SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO...

Lima, mayo 2017

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO SECTORIAL MULTIANUAL (PESEM) DEL SECTOR TRANSPORTES Y

COMUNICACIONES 2012 - 2016

AÑO 2016

Seguimiento y Evaluación del PESEM 2012 – 2016 Sector Transportes y Comunicaciones, año 2016

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CONTENIDO PRESENTACIÓN 1. LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES DEL PESEM

2012 – 2016 Lineamientos Estratégicos Objetivos Estratégicos Generales

2. EVALUACIÓN DE INDICADORES Y METAS DEL PESEM AL AÑO 2016 POR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Objetivo Estratégico 1





Objetivo Estratégico 6 3. EVOLUCIÓN DE INDICADORES Y METAS DEL PESEM AÑOS 2012 – 2016

POR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS








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SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL MULTIANUAL - (PESEM) DEL SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 2012 - 2016

AÑO 2016

PRESENTACIÓN La Resolución Ministerial Nº 224-2012-MTC/01, que aprueba el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2012 – 2016 del Sector Transportes y Comunicaciones, establece la obligatoriedad de evaluar periódicamente el cumplimiento de objetivos y metas, con el propósito de contribuir a orientar la gestión sectorial, fortaleciendo los logros alcanzados y enfatizando acciones en las metas con poco o nulo avance, a fin de alcanzar los objetivos estratégicos establecidos en el Plan. En esta oportunidad se presenta la evaluación de las metas alcanzadas en el año 2016, quinto y último año del Plan, resaltando los avances y logros que reflejan el cumplimiento de la meta programada, pero también se hace notar aquellas metas que tuvieron dificultades, desfases e incumplimientos, con el fin de realizar los ajustes y correctivos necesarios para avanzar en su cumplimiento. En la medida que el PESEM 2012 – 2016 fue uno de los principales instrumentos que orientó la gestión sectorial, en base a los objetivos y lineamientos estratégicos y a las metas establecidas, la evaluación realizada permitirá a mejorar la gestión de las entidades que conforman el Sector Transportes y Comunicaciones; que también podrían contribuir en la formulación de los próximos planes estratégicos. La evaluación se realizó principalmente con la información reportada por las diversas entidades del Sector, que de acuerdo a sus competencias tienen la responsabilidad de cumplir metas específicas establecidas en el Plan. Así mismo, se ha considerado información generada en la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, como Órgano encargado de conducir el proceso de formulación y evaluación de los planes de desarrollo del Sector. El PESEM 2012 – 2016 comprende las metas e indicadores del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y sus Organismos Públicos Descentralizado: Autoridad Portuaria Nacional (APN) y la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN); no considera las empresas públicas como CORPAC S.A, ENAPU S.A y SERPOST S.A., las que se encuentran en el ámbito funcional del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE).


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1. LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES DEL PESEM 2012 – 2016 DEL SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

El PESEM 2012 – 2016 del Sector Transportes y Comunicaciones establece con claridad la Visión, Misión, Lineamientos y Objetivos Estratégicos, a fin de orientar y apoyar la conducción y el accionar del Sector en este período, sobre la base de las Políticas de Estado establecidas en el Acuerdo Nacional y de los Objetivos y Ejes Estratégicos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, Plan Bicentenario. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES: Ampliar, conservar y modernizar la infraestructura de transportes de calidad y

competitiva, que promueva la inclusión social, la integración interna y externa del país y protección del medio ambiente.

Promover la competitividad y seguridad de los servicios de transportes a través

de la logística asociada al transporte, uso de tecnologías modernas y preservación del medio ambiente.

Fomentar la competitividad, conectividad e innovación tecnológica de los

servicios de telecomunicaciones.

Promover y afianzar la inversión privada en servicios e infraestructura de transportes y telecomunicaciones.

Fortalecer la participación del Sector en el proceso de descentralización,

desarrollando y afianzando capacidades de gestión en los gobiernos subnacionales.

Reformar y modernizar la gestión de los organismos del Sector, impulsando la

innovación, el uso de la tecnología de la información y la gestión por resultados

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES: Contar con infraestructura de transporte que contribuya al fortalecimiento de la

integración interna y externa, al desarrollo de corredores logísticos, al proceso de ordenamiento territorial, protección del medio ambiente y mejorar el nivel de competitividad de la economía.

Disponer de servicios de transportes seguros, eficientes y de calidad,

incorporando la logística de transportes, preservación del medio ambiente e inclusión social.

Ampliar la cobertura de servicios de telecomunicaciones eficientes, de calidad y

de interés social.


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Comprometer la participación de la inversión privada a través de Asociación

Público Privada e inversión directa en infraestructura y servicios de transportes y telecomunicaciones.

Participar activamente en el proceso de descentralización, orientado al

desarrollo de capacidades, para mejorar la gestión de los gobiernos subnacionales en transportes.

Contar con estructuras organizativas y normatividad modernas, procesos

internos optimizados y recursos humanos calificados, que mediante el uso de tecnologías de información y administración por resultados, mejoren los niveles de gestión de los organismos del Sector.


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2. EVALUACIÓN DE INDICADORES Y METAS DEL PESEM AL AÑO 2016 POR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS


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OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: “CONTAR CON INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE QUE CONTRIBUYA AL FORTALECIMIENTO DE LA INTEGRACIÓN INTERNA Y EXTERNA, AL DESARROLLO DE CORREDORES LOGÍSTICOS, AL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y MEJORAR EL NIVEL DE COMPETITIVIDAD DE LA ECONOMÍA”.

OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORMETA LOGRADA

AL 2016

META PESEM

AL 2016RESPONSABLE

85.30% Provías Nacional

DGCF

Índice de competitividad de la

infraestructura carretera

110 Menor a 60 OGPP (Fuente

World Economic

Forum)


infraestructura portuaria


World Economic

Forum)


infraestructura aeroportuaria


World Economic

Forum)


infraestructura ferroviaria


World Economic

Forum)

OE1.3. Garantizar la conservación

de la infraestructura de los

distintos modos de transportes,

con participación del sector

privado y comunidad organizada,

propiciando la sostenibilidad de su

f inanciamiento

Porcentaje de la Red Vial Nacional

pavimentada en buen estado

93.70% 100% Provías Nacional

OE1.4. Mejorar la conexión con

los puertos, propiciando el

transporte multimodal y contribuir

con el desarrollo de corredores

logísticos

Carreteras transversales

pavimentadas conectados a los

puertos nacionales

100.00% 100% OGPP

OE1.5. Profundizar la investigación

y aplicación de nuevas

tecnologías para mejorar la

eficiencia y eficacia en las

infraestructuras de transportes.

Carreteras con tecnologías no

convencionales

19.00% 23.25% Provías Nacional

OE1.6 Supervisar la

Implementación de programas y

planes de manejo socio ambiental

en los proyectos en ejecución del

Sub Sector Transportes

Cumplimiento de las normas socio

ambientales en los proyectos del

Sub Sector Transportes

53 350 DGASA

(a) respecto a la RVN existente a julio 2011

OE1.2 Modernizar, mejorar y

ampliar las infraestructuras

portuarias, aeroportuarias y

ferroviarias de carácter nacional

OE1.1. Ampliar la capacidad y

mejorar las características de la

infraestructura de la red vial

nacional


Pavimentada (*)

85.00%


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OE 1.1. Ampliar la capacidad y mejorar las características de la infraestructura de la Red Vial Nacional.

En el año 2016 se mejoraron a nivel de nuevos pavimentos 1,262 Km. de carreteras en la Red Vial Nacional: 529 Km. en proyectos de inversión con solución definitiva y 739 Km. a nivel de solución básica (pavimento económico). Al mes de diciembre del 2016, se contaba con 19,682 Km. de carreteras pavimentadas, equivalente al 85.3% de la RVN existente a julio 2011 (23,072 Km.)1; en tanto que en la Carretera Longitudinal de la Sierra, a diciembre 2016, el 91.3% se encontraban pavimentadas (3,208 Km. de un total de 3,516 Km.). Con recursos públicos se culminaron obras de rehabilitación y mejoramiento en 10 proyectos: - Carretera San Marcos – Cajabamba (56,4 Km. Cajamarca) - Carretera Satipo - Mazamari - Dv. Pangoa - Puerto Ocopa (64,7 Km. Junín) - Carretera Lima (Km 21+500) – Canta (Km 102+00), (78,3 Km. Lima) - Carretera Chota - Bambamarca - Hualgayoc (58,9 Km. Cajamarca) - Carretera Quinua - San Francisco, Tr. Km. 78+500 - 172+420 (76,1 Km. Ayacucho) - Carretera Huaura - Sayan - Pte. Tingo (96,4 Km. Lima) - Carretera Huaura - Sayan - Churín, Tr. Pte. Tingo - Churin (5,1 Km. Lima) - Carretera Andahuaylas - Huancabamba (Aeropuerto) (20,0 Km. Apurímac) - Carretera Dv. Imata - Oscollo - Negromayo (67,7 Km. Cusco) - Carretera Imperial - Pampas (36,1 Km. Huancavelica)

En el mes de diciembre del 2016, con recursos públicos, se encontraban en ejecución 15 proyectos en la Red Vial Nacional, con una longitud total de 1,358 Km., resaltando las obras en las carreteras Dv. Canta – Huayllay (96.1 Km.), Dv. Negromayo-Occoruro-Pallpata-Dv. Yauri (70.8 Km.), Tacna – Collpa (3 tramos por 144 Km.), Puerto Bermúdez – San Alejandro (3 tramos por 174.9 Km.), Túnel Yanango (1.75 Km.), tramo Pte. Chino-Aguaytía, sectores criticos (7.94 Km.) y El Arenal - Punta de Bombón (45.2 Km.), entre otros. Con participación de la inversión privada (concesiones) destaca la culminación de la segunda calzada de la vía de evitamiento de Piura de 7,2 Km y se encuentran en ejecución las obras de la segunda calzada de la Autopista Puno – Juliaca (48.3 Km.), Autopista Chincha – San Andrés y San Andrés – Ica de la Red Vial Nº 6 de la Panamericana Sur, obras de No Puesta a Punto y Puesta a Punto en el Tramo 2 de la IIRSA Centro y la Autopista Piura – Paita (50.0 Km.). En el marco de los contratos de Conservación Vial por Niveles de Servicio, mediante los cuales se garantiza transitabilidad permanente en corredores de la Red Vial Nacional, en el 2016 se pavimentaron 739 Km. de carreteras en 6 corredores mediante aplicación de pavimentos económicos (solución básica). En este período se han registrado factores que afectaron negativamente el cumplimiento de las metas, tales como: (i) retrasos en los procesos de selección de obras y estudios, (ii) paralización de obras por razones administrativas (aprobación de adicionales y apelación de resoluciones de la Contraloría General de la República), (iii) demoras en la liberación de terrenos para ejecutar obras viales, iv) demoras en el

1La meta de 85% de RVN pavimentada al 2016 se formuló cuando la RVN existente alcanzaba los 23,072 Km en Julio 2011.


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Ministerio de Cultura para obtención de Certificados de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) y (v) retrasos en la aprobación de los estudios de los perfiles de los proyectos de mejoramiento a nivel de soluciones básicas. Respecto al indicador de competitividad mundial de infraestructura de carreteras, en el 2016 el Perú mejoró 1 lugar en el ranking, ubicándose en el puesto 110 entre 138 países (Nº 111 en el 2015), lo que indica que es necesario fortalecer el proceso de mejora de la infraestructura vial, especialmente en las vías subnacionales donde en su mayor parte tienen condiciones a nivel afirmado, sin afirmar y trocha, con deficientes niveles de mantenimiento. OE 1.2. Modernizar, mejorar y ampliar las infraestructuras portuarias,

aeroportuarias y ferroviarias de carácter nacional. En infraestructura portuaria, en el 2016 culminaron las obras de construcción de la 1ra. Etapa del Nuevo Terminal Portuario de Yurimaguas - Nueva Reforma, con una inversión de US$ 36 millones. Asimismo, con una inversión de US$ 280 millones culminaron las obras de ampliación del terminal Portuario de Matarani (Sistema de Recepción, Almacenamiento y Embarque de Minerales y Amarradero “F” en Bahía Islay), que facilitará la exportación de concentrado de minerales que producen las empresas mineras de la región sur del país. También culminaron las obras de modernización de la 1ra. y 2da. Etapa del Muelle Norte Multipropósito del Callao, con una inversión de US$ 344.5 millones (recepcionadas en diciembre 2016 por la APN). Con relación a la infraestructura aeroportuaria, continuaron en ejecución las obras de rápido impacto en los aeropuertos de Juliaca y Puerto Maldonado, que forman parte del Segundo Grupo de Aeropuertos concesionados. También, en el 2016 se aprobó el Plan Maestro del aeropuerto de Chinchero, a fin de iniciar las obras en el 2017. En el transporte ferroviario, en el año 2016 continuaron las obras de la Primera Etapa de la Línea 2 del Metro de Lima: Patio Taller Santa Anita, estaciones 23 y 24 y construcción del túnel; asimismo, se aprobaron 10 estudios de ingeniería y la adquisición de 21 trenes. En relación a las Líneas 3 y 4 en el 2016 se inició la elaboración de los correspondientes Estudios de Factibilidad. En cuanto a los niveles de competitividad de infraestructura portuaria, en el 2016 y entre 138 países el Perú ocupa el lugar 88, perdiendo dos puestos en su ubicación (86 en el 2015). En infraestructura aeroportuaria ha mejorado su ubicación alcanzando el puesto 80 (82 en el año 2015) y en ferrocarriles nuestro país ha mejorado pasando de la ubicación 94 en el 2015 al lugar 91 en el 2016. Los resultados indican que a pesar de los notables esfuerzos realizados en los últimos años para mejorar la infraestructura de transportes, éstos resultan insuficientes frente a los niveles de inversión y mejoras que vienen ejecutando otros países, siendo necesario incrementar las inversiones, tanto públicas como privadas.


