbano comprende 19 urbanizaciones: Santa Rosa Hualcará, Valle Hermoso, Sindicato de Choferes, Los Reyes, José Maria Escriba de Balaguer, Alameda del Márquez, Las Palmas, San Juan, Primavera, San Isidro Labrador, Covitra, Miraflores, Santa Rosa, Los Libertadores, Las Palmas, San Agustín, Los Cipreses, San José de Cañete y Casuarinas. Así mismo comprende 4 asociaciones de vivienda, como son: Camacho, Condominio Rezola, Rosa Victoria Garro Caycho y Los Pinos.

En el mercado que tiene Cañete se concentran actividades comerciales y de servicios, propios de una ciudad en constante crecimiento y desarrollo como son hoteles, restaurantes, cabinas de Internet, tiendas agroveterinarias, farmacias; actividades profesionales como estudios de abogados, ingenieros, técnicos, operarios, jornaleros, tanto en trabajos dependientes como independientes. Además cuenta con plantas industriales de Industria manufacturera textil, talleres mecánicos, tornos y otras instalaciones industriales dentro de los rubros económicos de la ciudad.

La ciudad de San Vicente de Cañete, es el centro financiero de la provincia con presencia de bancos y otras entidades financieras: Banco Continental, Banco de Crédito, Interbank, Banco de la Nación, Banco del Trabajo, Scotia Bank, Caja Rural Pro Finanzas. El turismo es una actividad que está en constante crecimiento en este distrito.

Estos indicadores de mercado y de desarrollo, son motivos, según los proponentes, que justifican la creación de la Universidad Nacional de Cañete.

Consideraciones de carácter y ámbito Regional

La Región Lima fue creada en el año 2002, cuenta con un territorio con espacios en los que se viene desarrollando una floreciente actividad agrícola, minera y pesquera, que sumados al potencial turístico, basado en sus numerosos sitios arqueológicos y naturales a nivel y la ventaja comparativa que presenta la provincia de Cañete, la con-figuran como una atractiva oportunidad de negocios, más aun si se cuenta con un pla-neamiento adecuado para promover su desarrollo y una relación amigable con el sec-tor empresarial.

Actualmente la sede regional es la ciudad de Huacho, ubicada en la zona norte de la región. Por esta razón, el gobierno regional busca compensar la atención a la zona sur, con la creación de la sub región Cañete – Yauyos. La futura sub región podrá ma-nejar sus propios recursos y tener una Gerencia que dará cuenta a la Gerencia Gene-ral Regional del Gobierno Regional Lima Provincias.

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Los resultados del Censo 2007 INEI, indican que la provincia de Cañete supera en índice poblacional a Huacho, han fortalecido la demanda por cambiar la sede regional, amparada en la Ley Orgánica del Gobierno Regional que señala que la sede de la Capital Regional debe de instalarse en la provincia de mayor pobla-ción.

El Gobierno Regional de Lima ha establecido como política destinar como mínimo el 10% en salud y el 10% en educación, de la inversión pública regional que se defi-na en el Presupuesto Participativo del 2009, de esta manera busca consolidar una política pública para fortalecer el capital humano como factor clave para ser una Re-gión Competitiva.

La Región Lima se constituye en espacio con enorme capacidad para la generación de energía por la existencia de 667 lagunas alto andinas con capacidad hidroenergética y ser plataforma de redistribución del Gas de Camisea. La producción de energía abastece al Sistema Interconectado Nacional y esta es producto de las Centrales Hi-droeléctricas de Huinco, Callahuanca, Huanchor, Moyopampa y Cahua que tienen una potencia instalada de 501,75 MW y por nuevas Centrales Termoeléctricas, como es el caso de Chilca 1 y Kallpa que hacen un total de 540.5 MW de potencia instalada.

La región tiene un gran potencial turístico de orden histórico, cultural, natural y gastro-nómico. Veamos:

En la provincia de Yauyos se encuentra la Reserva Paisajística Nor Yauyos Cochas.

En la provincia de Cañete, el atractivo principal es el valle de Lunahuaná. Por el lado del mar, tenemos un circuito de playas y balnearios como Asia, León Dormido y Ce-rro Azúl. Huarochiri, presenta el bosque de piedras de Marcahuasi, cuyo atractivo místico se matiza con las lagunas y restos arqueológicos ubicados en la zona.

En la costa de la provincia de Huaral destaca el sitio arqueológico de Pisquillo.

En Pativilca está el Museo Bolivariano, que es una casa colonial que el Libertador Si-món Bolívar ocupó para su reposo.

15



En Cajatambo se encuentra la Cordillera Huayhuash.

En Huaura encontramos los humedales de Albuferas de Medio Mundo y El Paraíso, A la altura del Km. 105 de la Panamericana Norte, se puede visitar la Reserva Nacional de las Lomas de Lachay. Para los amantes del andinismo, se encuentran las imponen-tes cumbres de la Cordillera de Raura, desde donde se puede tener acceso a los ne-vados de Surasaca, complejo de lagunas y nevados de la localidad de Anamaray.

