Acerca del a zúcar refinado, salud y enfermedad Dr. Luis Hu Gutiérrez Médico Cirujano
Secretaría de Salud - UNAM · María Guadalupe Murguía Gutiérrez Pablo Escudero Morales ... Lic....
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Secretaría de Salud · memoria y prospectiva de las secretarías de estado · BIBLIOTECA CONSTITUCIONAL INEHRM
Transcript of Secretaría de Salud - UNAM · María Guadalupe Murguía Gutiérrez Pablo Escudero Morales ... Lic....
Secretaría de Salud
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· memoria y prospectiva de las secretarías de estado ·
BIBLIOTECACONSTITUCIONAL
I N E H R M
El Comité para la Conmemoración del Centenario
de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, a través del Instituto Nacional de
Estudios Históricos de las Revoluciones de México
presenta la serie Memoria y Prospectiva de las
Secretarías de Estado.
El objetivo es hacer un recuento histórico-
jurídico de la evolución que ha tenido cada una
de las dependencias de la Administración Pública
Federal centralizada, a cargo del Presidente de
la República, en los 100 años de vigencia de la
Constitución que nos rige; así como exponer su
situación presente y los retos que se prevén hacia
el futuro.
Esta serie, que forma parte de la colección
Biblioteca Constitucional, busca contribuir a la
cultura jurídica de la ciudadanía, al hacer efectivos
los tres ejes rectores que los Poderes de la Unión
establecieron en su Acuerdo del 5 de febrero de
2013: recordar la trascendencia histórica del texto
constitucional y su contribución al desarrollo
político, económico y social del país; difundir su
contenido y crear conciencia sobre la necesidad
del cumplimiento cabal de sus postulados, y
reflexionar sobre los mejores mecanismos para
hacer efectivos los derechos fundamentales en ella
consagrados.
Serie : Memoria y Prospectiva de las Secretarías de Estado
Secretaría de Gobernación•
Secretaría de Relaciones Exteriores•
Secretaría de la Defensa Nacional•
Secretaría de Marina•
Secretaría de Hacienda y Crédito Público•
Secretaría de Desarrollo Social•
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales•
Secretaría de Energía•
Secretaría de Economía•
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
•Secretaría de Comunicaciones y Transportes
•Secretaría de la Función Pública
•Secretaría de Educación Pública
•Secretaría de Salud
•Secretaría del Trabajo y Previsión Social
•Secretaría de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano•
Secretaría de Cultura•
Secretaría de Turismo•
Al Poder Ejecutivo, como responsable de aplicar las leyes,
le corresponde instrumentar las políticas públicas nece-
sarias para conducir al gobierno, labor que lleva a cabo a
través de las secretarías de Estado para el despacho de los
asuntos, de acuerdo con su materia.
En el marco de las actividades para conmemorar el
Centenario de la Constitución que nos rige, el Instituto
Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de
México (inehrm) presenta la serie Memoria y Prospectiva
de las Secretarías de Estado, de la colección Biblioteca
Constitucional.
El inehrm se congratula en coeditar la obra de la Secre-
taría de Salud, impulsada por su titular, el Dr. José Narro
Robles. Esta investigación nos permite conocer la evolu-
ción del Sector Salud, esencial para todos los mexicanos.
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Estudios Constitucionales
Secretaría de Salud
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Comité para la Conmemoración del Centenario de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos
Enrique Peña NietoPresidente de los Estados Unidos Mexicanos
María Guadalupe Murguía Gutiérrez Pablo Escudero Morales Presidenta de la Cámara de Diputados Presidente de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión del Congreso de la Unión
Luis María Aguilar MoralesPresidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
y del Consejo de la Judicatura Federal
R epr esen ta n tes
Poder E j ecu t i vo Feder a l
Miguel Ángel Osorio Chong María Cristina García Cepeda Secretario de Gobernación Secretaria de Cultura