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Ubicación del Perú en el Ranking de Competitividad Mundial

2011 (*) 2012 (**) 2013 (***) 2014 (**) 2015 (**) 2016 (****)

Carreteras 98 100 98 102 111 110

Puertos 106 111 93 87 86 88

Aeropuertos 70 74 85 89 82 80

Ferrocarriles 93 97 102 90 94 91

(*) Entre 142 países (**) Entre 144 países (***) Entre 148 países (****) Entre 138 países Fuente: World Económic Forum

OE 1.3. Garantizar la conservación de la infraestructura de los distintos modos de transportes, con participación del sector privado y comunidad organizada, propiciando la sostenibilidad de su financiamiento.

En el marco de los Contratos de Conservación Vial por Niveles de Servicio (Proyecto Perú), que comprenden la puesta a punto, la conservación periódica (Solución Básica), conservación rutinaria y la atención de emergencias para asegurar la transitabilidad de cada Corredor vial, a diciembre 2016 se tenían vigentes 38 Contratos por períodos de 5 años para intervenir en 10,860 Km. de carreteras de la Red Vial Nacional. En las vías concesionadas (6,695 Km.), un componente importante de los contratos está referido a la obligación de los concesionarios de garantizar condiciones óptimas de transitabilidad y seguridad a los usuarios de las carreteras. A diciembre 2016 la Red Vial Nacional pavimentada alcanza 19,682 Km, de los cuáles 18,442 Km se encuentran en buen estado, que equivale al 93.7% del total. OE 1.4. Mejorar la conexión con los puertos, propiciando el transporte

multimodal y contribuir con el desarrollo de corredores logísticos.

En el año 2016, las carreteras de acceso a los puertos de Paita, Salaverry, Chimbote, Callao, Pisco, Marcona, Maratani, Ilo, Yurimaguas y Pucallpa se encuentran pavimentadas. El 100% de los puertos dedicados al comercio internacional cuentan con vías de acceso pavimentadas. OE 1.5. Profundizar la investigación y aplicación de nuevas tecnologías para

mejorar la eficiencia y eficacia en las infraestructuras de transportes. Al cierre del 2016, las carreteras pavimentadas en la Red Vial Nacional alcanzó 19,682 Km, de los cuales 19% (5,070 Km) corresponde a carreteras pavimentadas con tecnologías no convencionales (Solución Básica), aplicadas en las carreteras de bajo nivel de tránsito. Esta tecnología se aplicó en el marco de los contratos de Conservación Vial por Niveles de Servicio con el fin de incrementar el flujo vehicular y posibilitar en el futuro, cuando la demanda lo justifique, intervenciones de mayor envergadura con pavimentos a nivel de solución definitiva.


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OE 1.6. Supervisar la Implementación de programas y planes de manejo socio ambiental en los proyectos en ejecución del Sub Sector Transportes.

En el año 2016, la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) realizó 53 inspecciones y/o supervisiones a proyectos concesionados y no concesionados del Sector Transportes. Al logro de esta meta contribuyeron: Aprobación de PLANEFA 2016 (Resolución Ministerial N° 432-2016 MTC/01 de fecha 21 de Junio de 2016), aprobación del Protocolo de Supervisión y Fiscalización Ambiental del Sector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Resolución Ministerial N° 1056-2016-MTC/01.02) y aprobación de Instructivo para Identificación y reporte de Hallazgos en campo de Infraestructura del Sector Transporte; mediante R.D. N° 571-2016-MTC/16. Se requiere el fortalecimiento de la DGASA, con recursos humanos y económicos para la capacitación en las especialidades de atención operativa como es carreteras, túneles, puertos, aeropuertos, comunicaciones; con el objetivo de optimizar los mecanismos de supervisión y fiscalización y disminuir los riesgos de incumplimiento a la normatividad ambiental.


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OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: “DISPONER DE SERVICIOS DE TRANSPORTES SEGUROS, EFICIENTES Y DE CALIDAD, INCORPORANDO LA LOGÍSTICA DE TRANSPORTES, PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE E INCLUSIÓN SOCIAL”.


AL 2016

META PESEM

AL 2016RESPONSABLE

Grado de satisfacción de los

usuarios de transporte terrestre

de pasajeros

50.00% 50.00% DG Transporte

Terrestre

Instalaciones portuarias

certif icadas código PBIP

53 65 APN

Porcentaje de diferencias de las

Regulaciones Aeronáuticas del

Perú (RAP) con relación a las

recomendaciones de OACI

0.00% 0.00% Dirección de

Regulación y

Promoción DGAC

Antigüedad del parque vehicular si 10 OGPP Of.

Estadística

Normas que permitan incentivar la

renovación de f lota f luvial

0.00% 5.00% DGT Acuático

OE2.3. Fortalecer y promover la

interconexión de los servicios de

transporte y logística asociada,

que operan sobre las redes y

nodos de infraestructura

Puertos mejorados y

modernizados con acceso a

corredores logísticos

4 6 OGPP

OE2.4. Promover la educación vial

en coordinación con las entidades

involucradas y operadores del

transporte, contribuyendo al

sistema de seguridad vial.

Campañas anuales de

sensibilización en Educación Vial

5 8 Consejo Nacional

de Seguridad Vial

Índices (%) de incumplimiento a las

normas por buses

interprovinciales e internacionales

29.49% 0.0% SUTRAN


normas por camiones

39.33% 0.0% SUTRAN

Inspecciones al transporte f luvial 2.35% 4.0% DG Transporte

Acuático

OE2.6 Gestionar el Sistema

Integrado de Transporte Masivo de

Pasajeros de Lima y Callao, a

través del Metro de Lima-Buses

Porcentaje del Sistema Integrado

de Transporte operando (Metro –

Buses)

16.70% 16.70% OGPP – AATE

OE2.7 Crear y promover la

implementación del marco

institucional para ordenar el

transporte urbano en Lima

Metropolitana y el Callao

Porcentaje del marco normativos

para funcionamiento de la

Autoridad Autónoma del

Transporte de Lima y Callao

0% 100.00% OGPP-OGAJ

OE2.8 Reformar la normatividad del

Sector para que la oferta de

servicios se brinden con

estándares internacionales de

calidad y seguridad.

Porcentaje de normas base sobre

servicios de transportes

actualizadas y reformadas

s.i. 100% OGPP- OGAJ

OE2.1. Promover la formalización e

impulsar la prestación de servicios

de transportes seguros, eficientes

y competitivos

OE2.2. Propiciar e incentivar la

renovación de la flota fluvial y

aérea de servicios públicos y

parque vehicular

OE2.5. Fortalecer los mecanismos

de supervisión y f iscalización de

los servicios de Transportes


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OE 2.1. Promover la formalización e impulsar la prestación de servicios de

transportes seguros, eficientes y competitivos. La Dirección General de Transporte Terrestre durante el año 2016 realizó tres estudios en los departamentos de San Martín, Moquegua y Tacna, con el fin de estimar el nivel de satisfacción de los usuarios del servicio de transporte terrestre de pasajeros. Los resultados de dichos estudios resportan que promedio en las tres regiones el 9% de los usuarios del servicio lo califica como “Excelente” y el 41% del total de usuarios encuestados lo califica como “Bueno”, haciendo un total entre ambos de 50%. El 38% lo califica como “Regular”, el 7% lo califica como “Malo” y el 4% como “Muy malo”. Con el propósito de promover mejoras en el servicio de transporte terrestre de pasajeros, a través de la Dirección General de Transporte Terrestre (DGTT) se han implementado un conjunto de medidas regulatorias, referidos, entre otros, a modificaciones la Reglamento Nacional de Administración de Transportes, al Reglamento Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares, al Reglamento Nacional de Tránsito, al Reglamento Nacional del Sistema de Emisión de Licencias de Conducir, Reglamento Nacional de Responsabilidad Civil, entre otros. Asimismo, la DGTT ha priorizado la generación de espacios de discusión técnica para la atención de medidas concretas relacionadas con la reducción de accidentes de tránsito, identificación de tramos de control de accidentes y eliminación de barreras burocráticas, considerando que las diferentes modificaciones normativa se efectuaron en resguardo del bien general. En cuanto a los servicios en las instalaciones portuarias, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) reporta que en el 2016 un total de 53 instalaciones portuarias públicas y privadas cuentan con certificación del Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias (Código PBIP). Este resultado es producto de: i) Programación anual de auditoría de verificación de cumplimiento Código PBIP, ii) Auditoría documentaria y de campo de verificación de cumplimiento del Código PBIP en las instalaciones portuarias, iii) Seguimiento a los hallazgos encontrados. Sin embargo, se encuentran pendientes de formalización algunas instalaciones portuarias


AL 2016

META PESEM

AL 2016RESPONSABLE

OE2.9 Apoyar a las 06 principales

ciudades del país en la creación de

Sistemas Masivos de Transporte

Urbano

Porcentaje de infraestructura

masiva de transporte urbano en

las 06 principales ciudades del

país

0% 33.00% OGPP

OE2.10. Establecer políticas de

logística de transporte y desarrollar

acciones orientadas a la

disminución de los costos

logísticos asociados, en

coordinación con las Instituciones

del Estado involucradas y el Sector

Privado

Porcentaje de reducción de los

costos logísticos relativos a

transportes

30.00% 20.0% OGPP

OE2.11 Ampliar la cobertura de

vuelos subsidiados a localidades

aisladas de la Amazonía

Localidades atendidas con vuelos

subsidiados

13 9 DGAC


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que todavía no cuentan con habilitación portuaria y licencias de operaciones, a fin de garantizar operaciones portuarias eficientes y seguras. Respecto a la armonización de las Regulaciones Aeronáuticas del Perú (RAP), con relación a las recomendaciones de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), este proceso es permanente con el objetivo de impulsar el transporte aéreo seguro, eficiente y competitivo. OE 2.2. Propiciar e incentivar la renovación de la flota fluvial y aérea de

servicios públicos y parque vehicular. Para el año 2016 no se cuenta con información actualizada de la edad promedio del parque automotor nacional. Sin embargo, según la Asociación Automotriz del Perú (AAP), se vendieron aproximadamente 170,020 mil unidades nuevas, lo que representa aproximadamente 1.8% menos respecto al año 2015 (173,086 vehículos), resaltando las ventas en la ciudad de Lima que representa el 67,2% del total comercializado durante el 2016. Cabe indicar que en diciembre del 2016 se promulgó la Ley 30536 “Ley que fomenta la renovación del parque automotor y la formalización en la venta de unidades inmatriculadas”, la cual facilitará que las compañías concesionarias acepten la entrega de un vehículo usado como parte de pago por la venta de uno nuevo. En relación al transporte fluvial no se ha emitido normas para renovar la flota fluvial. El Estudio “Diseño Integral de un Tren de Barcazas para el Transporte Fluvial Comercial en la Amazonía” presenta diseños de barcazas para optimizar la navegación en los principales ríos de la Amazonía; asimismo, el Plan Hidroviario Amazónico constituye un primer marco de referencia para la promoción e implementación de una nueva política para el desarrollo y modernización del sistema de transporte fluvial de carga y pasajeros en la región amazónica e incluye la aprobación de normas que permitirían coadyuvar a la renovación y formalización de la flota fluvial amazónica. . OE 2.3. Fortalecer y promover la interconexión de los servicios de transporte

y logística asociada, que operan sobre las redes y nodos de infraestructura.

En el año 2016 culminaron las obras en los terminales portuarios de Yurimaguas (1ra. Etapa), Muelle Norte Multipropósito del Callao (1ra. y 2da. Etapa) y Terminal para embarque de minerales del puerto de Matarani-proyecto Bahía Islay. Si a elo se agrega las obras concluidas en el Muelle de Minerales del Callao y puerto de Paita en el 2014 se tiene los 4 puertos que han sido ampliados y modernizados (Callao, Paita, Yurimaguas y Matarani). Asimismo, se encuentran en la fase de evaluación tres iniciativas privadas autosostenibles para la concesión del Terminal Portuario de Salaverry, Terminal de Contenedores de Chimbote y Terminal Portuario Multipropósito de Ilo. También se ha retomado el proceso de concurso para entregar en concesión el proyecto Hidrovías Amazónica para facilitar la navegabilidad en los ríos Huallaga, Marañón, Ucayali y Amazonas. Estas inversiones permitirán mejorar los servicios en los flujos de tranporte de carga, contribuyendo a mejorar los niveles de competitividad del país.