En la provincia de Canta, se ubica el Santuario de Santa Rosa de Quives y los Petro-glifos de Checta, que datan de alrededor de 1500 años atrás.

Ejes estratégicos del desarrollo provincial

Son las áreas, procesos clave o dimensiones prioritarias que encontramos en la visión y en las que debemos trabajar sistemáticamente para alcanzar el desarrollo local, son las siguientes:

o Eje Desarrollo Económico

o Eje Desarrollo Social

o Eje Desarrollo Urbano

o Eje Gestión Ambiental y gestión de riesgos

o Eje Desarrollo Institucional

16



OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO DE LA PROVINCA DE CAÑETE

Eje Estratégico Objetivos Estratégicos

Desarrollo Económico

1.- Posicionar a Cañete como una provincia competitiva, articuladora del sistema de ciu-dades del Sur Medio, en una economía integrada a la Región Lima a la Cuenca del Pa-cífico y del Atlántico.

2.- Incrementar y fortalecer los corredores turísticos asociado al desarrollo de negocios.

3.- Promover la competitividad de la agroexportación, la agroindustria y la producción de alimentos.

4.- Fortalecer el posicionamiento de la cuenca lechera de Cañete.

5.- Atraer las inversiones privadas con enfoque de responsabilidad social

Desarrollo Social

1.- Promover la mejora de la calidad de la educación y salud que contribuya al desarro-

llo humano.

2.- Lograr un clima permanente de seguridad ciudadana e implementación de acciones

contra la violencia familiar.

3.- Promover la integración del capital social y cultural, para el fortalecimiento de una so-

ciedad solidaria y con identidad.

Desarrollo Urbano 1. Ordenar los centros urbanos de Cañete mejorando la calidad del há-bitat y la ocupación del suelo.

2. Promover la articulación de los sistemas urbanos de Cañete

Gestión Ambiental y Riesgos

1. Recuperar la calidad ambiental de la provincia

2. Mejorar la cobertura y la calidad de los servicios de Agua y Desagüe,

principalmente en zonas peri-urbanas y rurales

3. Implementar sistemas de gestión de residuos sólidos.

4. Reducir la vulnerabilidad territorial ante peligros naturales y antropogéni-

cas.

5. Fortalecer la planificación estratégica y el Ordenamiento territorial

Desarrollo Institucional 1.- Lograr una Provincia con instituciones y organizaciones que realizan una gestión mo-derna, eficaz, eficiente, democrática, transparente, al servicio de la sociedad y la identi -dad cultural

2.- Promover la gestión concertada del desarrollo local de instituciones y sociedad civil

3.- Fortalecer el liderazgo democrático del gobierno local en el desarrollo provincial

17



En la provincia de Cañete y su área de influencia, sede del Proyecto de la Universidad Nacional, el aumento demográfico en relación a los demandantes potenciales de educación universitaria, en el grupo de edad considerando, es acelerado, con incrementos anuales que constituyen una demanda Social Sostenida por seguir estudios superiores en institutos o universidades, demanda que la Universidad Nacional de Cañete desea atender en un determinado porcentaje y otro tanto atenderá al resto de la población de los diferentes distritos que conforman la provincia.

De esta manera, tal estrato poblacional ofrece al proyecto una gran demanda potencial por estudio superiores, configurando un mercado en el que no competirá con ningún otro centro de educación superior universitario, y en otro extremo con la absorción directa por el mercado laboral, afianzando la confianza en la factibilidad del proyecto por efectos de tal dinámica poblacional.

Según la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), solo en Lima Metropolitana se registra una población universitaria matriculada de 257,365 alumnos distribuidas en Universidades Publicas y Privadas para el año 2006. Muchos jóvenes de la provincia de Cañete se trasladan a Lima a estudiar, por eso interesa saber el comportamiento de la demanda en la gran urbe. Si proyectamos dicha población de matriculados, para el año 2009 obtenemos 273,613 alumnos, cifra que se halla muy por debajo de la Población Potencialmente Universitaria, que para el año 2009, constituye un volumen de 1, 556,384 personas dispuestas de ir a un centro de educación superior. Lo anterior involucra un estrato denominado Presión Anual por ingreso a la Universidad, en el cual participan los alumnos egresados de la educación secundaria y aquellos que postulan y no ingresaron el año anterior al vigente referencial.

El crecimiento poblacional de postulantes a las universidades en Lima Metropolitana, tiene relación directa con los egresados de educación secundaria, y con aquellos postulantes que no logran ingresar a las diferentes universidades públicas o privadas, es decir se trata de un desarrollo histórico de la población de educación secundaria en el periodo 2000 – 2009; esta idéntica situación presenta la provincia de Cañete con una población de alumnos matriculados en el ultimo año de educación secundaria en la ciudad de San Vicente de Cañete como en los otros distritos de su área de influencia, que para el año 2006 supera los 3.200 alumnos matriculados en el quinto de secundaria en la zona de influencia de la universidad.