Poder Legisl at i vo Feder a l
Guadalupe Acosta Naranjo Enrique Burgos García Diputado Federal Senador de la República
Poder Ju dici a l de l a Feder ación
José Ramón Cossío Díaz Alfonso Pérez Daza Ministro de la Suprema Corte Consejero de la Judicatura Federal de Justicia de la Nación
Patricia GaleanaSecretaria Técnica
Conse jo a sesor
Sonia Alcántara Magos
Héctor Fix-Zamudio
Sergio García Ramírez
Olga Hernández Espíndola
Ricardo Pozas Horcasitas
Rolando Cordera Campos
Rogelio Flores Pantoja
Javier Garciadiego
Sergio López Ayllón
Pedro Salazar Ugarte
Héctor Fix-Fierro
José Gamas Torruco
Juan Martín Granados Torres
Aurora Loyo Brambila
Gloria Villegas Moreno
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C O N S T I T U C I O N A L
I N E H R M
B I B L I O T E C A
InstItuto nacIonal de estudIos HIstórIcos de las revolucIones de MéxIco
Directora GeneralPatricia Galeana
Consejo Técnico Consultivo
Fernando Castañeda SabidoLuis JáureguiÁlvaro Matute
Érika PaniRicardo Pozas Horcasitas
Salvador Rueda Smithers Rubén Ruiz Guerra
Enrique SemoLuis Barrón Córdova
Gloria Villegas Moreno
secretaría de cultura
Secretaria de CulturaMaría Cristina García Cepeda
secretaría de salud
Secretario de SaludDr. José Ramón Narro Robles
Subsecretario de Integración y Desarrollo del Sector SaludDr. José Meljem Moctezuma
Subsecretario de Prevención y Promoción de la SaludDr. Pablo Kuri-Morales
Subsecretaria de Administración y FinanzasLic. Marcela Guillermina Velasco González
Coordinador General de Asuntos Jurídicos y Derechos HumanosLic. Fernando Gutiérrez Domínguez
Comisionado Nacional de Protección Social en SaludDr. Gabriel Jaime O’shea Cuevas
Comisionado Nacional contra las AdiccionesDr. Manuel Mondragón y Kalb
Comisionado Federal para la Protección contra Riesgos SanitariosLic. Julio Salvador Sánchez y Tépoz
Comisionado Nacional de Arbitraje MédicoDr. Onofre Muñoz Hernández
Comisión Nacional de BioéticaDr. Manuel Hugo Ruíz de Chávez Guerrero
Titular de la Comisión Coordinadora de Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de Alta Especialidad
Dr. Guillermo Miguel Ruíz-Palacios y Santos
Director General de Comunicación SocialLic. Enrique Carlos Eduardo Balp Díaz
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Secretaría de Salud
memoria y prospectiva de las secretarías de estado
La salud en la Constitución mexicana
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Primera edición, Memoria y Prospectiva de las Secretarías de Estado, 2017.
Producción: Secretaría de Cultura
Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México.
D.R. © 2017 de la presente edición Secretaría de Cultura
Dirección General de Publicaciones Paseo de la Reforma 175,
Colonia Cuauhtémoc, C.P. 06500, Ciudad de México.
D.R. © 2017 Secretaría de Salud Lieja 7, Del. Cuauhtémoc, Col. Juárez, C.P. 06600,
Ciudad de México.
Las características gráficas y tipográficas de esta edición son propiedad del Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones
de México de la Secretaría de Cultura.
Todos los derechos reservados. Queda prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidos
la reprografía y el tratamiento informático, la fotocopia o la grabación, sin la previa autorización por escrito de la Secretaría de Cultura
/Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México.
Isbn: 978-607-9276-57-7, Biblioteca Constitucional (Obra completa)Isbn Secretaría de Salud: 978-607-460-563-1
Impreso y hecho en México
RA451 G98 2017 Gutiérrez Domínguez, Fernando. Secretaría de Salud : La salud en la Constitución mexicana / Fernando Gutiérrez Domínguez, coordinador, México: Secretaría de Cultura, IneHrM, Secretaría de Salud, 2017. xxx páginas (Biblioteca Constitucional. Serie Memoria y Prospectiva de las Secretarías de Estado)
Isbn: 978-607-9276-57-7, Biblioteca Constitucional (Obra completa) Isbn Secretaría de Salud: 978-607-460-563-1
México. Secretaría de Salud - Historia. 2. México. Constitución política (1917) - Historia. 3. Salud pública - México. I. t. II. ser.