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Se viene coordinando con el Ministerio de la Producción, que está promoviendo una zona de actividad logística en Ancón, que se articulará con el puerto de Callao y la Carretera Panamericana Norte. También se viene promoviendo la construcción de truck centers en las rutas de mayor tráfico para optimizar los flujos de carga por dichos corredores. A fin de fortalecer los corredores logísticos nacionales, es necesario mejorar las condiciones de las vías alimentadoras constituidas por redes de carreteras regionales y vecinales, para lo cual, a través de Provías Descentralizado se ha dado inicio al Programa de Apoyo al Transporte Subnacional (PATS) orientado a mejorar vla transitabilidad de vías vecinales con vocación logística. En el mismo sentido, se viene diseñando el Programa PROREGIÓN, en los cuáles mediante convenio con los Gobiernos Regionales se financiará el pavimentado de vías priorizadas en la Red Vial Departamental. Conforme se ha mencionado, con un enfoque multimodal se viene mejorando las condiciones operativas de las carreteras, puertos y aeropuertos; y se tiene programado mejorar la navegabilidad de las hidrovías amazónicas, que en conjunto permitirán mejorar los servicios en los flujos de transporte de carga, contribuyendo a mejorar los niveles de competitividad del país. OE 2.4. Promover la educación vial en coordinación con las entidades

involucradas y operadores del transporte, contribuyendo al sistema de seguridad vial.

En el 2016, a través del Consejo Nacional de Seguridad Vial, se realizaron 5 campañas de sensibilización focalizadas: i) 1 Campaña de sensibilización en temporada de verano, playas y discotecas, ii) 1 Campaña nacional “Todos por la Seguridad Vial”, iii) 1 Semana de la Seguridad Vial en colegios de Miraflores y San Martín de Porres, iv) 1 Campaña nacional asociada al Plan de Incentivos Municipales, con 40 municipalidades a nivel nacional sobre sensibilización en seguridad vial, v) 1 Campaña en Lima por Fiestas Patrias, conjuntamente con la Municipalidad de Lima y la Policía Nacional. La campaña masiva de medios, que todos los años lleva a cabo el CNSV, no se dio por depender de los procesos administrativos de la Oficina de Imagen Institucional. Al respecto, la Secretaría Técnica del CNSV no es autónoma en la decisión del gasto, para cada campaña específica se trabaja a través de la Oficina de Imagen Institucional. Es necesario diversificar las campañas a través de otros medios, como spot publicitarios en las grandes vías, periódicos, centros comerciales, cines, medios de transporte público, bancos y centros de servicios de emisión de licencias de conducir, con la finalidad de alcanzar mayor cantidad de público objetivo. OE 2.5. Fortalecer los mecanismos de supervisión y fiscalización de los

servicios de Transportes. En la fiscalización al transporte de pasajeros, a cargo de la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN), se han ejecutado


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acciones de control inopinado a nivel nacional en coordinación con las autoridades regionales y locales en los puntos de control y operativos móviles con apoyo de la Policía Nacional del Perú en las carreteras de la Red Vial Nacional, con el propósito de detectar vehículos se servicio de transporte de personas no autorizados (informales). Asimismo, se ha llevado a cabo el programa preventivo de fiscalización en los terminales terrestres en las regiones con presencia de SUTRAN. En el 2016, las acciones de fiscalización al servicio de transporte terrestre de personas alcanzó un nivel de cumplimiento de las normas de 70.51% (29.49% de incumplimiento), cifra bastante elevada comparado con el 2015 donde se alcanzó un 95.8% de cumplimiento (4.7% de incumplimiento). Para el logro de esta meta se han desarrollado acciones de fiscalización al servicios de transporte terrestre de personas en los puntos de control, así como operaciones móviles con apoyo de la Policía Nacional del Perú en las carreteras para detectar servicios no autorizados (informales), también acciones preventivas en los terminales terrestres en las regiones con presencia de SUTRAN y acciones de control inopinado en coordinación con autoridades regionales y locales. Cabe indicar que estas acciones inopinadas no se realizaron en su totalidad debido a que en algunos casos no se contó con el apoyo de la Policía Nacional del Perú. Cabe indicar también que los Gobiernos Regionales y Locales no realizan acciones de fiscalización a las unidades que autoriorizan y que hacen uso de la Red Vial Nacional. En los resultado obtenidos influyó la alta rotación del personal que ha generado que las acciones de fiscalización sea menor de lo programado. En el año 2016, en relación a las acciones de fiscalización al transporte de carga, se alcanzó un índice de cumplimiento de las normas de 60.7%, lo que implica un índice de incumplimiento de 39.3%, mayor a lo logrado en el 2015 donde el índice de incumplimiento fue de 28.3%. Este resultado se vio afectado por la disminución del número de inspectores en los diferentes puntos de control (alta rotación de personal), ausencia de apoyo policial en algunos puntos de control, así como por la ausencia de fiscalización electrónica. Para optimizar las acciones de fiscalización y mejorar sus resultados es necesario desarrollar acciones de capacitación a los gobiernos regionales y locales sobre las normas vigentes y para que fiscalecen los servicios de transportes que autorizan, disponer de mayor cantidad de efectivos policiales y unidades móviles dotadas con tecnología moderna, implementar la fiscalización electrónica, especialmente en lugares con mayor nivel de accidentalidad, así como acciones respecto a la antigüedad de vehículos y jornadas máximas de conducción. Con relación a las acciones de fiscalización del transporte fluvial, en el 2016 se realizaron 213 inspecciones dirigidas a los operadores de los servicios autorizados en los departamentos de Loreto, Ucayali e Ica, en las cuales se suscribieron Actas de Inspección con recomendaciones respecto a que la prestación de los servicios se den con eficiencia y seguridad, identificando que 5 Operadores (2.35%) incurrieron en incumplimiento de la normatividad, para los cuales se han iniciado el Procedimiento Administrativo Sancionador.


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OE 2.6. Gestionar el Sistema Integrado de Transporte Masivo de Pasajeros de Lima y Callao, a través del Metro de Lima-Buses.

La Red Metro de Lima-Callao se compone de 6 líneas, de las cuales la Línea 1 se encuentra en operación (16.7% del total), la Línea 2 inició la ejecución de obras en el 2016 y las líneas 3 y 4 están en la fase de preinversión. Por su parte la Municipalidad Metropolitana de Lima viene impulsando los corredores segregados de buses y los corredores alimentadores en arterias de mayor tráfico. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones viene promoviendo la creación de una Autoridad de Transporte para Lima y Callao con el propósito de contribuir a la solución de la problemática del transporte urbano, para lo cual también viene formulando una propuesta de Política Nacional de Transporte Urbano sobre los cuáles se desarrollaría el Sistema Integrado de Transporte, como alternativa para implementar un transporte rápido y masivo.

OE 2.7. Crear y promover la implementación del marco institucional para

ordenar el transporte urbano en Lima Metropolitana y el Callao.

Con el apoyo del Banco de Desarrollo de America Latina CAF se ha elaborado una Propuesta de Política Nacional de Transporte Urbano, que permitirá, luego de su aprobación, definir las formas de intervención ordenada del Ministerio en apoyo de las ciudades en la solución de la problemática del transporte urbano y también proporcionará una herramienta a los Gobiernos Provinciales para formular políticas y estrategias para dar sostenibilidad y apoyar la movilidad urbana en sus ciudades. Con el fin de contribuir con la solución de la problemática del transporte urbano en el ámbito de Lima y Callao, que actualmente es gestionado por diferentes entidades del Estado, previa validación con la participación de la Sociedad Civil, Operadores y otras autoridades se ha elaborado un Proyecto de Ley de creación de la Autoridad de Transporte para Lima y Callao, que tiene como premisa principal respetar las competencias de gestión de los Gobiernos Locales y será puesto en consideración de los técnicos y autoridades de las Municipalidades Provinciales de Lima y Callao, para su posterior remisión al Congreso de la República. Al cierra del 2016 no se aprobó una norma específica para institucionalizar la Autoridad Autónoma del Transporte de Lima y Callao. OE 2.8. Reformar la normatividad del Sector para que la oferta de servicios se

brinde con estándares internacionales de calidad y seguridad. Con el fin de mejorar la normatividad para que la oferta de servicios se brinde con estándares internacionales de calidad y seguridad, durante el 2016 se aprobaron diversas normas, entre las cuales destacan: Decretos Supremos Nº 004-2016-MTC y Nº 005-2016-MTC que aprueba modificaciones al Reglamento Nacional de Administración de Transporte; Decretos Supremos Nº 006-2016-MTC y Nº 012-2016-MTC que aprueba modificaciones al Reglamento Nacional de Tránsito; Decreto Supremo Nº 015-2016-MTC que aprueba modificaciones al Reglamento Nacional de Administración de Transportes, al Reglamento Nacional de Tránsito, al Reglamento Nacional del Sistema de Emisión de Licencias de Conducir, al Reglamento Nacional de Responsabilidad Civil y Seguros Obligatorio por Accidentes de Tránsito y al


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Reglamento Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares; Decretos Supremos Nº 016-2016-MTC, Nº 018-2016-MTC, Nº 025-2016-MTC y Nº 026-2016-MTC que aprueban modificaciones al Reglamento Nacional de Sistema de Emisión de Licencias de Conducir; entre otros. OE 2.9. Apoyar a las 06 principales ciudades del país en la creación de

Sistemas Masivos de Transporte Urbano. Se avanzó con el diseño de una propuesta de Programa Nacional de Transporte Urbano Sostenible, que esta conformado por cuatro componentes: Planificación y Estudios, Fortalecimiento Institucional, Programa de Inversiones y Gestión del Programa. Asimismo, se avanzó en las gestiones de financiamiento para la ejecución de los proyectos considerados en el Programa y para apoyar su consolidación e implementación del Programa. Paralelamente se han iniciado los preparativos para elaborar estudios de pre inversión en la ciudad de Arequipa para avanzar en la implantación del Sistema Integrado de Transportes; también se vienen revisando los términos de referencia para formular en Trujillo el estudio de factibilidad de su sistema masivo y en Piura la formulación de un Plan de Transporte Urbano. En Arequipa se ha concluido con la elaboración de un estudio preliminar de implantación del Trasporte Inteligente y se vienen realizando gestiones para la formulación de un Plan Maestro para el Desarrollo del Transporte Urbano y la Red Vial en la ciudad de Arequipa. Al 2016 aún no se ha avanzado con infraestructuras de transporte urbano operando en las principales ciudades del país con apoyo del MTC. OE 2.10 Establecer políticas de logística de transporte y desarrollar acciones

orientadas a la disminución de los costos logísticos asociados, en coordinación con las Instituciones del Estado involucradas y el Sector Privado.

En los últimos años se han realizado esfuerzos notables para mejorar las infraestructuras de transportes. Se han modernizado los principales puertos por donde se realizan el comercio internacional (Callao, Paita, Matarani, Yurimaguas), se han mejorado los principales aeropuertos del país y se cuenta con mejores carreteras, todos ellos en el marco de los corredores logísticos que venimos impulsando a nivel nacional. Sin embargo, los costos logísticos en el Perú todavía siguen siendo elevados. Según estudios realizados por el MINCETUR en 5 productos (uva, café, cacao, quinua y cebolla), los costos logísticos fluctuan entre 22% y 49% del costo de producción. En promedio, algunos expertos estiman en 30% del costo total del producto, cuando el promedio en América Latina alcanza el 20% y en los países desarrollados se sitúa entre 7% y 9%. Para disminuir los costos logísticos se requiere avanzar en el diseño de la normatividad sobre logística y mecanismos y acciones orientados a establecer


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organismos especializados en la materia, aspectos contemplados en el Plan de Acciones Inmediatas del Plan de Servicios Logísticos de Transportes. OE 2.11 Ampliar la cobertura de vuelos subsidiados a localidades aisladas de

la Amazonía.