El complemento de la demanda total por estudios superiores lo constituyen los postulantes al sistema universitario que no ingresaron al mismo. Desde tal perspectiva, en el Cuadro que mostramos

Es también de tener en cuenta lo que refieren los coordinadores de las universidades que tienen sede en Cañete, quienes alcanzaron a los proponentes, cifras de alumnos matriculados en las diversas especialidades:

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1.- La Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión, tiene alumnos en

sus sedes de Imperial y Lunahuana con Facultades de Educación y Zootecnia:

El 2007: 2154 alumnos; el 2008: 2,300 alumnos, 2009: 2,500 alumnos, matricu-

lados

2. La Universidad Nacional del Callao, sede Cañete, en sus carreras profesio-

nales: Ingeniería de Sistemas, Ingeniería de Alimentos e Ingeniería Ambiental y

RRNN, Administración, Contabilidad y Enfermería: El 2007: 1,854 alumnos; el

2008: 2,100 alumnos, 2009: 2,150 alumnos, matriculados

3.- Universidad Privada Sergio Bernales S.A. con sede en San Vicente de Ca-

ñete. Ofrece las carreras profesionales: Ingeniería de Sistemas y Computación,

Obstetricia, Educación Secundaria, en la especialidad de Matemática y Compu-

tación: El 2007: 830 alumnos; el 2008: 1,100 alumnos, 2009: 1,150 alumnos,

matriculados.

Lo que a juicio de los proponentes constituye un potencial mercado ubi-

cado en el área de influencia de la futura Universidad Nacional de Cañete.

Para una mejor apreciación, se están presentando cuatro cuadros referidos a

las carreras profesionales que ofrecen las Universidades Nacionales del Callao

y José Faustino Sánchez Carrión, así como el número de docentes, por niveles

y categorías que ambas poseen:

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO 2008

19

Nº CARRERAS PROFESIONALES HOMBRES MUJERES TOTAL

1 Administración 615 546 1161

2 Contabilidad 898 985 1883

3 Economía 780 555 1335

4 Ing.Eléctrica 701 36 737

5 Ing. Electrónica 680 39 719

6 Ing. Industrial 344 107 451

7 Ing. de Sistemas 546 130 676

8 Ing. Mecánica 830 27 857

9 Ing. en Energía 70 9 79

10 Ing. Pesquera 249 75 324

11 Ing. de Alimentos 316 256 572

12 Ing. Química 685 474 1159

13 Enfermería 162 786 948

14 Física 272 40 312

15 Matemática 283 64 347

16 Ing. Ambiental 499 274 773

7930 4403 12333

Facultad de Ciencias Naturales y Matemática

Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales

Total

Facultad de Ciencias Administrativas

Facultad de Ciencias Contables

Facultad de Ciencias Económicas

Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica

Facultad de Ingeniería Industrial y de Sistemas

Facultad de Ingeniería Mecánica y Energía

Facultad de Ingeniería Pesquera y de Alimentos

Facultad de Ingeniería Química

Facultad de Ciencia de la Salud

http://www.upsb.edu.pe/



Fuente: Área de Estadística de la Asamblea Nacional de Rectores -2009

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN 2008

20

Nº CARRERAS PROFESIONALES HOMBRES MUJERES TOTAL

1 Bromatología y Nutrición 99 277 376

2 Agronomía 400 89 489

3 Ingeniería en Industrias Alimentarias 141 229 370

4 Zootecnia 223 132 355

5 Estadística e Informática 42 17 596 Física 9 2 117 Ingeniería Civil 69 16 85

8 Matemática Aplicada 112 33 145

9 Administración 223 226 449

10 Negocios Internacionales 23 17 40

11 Turismo y Hotelería 129 313 442

12 Ciencias Contables y Financieras 264 317 581

13 Economía y Finanzas 206 188 394

14 Ciencias de la Comunicación 140 179 319

15 Sociología 106 130 236

16 Trabajo Social 9 344 353

17 Derecho y Ciencias Políticas 227 196 423

18 Educ. Inicial y Arte 0 356 356

19 Educ. Primaria y Problemas de Aprendizaje 61 280 34120 Educ. Sec. Biología, Quím. y Tecn. de los Alimentos 66 112 17821 Educ. Sec. Ciencias Sociales y Turismo 186 138 32422 Educ. Sec. Lengua, Comunicación e Idioma Inglés 107 182 28923 Educ. Sec. Matemática, Física e Informática 128 46 174

