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SEGUNDO SEMESTRE 2010
CONTEXTO
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La Democracia y la confianza en ella son estables
Los salvadoreños apoyan a la democracia como el único sistema aceptable para la solución de sus problemas.
– El CES es un extraordinario mecanismo de diálogo y consenso que no ha dado los frutos esperados.
– Cambios en la confianza en algunas instituciones.
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Confianza en las Instituciones
INCREMENTO
Fuerza Armada 11.2
Gobierno Nacional 20.7
Corte Suprema de 8.4
4
Corte Suprema de Justicia
8.4
Asamblea Legislativa 11.8
ESTADO DE DERECHO E INSTITUCIONALIDAD
5
Estado de Derecho e Institucionalidad
• El Estado de Derecho: situación en la que una sociedad, se sujeta libremente al ordenamiento jurídico.
• Institucionalidad:
– Conjunto de órganos constitucionales del poder soberano
– Reglas del juego
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El apoyo al Estado de Derecho disminuye por la inseguridad
Por la inseguridad, el apoyo al respeto al Estadode Derecho ha disminuido, y tal como semenciona en LAPOP 2010, los ciudadanos estánmenciona en LAPOP 2010, los ciudadanos estándispuestos a apoyar soluciones contra el Estadode Derecho con tal de combatir la criminalidad.
7
El apoyo al Estado de Derecho disminuye por la inseguridad
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Mayores frenos y contrapesos
PERÍODO VETOS OBSERVACIONES
Primer Semestre 2010 4 8
Segundo Semestre 2010 7 5
• Creación de Comisión Adhoc por sentencia CSJ:con objetivos poco claros.
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La actividad legislativa disminuyó este semestre
DECRETOS LEGISLADOS NÚMERO
Exoneración de impuestos 29
Reformas a leyes existentes 33
Leyes Transitorias y prórrogas de leyes 20
Convenios Internacionales (préstamos y donaciones) 7
Distinciones honoríficas 6
10
Nuevas leyes permanentes 5
Autorizaciones para recibir condecoraciones 5
Ratificación de tratados internacionales 3
Otros 20
Primer Semestre: 161 decretos / Segundo Semestre: 128 (33 menos)
Reforma electoral sin avance significativo
• El voto residencial se ha aprobado para suimplementación en 2 etapas.
• Por la sentencia de la CSJ sobre candidaturas nopartidarias, se emitió una normativa conpartidarias, se emitió una normativa conrequisitos que pueden volver difícil el ejerciciode ese derecho.
• La Ley de Partidos Políticos sigue estancada, apesar de su importancia para la democracia delpaís.
11
Conclusiones
�Mayor confianza en algunas instituciones�Se han fortalecido los controles inter-órganos
12
�El apoyo al Estado de Derecho disminuye por inseguridad
�La reforma institucional sigue rezagada�Intentos de desconocer frenos y
contrapesos
SEGURIDAD JURÍDICA Y CIUDADANA
13
PROBLEMA
Delincuencia/Seguridad pública 27
Desocupación/Desempleo 19
La Economía/Problemas económicos/financieros 12
Pobreza 7
El problema más importante para el país: Delincuencia
38% de los ciudadanosde América
Latina reclaman por problemas económicos,
Corrupción 4
Violencia/Pandillas 3
Problemas de la Salud 3
Situación/Problemas de la política 3
Problemas de la Educación 3
económicos, pobreza, y desempleo
TOTAL AMÉRICA LATINA 2010LATINOBARÓMETRO
Falta trabajo para combatir la mora judicial en la CSJ
Relación egresos/ ingresos de casos
116.88%
80.62%77.75%
80.00%
100.00%
120.00%
140.00%
Fuente: Elaboración propia en base a datos proveídos por las Salas de la Corte Suprema de Justicia.