En el marco de la Ley Nº 29159, “Ley que declara de necesidad y utilidad pública la prestación de servicios de transporte aéreo en zonas aisladas donde no haya oferta privada”, desde mayo 2016 se ha iniciado los vuelos subsidiados en la Región Madre de Dios, que considera el aeropuerto de Puerto Maldonado como Hub para la conexión con las localidades de Fitzcarrald (aeródromo de Manu) e Iberia (aeródromo de Iberia),de Madre de Dios y la provincia de Purús (aeródromo de Puerto Esperanza), ubicada en el departamento de Ucayali. Asimismo, desde abril 2016 se ha implementado el Programa de Vuelos Subsidiados para la ruta San Martín – Amazonas, que considera el Aeropuerto de Tarapoto como HUB y la conexión con 4 localidades: Chachapoyas, Ciro Alegría, Galilea y San Lorenzo. Adicionalmente continuaron operando los vuelos subsidiados en Loreto y Ucayali. Para el caso de Ucayali, desde el año 2013 se vienen operando vuelos subsidiados a través de tres rutas que unen al Aeropuerto de Pucallpa (hub) con las localidades de Breu, Sepahua y Puerto Esperanza. Para Loreto, en junio del 2015 se suscribió el contrato para la operación de vuelos subsidiados, mediante el cual se brindará conexión aérea permanente entre el Aeropuerto de Iquitos (hub) y las localidades aisladas de El Estrecho, Caballococha, Güeppi y Colonia Angamos, ubicadas en dicha región. En total, son 13 localidades en la Amazonía atendidas con vuelos subsidiados.


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OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: “AMPLIAR LA COBERTURA DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES EFICIENTES, DE CALIDAD Y DE INTERÉS SOCIAL”.

OE 3.1 Contribuir a elevar la competitividad de los servicios de

telecomunicaciones.

En el Reporte Global de Competitividad del año 2016-2017 del Foro Económico Mundial, en el ranking de competitividad en Telefonía Fija el Perú se ubicó en el puesto 83 entre 138 países, una ubicación menos que lo alcanzado en el año 2015. Respecto al índice de competitividad de telefonía móvil, en el 2016 entre 138 países el Perú se ubicó en el puesto 84, mejorando 9 posiciones respecto al año 2015 (puesto 93).


AL 2016

META PESEM

AL 2016RESPONSABLE

Índice de competitividad de

telefonía f ija


World Economic

Forum)

Índice de competitividad de

telefonía móvil


World Economic

Forum)

Porcentaje de distritos atendidos

con telefonía f ija y/o móvil

100.00% 100% DG Regulación AIC

(Sujeto a

información de

operadores)

Porcentaje de distritos atendidos

con servicio de Internet

100.00% 100.00% DG Regulación AIC

(Sujeto a

información de

operadores)

OE3.3.Fortalecer los mecanismos

de supervisión y fiscalización de

los servicios de

telecomunicaciones

Índice (%) de incumplimiento a las

normas de telecomunicaciones

30.06% (Ser. Rad. -

SPT)

0.41% (Serv. Pub.)

29.8% D.G. Control y

Supervisión

Comunicaciones

OE3.4.Promover la investigación y

aplicación de nuevas tecnologías

en los servicios de

telecomunicaciones

Informes de investigación

tecnológica

9 4 DG Regulación AIC

OE3.5 Priorizar el acceso de los

usuarios a la Banda Ancha, en

especial en áreas rurales y

lugares de preferente interés

social

Conexiones de Banda Ancha a

Internet

21,695,564 4’000,000 DG Regulación AIC

(Sujeto a

información de

operadores)

Nota 1: Se considera un distrito atendido si por lo menos uno de sus centros poblado cuenta con el servicio

OE3.1. Contribuir a elevar la

competitividad de los servicios de

telecomunicaciones

OE3.2. Promover el despliegue de

infraestructura y servicios de

telecomunicaciones que permita la

conectividad y la integración

virtual del país, priorizando zonas

de interés social y fronteras


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Ubicación del Perú en el Ranking de Competitividad Mundial

2011 (*) 2012 (**) 2013 (***) 2014 (**) 2015 (**) 2016 (****)

Telefonía fija 89 87 87 84 84 83

Telefonía móvil

72 58 93 97 93 84

(*) Entre 142 países. (**) Entre 144 países. (***) Entre 148 países. (****) Entre 138 países Fuente: World Económic Forum.

OE 3.2 Promover el despliegue de infraestructura y servicios de

telecomunicaciones que permitan la conectividad y la integración virtual del país, priorizando zonas de interés social y fronteras.

En el año 2016, la cobertura de distritos atendidos con telefonía fija y/o móvil alcanzó el 100% de capitales de distrito a nivel nacional (1,845 distritos), siendo determinante el mayor despliegue de la telefonía móvil. Con relación a la cobertura de servicios de Internet, en el 2016 el 100% de las capitales de distrito tienen cobertura de servicio de Internet. Estos avances son producto de un mayor impulso a la competencia, operadores móviles virtuales, adjudicación de la banda de 700 MHz en mayo del 2016 y el despliegue de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica y los proyectos regionales. Es importante señalar que en junio 2016 culminó el tendido de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica, que tiene como finalidad de diseñar, desplegar y operar una red de más de 13,500 km para interconectar a Lima con 22 capitales de región y 180 capitales de provincia. Asimismo, a diciembre 2016 se tenía 7 proyectos regionales en la fase de instalación (inversión): Lambayeque, Apurimac, Ayacucho, Huancavelica, Cajamarca, Tumbes y Cusco; que entrarán en operación en el transcurso del 2017, beneficiando a 3,031 localidades, 3,461 instituciones educativas, 1,708 instituciones de salud y 267 comisarías.

OE 3.3 Fortalecer los mecanismos de supervisión y fiscalización de los

servicios de telecomunicaciones. El índice de incumplimiento a las normas de telecomunicaciones en el 2016 alcanzó 30.06% en los servicios de Radiodifusión Sonora, cifra inferior al año 2015 donde el índice de incumplimiento fue de 32.26%. En los servicios públicos, el índice in incumplimiento fue de 0.41%, menor que en el 2015 donde alcanzó 0.51%. Se cumplió con las metas propuestas con la ejecución de actividades de comprobación técnica del espectro radioeléctrico de los servicios de comunicaciones públicos, privados y de radiodifución. Las actividades de comprobación técnica del espectro corresponden a inspecciones y verificaciones técnicas de los diferentes planes que elabora las coordinaciones competentes relacionadas a la supervisión de los servicios de telecomunicaciones en todas las bandas y a nivel nacional. OE 3.4 Promover la investigación y aplicación de nuevas tecnologías en los

servicios de telecomunicaciones.


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A través de la Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de Comunicaciones, se desarrollaron 9 informes de investigación, para los cuales se realizaron reuniones de coordinación con las instituciones involucradas, entre ellos la Dirección General de Control y Supervisión de Comunicaciones y OSIPTEL. Asimismo, se tomaron en cuenta las mejores prácticas y experiencias internacionales, se revisaron las recomendaciones de Organismos Internacionales como la UIT y CITEL, entre otras acciones. OE 3.5 Priorizar el acceso de los usuarios a la Banda Ancha, en especial en

áreas rurales y lugares de preferente interés social.

A diciembre del 2016 se tenía 21,695,564 conexiones de Banda Ancha, superando la meta prevista en el PESEM de 4 millones de conexiones, lo que está permitiendo a la población e instituciones públicas y privadas acceder a servicio de Internet de mayor calidad y en mayor magnitud. El despliegue de la “Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica” y de las Redes Regionales permitirán incrementar la cobertura de banda ancha en el país, generando mayor competencia y reducción de los costos de acceso a internet; permitiendo también utilizar la banda ancha para otro tipo de aplicaciones como la teleducación, telemedicina y el gobierno electrónico, lo que redundará en mayor competitividad del país.


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OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: “COMPROMETER LA PARTICIPACIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA, A TRAVÉS DE ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA, CONCESIONES AUTOSOSTENIBLES E INVERSIÓN DIRECTA EN INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES”.


AL 2016

META PESEM

AL 2016RESPONSABLE

Porcentaje de carreteras

concesionadas

29.01% 27.10% OGPP

Cumplimiento de inversiones

comprometidas en aeropuertos

25.55% 56.60% OGPP


comprometidas en puertos

54.65% 94.3% OGPP

Operadores de servicios de

telecomunicaciones

7 4 DG Regulación AIC

OE4.2. Propiciar la formulación de

proyectos de infraestructura y de

servicios de transportes y

telecomunicaciones, sostenibles e

inclusivos, para disponer de una

cartera priorizada dirigidas a la

intervención del Sector Privado

Proyectos de concesiones de

transportes viabilizados

7 8 OGPP

OE4.3. Propiciar el diseño de

instrumentos que faciliten el

f inanciamiento de la

infraestructura y los servicios de

transportes

Porcentaje de recursos privados

para proyectos de infraestructura

vial

14.10% 35.0% DGCT - OGPP

OE4.4. Comprometer a empresas

privadas del Sector Energía y

Minas en el mantenimiento de la

infraestructura vial, para hacer

sostenible la transitabilidad en las

zonas de interés social

Convenios con empresas para

conservación de carreteras de la

Red Vial Nacional

0.80% 5.0% Provías Nacional

OE 4.5 Monitorear la

implementación del PMA en los

proyectos en concesión

Cumplimiento de Programas

implementados durante el

desarrollo de las obras y

operación de los proyectos

concesionados

0 240 DGASA

OE4.1. Ampliar la participación de

la inversión privada en nuevos

proyectos de infraestructura y


telecomunicaciones


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OE 4.1 Ampliar la participación de la inversión privada en nuevos proyectos

de infraestructura y servicios de transportes y telecomunicaciones.

En diciembre del año 2016 se tenían concesionados 6,693 Km. de carreteras, equivalente al 29.0% de la Red Vial Nacional (Base 2011). Durante el 2016 continuó el proceso de concesión el Tramo 4 de la Carretera Longitudinal de la Sierra: Huancayo - Izcuchaca - Ayacucho - Abancay y Pisco - Ayacucho, de 970 Km y continua las acciones preparatorias, a través de PROINVERSIÓN, para la concesión el Tramo 5 de la Carretera Longitudinal de la Sierra: Urcos - Sicuani - Calapuja y Puno - Desaguadero, con una longitud total de 422 Km. Asimismo, se viene evaluando iniciativas privadas para la concesión de la Autopista Internacional del Norte Sullana – Frontera con Ecuador, carretera Ica – Nazca – Dv. Quilca y carretera San Alejandro – Puerto Bermúdez – Villa Rica – Pte. Reither / Dv. Las Vegas – Tarma – La Merced – Satipo – Puerto Ocopa. Al cierre del 2016 se tienen concesionados 20 aeropuertos, comprometiendo una inversión de US$ 1,948 millones, incluyendo el Aeropuerto Internacional de Chinchero con US$ 599 millones. Al mes de diciembre del 2016 la inversión acumulada ascendió a US$ 497.7 millones, que representa el 25.5% de la inversión total. En el 2016 se impulsó la concesión del Tercer Grupo de Aeropuertos Regionales: Jauja, Jaén y Huánuco. Con relación a los puertos, a diciembre 2016 se tienen 7 terminales portuarios concesionados, con un compromiso de inversión total de US$ 2,478 millones. Al mes de diciembre del 2016, la inversión acumulada ascendió a US$ 1,354.6 millones, que equivale al 54.6% de la inversión total. Se vienen evaluando iniciativas privadas para adjudicar en concesión los terminales portuarios de Salaverry, Ilo y Chimbote, para los cuales se realizan los estudios necesarios. En materia ferroviaria, continúal los trabajos de la Línea 2 de la Red Metro de Lima y se viene formulando los estudios de factibilidad de las Línea 3 y 4. Asimismo, continuá el proceso para iniciar los estudios (en el 2017) de los trenes de cercanías en la ciudad de Lima: Norte Ancón – Pativilca, Sur Lurín - Chincha y Este Lima – Chosica. En cuanto a las telecomunicaciones, al 2016 se tiene 7 bandas del espectro radioeléctricos adjudicadas, para lo cual se realizó una investigación para cada una de las bandas, cuyos procesos de licitación fueron ejecutadas por PROINVERSIÓN. Cabe indicar que en el 2016 culminó el tendido de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica y se encuentran en la fase de instalación los proyectos regionales de Lambayeque, Apurimac, Ayacucho, Huancavelica, Cajamarca, Cusco y Tumbes, los cuáles están programados entrar en operación en el 2017. OE 4.2 Propiciar la formulación de proyectos de infraestructura y de

servicios de transportes y telecomunicaciones, sostenibles e inclusivos, para disponer de una cartera priorizada dirigidas a la intervención del Sector Privado.