24 Construcciones Metálicas 37 5 42

25 Electrónica 139 16 15526 Educación Física y Deportes 261 70 331

27 Ingeniería Industrial 280 54 334

28 Ingeniería Informática 276 89 365

29 Ingeniería de Sistemas 292 65 357

30 Ingeniería Pesquera 149 56 205

31 Ingeniería Ambiental 57 42 99

32 Ingeniería Metalúrgica 254 42 296

33 Ingeniería Química 155 118 273

34 Enfermería 104 249 35335 Medicina Humana 196 143 339

5170 4768 9938

Facultad de Medicina Humana

Total

Facultad de Bromatología y Nutrición

Facultad de Ciencias Agrarias e Industrias Alimentarias

Facultad de Ciencias e Ingeniería

Facultad de Ciencias Administrativas y Turismo

Facultad de Ciencias Contables, Económicas y Financieras

Facultad de Ciencias Sociales

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Facultad de Educación

Facultad de Ingeniería

Facultad de Ingeniería Pesquera

Facultad de Ingeniería Química metalúrgica y Ambiental



21



Fuente: Área de Estadística de la Asamblea Nacional de Rectores - 2009

22

HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL

TOTAL 146 40 186 208 25 233 138 34 172

DOCENTES ORDINARIOS 146 40 186 186 25 211 85 23 108

- Profesor Principal 48 8 56 19 0 19 4 1 5

- Profesor Asociado 88 24 112 84 11 95 27 1 28

- Profesor Auxiliar 9 8 17 82 13 95 53 21 74

- Jefe de Práctica 1 0 1 1 1 2 1 0 1

DOCENTES CONTRATADOS 0 0 0 22 0 22 53 11 64

- Profesores 0 0 0 11 0 11 42 11 53

- Jefe de Práctica 0 0 0 11 0 11 11 0 11

AÑO 2008

DOCENTES

A DEDICACIÓN EXCLUSIVA A TIEMPO COMPLETO A TIEMPO PARCIAL

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO



Fuente: Área de Estadística de la Asamblea Nacional de Rectores - 2009

Además es importante conocer otros datos estadísticos que perfilan mejor la

propuesta legislativa:

LIMA METROPOLITANA PROYECCIÓN DE POSTULANTES A

UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS 2007 – 2016

23

HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL

TOTAL 224 56 280 83 28 111 208 107 315

DOCENTES ORDINARIOS 224 56 280 82 28 110 149 70 219

- Profesor Principal 99 22 121 5 1 6 1 2 3

- Profesor Asociado 117 26 143 56 17 73 37 8 45

- Profesor Auxiliar 6 8 14 13 5 18 106 44 150

- Jefe de Práctica 2 0 2 8 5 13 5 16 21

DOCENTES CONTRATADOS 0 0 0 1 0 1 59 37 96

- Profesores Auxiliar 0 0 0 0 0 0 47 20 67

- Jefe de Práctica 0 0 0 1 0 1 12 17 29

AÑO 2008

DOCENTES

A DEDICACIÓN EXCLUSIVA A TIEMPO COMPLETO A TIEMPO PARCIAL

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION



AÑOS TOTAL

UNIVERSIDADES

PÚBLICA PRIVADA

2007 192,027 120,853 71,174

2008 195,729 121,886 73,843

2009 199,431 122,919 76,512

2010 203,134 123,953 79,181

2011 206,836 124,986 81,850

2012 210,538 126,019 84,519

2013 214,240 127,052 87,188

2014 217,942 128,085 69,857

2015 221,644 129,118 92,526

2016 225,346 130,151 95,195

Fuente: ANR, Resumen Estadístico 2006

LIMA METROPOLITANA NÚMERO DE INGRESANTES A

UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS 1997- 2006

AÑOS TOTAL

UNIVERSIDADES

PÚBLICA PRIVADA

1997 43,192 16,335 26,857

1998 45,493 14,896 30,597

1999 49,087 18,962 30,125

2000 48,565 18,778 29,787

2001 49,685 19,201 30,484

2002 58,044 16,172 41,872

2003 65,125 17,290 47,835

2004 67,495 17,919 49,576

2005 59,285 18,281 41,004

2006 60,710 18,468 42,242

Fuente: ANR, Resumen Estadístico 2006

PROYECCION DE LA DEMANDA POTENCIAL DE ESTUDIOS SUPERIORES UNIVERSITARIOS

EN EL DISTRITO DE LIMA METROPOLITANA Y ÁREA DE INFLUENCIA 2007 – 2016

24



LIMA METROPOLITANA 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20161.Alumnos que egresan de secundaria a partir del 2006

107,200 108,595 110,106 111,617

113,129

114,640

116,151 117,682

119,173

120,684

2.No ingresantes a Universidades del 2006

127,615 129,893 132,171 134,448

136,727

139,005

141,283 143,560

145,838

150,394

Demanda Potencial Bruta

234,815 238,488 242,277 246,065

249,856

253,645

257,434 261,222

265,011

271,078

3. Postulantes a las Universidades existentes

192,027 195,729 199,431 203,134

206,836

210,538

214,240 217,942

221,644

225,346

4. Ingresantes a la educación Post- Secundaria No Universitaria

1,122 1,143 1,163 1,184

1,204

1,224

1,245 1,265

1,286

1,305

Absorción Sistema Educativo Superior

193,149 196,872 200,594 204,318

208,040

211,762

215,485 219,207

222,930

226,651

Total Demanda Potencial

41,666 41,616 41,683 41,747

41,816

41,883

41,949 42,015

42,081

44,427

Elaborado en base a fuente: Ministerio de Educación

Sector Productivo

En el ámbito de los grandes sectores productivos, el sector primario ha venido deteriorándose sustantivamente, en tanto la demanda de empleo ha sido inferior en cerca de 50.000 personas en el último periodo intercensal, pese a que en él, se encuentra la agricultura que es la mayor demandante de fuerza laboral.

