AYUDA MEMORIA“Ley de Seguridad y Salud en el trabajo”

Antecedentes

1. Decreto Legislativo Nº 910 - Ley General de Inspección de Trabajo (17 de marzo de 2001), que en su séptima disposición complementaria establece la creación de una comisión que se encargue de elaborar un proyecto de Reglamento de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

2. Ley Nº 27474 - Ley de Fiscalización de las Actividades Mineras (5 de junio de 2001), que establece que las actividades de fiscalización de seguridad e higiene en empresas mineras serán asumidas por el Ministerio de Energía y Minas (MEM).

3. Decreto Supremo Nº 009-2005-TR - Reglamento de Seguridad e Higiene de Trabajo (28 de Setiembre año 2005), que se emite en cumplimiento de lo ordenado por la Ley General de Inspección de Trabajo.

4. Ley Nº 27474 - Ley que transfiere facultades de supervisión y fiscalización en temas mineros a OSINERG (23 de enero de 2007).

5. Ley Nº 29783 - Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (20 de agosto de 2011).

Principales Modificaciones

Con fecha 20 de agosto del presente año, fue publicada la Ley Nº 29783, con el objeto de promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el Perú. En ese sentido, cuentan con el deber de prevención los empleadores, la fiscalización estatal y la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales.

Esta norma resulta aplicable a todos los empleadores y trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada, a los trabajadores y funcionarios del sector público, a los trabajadores de las fuerzas armadas y policiales y a los trabajadores por cuenta propia.

Esta norma amplía o tiene diferencias con el Decreto Supremo 009-2005-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo y con las normas sectoriales reglamentarias en materia de seguridad y salud vigentes, las mismas que no se entienden derogadas sino que deberán ser adecuadas a la nueva ley.

Las principales previsiones de la ley son las siguientes:

1. Incluye como uno de sus principios el de Primacía de la Realidad, el cual señala que de existir discrepancia entre el soporte documental y la realidad, las autoridades optarán por lo constatado en la realidad. Además refuerza el concepto de la obligatoriedad de entregar información completa y veraz sobre lo que se le solicite.

2. Incluye como uno de sus principios el de Protección, el cual obliga a los empleadores a dar condiciones de trabajo a sus trabajadores que propendan a que, el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable; y, que las condiciones sean compatibles con el bienestar y la dignidad de los trabajadores.

3. El deber de Prevención se extiende al periodo en el cual el trabajador se desplaza hacia el centro de labores, incluso cuando éste se produzca fuera de las horas de trabajo.

4. Crea el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo como instancia máxima de concertación de materia de seguridad y salud en el trabajo, entidad que estará adscrita al Ministerio de Trabajo y Promoción de Empleo. Entre sus funciones más relevantes podemos resaltar: 1) formulará y aprobará la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2) propondrá las modificaciones o nuevas normas en materia de seguridad y salud en el trabajo; y, 3) fortalecerá el registro de accidentes y enfermedades profesionales.

También han sido creados Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo que tendrán labores similares al Consejo Nacional, pero dentro de una Región determinada.

5. Establece que la Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo actúa como Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

6. Se establece que los empleadores en consulta con los trabajadores y sus contratantes, deben exponer la Política de en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, la cual deberá ser concisa, clara, específica, adecuada a la empresa y actualizada periódicamente.

7. El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo podrá ordenar, en caso de incumplimiento del empleador en su deber de prevención y la existencia de un daño cierto, el pago de indemnizaciones a las víctimas de accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales, sin perjuicio de imponer la multa administrativa respectiva.

8. En casos de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, el empleador se encuentra en la obligación de reubicar al trabajador a otro puesto de trabajo, sin afectar su remuneración y categoría.

9. Se ha reducido de 25 a 20 trabajadores el número a partir del cual una empresa debe constituir un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

10. Establece que los trabajadores que debido a un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, hayan recibido descanso médico, debidamente acreditado, participarán en el reparto de utilidades de las empresas.

11. Amplia las funciones de los inspectores de trabajo los cuales estarán facultados para: 1) incluir en sus inspecciones a quienes crean conveniente, 2) practicar diligencias y pruebas, 3) tomar o sacar muestras, 4) notificar con actas de instrucción iniciando el procedimiento administrativo, 5) remitir lo actuado al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo.

12. Se deroga la Ley Nº 28964 que le daba a OSINERGMIN la competencia para fiscalizar temas laborales en empresas de su sector, regresando dichas potestades al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

13. Se ha incluido un nuevo tipo penal en el Código Penal, el de atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industriales.

14. Todas las entidades que tengan que realizar cambios en sus reglamentos sectoriales en seguridad y salud en el trabajo tienen 180 días para hacerlo.

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24 de agosto de 2011