A través de PROINVERSIÓN y conjuntamente con la OGPP se continúa evaluando iniciativas privadas para entregar en concesión los proyectos Autopista Internacional


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del Norte Sullana – Frontera con Ecuador, carretera Ica – Nazca – Dv. Quilca y carretera San Alejandro – Puerto Bermudez – Villa Rica – Pte. Reither / Dv. Las Vegas – Tarma – La Merced – Satipo – Puerto Ocopa. En cuanto a ferrocarriles se encuentra en la fase de factibilidad las líneas 3 y 4 de la Red Metro de Lima, en perspectiva de su convocatoria a través de PROINVERSIÓN. Asimismo, se tiene programado iniciar en el 2017 los estudios de preinversión de los trenes de cercanías Norte (Ancón – Pativilca), Sur (Lurín – Chincha) y Este (Lima – Chosica). Asimismo, a través de PROINVERSIÓN se vienen realizando los estudios básicos y de pre inversión del Tercer Grupo de Aeropuertos Regionales (Jaén, Jauja y Huánuco); así como iniciativas privadas para adjudicar en concesión los terminales portuarios de Ilo, Salaverry y Chimbote. OE 4.3 Propiciar el diseño de instrumentos que faciliten el financiamiento de

la infraestructura y los servicios de transportes. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones tiene como política fomentar la inversión privada en infraestructura de transportes, a través de concesiones autosostenibles y Asociación Pública Privada, como complemento a los esfuerzos de la inversión con recursos públicos. En el 2016 la,inversión pública en la Red Vial Nacional (Provías Nacional) fue de S/. 2,755 millones (sin gastos de concesiones) y la inversión privada en concesiones viales (Fuente OSITRAN) fue de S/. 453 millones, haciendo un total de S/. 3,208 millones de inversión en carreteras. La inversión privada significó el 14.1% de la inversión total. OE 4.4 Comprometer a empresas privadas del Sector Energía y Minas en el

mantenimiento de la infraestructura vial, para hacer sostenible la transitabilidad en las zonas de interés social.

A través de Provías Nacional se tienen suscritos convenios con empresas mineras para la conservación de carreteras que se encuentran en el área de influencia de dichas empresas. A Diciembre de 2016 se tenían tres convenios con empresas mineras que realizan trabajos de conservación en 207 Km de carreteras, con las compañías MMG Las Bambas a cargo de 50 Km, Xtrata Tintaya a cargo de 86 Km y Antamina a cargo de 71 Km., las que en conjunto representan el 0,8% de la Red Vial existente. OE 4.5 Monitorear la implementación de Programas de Monitoreo Ambiental

(PMA) en los proyectos en concesión. En el 2016, la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales no reporta supervisiones a los proyectos de transportes concesionados.


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OBJETIVO ESTRATÉGICO 5: “PARTICIPAR ACTIVAMENTE EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN, ORIENTADO AL DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES, PARA MEJORAR LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES EN TRANSPORTES”.


AL 2016

META PESEM

AL 2016RESPONSABLE

OE5.1. Propiciar la

complementariedad e integración

de los proyectos de transportes y

comunicaciones con otros

proyectos de infraestructura

económica y social que se

desarrollen en los ámbitos

departamental y vecinal

Provincias con Planes de

Infraestructura Económica

Provincial (PIEP)

15 15 Provías

Descentralizado

Porcentaje de la Red Vial

Departamental rehabilitada

19.38% 20.00% Provías

Descentralizado

Porcentaje de la Red Vial Vecinal

rehabilitada

27.77% 35.00% Provías

Descentralizado

Caminos vecinales con

transferencia del MEF a gobiernos

locales para el Programa de

Mantenimiento Rutinario

24,595 25,100Km. Provías

Descentralizado

OE5.3. Transferir nuevas

tecnologías para incrementar,

mejorar y hacer sostenible la

infraestructura de transportes en

el ámbito departamental y vecinal

Capacitación a gobiernos

regionales y locales en el uso de

nuevas tecnologías de

pavimentos (Convenios con

instituciones especializadas)

0 12 Provías

Descentralizado

Autoridades regionales de

transporte f luvial capacitados

4 5 DGT Acuático

Convenios con gobiernos locales

para fortalecer la gestión vial

descentralizada

96.89% 100.00% Provías

Descentralizado

Institutos Viales Provinciales (IVP)

reconocidos y funcionando

50.00% 60.00% Provías

Descentralizado

OE5.5. Implementar mecanismos

de evaluación y seguimiento de las

funciones, proyectos y recursos

transferidos a los gobiernos

regionales y locales

Grado de satisfacción de los

usuarios de otorgamiento de

licencias de conducir en las

regiones

0.00% 90.0% DG Transporte

Terrestre

OE5.6 Promover Convenios y/o

mesas de trabajo con gobiernos

subnacionales para el monitoreo

de programas de manejo socio

ambiental y prevención de

conflictos socio ambientales

Convenios con gobiernos

regionales y locales para el

monitoreo de programas de

manejo socio ambiental

0 25 DGASA

OE5.2. Promover las

intervenciones planif icadas en la

ejecución de programas,

proyectos y actividades de

transportes con gobiernos


OE5.4. Apoyar técnicamente a los

Gobiernos Regionales y Locales

en la institucionalidad y gestión de


transportes


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OE 5.1 Propiciar la complementariedad e integración de los proyectos de

transportes y comunicaciones con otros proyectos de infraestructura económica y social que se desarrollen en los ámbitos departamental y vecinal.

Los Planes de Infraestructura Económica Provincial (PIEP) fueron elaborados en el marco del Programa de Transporte Rural Descentralizado (PTRD) el cual fue implementado entre el 2007 y el 2013, habiendo logrado elaborar 15 planes que representa el 100% de la meta planeada en el PESEM. El factor que influyó en el logro anticipado de los resultados es el haber formado parte de un programa de inversiones cofinanciado con recursos de endeudamiento externo (BID y BIRF), que tenían ventajas en los procesos de selección aplicados con las normas de dichos bancos, y los recursos financieros asegurados para su ejecución, porque forman parte de la cartera de proyectos considerados en la programación plurianual del programa que se implementó. Sería de mucha utilidad evaluar la implementación de los 15 PIEPs por parte de los gobiernos locales que formaron parte del Plan Piloto, así como de los otros sectores, las que fueron reforzadas con acciones de fortalecimiento de capacidades, considerando que los proyectos respondían a necesidades debidamente priorizadas, determinando el impacto en el nivel de vida de la población, a fin de expandir el modelo y replicar la experiencia. OE 5.2 Promover las intervenciones planificadas en la ejecución de

programas, proyectos y actividades de transportes con gobiernos regionales y locales.

El MTC a través de Provías Descentralizado (PVD) diseñó el Programa de Caminos Departamentales (PCD), con cofinanciamiento de la banca internacional (BID y BIRF), el cual se implementó durante el periodo 2007–2014 en la red de caminos departamentales con la intervención de PVD. Al finalizar dicha implementación se lograron resultados importantes en cuanto a inversiones en proyectos de rehabilitación de cerca de 2 mil kilómetros de la red vial departamental y un programa de fortalecimiento de capacidades para la gestión vial a los recursos humanos de los gobiernos regionales. Con los recursos transferidos desde el año 2012, se logró culminar en el año 2015 la rehabilitación de 291.5 Km. de caminos departamentales, y el año 2016 se culminó un total de 175.80 Km. de mejoramiento y/o rehabilitación de caminos departamentales; PVD durante el año 2016 ha intervenido en el mejoramiento de 1.63 Km. de caminos departamentales; por consiguiente, el total de Km. mejorados y/o rehabilitados en el 2016 fue de 177.43 Km., haciendo un acumulado de 4,908.83 Km., el cual comparado con el tamaño de la red considerado en la línea de base del año 2011 (25,329 Km), representa un avance acumulado de 19.83%. En cuanto a la vías vecinales, Provias Descentralizado tuvo una mayor la influencia en la gestión vial de los gobiernos locales, con sus intervenciones en el marco de la implementación de los programas cofinanciados con los bancos inernacionales (BID y BIRF), en el periodo 2007-2013 fue la implementación del Programa de Transporte


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Rural Descentralizado (PTRD), que permitió tener una cobertura importante de la información de intervenciones en el referido ámbito; por tanto, la producción de “Caminos Vecinales Rehabilitados” alcanzó niveles importantes de producción hasta el año 2013; reduciéndose en los años siguientes. En el 2015, a través de las transferencias se logró la rehabilitación de 118.9 Km. de caminos vecinales, en tanto que en el periodo 2016, se logró rehabilitar 410.50 Km., de los cuales 370,60 Km. se logró con recursos de las transferencias y 39.9 Km. con recursos presupuestales de PVD, haciendo una suma de 410,50 Km. de caminos vecinales rehabilitados en el año 2016, resultando al cierre del ejercicio 2016, un acumulado de 13,179.04 Km. que comparado con la línea de base del año 2011, resulta un avance de 27,77%. El Ministerio de Economía y Finanzas, anualmente asigna recursos presupuestales a los gobiernos locales, para ejecutar actividades de mantenimiento rutinario; estos montos, asignados en términos nominales no han variado desde el año 2014, los cuales permiten ejecutar las labores de mantenimiento rutinario en 24,595 Km. de caminos vecinales; por tanto, en el año 2016, igual que en los años 2014 y 2015, se ha ejecutado el mantenimiento rutinario de 24,595 Km. OE 5.3 Transferir nuevas tecnologías para incrementar, mejorar y hacer

sostenible la infraestructura de transportes en el ámbito departamental y vecinal.

Provías Descentralizado no ha suscrito convenios con instituciones especializadas para capacitar a gobiernos regionales y locales en el uso de nuevas tecnologías de pavimentos, motivo por el cual no se ha realizado ninguna capacitación en el 2016. Ninguna de las instancias gubernamentales mencionadas contaba con los recursos humanos para recibir la trasferencia tecnológica; se tendría que haber preparado las condiciones previas para implantar los nuevos conocimientos, condición que no se llegó a construir en los gobiernos locales y regionales. OE 5.4 Apoyar técnicamente a los Gobiernos Regionales y Locales en la

institucionalidad y gestión de infraestructura y servicios de transportes.

En el marco del Programa de Transporte Rural Descentralizado (PTRD) se suscribieron convenios de adhesión y de fortalecimiento de capacidades con el 97% de los gobiernos locales provinciales. Las actvidades de fortalecimiento a estas entidades gubernamentales no se están ejecutando desde la culminación del PTRD (año 2013); en ese sentido, a partir del año 2014 no se realiza la medición del progreso de este indicador, manteniéndose en el nivel alcanzado el 2013. En relación a los Institutos Viales Provinciales (IVP) reconocidos y operando, se clasifiva a los IVPs en cuatro niveles, siendo los niveles III y IV los de mayor nivel. Al cierre del PTRD (diciembre de 2013), 50 IVPs habían logrado el nivel IV en tanto que otros 44 lograron el nivel III, haciendo un total de 94 IVP en los niveles III y IV, de un total de 188 creados e implementados, los cuales determinan el valor del indicador en 50.0% de avance, que se mantiene hasta el 2016: el 50% de los IVP implementados


29

(incluye equipamiento) alcanzaron el nivel de desarrollo III y IV y están en condiciones de realizar una gestión vial descentralizada. En relación a la capacitación a autoridades regionales sobre transporte fluvial, tiene como objetivo asistir técnicamente a directivos y profesionales de los Gobiernos Regionales y/o Locales para el mejoramiento y/o mantenimiento de embarcaderos fluviales y lacustres, así como para la modernización de la administración de dichos servicios; que en 2016 se focalizaron a servidores acreditados por los Gobiernos Regionales de San Martín, Puno y Amazonas. Paralelamente se implementaron actividades sobre Monitoreo de la Funciones Transferidas en Materia de los servicios de Transporte Acuático en coordinación con los representantes de las Direcciones Regionales de Transportes de Ayacucho, San Martín, Loreto y Cusco, evaluando los logros alcanzados y dificultades encontradas en este proceso. OE 5.5 Implementar mecanismos de evaluación y seguimiento de las

funciones, proyectos y recursos transferidos a los gobiernos regionales y locales.

El indicador asociado a este Objetivo Específico está relacionado a señalar avances respecto a la medición del grado de satisfacción de los usuarios de otorgamiento de licencias de conducir en las regiones. La Dirección General de Transporte Terrestre informa que en el 2016 no se logró realizar acciones para medir este indicador debido a que a mediados de año se concretó una modificación normativa que prevé una modificación gradual de diversas fases de procedimiento de emisión de licencias de conducir; sin embargo, se adoptaron regulaciones para mejorar el proceso de emisión de licencias de conducir en beneficio de los usuarios, así mediante Decreto Supremo Nº 007-2016-MTC se aprobó el “Reglamento del Sistema de Emisión de Licencias de Conducir”, que prevé disposiciones específicas para propiciar la satisfacción de los usuarios de los Centros de Emisión de Licencias de Conducir, en particular se ha incorporado medidas relacionadas a mejorar la gestión en los centros de evaluación y medidas para mejorar la gestión de emisión de las licencias en la Direcciones Regionales de Transportes, entre las cuáles se consideran la interconexión entre las diferentes entidades involucradas en el proceso de evaluación y emisión, mediante el fortalecimiento del Sistema Nacional de Conductores. OE 5.6 Promover Convenios y/o mesas de trabajo con gobiernos

subnacionales para el monitoreo de programas de manejo socio ambiental y prevención de conflictos socio ambientales.

La Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) no reporta Convenios con gobiernos subnacionales para el manejo socioambiental.


30

OBJETIVO ESTRATÉGICO 6: “CONTAR CON ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS Y NORMATIVIDAD MODERNAS, PROCESOS INTERNOS OPTIMIZADOS Y RECURSOS HUMANOS CALIFICADOS, QUE MEDIANTE EL USO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y ADMINISTRACIÓN POR RESULTADOS MEJOREN LOS NIVELES DE GESTIÓN DE LOS ORGANISMOS DEL SECTOR”.