El sector secundario, con un notable dinamismo en el periodo anterior, ha crecido gracias a las PYMES, que se caracterizan por su baja productividad y solamente ofrecen un panorama de sobrevivencia.

Se ha deprimido el empleo productivo, tanto primario como secundario, por lo que habrá prestar suma atención a este problema dado su carácter estratégico en la economía.

Finalmente, el sector terciario reafirma su tendencia de creciente incremento, habiendo generado entre el 81 y el 99 más de 230.000 empleos adicionales. Este sector no es expresión de una economía solvente sino, más bien seriamente deteriorada por lo que, se ha convertido en sector refugio para el empleo.

Propulsores de la demanda de trabajo

25



En el presente, el Perú, tiene una demanda por puestos de trabajo que se origina principalmente en el sector privado, a través de la inversión y reinversión en sus empresas.

La grave crisis económica y política del país no solo ha motivado una aguda problemática en cuanto a demanda de empleo, sino que además ha nacido una opinión negativa entre los inversionistas para colocar sus capitales. Así, un número apreciable de empresas han cerrado, se han trasladado al extranjero o fueron vendidas. La función de la Banca, como soporte financiero de los pequeños y medianos agricultores, de la industria y comercio desapareció, y el sector financiero en general se ha retraído drásticamente. El sector agrario, soporta grandes niveles de deuda y sin capacidad de pago y virtualmente quebrado, solamente con la esperanza de ingresar al mercado externo, aun en procesos insuficientes de desarrollo.

Si el sector privado es el actor central generador de demanda, con la casi nula inversión del Estado, es necesario un cambio dramático en el manejo de la economía. Para lograr la mejora de los niveles de empleo e ingreso de ahora es necesario, sostienen, conocer las características y comportamiento del sector privado, para que las decisiones de inversión se diseccionen hacia los espacios que dinamizan la economía nacional.

Perfil del sector privado en la provincia de Cañete

a) La Mediana Empresa Industrial, Comercial y Agraria

Han sido seriamente afectadas por la presencia del contrabando y el comercio informal masivo de bajos costos. El ritmo incremental de las importaciones y la recesión generalizada del país han hecho fracasar al mediano ganadero; la caída de precios y distorsión en el mercado de productos agrarios, ponen en riesgo la sostenibilidad del sector.

b) La Pequeña Empresa

Se ha desarrollado principalmente en los sectores manufactureros industrial, transporte y turismo. Este sector es realmente el motor de la economía nacional, con un destacable potencial de crecimiento. El turismo, metal mecánica, confecciones y tejidos son los que muestran mejor performance al hallarse articuladas y haber establecido actividades de complementariedad con medianas empresas. Solamente, las actividades de transporte y turismo tienen un crecimiento importante.

c) La Microempresa

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Acá la situación es crítica, y nace merced al desempleo y deterioro de los ingresos generados en los estratos profesionales superiores. A pesar de la pujanza del sector, el porcentaje de cierre es alto, habiendo llegado en el 2000 al 25% en promedio. Las PYMES del sector comercio son las que en mas alto porcentaje han cerrado. Las microempresas en términos generales significan un gran aporte social, pues ellas generan muchos puestos de empleo mayormente en situación de sobrevivencia.

En la ciudad las PYMES de tejidos, confecciones y transporte son las que tienen mayores posibilidades de desarrollo y el sector agrario es el que aporta significativamente a la subsistencia alimentaria regional y en gran medida del país.

Como correlato de lo anterior, podemos afirmar, sostienen los proponentes, que existe un mercado laboral insolvente, desarticulado y falto de estructura donde la grande y mediana empresa muestran tendencias recesivas, quedando a la expectativa pero débiles a la pequeña y microempresa.

Brecha entre la oferta y la demanda de empleo

Sostienen los proponentes que están en posición de afirmar que existe una brecha a cubrir, ante lo cual deben involucrarse en las megatendencias de este siglo, dejándose llevar por el fenómeno global, adaptarse a él y aceptar la necesidad de transferencia de conocimientos, que dan armas para el desarrollo y para la generación consecuente de empleo. Como complemento de lo antes dicho, se necesita crear empleo permanente y productivo para absorber la mayor cantidad de oferta de trabajo que ingresa al mercado laboral, y para hacerlo real es importante la generación de ingresos o mejoramiento del empleo existente, que alcance al grueso de la PEA rural y urbana. Para lograr todo lo mencionado, es necesario ampliar la oferta de centros educativos que ofrezcan conocimiento superior, llave del desarrollo, que forme seres humanos capaces de aprovechar adecuadamente las oportunidades locales sin dañar el medio ambiente, y propulsar consistentes y consecuentes corrientes de opinión que logren legislación que ampare la descentralización de la inversión, por parte de los agentes públicos y privados.

PEA con educación superior universitaria completa

Los proponentes consideran que el mediano plazo para el proyecto, ocupa el periodo comprendido entre el año 2009 y el 2015; pero, a partir del 2016 es el espacio que ocupa el mercado profesional que deberá absorber a sus egresados, para lo cual existe el nivel de empleo adecuado en ese horizonte, lo que factibiliza la existencia de la Universidad.

