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UNIDAD DE CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJOUNIDAD DE CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

UCYMATUCYMAT

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SEMINARIO INTERNACIONAL

SEGURIDAD Y SALUD EN LA SEGURIDAD Y SALUD EN LA CONSTRUCCIONCONSTRUCCION

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DATOS DE LA FUERZA LABORAL TRIMESTRE MAYO – JULIO 2007

F.T.Ocupada país 6.370.250 trabajadores

F.T. Ocupada Construcción 523.377 trabajadores - 8,2%

59.775 trabajadores desocupados Construcción - 12,4% del total

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Facultades DFL Nº 2 de 1967, Ley Orgánica

Funcionarios(as) Fisalizadores (as)

Citación a empleadores y trabajadoresMinistros de FeIngreso a faenasAuxilio Fuerza PúblicaActuaciones fuera jurisdicciónRequerimiento documentación laboralClausura

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SUSPENSION LABORES

• Podrán ordenar la suspensión inmediata de labores en los siguientes casos:

•Cuando se constate la ejecución de labores que a su juicio constituyan peligro inminente para la salud o vida de

los trabajadores.

•Cuando se constate la ejecución de trabajos con infracción a la legislación laboral.

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Realización de trabajos sin los elementos de protección personal, en los casos en que la ausencia pueda tener como consecuencia la muerte, caída de altura, politraumatismos:

El no uso de protectores oculares en faenas en que exista riesgos de proyección de partículas y arco eléctrico y/o:

Guantes en faenas en que existe riesgos de cortes y quemaduras graves

Arnés o cinturón de seguridad en trabajos de altura o al borde de excavaciones

Calzado de seguridad ni ropa de protección cuando se estén manipulando sustancias químicas o incandescente.

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Realización de trabajos en condiciones riesgosas y que puedan originar: electrocuciones, amputaciones, quemaduras, fracturas, heridas profundas, politraumatismos y muerte, como por ejemplo:

Trabajos con maquinarias que no cuentan con protección adecuadade engranajes, partes móviles, transmisiones y puntos de operación, ni revisión técnica.

Tendido eléctrico sobre el suelo húmedo o mojado

Tendido eléctrico sobre el suelo con puntos vivos por deterioro del revestimientos de los conductores.

Andamios anclados en superficies inestables.

Andamios sin la superficie mínima de trabajo o con falta de elementos estructurales.

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Condiciones sanitarias inadecuadas y que puedan originar problemas de salud de los trabajadores, como por ejemplo:

• Inexistencia de agua potable en las faenas

• Inexistencia de baños o en condiciones severas de insalubridad

• Inexistencia de duchas en las faenas en que se labore con sustancias químicas tóxicas o infecciosas.

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DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA LEGISLACIÓN LABORAL

La suspensión no procede ante cualquier infracción laboral, sino sólo ante aquella que tiende a proteger la salud y vida del trabajador. A vía de ejemplo:

• Trabajo de menores en horarios nocturnos, en trabajos mineros subterráneos sin el debido examen de aptitud, en trabajos que requieran de fuerza excesiva, en jornadas superiores a 8 horas diarias, trabajo sin autorización legal.

• Trabajo de mujer embarazada considerado perjudicial para su salud

• Trabajo en el día de descanso semanal.

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AñoNº de

Fiscalizaciones Construcción

Involucrados Construcción

Nº de Fiscalizaciones

Total

Involucrados Total

2005 8.308 168.556 115.017

131.891

1.709.187

2006 12.257 272.736 3.558.243

Fiscalizaciones – Trabajadores Involucrados

Infracciones Materias de H y S Construcción 2005 - 2006

Multas Aplicadas Construcción Total

Año 2005 5.375 (12,3%) 43.597

Año 2006 4.346 (10,1%) 43.222

Sanciones Construcción Total

Año 2005 10.269 (12,7%) 80.841

Año 2006 9.343 (11,1%) 84.051

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Infracciones Materia de H y S - año 2007

Construcción 2.908 19,35%

Total 15.026 100%

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Detalle Infraccionalidad HyS - Construcción 2007Infracción Núm. %

563 19,36%No informar a los trabajadores acerca de los riesgos laborales. 197 6,77%No confeccionar reglamento interno de higiene y seguridad. 139 4,78%

136 4,68%

135 4,64%

129 4,44%

97 3,34%No contar el sitio de trabajo con comedores. 76 2,61%No constituir Comité Paritario de Higiene y Seguridad. 74 2,54%

67 2,30%

65 2,24%

No proporcionar los elementos de protección personal libre de costo para el trabajador.