AL 2016

META PESEM

AL 2016RESPONSABLE

OE6.1. Fortalecer el Sistema de

Planif icación Sectorial

Sistemas de información para la

planif icación sectorial

0.0% 100.0% OGPP

Observatorios operativos de

transporte y logística

0 2 OGPP

Base de Datos integrados del

Sistema del Viceministerio de

Comunicaciones

0 8 OTI - VMC


Sistema Nacional de Transporte y

Tránsito

10 10 OTI - DGTT

Porcentaje de Base de Datos

integrados del Sistema Integral de

Información Vial

95.00% (DGCF) 100.00% OTI - DGCF


integrados del Sistema de

Información de Gestión

Administrativa

100.00% 100.00% OTI - OGA

OE6.3. Identif icar y alinear los

procesos internos para mejorar la

gestión institucional

Porcentaje de procedimientos

Mejorados

53.00% 50.00% OGPP - ORA

OE6.4. Capacitar al personal en

materias dirigidas al desempeño

de las funciones, alineadas con

los objetivos del Sector.

Porcentaje de trabajadores

capacitados Plan Anual de

Capacitación

67.00% 100.0% Of. Personal

Porcentaje de comisiones

multisectoriales que preside el

Ministerio

85.7% 100.0% OGPP-PLA

Porcentaje de entidades

integradas al Sistema de

Información de Gestión de

Accidentes de Tránsito

0% 100.00% OTI - DGTT -VMT

OE6.6. Introducir la cultura

organizacional, para mejorar la

gestión e imagen institucional.


evaluados en cultura

organizacional

0% 100.0% Of. Personal

OE6.7. Implantar un Sistema de

Evaluación y Desempeño del

personal como herramienta para

mejorar la gestión institucional.


evaluados respecto a su

desempeño

0% 100.% Of. Personal

OE6.2. Implantar sistemas

integrados de información para

apoyar la toma de decisiones y


OE6.5. Implementar mecanismos

de coordinación entre los órganos

del Ministerio, Instituciones del

Sector y dependencias Clave del

Sector Público y Privado, para

mejorar la gestión institucional


31

OE 6.1 Fortalecer el Sistema de Planificación Sectorial.

No se ha avanzado en el diseño y operación de un sistema de información para la planificación sectorial. Aun cuando algunas dependencias del Ministerio cuentan con sistemas de información de actividades y proyectos, éstos no se encuentran integrados y centralizados a nivel sectorial. El Proyecto Especial Provías Nacional cuenta con el "Sistema de Gestión de Proyectos"(SGP) que reporta el estado y avance en la ejecución de actividades y proyectos. Así mismo, Provías Descentralizado viene implementando el "Sistema Integrado de Gestión Administrativa y Técnica" (SIGAT), orientados principalmente al monitoreo de los proyectos. OE 6.2 Implantar sistemas integrados de información para apoyar la toma de

decisiones y mejorar la gestión institucional.

Respecto a la meta “Observatorios operativos de transporte y logística”, se tiene previsto implementar el Observatorio Nacional de Logística, para lo cual se viene coordinando con el Consejo Nacional de Competitividad para desarrollar en el 2018 una consultoría para el diseño del Observatorio como una herramienta para capturar, analizar y difundir la información de logística del país y generar los indicadores para el diseño de políticas públicas sobre la materia, con el propósito de contribuir a mejorar los niveles de conectividad y competitividad del país. Así mismo, para el 2017 se tiene programado realizar la convocatoria de una consultoría para analizar el proceso logístico de las 57 cadenas identificadas en el Plan de Desarrollo de los Servicios Logísticos de Transporte, que servirán como insumo para el diseño del Observatorio. En relación a la Base de Datos Integrados del Sistema del Viceministerio de Comunicaciones (VMC), por disposición de esta entidad (Memorándum N° 006-2016-MTC/03) el Sistema Integrado VMC será realizado a través de un proveedor externo. Sobre la Base de Datos del Sistema Nacional de Transporte y Tránsito, se ha logrado integrar 10 Bases de Datos. Se ha implementado el Sistema Hoja de Ruta Electrónica, Manifiesto de Pasajeros y el Sistema Nacional de Transporte de Personas – Servicio Turístico. La Dirección General de Transporte Terrestre (DGTT) ha realizado el


AL 2016

META PESEM

AL 2016RESPONSABLE

OE6.8. Mejorar la calidad del

gasto y el uso eficiente de los

recursos presupuestales

Porcentaje de ejecución de

presupuesto de inversiones

79.67% 100.0% OGPP-PRE

OE6.9 Implantar y fortalecer el

Sistema Integrado de Información

Vial, referido a los datos del

Sistema Nacional de carreteras

(SINAC)


Vial

65.00% 100.00% DGCF

OE6.10 Simplif icar procedimientos

administrativos para

autorizaciones, licencias,

permisos y de f iscalización con el

uso de medios tecnológicos

Nro. de Procedimientos diseñados

para su automatización

20 8 OGPP-ORA


32

levantamiento de información para incorporar 2 Base de Datos al Sistema Naiy Registro de Autorizaciones de Vehículos Especiales. Cabe indicar que al interior de la DGTT se estableció un equipo de trabajo para analizar y desarrollar los procedimientos necesarios para la implementación de dichas Baes de Datos y con la Oficina de Tecnología de Información (OTI) se ha desarrollado los aplicativos informáticos que permitan el registro y validación de la información contenida en los Registros mencionados. En este proceso se requiere una coordinación permanente con la OTI y SINARET a fin de implementar las mejoras necesarias. En relación a la Base de Datos Integrados de Información Vial, según la Dirección General de Caminos y Ferrocarriles (DGCF) se tiene un avance de 95% al cierre del 2016. La Oficina de Tecnología de la Información (OTI) informa que se realizó el diagnóstico y/o análisis para el desarrollo del Sistema, se ha desarrollado interfases para los módulos que soportan la base de datos. La DGCF indica que no se ha continuado con las metas propuestas inicialmente, debido a que se ha iniciado el cambio de la estructura de la Base de Datos y la arquitectura del Sistema y se está actualizando la información técnica de las Rutas del Sistema Nacional de Carreteras (SINAC). Respecto a la Base de Datos Integrados del Sistema de Información de Gestión Administrativa, la OTI reporta su culminación (100%). Dicha Base de Datos incluye: i) Mejora del Proceso Logístico (Órdenes de compra, almacenes, contratos, requerimientos de proveedores), ii) Se ha desarrollado el Expediente Electrónico, iii) Aprobaciones en Línea de los Requerimientos de Bienes y Servicios, iv) Mejora en los módulos de: Registro de Viáticos, Rendiciones de Caja Chica y Planillas, v) Registro del SOAT, vi) Proceso de Control Patrimonial, vii) Módulo de inventario, viii) Seguimiento físico del Expediente SIAF, ix) facturación electrónica según procedimiento SUNAT y x) incorporación del módulo control de asistencia al SIGA, entre otros. OE 6.3 Identificar y alinear los procesos internos para mejorar la gestión

institucional.

En el proceso de revisión y simplificación del TUPA del MTC se simplificaron y mejoraron 232 procedimientos que equivalen al 53% del total (437). Para lograr esta meta se utilizó la Guía para la elaboración del Manual de Procesos y Procedimientos en el MTC (RM Nº 792-2013-MTC/01) en coordinación con las dependencias, para revisar e identificar las actividades que no dan valor al procedimiento para su eliminación, simplificación y mejoramiento. Los procedimientos mejorados que se han considerado son los procesos de; Autorizaciones de Escuelas de Conductores, Otorgamiento de Licencias de Conducir, Establecimientos de Salud. Se recomienda programar cursos relacionados a la gestión por procesos y/o mejora continua para los coordinadores de las dependencias, así como personal involucrado en la modernización del estado, para una mejor comprensión y elaboración de procesos simplificados o mejorados.


33

OE 6.4 Capacitar al personal en materias dirigidas al desempeño de las funciones, alineadas con los objetivos del Sector.

La Oficina de Personal del MTC, en base a un diagnóstico de necesidades de capacitación en las diversas dependencias del MTC elaboró y ejecutó un Plan de Desarrollo de Personas 2016 (aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 027-2016-MTC/01.04), avanzando en la capacitación al 67% del personal del MTC sobre diversas temáticas identificadas. Indica asimismo, que por falta de presupuesto en junio – julio del 2016 se paralizó las actividades de capacitación, mencionando también que en el MTC no se cuenta con ambientes o salas para realizar actividades de capacitación. OE 6.5 Implementar mecanismos de coordinación entre los órganos del

Ministerio, Instituciones del Sector y dependencias Clave del Sector Público y Privado, para mejorar la gestión institucional.

El Ministerio preside 07 Comisiones Multisectoriales: (1) Comisión de Alto Nivel para expropiaciones de áreas adyacentes al Aeropuerto Jorge Chávez, (2) Comisión Multisectorial Permanente Encargada de Emitir Informes Técnicos Especializados y Recomendaciones para la Planificación y Gestión del Espectro Radio Eléctrico y la Adecuación del Plan Nacional de Atribución de Frecuencias - PNAF, (3) Comité de Administración del Fondo de Compensación del SOAT y Certificado Accidentes de Tránsito, (4) Comisión Multisectorial encargada de monitorear la implementación de una Red Dorsal de Fibra Óptica, (5) Consejo Nacional de Seguridad Vial, (6) Comité Nacional de Facilitación (CONAFAL) y (7) Comisión Nacional Filatélica (CONAFIL). La CONAFIL no ha sesionado el año 2016 y ha reportado que evalúa la permanencia, recomposición o cancelación de la Comisión. Porcentaje de cumplimiento: 85.7%. A diciembre de 2016 el MTC estuvo participando en 37 Comisiones Multisectoriales, entre los cuales se considera: Comisión Multisectorial encargada de elaborar y proponer el Plan Estratégico Nacional Exportador – PENX, Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente con el objetivo de diseñar, elaborar y realizar el seguimiento de la ejecución del "Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera", entre otros. Respecto a las entidades integradas al Sistema Integrado de Información de Gestión de Accidentes de Tránsito, la OTI reporta que el área usuaria desistió de continuar con el proceso de adquisición del Servicio de Consultoría para el desarrollo del Sistema. OE 6.6 Introducir la cultura organizacional, para mejorar la gestión e imagen

institucional.

Conforme a información de la Oficina de Personal, no se avanzó en el desarrollo de esta meta en el 2016. OE 6.7 Implantar un Sistema de Evaluación y Desempeño del personal como

herramienta para mejorar la gestión institucional.

En el 2016 no se realizaron acciones para implantar el Sistema de Evaluación y Desempeño del Personal debido a que el “Plan de Acción para la Implementación del Modelo de Gestión de Rendimiento en su Etapa Piloto” aprobado por SERVIR


34

establece que el Grupo 3, donde están los Ministerios, realizará acciones de sensibilización y comunicación para implementarlas en el año 2017; así mismo indica que una vez cumplido el Plan de Acción la Directiva que desarrolla el Subsistema de Gestión del Rendimiento será de cumplimiento obligatorio por todas las entidades públicas. OE 6.8 Mejorar la calidad del gasto y el uso eficiente de los recursos

presupuestales.

En el año 2016 el Pliego 036 Ministerio de Transportes y Comunicaciones ejecutó inversiones por S/. 5,957 millones, lo que representa el 79.7% del Presupuesto de inversión total (S/. 7,477 millones). Este monto incluye S/.3,938 millones por la ejecución de carreteras en la Red Vial Nacional y S/. 1,647 millones a la ejecución de obras y estudios de la Red Metro de Lima. Este monto porcentual es menor a lo logrado en el 2015, donde se alcanzó a ejecutar el 98.4% del Presupuesto de inversión total de dicho año. OE 6.9 Implantar y fortalecer el Sistema Integrado de Información Vial,

referido a los datos del Sistema Nacional de carreteras (SINAC).

El Sistema de Registro Nacional de Carreteras (RENAC) permite registrar y actualizar la información de carreteras de los tres niveles: Nacional, Departamental y Vecinal. Sobre la Base Datos de dicho Sistema se viene actualizando el Clasificador de Rutas. La Red Vial Nacional se encuentra registrada al 100%, en la Red Vial Departamental se tiene un avance aproximado de 45%, y se encuentra en proceso la actualización de la Red Vecinal. En promedio, la Dirección General de Caminos y Ferrocarriles reporta un avance de 65% de información registrada en el SINAC. En el 2016 no hubo avance, se mantiene las metas del año 2015. Según el reporte de la Direción General de Caminos y Ferrocarriles, no se ha continuado con las metas propuestas inicialmente, debido a que se ha iniciado con el cambio de la estructura de la Base de Datos y la arquitectura del Sistema, por cuanto se está actualizando la información técnica de las Rutas del Sistema Nacional de Carreteras (SINAC). OE 6.10 Simplificar procedimientos administrativos para autorizaciones,

licencias, permisos y de fiscalización con el uso de medios tecnológicos.