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En esos sustentos, entre otros, se ha basado la propuesta de creación de la Universidad Nacional de Cañete, que se efectivizara a través del Proyecto de Ley N° 2098/2007-GL, proveniente del Acuerdo de Concejo N° 075-207-MPM del 16 de noviembre de 2007, el mismo que fue elevado al Congreso de la República con Oficio N° 0692-2007-AL-PMC, que fue producto del Dictamen N° 001-07-CU de la Comisión de Universidades de la mencionada Municipalidad Provincial.

1.2.- Marco Normativo

Constitución Política del Perú, Artículo 14°, que señala que la educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y las prácticas de las humanidades, la ciencia, la técnica, las artes, la educación física y el deporte. Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad. Es deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país.

El Artículo 17° de la carta Magna establece que en las universidades públicas el Estado garantiza el derecho a educar gratuitamente a los alumnos que mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos económicos necesarios para cubrir los costos de educación.

El Estado promueve la creación de centros de educación donde la población los requiera.

El Artículo 18° de la Constitución Política del Perú, señala que la educación universitaria tiene como fines la formación profesional, la difusión cultural, la creación intelectual y artística y la investigación científica y tecnológica.

La Ley N° 23733 “Ley Universitaria”, señala en su Artículo 2° los fines de la universidad y entre ellos, en el inciso d, establece la finalidad de extender su acción y sus servicios a la comunidad y promover su desarrollo integral.

La presente iniciativa busca desarrollar los artículos 14° y 18° de la Constitución Política del Perú, los cuales establecen que, constituye deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país y al mismo tiempo que la educación universitaria tiene como fines la formación profesional, la difusión cultural, la creación intelectual y artística y la investigación científica y tecnológica.

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Por otro lado, el Proyecto desarrolla el Artículo 19° del texto constitucional, en virtud del cual las universidades, institutos superiores y demás centros educativos, constituidos conforme a la legislación en la materia gozan de inafectación de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes, actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural. En materia de aranceles de importación, puede establecerse un régimen especial de afectación para determinados bienes.

La creación de la Universidad Nacional de Cañete, es compatible con el

objetivo de descentralizar y buscar un desarrollo equilibrado e integral de nuestro país, que se encuentra consagrado en el artículo 188° de nuestro texto constitucional.

Asimismo, la Universidad Nacional de Cañete se crea sobre la base de las sedes de las universidades nacionales del Callao y José Faustino Sánchez Carrión.

1.3.- Antecedentes legislativos e institucionales

Mediante Ley Nº 14692 se reconoce como UNIVERSIDAD NACIONAL “FEDERICO VILLARREAL” a la Filial de Lima, de la Universidad Nacional del Centro del Perú, dado en la Casa del Congreso, en Lima a los dieciocho días del mes de octubre del año mil novecientos sesenta y tres siendo Presidente del Senado el Dr. JULIO DE LA PIEDRA y don FERNANDO LEÓN DE VIVERO, Presidente de la Cámara de Diputados y el Sr. Carlos Malpica, Senador Secretario y con la orden de publicación y cumplimiento dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los treinta días del mes de octubre del año mil novecientos sesenta y tres, siendo Presidente de la República el Arquitecto FERNANDO BELAÚNDE TERRY y el Dr. JAVIER ARIAS STELLA, el encargado del Ministerio de Educación.

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II. PARTE EVALUATIVA

2.1 Marco normativo

Constitución Política del Perú, artículos 14°, 16°, 17°, 18°, 19°, 107°, 188° y 194°, entre otros.

Reglamento del Congreso de la República. Ley Nº 23733, Ley Universitaria. Ley Nº 27680, Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV, sobre

Descentralización. Ley Nº 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial. Ley N°. 27902, Ley que modifica la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales N°.

27867, para regular la participación de los Alcaldes Provinciales y la sociedad civil en los Gobiernos Regionales y fortalecer el proceso de descentralización y regio-nalización.

Ley N°. 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, artículos 9°, 59°, 64°, 66° y 68°.

2.2 Opiniones recibidas

Mediante Oficio Nº 2098/2007-2008-CECTCPCJD-CR de la Comisión de Educa-ción, se solicitó opinión a la Asamblea Nacional de Rectores, quien respondió con Oficio N° 113 - 2008-P/DGDAC, del 7 de abril de 2008, manifestando que conside-ran que no es recomendable seguir estimulando la creación de nuevas universida-des estatales, si previamente no se aseguran los recursos académicos y económi-cos que garanticen un servicio eficiente y de calidad.

Como se puede apreciar, no se trata de la creación, en estricto, de una nueva uni-versidad, sino de constituirla en tal a las sedes de las dos universidades nacionales que brindan su servicio educativo por extensión y lor la demanda existente.

Mediante Oficio N°. 447-2009-AL-MPM, del 26 de agosto de 2009 el señor Javier Alvarado Gonzáles del Valle, Alcalde Provincial de Cañete, alcanza el Proyecto de Desarrollo Institucional- PDI de la Universidad Nacional de Cañete, el mismo que consta de nueve volúmenes que contienen el Estudio de Mercado, la información administrativa, las carreras profesionales propuestas, entre otros; refiere asimismo que en la sesión ordinaria de la Comisión de Educación, del día martes 25 de agosto de 2009, a pedido de los señores congresistas Luis Galarreta Velarde y Rafael Vásquez Rodríguez, se acordó priorizar el Proyecto de Ley N°. 2098/207-GL por el que se propone crear la Universidad nacional de Cañete.