68.45%
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
Constitucional Contencioso Civil Penal
Sentencias históricas, modifican el status quo. Oportunidad de
reformas institucionales
LEGISLATIVO
• Listas desbloqueadas
EJECUTIVO
• Transparenciapresupuestaria
MEDIOS
• Libertad de Expresión y
MAT. PENAL
• Fiscal Adjunto• Pena máxima, desbloqueadas
• Candidaturas Independientes
presupuestaria
• Acceso a la Información
Expresión y Honor e Intimidad
• Pena máxima, FGR , medidas de seguridad penales
Corte Suprema de Justica, fortalece independencia, tareas pendientes para
mejorar eficiencia
-Independencia de la CSJ-Depuración jueces-Medidas de transparencia y rendición de cuentascuentas
-Desavenencias en Corte Plena
-Falta de implementación medidas de modernización
Aprobación de leyes sin discusión afectan la Seguridad Jurídica
-Modificación a la Constitución -Leyes sin planificación: Procesal Penal y LEPINA (descoordinación)-Dispensas Trámite-Dispensas Trámite-Acefalías institucionales-Presupuesto
Acciones positivas de combate delincuencia, sin resultados
consistentes�Coordinación PNC-FAES�Depuraciones institucionales�Aprobación medidas legislativas
�Leyes sin implementar: Ley Proscripción Pandillas y Escuchas Telefónicas
�Baja judicialización del delito
Sobrepoblación carcelaria insostenible (301%)
Aumento de población reclusa 2º semestre:
984 reos (4.2%)
24449
24000242002440024600
23465
22800230002320023400236002380024000
29-06-2010 10-12-2010
Conclusiones
�Inseguridad ciudadana�Leyes sin implementar
�Independencia Judicial�Indicios coordinación institucional
CLIMA DE NEGOCIOS Y LEGISLACIÓN COMERCIAL
Tendencia negativa en relación con nuestros vecinos
74
23
Fuente: Global Competitiveness Report 2010-2011
55
Percepción de inseguridad afecta el clima de negocios
Principales obstáculos:
24
Fuente: Global Competitiveness Report 2010-2011
Percepción de inseguridad afecta el clima de negocios
25
• Ley de Reactivación de las Exportaciones
Inversiones
• Ley de Supervisión y Regulación del
Financiero
• Código Procesal Civil y Mercantil
Comercial
Legislación de negocios con pocos avances
26
• Reformas tributarias – Pacto fiscal
Regulación del Sistema Financiero
Modernización
del Estado
Profesionalización (meritocracia)
Desburocratización (trámites)
Pendiente la modernización del Estado
Contrataciones y Adquisiciones
(LACAP)
27
Transparencia / Competencia / Debido Proceso Publicidad / Eficiencia / Rendición de cuentas
Burocracia aumenta
4
5
6
7
8
9
10
Pregunta: Del 0 al 10, ¿cómo califica la
transparencia de los
28
Fuente: Encuesta Dinámica Empresarial FUSADES
0
1
2
3
4
los procedimientos administrativos?
Pregunta: Del 0 al 10, ¿cómo califica a la
institución en la simplificación de
Burocracia aumenta
29
simplificación de trámites?
Fuente: Encuesta Dinámica Empresarial FUSADES
Procesos de integración no aprovechados completamente
• Revisión legal• Distribución regional de cuotas• Necesidad de un plan de implementación
Acuerdo de Asociación UE-CA
• 50 años del proceso de integración• Reingreso de Honduras al SICA
Integración Centro América
30
Conclusiones
�Inseguridad principal freno al clima de negocios�Pendiente un sistema integral de contrataciones y adquisiciones de Administración Pública�Legislación de negocios estancada�Institucionalidad regional debilitada
31
�Compromiso con la integración continúa�AA UE-CA avanzando para su
implementación
TRANSPARENCIA
Conquistas frágiles en materia de transparencia
� Aprobación de Ley de Acceso a la Información Pública
� Reconocimiento jurisprudencial
� Mejora en índices internacionales
�Falta de plan integral de transparencia
�Debilidades institucionales
REFLEXIÓN FINAL
Institucionalidad y Estado de Derecho
“Nada es posible sin los hombres; nada es duradero sin las instituciones”.
Jean Monnet