Al año 2016 se alcanzó a simplificar y automatizar 20 procedimientos en coordinación con las dependencias del MTC mediante la elaboración de sus Manuales de Procesos y Procedimientos. En dicho año se avanzó con los siguientes Procesos diseñados para su automatización: - Procesos de sustitución y finalización de la Hoja de Ruta Electrónica – Sistema de

la Nómina de Conductores - Proceso de Registro Nacional de Sanciones al Transito - Proceso de emisión gratuita del Record de Conductor a través del Portal Web

Institucional del MTC


35

La Guía para la elaboración del Manual de Procesos y Procedimientos del MTC facilitó la elaboración y estandarización de la documentación. A fin de mejorar este proceso, los coordinadores de las dependencias deben de apoyar, identificando oportunidades de mejoras para la simplificación de los Procedimientos ya sea en tiempos y/o costos, y/o recursos. Así mismo, la OTI debe mejorar los tiempos de desarrollo y actualización de aplicaciones, con el fin de contar con procesos automatizados que apoyen la gestión y a los ciudadanos


36

3. EVOLUCIÓN DE INDICADORES Y METAS DEL PESEM 2012 - 2016 POR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORFORMULA DEL INDICADOR

(VARIABLES)

LÍNEA DE BASE

(2011)

META LOGRADA

AL 2012

META LOGRADA

AL 2013

META LOGRADA

AL 2014

META LOGRADA

AL 2015

META LOGRADA

AL 2016

META PESEM

AL 2016RESPONSABLE

CALIFICACIÓN DE

META LOGRADA

Red Vial Nacional Pavimentada/ 75.00% 80.00% 85.30% Provías Nacional

Red Vial Nacional Total (a) DGCF


infraestructura carretera

Ubicación del Perú en el ranking de

competitividad mundial (entre 142

países)

98 100 98 102 111 110 Menor a 60 OGPP (Fuente World

Economic Forum)

No cumplida


infraestructura portuaria



países)


Economic Forum)

No cumplida


infraestructura aeroportuaria



países)


Economic Forum)

No cumplida


infraestructura ferroviaria

Ubicación de la infraestructura

ferroviaria del Perú en el ranking de


países)


Economic Forum)

No cumplida

OE1.3. Garantizar la conservación de

la infraestructura de los distintos

modos de transportes, con

participación del sector privado y

comunidad organizada, propiciando la

sostenibilidad de su financiamiento


pavimentada en buen estado

Red Vial Nacional en buen

estado/Total Red Vial Nacional

pavimentada

35.02% 80.00% 82.00% 93.00% 93.00% 93.70% 100% Provías Nacional No cumplida

OE1.4. Mejorar la conexión con los

puertos, propiciando el transporte

multimodal y contribuir con el

desarrollo de corredores logísticos

Carreteras transversales

pavimentadas conectados a los

puertos nacionales

% de Km. de carreteras transversales

pavimentadas conectadas a puertos

nacionales/Total carreteras

transversales conectadas a puertos

95.74% 95.74% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100% OGPP Cumplida

OE1.5. Profundizar la investigación y

aplicación de nuevas tecnologías

para mejorar la eficiencia y eficacia

en las infraestructuras de transportes.

Carreteras con tecnologías no

convencionales

% Km. de carreteras pavimentadas

con nuevas tecnologías/Total Red

Vial Nacional

7.18% 9.00% 10.00% 14.00% 16.00% 19.00% 23.25% Provías Nacional No cumplida

OE1.6 Supervisar la Implementación

de programas y planes de manejo

socio ambiental en los proyectos en

ejecución del Sub Sector Transportes

Cumplimiento de las normas socio

ambientales en los proyectos del Sub

Sector Transportes

N° de Inspecciones y/o Supervisiones 94 110 84 14 28 53

(Acumulado 286)

350 DGASA No cumplida

(a) respecto a la RVN existente a julio 2011

OBJETIVO GENERAL 1: Contar con infraestructura de transporte que contribuya al fortalecimiento de la integración interna y externa, al desarrollo de corredores logísticos, al proceso de ordenamiento territorial,

protección del medio ambiente y mejorar el nivel de competitividad de la economía.

OE1.2 Modernizar, mejorar y ampliar

las infraestructuras portuarias,

aeroportuarias y ferroviarias de

carácter nacional

60.00%OE1.1. Ampliar la capacidad y

mejorar las características de la

infraestructura de la red vial nacional


Pavimentada (*)

53.50% 85.00%64.00% Cumplida


(VARIABLES)

LÍNEA DE BASE

(2011)

META LOGRADA

AL 2012

META LOGRADA

AL 2013

META LOGRADA

AL 2014

META LOGRADA

AL 2015

META LOGRADA

AL 2016

META PESEM

AL 2016RESPONSABLE

CALIFICACIÓN DE

META LOGRADA

Grado de satisfacción de los usuarios

de transporte terrestre de pasajeros

Encuesta de satisfacción de los

usuarios de transporte terrestre de

pasajeros

0 0 s.i. s.i. 40.00% 50.00% 50.00% DG Transporte

Terrestre

Cumplida

Instalaciones portuarias certificadas

código PBIP

Nº de instalaciones portuaria

certificadas con código PBIP

55 69 45 51 51 53 65 APN No cumplida

Porcentaje de diferencias de las

Regulaciones Aeronáuticas del Perú

(RAP) con relación a las

recomendaciones de OACI

Nº de diferencias de las RAP con

cada Anexo OACI/ Nº Total de

requerimientos OACI

25.00% 7.99% 14.82% 6.91% 6.70% 0.00% 0.00% Dirección de

Regulación y

Promoción DGAC

Cumplida

Antigüedad del parque vehicular Nº de años promedio de vehículos 17 15 15 s.i. s.i. si 10 OGPP Of. Estadística No cumplida

Normas que permitan incentivar la

renovación de flota fluvial

% de naves de transporte fluvial

renovadas

0 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 5.00% DGT Acuático No cumplida

OE2.3. Fortalecer y promover la

interconexión de los servicios de

transporte y logística asociada, que

operan sobre las redes y nodos de

infraestructura

Puertos mejorados y modernizados

con acceso a corredores logísticos

Nº puertos mejorados y

modernizados

2 2 2 4 4 4 6 OGPP No cumplida

OE2.4. Promover la educación vial en

coordinación con las entidades

involucradas y operadores del

transporte, contribuyendo al sistema

de seguridad vial.

Campañas anuales de sensibilización

en Educación Vial

Nº de Campañas Anuales de

sensibilización en Educación Vial

4 s.i. 2 1 1 5 8 Consejo Nacional de

Seguridad Vial

No cumplida


normas por buses interprovinciales e

internacionales

Nº de buses interprovinciales e

internacionales en falta / Total de

buses intervenidos

3.80% 3.20% 4.33% 4.70% 4.22% 29.49% 0.0% SUTRAN No cumplida


normas por camiones

Nº de camiones en falta / Total de

camiones intervenidos

4.70% 11.10% 15.50% 14.90% 28.29% 39.33% 0.0% SUTRAN No cumplida

Inspecciones al transporte fluvial Nº de inspecciones con

infracción/Total inspecciones

11.0% 4.35% 3.70% 4.30% 6.60% 2.35% 4.0% DG Transporte

Acuático

No cumplida

OE2.6 Gestionar el Sistema

Integrado de Transporte Masivo de

Pasajeros de Lima y Callao, a través

del Metro de Lima-Buses

Porcentaje del Sistema Integrado de

Transporte operando (Metro – Buses)

Nº de líneas del Metro de Lima

operando / Total líneas

0% 10.00% 8.30% 16.70% 16.70% 16.70% 16.70% OGPP – AATE Cumplida

OBJETIVO GENERAL 2: Disponer de servicios de transportes seguros, eficientes y de calidad, incorporando la logística de transportes, preservación del medio ambiente e inclusión social


impulsar la prestación de servicios de

transportes seguros, eficientes y

competitivos

OE2.2. Propiciar e incentivar la

renovación de la flota fluvial y aérea

de servicios públicos y parque

vehicular

OE2.5. Fortalecer los mecanismos de

supervisión y fiscalización de los

servicios de Transportes


(VARIABLES)

LÍNEA DE BASE

(2011)

META LOGRADA

AL 2012

META LOGRADA

AL 2013

META LOGRADA

AL 2014

META LOGRADA

AL 2015

META LOGRADA

AL 2016

META PESEM

AL 2016RESPONSABLE

CALIFICACIÓN DE

META LOGRADA

OBJETIVO GENERAL 2: Disponer de servicios de transportes seguros, eficientes y de calidad, incorporando la logística de transportes, preservación del medio ambiente e inclusión social


impulsar la prestación de servicios de

transportes seguros, eficientes y

competitivos

OE2.7 Crear y promover la

implementación del marco

institucional para ordenar el transporte

urbano en Lima Metropolitana y el

Callao

Porcentaje del marco normativos para

funcionamiento de la Autoridad

Autónoma del Transporte de Lima y

Callao

Normas aprobadas para

institucionalizar la Autoridad

Autónoma del Transporte de Lima y

Callao/Total normas requeridas

0% s.i. 3.00% s.i. s.i. 0% 100.00% OGPP-OGAJ No cumplida

OE2.8 Reformar la normatividad del

Sector para que la oferta de servicios

se brinden con estándares

internacionales de calidad y

seguridad.

Porcentaje de normas base sobre

servicios de transportes actualizadas

y reformadas

Nº de normas reformadas/Total

Normas

0% s.i. 9.00% s.i. s.i. s.i. 100% OGPP- OGAJ No cumplida

OE2.9 Apoyar a las 06 principales

ciudades del país en la creación de

Sistemas Masivos de Transporte

Urbano

Porcentaje de infraestructura masiva

de transporte urbano en las 06

principales ciudades del país

Nº de infraestructura operando/Total

infraestructuras

0% 0% 0% 0% 0% 0% 33.00% OGPP No cumplida

OE2.10. Establecer políticas de

logística de transporte y desarrollar

acciones orientadas a la disminución

de los costos logísticos asociados, en

coordinación con las Instituciones del

Porcentaje de reducción de los

costos logísticos relativos a

transportes

Costos logísticos asociados al

transporte / Total ventas

30.0% 30.00% 29.00% 29.00% 29.00% 30.00% 20.0% OGPP No cumplida

OE2.11 Ampliar la cobertura de vuelos

subsidiados a localidades aisladas de

la Amazonía

Localidades atendidas con vuelos

subsidiados

Número de localidades atendidas con

vuelos subsidiados

3 3 3 3 7 13 9 DGAC Cumplida


(VARIABLES)

LÍNEA DE BASE

(2011) (*)

META LOGRADA

AL 2012

META LOGRADA

AL 2013

META LOGRADA

AL 2014

META LOGRADA

AL 2015

META LOGRADA

AL 2016

META PESEM

AL 2016RESPONSABLE

CALIFICACIÓN DE

META LOGRADA

Índice de competitividad de telefonía

fija


competitividad mundial


Economic Forum)

No cumplida

Índice de competitividad de telefonía

móvil


competitividad mundial


Economic Forum)

No cumplida

Porcentaje de distritos atendidos con

telefonía fija y/o móvil

Nº de distritos atendidos con telefonía

fija y/o móvil/Total distritos

95.3% 99.80% 99.95% 100.00% 100.00% 100.00% 100% DG Regulación AIC

(Sujeto a información

de operadores)

Cumplida

Porcentaje de distritos atendidos con

servicio de Internet

Nº de distritos atendidos con servicios

de Internet /Total distritos

91.70% 96.70% 94.49% 93.73% 94.66% 100.00% 100.00% DG Regulación AIC


de operadores)

Cumplida

OE3.3.Fortalecer los mecanismos de

supervisión y fiscalización de los

servicios de telecomunicaciones

Índice (%) de incumplimiento a las

normas de telecomunicaciones

Nº de inspecciones sin título

habilitante/ Total inspecciones

44.5% 27.46% 22.51% (Serv. Rad.)

7.93% (Serv. Pub.)

18.86% (Serv.Rad-

SPT)

2.24%(Ser.Pub)

32.26% (Serv.Rad-

SPT)

0.51%(Ser.Pub)

30.06% (Ser. Rad. -

SPT)

0.41% (Serv. Pub.)

29.8% D.G. Control y

Supervisión

Comunicaciones

Cumplida

OE3.4.Promover la investigación y

aplicación de nuevas tecnologías en

los servicios de telecomunicaciones

Informes de investigación tecnológica Nº de Informes 1 4 4 6 8 9 4 DG Regulación AIC Cumplida

OE3.5 Priorizar el acceso de los

usuarios a la Banda Ancha, en

especial en áreas rurales y lugares de

preferente interés social

Conexiones de Banda Ancha a

Internet

Nº de conexiones de Banda Ancha 1’304,125 (Dic.