III.- ANÁLISIS DE LA PROPUESTA Y SÍNTESIS DE LA EVALUACIÓN

3.1.- Consideraciones

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Para el análisis de la propuesta legislativa, se tiene en cuenta las siguientes consideraciones:

Los Artículos 16º, 17º de la Constitución Política del Perú respaldan la iniciativa legislativa porque, efectivamente, es deber del Estado establecer y ejecutar políticas de descentralización y desarrollo en el aspecto educativo, entre otros aspectos.

La presente iniciativa busca desarrollar los artículos 14° y 18° de la Constitución Política del Perú, los cuales establecen que, constituye deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país y al mismo tiempo que la educación universitaria tiene como fines la formación profesional, la difusión cultural, la creación intelectual y artística y la investigación científica y tecnológica.

Por otro lado, el Proyecto desarrolla el artículo 19° del texto constitucional, en virtud del cual las universidades, institutos superiores y demás centros educativos, constituidos conforme a la legislación en la materia gozan de inafectación de todo impuesto directo e indirecto que afecte los bienes, actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural. En materia de aranceles de importación, puede establecerse un régimen especial de afectación para determinados bienes.

La creación de la Universidad Nacional de Cañete, es compatible con el objetivo de descentralizar y buscar un desarrollo equilibrado e integral de nuestro país, que se encuentra consagrado en el artículo 188° de nuestro texto constitucional, el mismo que es concordante con el artículo 194° de la Carta Magna.

Asimismo, se propone que la creación de Universidad Nacional de Cañete sea sobre la base de las sedes de las universidades nacionales del Callao y José Faustino Sánchez Carrión, en Cañete y sobre la base de los programas actuales. También se autoriza la transferencia de manera permanente de los bienes muebles e inmuebles y acervo documentario de las sedes antes referidas a la nueva Universidad Nacional de Cañete.

3.2.- Descripción de la propuesta

Inicialmente el Proyecto de Ley contenía tres artículos que trataban del objeto, los fines, las carreras profesionales y cuatro disposiciones transitorias y finales, referidas al financiamiento, la Comisión Organizadora y el Proyecto de Desarrollo Institucional, la infraestructura y recursos iniciales y sobre la vigencia de la norma.

El proyecto de dictamen de la ley tiene seis artículos y cuatro disposiciones complementarias y transitorias; los artículos son:

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El primero, objeto de la ley (Creación de la Universidad Nacional de Cañete con domicilio en la ciudad de San Vicente de Cañete, sobre la base de las actuales sedes de las universidades nacionales del Callao y José Faustino Sánchez Carrión);

El segundo, se refiere a los fines de la universidad;

El tercero, se refiere a las carreras profesionales;

El cuarto está referido a las rentas de la universidad;

El quinto sobre la autorización; y

El sexto, sobre la vigencia de la Ley.

Las Disposiciones Complementarias y Transitorias son:

La PRIMERA dispone que las carreras profesionales de Educación no tendrán nuevos ingresantes; éstas continuarán hasta que la última promoción concluya sus estudios;

La SEGUNDA establece que una vez que la Universidad Nacional de Cañete cuente con la organización de acuerdo a lo normado por la Ley N° 23733, Ley Universitaria, procederá a elaborar su Presupuesto Institucional conforme a la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal respectivo;

La TERCERA norma que los estudiantes matriculados en las sedes de Cañete de las universidades nacionales del Callao y José Faustino Sánchez Carrión, continuarán recibiendo clases en las sedes habituales de Cañete y egresarán como alumnos de las universidades antes referidas; con este propósito la Universidad Nacional de Cañete y las dos, antes referidas, suscribirán el correspondiente convenio de entendimiento.

La CUARTA establece que se Transfieran de manera permanente los bienes muebles e inmuebles y el acervo documentario de las sedes de las universidades nacionales mencionadas en la Ley, a la Universidad Nacional de Cañete, dentro de los 60 días de entrada en vigencia la presente Ley.

3.3.- Análisis Costo – Beneficio

Para lograr el funcionamiento de la Universidad Nacional de Cañete, no se irrogará más gastos al Estado que los ya destinados, pues se contará con la Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público de las universidades nacionales del Callao y José Faustino Sánchez Carrión a favor de la Universidad Nacional de Cañete, en tanto se implementa adecuadamente la Universidad.

Que, los recursos económico financieros iniciales para su funcionamiento partirá de las rentas consignadas en el Presupuesto de 2009 de las Universidades Nacionales antes

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mencionadas, y que corresponden a gastos administrativos y a programas académicos asignados a dichas sedes en Cañete, que serán puestas a disposición de la nueva Universidad que por esta Ley se crea; así como el patrimonio que corresponde a dichos programas.