No contar con servicios higiénicos en buenas condiciones e higiénicos. No contar con comedores completamente separado y con mesas y sillas de material lavable.No dotar de vestidores o guardarropas limpios, ventilados y/o suficientes respecto del N° de trabajadores.No contar con servicios higiénicos en buenas condiciones e higiénicos.

No entregar ejemplar escrito del reglamento interno de higiene y seguridad.No realizar reunión el Comité Paritario de Higiene y Seguridad, de acuerdo con la ley.

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Capacitación Nacional a Fiscalizadores; Jefes de Oficina; Jefes Unidades y Abogados

Objetivo GeneralContribuir al mejoramiento de la calidad de la actuación fiscalizadora del Servicio en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el marco de la Ley Nº 20.123, mediante la actualización y nivelación de los conocimientos.

575 Funcionarios CapacitadosFiscalizadores y abogados

Teoría

Práctica

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UCYMAT

PROGRAMA DE VIGILANCIA DE ACCIDENTES DEL TRABAJO GRAVES Y FATALES

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Contribuir a disminuir la morbimortalidad por accidentes del trabajo.

Mejorar las condiciones de higiene y seguridad en los lugares de trabajo

Informar a los Organismos Administradores las deficiencias e infracciones detectadas

Asesorar a causas habientes sobre sus derechos frente a la ley 16.744.

OBJETIVOS

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FUENTES DE NOTIFICACION ACCIDENTES DEL TRABAJO-AÑO 2006 (n=388)

16% 1%

35%

5%10%

33%

carabineros denuncias prensadirecto a la insp. SUSESO INP

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Empresas por rubro de act. económica (n=388)fiscalizadas por eventos laborales

Elec/comb.1%

Construcción24%

Industría13%

Est. Financ.2% Mineria

6%

Comercio5%

Transporte21%

Servicios12%

Agric/silv/pesca16%

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0

10

20

30

40

50

60

Nº

Distribución por gravedad de los accidentados - CAE

fatales 52 15 26 58 7 47 7 28 0

graves 30 9 12 32 9 31 4 19 3

agric/silv/pesca

mineria indust. contruc. comerc. transp. est financ.

servicios

elec/comb

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DISTRIBUCION DE EVENTOS POR ORGANISMO ADMINISTRADOR

ACHS25%

CCHC42%

IST3%

A/D1% NO INFORMA

11% INP18%

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EMPRESAS FISCALIZADAS POR ACCIDENTES DEL TRABAJO-

RUBRO CONTRUCCION-AÑO 2006 (n=81)DISTRIBUCION POR EMPRESAS CONTRATISTAS

60%40%SINO

CONTRATISTAS

49 EMP.32 EMP.

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RUBRO CONSTRUCCIONDISTRIBUCION POR TIPO DE ACCIDENTE LABORAL-AÑO 2006

inmersión2%

otros3%

intoxicación1%electrocucion

15%

sobresfuerzo1%

choque/atropello14%

proy particulas1%

atrap.12%

caida mismo1%

caida distinto36%

golpes14%

Incluye Accidentes trabajo- transito-trayecto laborales

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91 95 136

0

50

100

150

Nº

NOTICACION DE EVENTOS A LA UCYMAT RUBRO CONSTRUCCION-AÑO 2005/2006/2007

2005 2006 Oct-07

0

50

100

150

200

Nº

ACCIDENTADOS

RELACION ACCIDENTADOS AÑOS 2005/2006/2007RUBRO CONSTRUCCION

2005 44 42 58 144

2006 58 32 73 163

Oct. 2007 37 86 29 152

fatales graves leves total

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.

