SALINAS DE MANAURE

En virtud del Acuerdo celebrado el 27 de julio de 1991 entre el IFI - CONCESIÓN DE SALINAS y la Comunidad Wayúu de Manaure - La Guajira, se le reconocen derechos a dicha comunidad indígena en la explotación de la sal en el Municipio de Manaure, Departamento de La Guajira, derivados de su vinculación centenaria a dicha actividad. En el mismo se convino crear una sociedad de economía mixta concesionaria para la explotación y procesamiento de las salinas, con una participación accionaría del Estado no inferior al 51% y constitución de un “Fondo de Bienestar Social y Desarrollo de la Comunidad Wayúu de Manaure”.

En virtud de la Ley 773 de 2002 y teniendo en cuenta  pronunciamientos jurisprudenciales de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado se constituyó la Sociedad de Salinas Marítimas de Manaure  - SAMA LTDA-, mediante Escritura Pública No. 135 del  20 de diciembre de 2004.

Mediante la mencionada escritura la Nación cede la participación de sus derechos accionarios correspondiente al 51% de las cuotas sociales a las comunidades Indígenas, con el fin de darle participación a  diferentes sectores de la comunidad Wayúu, de la siguiente manera:

Asociación Sumain Ichí (11%), Asociación Waya Wayúu (30%) 

Asociación Asocharma (10%)

Por lo que el capital social de SAMA LTDA, quedó de la siguiente forma: 

Asociación Sumain Ichí (36%); (25%) Ley 773/02 + (11%) Nación Asociación Waya Wayúu (30%)

Asociación Asocharma (10%)

Municipio de Manaure (24%)

RESEÑA HISTORICA RECIENTE DE LA CREACION DE SAMA LTDA.

Hay que reconocer que el momento histórico que viven las Salinas Marítimas de Manaure requiere del concurso de todos sus dolientes, no solo de los trabajadores afiliados a SINTRASALINAS, de los afiliados a las asociaciones que poseen cuotas sociales, de las organizaciones sociales y del pueblo en general.

Los antecedentes de SAMA LTDA, se remontan a las negociaciones efectuadas entre el Estado Colombiano y la Comunidad Wayúu de Manaure, liderada por Rosario Epieyu  y  los y las explotadoras de las Charcas saliníferas llamadas ancestralmente como Shorshimana y Manaure, por los incumplimientos a las obligaciones contraídas por las afectaciones producidas con ocasión de la

ampliación de las salinas marítimas de Manaure, y que se concretaron en el llamado Acuerdo del 27 de julio de 1991, suscrito por los Ministros de Gobierno, de Minas, y de Desarrollo Económico, por un lado, y por los Jefes Familiares de los territorios de Tawaya, Musichi, Yawaka, Jirtú, Urraichi y Toronjoomana, y los Charqueros Wayúu y alijuna de Manaure Abajo, por el otro.

En este Acuerdo, que tiene carácter vinculante, se establecieron los siguientes compromisos: a) constitución de una sociedad de economía mixta, con base en el frente de explotación de Manaure, en la cual la Comunidad Wayúu de Manaure, tendría una participación del veinticinco (25%) por ciento, y b) constitución de un “Fondo de Bienestar Social y Desarrollo de la Comunidad Wayúu de Manaure” alimentado con el 1% de las ventas brutas de dicha sociedad.

En la constitución de la sociedad de economía mixta se tendrían en cuenta los siguientes criterios: i) mantenimiento y reorganización de la cosecha indígena de las charcas Shorshimana y Manaure, ii) articulación de las charcas familiares de Manaure Abajo al complejo productivo, y iii) respetar el transporte local.

Después de intentos fallidos, como el Decreto 1376 de 1994, se determinó, que para la creación de la sociedad de economía mixta se requería la presentación, por parte del gobierno nacional, al Congreso de la República, de un proyecto de ley, dado que la facultad de autorizarlas reside en ese órgano, conforme al artículo 150 de la Carta Magna, y surtido el trámite de rigor, que contó con el apoyo de la administración municipal de Manaure, mediante la financiación de foros, desplazamientos y presencia permanente, se convirtió en la Ley 773 de 14 de noviembre de 2002.