La Universidad Nacional de Cañete permitirá formar a los profesionales, para orientar y promover el desarrollo de las actividades de la producción y los servicios en los procesos de organización, dirección, gestión y comercialización. El egresado estará en capacidad de recomendar y orientar las líneas de acción para la inversión y para los negocios, señalando la dinámica, la estrategia y la competitividad, provincial, intrarregional y nacional.

III.- CONCLUSIONES

Por las razones expuestas, la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte, en concordancia con el inciso b) del Artículo 70º del Reglamento del Congreso recomienda LA APROBACIÓN del Proyecto de Ley Nº 2098/2007-GL, con el siguiente texto sustitutorio:

TEXTO SUSTITUTORIO

LEY QUE CREA LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAÑETE, SOBRE LA BASE DE LAS SEDES DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES

DEL CALLAO Y JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN

Artículo 1º.- Objeto

Créase la Universidad Nacional de Cañete, con domicilio en el distrito de San Vicente, provincia de Cañete, departamento de Lima, sobre la base de las actuales sedes en dicha provincia de las Universidades Nacionales del Callao y José Faustino Sánchez Carrión.

Artículo 2º.- Fines de la Universidad

Son fines de la Universidad Nacional de Cañete los contemplados en la Ley Universitaria, así como:

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1. Atender la formación profesional integral, la investigación científica y las actividades de extensión cultural de la población.

2. Fomentar el desarrollo sostenible de la Región Lima Provincias, en armonía con la preservación del medio ambiente y el desarrollo económico autosostenible.

3. Contribuir al crecimiento y desarrollo estratégico de la región sur de la Región Lima y de la capital de la República.

Artículo 3º.- Carreras Profesionales.

La Universidad Nacional de Cañete brindará las carreras profesionales que actualmente ofrecen las sedes de las Universidades Nacionales del Callao y José Faustino Sánchez Carrión.

Artículo 4º.- Rentas de la Universidad.

Son rentas de la Universidad Nacional de Cañete:

a) Las actuales partidas consignadas en el presupuesto de las Universidades Nacionales del Callao y José Faustino Sánchez Carrión, destinadas para la inversión en las sedes de Cañete.

b) Las que le asigne el Gobierno Central mediante las respectivas partidas presupuestales.

c) Las provenientes de las donaciones y legados que reciba, conforme a las disposiciones legales vigentes.

d) Las rentas de bienes propios y las que resulten de su funcionamiento; y,

e) Los aportes que pueda recibir de los gobiernos locales y otros entes descentralizados.

Artículo 5°.- Autorización.

Autorízase al Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades (CONAFU) para que verifique el funcionamiento de las sedes de las Universidades Nacionales del Callao y José Faustino Sánchez Carrión en Cañete y proceda a designar al Comité Electoral encargado de elegir a las autoridades universitarias de la Universidad Nacional de Cañete otorgue la correspondiente autorización de funcionamiento, evalúe y recomiende la pertinencia de las carreras profesionales existentes.

Artículo 6°.- Vigencia.

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La presente Ley entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS

PRIMERA.- Las carreras profesionales de Educación no tendrán nuevos ingresos de alumnos. Estas continuarán hasta que la última promoción concluya sus estudios.

SEGUNDA.- Una vez que la Universidad Nacional de Cañete cuente con la organización de acuerdo con lo normado por la Ley N° 23733, Ley Universitaria, procederá a elaborar su Presupuesto Institucional, conforme a la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal respectivo.

TERCERA.- Los estudiantes matriculados en las sedes de Cañete de las Universidades Nacionales del Callao y José Faustino Sánchez Carrión continuarán recibiendo clases en las sedes habituales de Cañete y egresarán como alumnos de las Universidades antes referidas, previo convenio de entendimiento con la Universidad Nacional de Cañete.

CUARTA.- Transfiérase de manera permanente los bienes muebles e inmuebles y el acervo documentario de las sedes de las Universidades Nacionales mencionadas en la Ley a la Universidad Nacional de Cañete, dentro de los 60 días de entrada en vigencia la presente Ley.

Salvo diferente parecer,

Dese Cuenta,Sala de Comisiones

Lima, 14 de setiembre de 2009

WERNER CABRERA CAMPOSPresidente

OLGA CRIBILLEROS SHIGIHARA OSWALDO LUIZAR OBREGÓN Vicepresidenta Secretario

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MARTHA HILDEBRANDT PÉREZ TREVIÑO CENAIDA URIBE MEDINA

Miembro Miembro

WILDER CALDERÓN CASTRO LUIS GALARRETA VELARDE Miembro Miembro

HILDA GUEVARA GÒMEZ FRANCISCO ESCUDERO CASQUINO Miembro Miembro

LUCIANA LEÓN ROMERO EDGAR NÚNEZ ROMAN Miembro Miembro

RENZO REGGIARDO BARRETO YHONY LESCANO ANCIETA Miembro Miembro

RAFAEL VASQUEZ RODRIGUEZ JOSÉ MALQUI BEAS Miembro Miembro

JUAN PERRY CRUZ

Miembro

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RUMBO A LA UNIVERSIDAD CAÑETANA

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