DIRECCION DEL TRABAJO

Carabineros Ministerio Público

MINSAL SUSESOPrensa

COORDINACIONES ESTABLECIDAS

FISCALIZACION DE ACCIDENTES

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Intersectorialidad con MINSAL

Notificación de accidentes del Trabajo - Sistema“CENTRO DE LLAMADOS”

A OCTUBRE DE 2007

63 accidentes notificados – sistema en red informática

34 corresponden al sector Construcción: 2 fatales,32 graves(20 Región Metropolitana)

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EMPLEADORCALL CENTER

Inspección del Trabajo y

SEREMI de SaludDIRECTA

Llena el formulario presenta en formapersonal o envía por fax

Confecciona el formulario y lo remite por correo electrónico

CALL-CENTER

Organismo Administrador DIAT

Declara Notifica

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FLUJOGRAMA OPERATIVO ACCIDENTES

EMPRESA

DIRECCION DEL TRABAJO

DEPTO. INSPECCION

DIRECCIONES REGIONALES DEL TRABAJO (15)

INSPECCIONES DEL TRABAJO( )

Prensa, Carabineros Trabajadores SUSESO Sindicato

Prensa local, Carabineros

notifica

notifica

Registra datos, analiza, elabora informes

Informa Infracciones al Organismo Administrador

fiscaliza

UCYMAT

informa

GRAFICO Nº 1 FUENTE DE NOTIFICACION PRIMARIA

denuncias6%

SUSESO9%

carabineros5%

prensa35%

directo Inspección

45%

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Desafíos: Avanzar en la estrategia de GESTION DEL CUMPLIMIENTO

Acción proactiva del servicio fiscalizador para que se cumpla con la ley

Elementos centrales en gestión del cumplimiento:

• Énfasis en el impacto (medidas de impacto)

• Un enfoque de gestión del cumplimiento (identificar patrones de comportamiento que deben cambiar)

• Inversión en asociación colaborativa (agenda de colaboración con las partes y terceros involucrados)

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Trabajar en consulta con los actores:

Informar - Preguntar - Participar

La gestión del cumplimiento requiere que los actores participen en la proposición, elaboración e implementación de acciones pro- cumplimiento y de acciones de cumplimiento.

Los actores son aquí los laborales y empresariales típicos, pero también otras reparticiones públicas, centros académicos, organizaciones no gubernamentales, etc.

Se trata de ayudar a la factibilidad de cumplir, con el desarrollo colaborativode planes de gestión.

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Programa Nacional de Fiscalización AsistidaConstrucción

Agosto y Septiembre de 2007 – Lanzamiento y difusión Tripartita

La ley 20.123, establece para la empresa principal el deber general de protección en materia de higiene y seguridad respecto de los trabajadores que se desempeñan en régimen de subcontratación, configurando de esta forma a la faena como eje central de su responsabilidad.

Se instruye verificar en la Construcción, el cumplimiento de las normas sobre protección de la seguridad y salud en el trabajo,particularmente aquellas contenidas en la Ley Nº 20.123 respecto de los trabajadores que prestan servicios bajo régimen de subcontratación.

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Difusión en Sitio Web Dirección del Trabajo del Programa Nacional a la Construcción

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Acceso a Texto ProgramaLista de Chequeo para Trabajadores y Empleadores

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Total Nacional Encuesta Septiembre 2007

Sin Infracción

Con Infracción

No Corresponde

InfraccionesCorregidas

InfraccionesNo Corregidas

Total Acta de Hechos ConstatadosAgosto‐Septiembre 2007 31.349  9.072  18.275  4.411  4.661 

De 661 F26 aplicados que comprendenun total de 58.696 conceptos, porcentualmente participan sobre estetotal :

53% 15% 31% 49% 51%

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Compromiso institucional 2007 - aproximación a los Indicadores de impacto en el sector Construcción

Acotado a un numero reducido de materias, de ágil revisión y evaluación de cumplimiento (contrato, previsión, registro asistencia, etc.) en una zona delimitada (IV región) para luego elaborar un instrumento que implique una intervención integral al sector centrado en materias de higiene y seguridad.

Año 2008 una medición nacional.

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Estudio Diagnóstico de Condiciones de Trabajo en la ConstrucciónGrupos focales - dirigentes sindicales Informantes calificados – Cámara de la Construcción – dirigentes sindicalesElaboración de Pre-diagnóstico

Base de datos de la Cámara de la Construcción – 600 empresasSubsector Construcción en altura

Confección de muestra – 70 empresas, estratificada por tres etapasproceso constructivo:Excavaciones - construcción – terminaciones

Etapa actual: Terminando aplicación de instrumento en terreno; fuente : emp. Principal, subcontratista y trabajadores Sistematización y análisis de la información

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UNIDAD DE CONDICIONES Y

MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

www.direcciondeltrabajo.cl

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