El día 21 de diciembre de 2004, se pasa en la Notaria Única del Círculo de Uribia, La Guajira, la Escritura Pública No. 135, que protocoliza tres (3) actos, a saber:

a.) Contrato de Sociedad de Salinas Marítimas de Manaure Limitada, SAMA LTDA, conforme a lo autorizado por la Ley 773 de 2002, es decir con la siguiente composición: Nación – Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, (antes de Desarrollo Económico), 51%, Asociación Sumain Ichi, 25%, Municipio de Manaure, Departamento de La Guajira, 24%.

b). Otorgamiento a SAMA LTDA, por parte de la Autoridad Minera Nacional, Ministerio de Minas y Energía, de la Concesión para la administración, fabricación, explotación, transformación, y comercialización de las sales que se producen en las salinas marítimas de Manaure, calidad señalada por el artículo 1° de la Ley 773 de 2002.

c.) Una vez constituida la Sociedad Salinas Marítimas de Manaure Limitada, SAMA LTDA, y confirmada la calidad de concesionaria que le asignó la Ley, Cesión de las cuotas sociales de la Nación – Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a las asociaciones indígenas Sumain Ichi, 36%, Waya Wayúu, 30%, Asocharma, 10% Y EL Municipio de Manaure el 24%.

En la Escritura pública se incluyeron las clausulas de: Comité Interinstitucional de Vigilancia, obligatoriedad del operador privado, suspensiva, y resolutoria, inclusión difícil de entender, ya que crea, en consecuencia, el siguiente marco de funcionamiento estatutario: un órgano de dirección desacostumbrado y extraño a los socios; se obliga a realizar la explotación por medio de operador privado escogido por licitación pública; se suspende su condición de Concesionaria; y acepta, que en caso de incumplimiento, se resuelva el contrato de cesión recuperando la Nación – Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, las cuotas sociales cedidas, pero que contó con la aceptación expresa de las Asociaciones Sumain Ichi, Waya Wayúu, Asocharma, y del Municipio de Manaure.

Es así, como en el lapso comprendido del 21 de diciembre de 2004 al año de 2008, los propietarios de SAMA LTDA, Asociaciones Sumain Ichi, Waya Wayúu y Asocharma, y el Municipio de Manaure, no expresan de forma explícita su desacuerdo con las clausulas anteriormente anotadas, y se limitan, por medio de la gerencia o la Junta General de Socios, a solicitar prorrogas a la fecha tope para la consecución del operador privado, y a suscribir las diferentes Escrituras Públicas.

A inicios de 2008, la gerencia de SAMA LTDA y los representantes legales de las asociaciones Sumain Ichi, Waya Wayúu y Asocharma, lanzan la propuesta del ,“Operador Guajiro para las Salinas Marítimas de Manaure”, con relativa acogida, pero que desechan rápidamente por la solicitud, al Centro de Arbitraje y Conciliación de la Cámara de Comercio de Bogotá, de convocatoria de un Tribunal de Arbitramento de Arbitro Único, formula estatutaria, en cumplimiento del numeral 11) del artículo 110 del Código de Comercio, para la solución de las diferencias que ocurran a los asociados entre sí o con la sociedad.

La demanda, que en un principio, se dirigía contra la Nación, Ministerio de Minas y Energía, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Instituto de Fomento Industrial, IFI, e IFI Concesión de Salinas, y reclamaba indemnizaciones por daños y perjuicios a partir del año de 1991, tuvo que ser ajustada, ya que solo aplica, como es lógico, a partir de la constitución de SAMA LTDA, 21 de diciembre de 2004, y a sus socios, por lo que se retiró el Ministerio de Minas y Energía, al IFI y al IFI Concesión de Salinas.

No conocemos de multinacionales interesadas en la adjudicación de la operación de las salinas de Manaure, y por el contrario, el mercado nacional está cada vez más competido con la irrupción de COLSALMINAS en Zipaquirá y Nemocón, y la reducción de costos de BRINSA S.A., con la producción de salmuera por disolución in situ en Tausa y Neusa, e incluso los Molineros de Sal ubicados en Maicao y Uribia, rechazan participar en la explotación, por los compromisos existentes de cosecha manual y articulación de charcas paralelas, privilegiando el modelo de adquirir sal grano lavada.