2010)

2,285,476 4'954,241 14,128,542 15,523,542 21,695,564 4’000,000 DG Regulación AIC


de operadores)

Cumplida

(*) Información a junio 2011

Nota 1: Se considera un distrito atendido si por lo menos uno de sus centros poblado cuenta con el servicio

OE3.1. Contribuir a elevar la

competitividad de los servicios de

telecomunicaciones

OE3.2. Promover el despliegue de


telecomunicaciones que permita la

conectividad y la integración virtual

del país, priorizando zonas de interés

social y fronteras

OBJETIVO GENERAL 3: Ampliar la cobertura de servicios de telecomunicaciones eficientes, de calidad y de interés social


(VARIABLES)

LÍNEA DE BASE

(2011)

META LOGRADA

AL 2012

META LOGRADA

AL 2013

META LOGRADA

AL 2014

META LOGRADA

AL 2015

META LOGRADA

AL 2016

META PESEM

AL 2016RESPONSABLE

CALIFICACIÓN DE

META LOGRADA

Porcentaje de carreteras

concesionadas

Km. de carreteras concesionadas /

Total Red Vial Nacional

23.24% 23.60% 25.22% 29.01% 29.01% 29.01% 27.10% OGPP Cumplida


comprometidas en aeropuertos

Inversión acumulada/Inversión total 27.70% 28.78% 32.36% 26.88% 26.14% 25.55% 56.60% OGPP No cumplida


comprometidas en puertos

Inversión acumulada/Inversión total 20.81% 23.98% 34.40% 42.76% 46.13% 54.65% 94.3% OGPP No cumplida

Operadores de servicios de

telecomunicaciones

Nº de bandas de espectro

radioeléctrico adjudicados

3 4 4 5 5 7 4 DG Regulación AIC Cumplida

OE4.2. Propiciar la formulación de

proyectos de infraestructura y de


telecomunicaciones, sostenibles e

inclusivos, para disponer de una

cartera priorizada dirigidas a la

intervención del Sector Privado

Proyectos de concesiones de

transportes viabilizados

Nº de proyectos de transportes

viabilizados concesiones de

transportes

1 5 7 7 7 7 8 OGPP Cumplida

OE4.3. Propiciar el diseño de

instrumentos que faciliten el

financiamiento de la infraestructura y

los servicios de transportes

Porcentaje de recursos privados para

proyectos de infraestructura vial

Inversión privada en infraestructura

de vial /Total inversión en

infraestructura vial

18.0% 18.00% 12.20% 5.10% 19.10% 14.10% 35.0% DGCT - OGPP No cumplida

OE4.4. Comprometer a empresas

privadas del Sector Energía y Minas

en el mantenimiento de la

infraestructura vial, para hacer

sostenible la transitabilidad en las

zonas de interés social

Convenios con empresas para

conservación de carreteras de la Red

Vial Nacional

Km. de carreteras conservados

mediante convenios /Total Red Vial

Nacional

0.60% 1.40% 0.90% 0.90% 0.80% 0.80% 5.0% Provías Nacional No cumplida

OE 4.5 Monitorear la implementación

del PMA en los proyectos en

concesión

Cumplimiento de Programas

implementados durante el desarrollo

de las obras y operación de los

proyectos concesionados

Nº de Supervisiones y/o monitoreos 140 43 23 8 21 0 240 DGASA No cumplida

OBJETIVO GENERAL 4: Comprometer la participación de la inversión privada, a través de Asociación Público Privada, concesiones autosostenibles e inversión directa en infraestructura y servicios de transportes

y telecomunicaciones.

OE4.1. Ampliar la participación de la

inversión privada en nuevos

proyectos de infraestructura y


telecomunicaciones


(VARIABLES)

LÍNEA DE BASE

(2011)

META LOGRADA

AL 2012

META LOGRADA

AL 2013

META LOGRADA

AL 2014

META LOGRADA

AL 2015

META LOGRADA

AL 2016

META PESEM

AL 2016RESPONSABLE

CALIFICACIÓN DE

META LOGRADA

OE5.1. Propiciar la

complementariedad e integración de

los proyectos de transportes y

comunicaciones con otros proyectos

de infraestructura económica y social

que se desarrollen en los ámbitos


Provincias con Planes de

Infraestructura Económica Provincial

(PIEP)

Nº de Provincias con PIEP 7 7 15 15 15 15 15 Provías

Descentralizado

Cumplida

Porcentaje de la Red Vial

Departamental rehabilitada

Red Vial Departamental

rehabilitada/Red Vial Departamental

total

12.00% 13.65% 17.01% 17.53% 18.73% 19.38% 20.00% Provías

Descentralizado

Cumplida

Porcentaje de la Red Vial Vecinal

rehabilitada

Red Vial Vecinal rehabilitada/Re Vial

Vecinal total

25.00% 26.00% 26.33% 26.70% 26.95% 27.77% 35.00% Provías

Descentralizado

No cumplida

Caminos vecinales con transferencia

del MEF a gobiernos locales para el

Programa de Mantenimiento

Rutinario

Km. de caminos vecinales con

Mantenimiento Rutinario

17,921 Km. 21,624 Km. 21,624 Km. 24,595 24,595 24,595 25,100Km. Provías

Descentralizado

Cumplida

OE5.3. Transferir nuevas tecnologías

para incrementar, mejorar y hacer

sostenible la infraestructura de

transportes en el ámbito


Capacitación a gobiernos regionales

y locales en el uso de nuevas

tecnologías de pavimentos

(Convenios con instituciones

especializadas)

Nº de cursos-talleres de capacitación

a gobiernos regionales y locales en

uso de nuevas tecnologías de

pavimentos (Nº de convenios)

0 0 0 0 0 0 12 Provías

Descentralizado

No cumplida

Autoridades regionales de transporte

fluvial capacitados

Nº de eventos de capacitación 0 s.i. 4 4 4 4

(Acumulado 16)

5 DGT Acuático Cumplida

Convenios con gobiernos locales

para fortalecer la gestión vial

descentralizada

Nº de convenios/ Total de provincias 80.00% 96.89% 96.89% 96.89% 96.89% 96.89% 100.00% Provías

Descentralizado

Cumplida

Institutos Viales Provinciales (IVP)

reconocidos y funcionando

Nº de IVP de nivel IV y III / Total de

IVP

25.00% 48.13% 48.45% 50.00% 50.00% 50.00% 60.00% Provías

Descentralizado

No cumplida

OE5.5. Implementar mecanismos de

evaluación y seguimiento de las

funciones, proyectos y recursos

transferidos a los gobiernos


Grado de satisfacción de los usuarios

de otorgamiento de licencias de

conducir en las regiones

Encuesta de satisfacción de los

usuarios de licencias de conducir en

las regiones

0 s.i. 93.4%(*) s.i. 73.00% 0.00% 90.0% DG Transporte

Terrestre

No cumplida

OE5.6 Promover Convenios y/o

mesas de trabajo con gobiernos

subnacionales para el monitoreo de

programas de manejo socio ambiental

y prevención de conflictos socio

ambientales

Convenios con gobiernos regionales

y locales para el monitoreo de

programas de manejo socio

ambiental

N° de Convenios s.i. 0 0 1 0 25 DGASA No cumplida

OBJETIVO GENERAL 5: Participar activamente en el proceso de descentralización, orientado al desarrollo y fortalecimiento de capacidades, para mejorar la gestión de los gobiernos subnacionales en transportes.

OE5.2. Promover las intervenciones

planificadas en la ejecución de

programas, proyectos y actividades

de transportes con gobiernos


OE5.4. Apoyar técnicamente a los

Gobiernos Regionales y Locales en la

institucionalidad y gestión de


transportes


(VARIABLES)

LÍNEA DE BASE

(2011)

META LOGRADA

AL 2012

META LOGRADA

AL 2013

META LOGRADA

AL 2014

META LOGRADA

AL 2015

META LOGRADA

AL 2016

META PESEM

AL 2016RESPONSABLE

CALIFICACIÓN DE

META LOGRADA

OE6.1. Fortalecer el Sistema de

Planificación Sectorial

Sistemas de información para la

planificación sectorial

Porcentaje de implementación de

sistemas

0 0.00% 0.00% 0.00% 0.0% 0.0% 100.0% OGPP No cumplida

Observatorios operativos de

transporte y logística

Nº de observatorios operativos 0 0 0 0 0 0 2 OGPP No cumplida


Sistema del Viceministerio de

Comunicaciones

Nº de Bases de Datos integrados

Viceministerio de Comunicaciones

0 0 0 4 0 0 8 OTI - VMC No cumplida


Sistema Nacional de Transporte y

Tránsito

Nº de Base de Datos integrados del

Sistema de Transporte y Tránsito

3 5 5 7 10 10 10 OTI - DGTT Cumplida


integrados del Sistema Integral de

Información Vial

Base de datos integrados de Sistema

Integral de Información Vial

0% 40.00% 85.00% 95.00% 95.00% 95.00% (DGCF) 100.00% OTI - DGCF No cumplida


integrados del Sistema de

Información de Gestión Administrativa

Base de Datos integrados de Sistema

de Información de Gestión

Administrativa

0% 20.00% 60.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% OTI - OGA Cumplida

OE6.3. Identificar y alinear los

procesos internos para mejorar la


Porcentaje de procedimientos

Mejorados

Nº de procedimientos mejorados/

Total procedimientos identificados

10.00% 15.00% 20.00% 38.00% 42.00% 53.00% 50.00% OGPP - ORA Cumplida

OE6.4. Capacitar al personal en

materias dirigidas al desempeño de

las funciones, alineadas con los

objetivos del Sector.


capacitados Plan Anual de

Capacitación

Nº de trabajadores capacitados/Total

trabajadores

47.0% 58.60% 56.00% 84.00% 75.00% 67.00% 100.0% Of. Personal No cumplida

Porcentaje de comisiones

multisectoriales que preside el

Ministerio

Nº de Comisiones que cumplen

encargo en el plazo fijado / Total de

Comisiones que preside el Ministerio

80.0% 100% 88% 75% 85.7% 85.7% 100.0% OGPP-PLA No cumplida

Porcentaje de entidades integradas al

Sistema de Información de Gestión

de Accidentes de Tránsito

Nº de entidades interconectadas/Total

entidades

15.00% 0% 0% 0% 0% 0% 100.00% OTI - DGTT -VMT No cumplida

OE6.6. Introducir la cultura

organizacional, para mejorar la

gestión e imagen institucional.

Porcentaje de trabajadores evaluados

en cultura organizacional

Nº de trabajadores evaluados/Total

de trabajadores

0% 0% 0% 0% 0% 0% 100.0% Of. Personal No cumplida

OE6.7. Implantar un Sistema de

Evaluación y Desempeño del

personal como herramienta para


Porcentaje de trabajadores evaluados

respecto a su desempeño

Nº de trabajadores evaluados/Total

de trabajadores

0% 0% 0% 0% 0% 0% 100.% Of. Personal No cumplida

OE6.8. Mejorar la calidad del gasto y

el uso eficiente de los recursos

presupuestales

Porcentaje de ejecución de

presupuesto de inversiones

Presupuesto de inversiones

ejecutados/Total presupuesto de

inversiones

97.0% 97.85% 98.70% 98.00% 98.40% 79.67% 100.0% OGPP-PRE No cumplida

OE6.2. Implantar sistemas integrados

de información para apoyar la toma

de decisiones y mejorar la gestión

institucional.

OE6.5. Implementar mecanismos de

coordinación entre los órganos del

Ministerio, Instituciones del Sector y

dependencias Clave del Sector

Público y Privado, para mejorar la


OBJETIVO GENERAL 6: Contar con estructuras organizativas y normatividad modernas, procesos internos optimizados y recursos humanos calificados, que mediante el uso de tecnologías de

información y administración por resultados mejoren los niveles de gestión de los organismos del Sector.


(VARIABLES)

LÍNEA DE BASE

(2011)

META LOGRADA

AL 2012

META LOGRADA

AL 2013

META LOGRADA

AL 2014

META LOGRADA

AL 2015

META LOGRADA

AL 2016

META PESEM

AL 2016RESPONSABLE

CALIFICACIÓN DE

META LOGRADA

OBJETIVO GENERAL 6: Contar con estructuras organizativas y normatividad modernas, procesos internos optimizados y recursos humanos calificados, que mediante el uso de tecnologías de

información y administración por resultados mejoren los niveles de gestión de los organismos del Sector.

OE6.9 Implantar y fortalecer el


Vial, referido a los datos del Sistema

Nacional de carreteras (SINAC)

Sistema Integrado de Información Vial Porcentaje de carreteras registradas

y actualizadas

10.00% 40.00% 60.00% 65.00% 65.00% 65.00% 100.00% DGCF No cumplida

OE6.10 Simplificar procedimientos

administrativos para autorizaciones,

licencias, permisos y de fiscalización

con el uso de medios tecnológicos

Nro. de Procedimientos diseñados

para su automatización

Nro. de Procedimientos simplificados

y diseñados para su automatización

1 1 1 4 7 20 8 OGPP-ORA Cumplida

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO...

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