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• 9 •
Presentación
José Narro Robles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13secretarIo de salud
Un recuento histórico de las secretarías del gobierno mexicano
Patricia Galeana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19InstItuto nacIonal de estudIos HIstórIcos de las revolucIones de MéxIco
Antecedentes y evolución de la salubridad pública en el México independiente
Leobardo C. Ruiz Pérez, Carlos Viesca T., Fernando Martínez Cortés, Guillermo Fajardo Ortiz, Carlos Castañeda, Azucena Galindo Suárez, Xóchitl Martínez Barbosa, Mariblanca Ramos R. de Viesca, Gabino Sánchez Rosales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
El Consejo de Salubridad General en la Constitución mexicana de 1917
José Ramón Cossío Díaz y David J. Sánchez Mejía . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
La salubridad general de la República y el combate a las epidemias como imperativo constitucional
Malaquías López Cervantes, Alejandra Balandrán, Mauro Villegas, Ivonne Rodríguez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Contenido
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10 • Contenido
La acción extraordinaria en materia de salubridad general desde la perspectiva de los derechos humanos
Pablo Kuri Morales, Liliana Reyes Sanvicente, Jan Gutiérrez Sereno, Andres Castañeda Prado,Sonia López Álvarez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Ponderación del derecho humano a la protección de la salud frente a otros derechos
José Fernando Franco González Salas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Las adicciones y la Constitución mexicana
Manuel Mondragón y Kalb . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
El alcoholismo y las sustancias que envenenan al individuo, desde la perspectiva de la Constitución de 1917
Jesús Ancer Rodríguez y Juan García Moreno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Concurrencia de la Federación y las entidades federativas respecto del derecho a la protección de la salud
José Meljem Moctezuma y Esther Vicente González . . . . . . . . . . . . . . . 261
El derecho constitucional a la protección de la salud. Su regulación constitucional y algunos precedentes relevantes del Poder Judicial de la Federación en México
Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
La determinación del interés superior de la niñez en la salud
Ricardo Antonio Bucio Mújica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
La salud a través de la Constitución
Fernando Gutiérrez Domínguez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
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Contenido • 11
La salud ambiental en México
Rocío Alatorre, Matiana Ramírez, Guadalupe de la Luz, Alberto Rosales, Silvia Victoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
Bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud
Roberto Tapia Conyer y Lourdes Motta Murguía . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
Iniciativa constitucional del derecho a la protección de la salud. Su proceso de formalización 1982
Guillermo Soberón y José Cuauhtémoc Valdés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435
Salud y seguridad social en el marco de la Constitución. El caso del Instituto Mexicano del Seguro Social
Mikel Andoni Arriola Peñalosa y Manuel Gerardo Mac Farland González . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
Salud y seguridad social en el marco de la Constitución. El caso del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
José Reyes Baeza Terrazas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483
La salud y el federalismo social
Juan Ramón de la Fuente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
Los desafíos del Sistema de Protección Social en Salud
Gabriel Jaime O’shea Cuevas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517
Salud: Una perspectiva desde el sector empresarial
Ernesto Rubio del Cueto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535
•
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BIBLIOTECACONSTITUCIONAL
I N E H R M
El Comité para la Conmemoración del Centenario
de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, a través del Instituto Nacional de
Estudios Históricos de las Revoluciones de México
presenta la serie Memoria y Prospectiva de las
Secretarías de Estado.
El objetivo es hacer un recuento histórico-
jurídico de la evolución que ha tenido cada una
de las dependencias de la Administración Pública
Federal centralizada, a cargo del Presidente de
la República, en los 100 años de vigencia de la
Constitución que nos rige; así como exponer su
situación presente y los retos que se prevén hacia
el futuro.
Esta serie, que forma parte de la colección
Biblioteca Constitucional, busca contribuir a la
cultura jurídica de la ciudadanía, al hacer efectivos
los tres ejes rectores que los Poderes de la Unión
establecieron en su Acuerdo del 5 de febrero de
2013: recordar la trascendencia histórica del texto
constitucional y su contribución al desarrollo
político, económico y social del país; difundir su
contenido y crear conciencia sobre la necesidad
del cumplimiento cabal de sus postulados, y
reflexionar sobre los mejores mecanismos para
hacer efectivos los derechos fundamentales en ella
consagrados.
Serie : Memoria y Prospectiva de las Secretarías de Estado
Secretaría de Gobernación•
Secretaría de Relaciones Exteriores•
Secretaría de la Defensa Nacional•
Secretaría de Marina•
Secretaría de Hacienda y Crédito Público•
Secretaría de Desarrollo Social•
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales•
Secretaría de Energía•
Secretaría de Economía•
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
•Secretaría de Comunicaciones y Transportes
•Secretaría de la Función Pública
•Secretaría de Educación Pública
•Secretaría de Salud
•Secretaría del Trabajo y Previsión Social
•Secretaría de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano•
Secretaría de Cultura•
Secretaría de Turismo•
Al Poder Ejecutivo, como responsable de aplicar las leyes,
le corresponde instrumentar las políticas públicas nece-
sarias para conducir al gobierno, labor que lleva a cabo a
través de las secretarías de Estado para el despacho de los
asuntos, de acuerdo con su materia.
En el marco de las actividades para conmemorar el
Centenario de la Constitución que nos rige, el Instituto
Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de
México (inehrm) presenta la serie Memoria y Prospectiva
de las Secretarías de Estado, de la colección Biblioteca
Constitucional.
El inehrm se congratula en coeditar la obra de la Secre-
taría de Salud, impulsada por su titular, el Dr. José Narro
Robles. Esta investigación nos permite conocer la evolu-
ción del Sector Salud, esencial para todos los mexicanos.
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