Seminario Regional de Acceso a la Información y Transparencia

Gobierno Abierto para una mayor eficiencia y transparencia de la gestión pública

Nicolás DassenDivisión de Capacidad Institucional del EstadoBanco Interamericano de Desarrollo

San Salvador, 15 y 16 de mayo, 2013

Contenido

1. Marco conceptual de Gobierno Abierto

2. El BID ante la agenda de la Alianza para el

Gobierno Abierto

3. Reflexiones hacia el futuro del Gobierno

Abierto

1. MARCO CONCEPTUAL DE GOBIERNO ABIERTO

¿Qué se entiende por Gobierno Abierto?

Gobierno Abierto es un viejo concepto con renovado impulso

Nueva forma de articular los esfuerzos de transparencia, participación ciudadana y colaboración de diversos actores para el co-diseño y/o co-producción de valor público.

La co-producción de valor público es su elemento distintivo

¿Gobierno Abierto para qué?

Co-producción es una forma de planificar, diseñar, entregar y evaluar servicios públicos con el involucramiento directo de ciudadanos, usuarios y organizaciones sociales (OCDE 2011).

Implica:

contribuir más que ser receptores de servicioscrear valor público en función de resultados (ej. bajar costos) relaciones regulares y de largo plazo (distintas a relaciones contractuales)

Gobierno Abierto crea valor público tangible e intangible

(R)establece una mayor confianza en el gobierno Mejores resultados al menor coste Eleva los niveles de cumplimiento del marco legal Asegura la equidad de acceso a la formulación de políticas

públicas Fomenta la innovación y nuevas actividades económicas Mejora de la eficacia mediante el aprovechamiento de los

conocimientos y los recursos de los ciudadanos que de otra forma se enfrentan a barreras para participar

Identifica y ataca fallas en la entrega de servicios

Las TICs como elemento esencial para innovar en GA

Portales de Datos Abiertos

Portales de Datos Abiertos

Archivos Públicos Digitalizados

Archivos Públicos Digitalizados

Organización de Debates Públicos Organización de

Debates Públicos

Gobierno Abierto

Transparencia

ColaboraciónParticipación

Consultas Ciudadanas para el

co-diseño de políticas públicas

Consultas Ciudadanas para el

co-diseño de políticas públicas

Gestionar la Transversalidad e Interoperabilidad

Gestionar la Transversalidad e Interoperabilidad

Gestión de Servicios Públicos en línea

Gestión de Servicios Públicos en línea

Visualización de Datos e Información

Visualización de Datos e Información

Organizar y promover asociaciones

(Estado, Sociedad Civil y Empresas)

Organizar y promover asociaciones

(Estado, Sociedad Civil y Empresas)

Promoción de espacios para iniciativas

ciudadanas

Promoción de espacios para iniciativas

ciudadanas

2. EL BID ANTE LA ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO

¿Cómo trabaja el BID para apoyar a los países en los temas de Gobierno Abierto?

A la fecha, 58 países se han

adherido a la OGP, 15 de LAC

Los Planes de Acción revelan que ALC apuesta a integridad pública y

mejora de servicios públicos

ÁREAS - DESAFÍOS 11 PLANES DE ACCIÓN 243 COMPROMISOS

1. Mejoramiento de los servicios públicos 66 (27%)

2. Incremento de la integridad pública 113 (46.5%)

3. Gestión más efectiva de recursos públicos 34 (14%)

4. Creación de comunidades más seguras 1 (0,4%)

5. Mejora de la responsabilidad corporativa 29 (12%)

El Banco esta respondiendo a la demanda de los países en apoyo

a los Planes de Acción (I)

EL SALVADOR

• Capacitación a funcionarios para la implementación de la Ley de Acceso a la Información

• Campaña de concientización ciudadana

• Fortalecimiento del control interno.

MEXICO

• Portal concentrador de información socialmente útil o focalizada

El Banco esta respondiendo a la demanda de los países en apoyo a los

Planes de Acción (II)

COLOMBIA• Refinamiento del

Plan de Acción con sociedad civil gobiernos sub-nacionales.

• Capacitación para la implementación de acceso a la información.

• Transparencia en la acreditación de créditos para viviendas sociales

PERÚ• Portales de

transparencia estándar

• Política de archivos públicos

• Norma técnica de datos abiertos

REGIONAL• Estudio

comparativo

• Encuentros Regionales de OGP (México 2012, Chile 2013)

• Parlamentos abiertos

3. REFLEXIONES HACIA EL FUTURO DEL GOBIERNO ABIERTO

¿Cuáles son los desafíos y agenda futura para los países, para la AGA y el BID?

Los países deben superar las barreras para co-producir

servicios públicos

BARRERAS IDENTIFICADAS POR LA OCDE (2010) RESULTADOS

1. Ciudadanos y usuarios no desean ser involucrados 22%2. Marcos legales que impiden la co-producción 22%

3. Falta de evidencia que muestren los beneficios potenciales 29%

4. Profesionales con falta de conocimiento y capacitación 29%

5. Falta de incentivos financieros 31%6. Resistencia organizacional al cambio 36%7. Falta de recursos 42%

La AGA como motor para modernización del sector público

FortalezasCo-conducción entre altos funcionarios de gobierno con las organizaciones de la sociedad civilPlanes de acción voluntarios, construidos con la sociedad civil, concretos, flexiblesEnfoque integral e innovador de la gestión pública

DesafíosPlanes de Acción más concretos, con un efectivo involucramiento de la sociedad civilMayor apoyo político, financiero y técnico

El BID ve un espacio para mejorar la gestión pública con un enfoque pro-ciudadano

¿Por qué? Porque las políticas de Gobierno Abierto son determinantes para la provisión de servicios públicos más eficientes e íntegros.

¿Cómo? Atendiendo la demanda con recursos reembolsables y no reembolsables Asesorando técnicamente en temas de transparencia, auditoría y control,

integridad, gobierno electrónico. Promoviendo la cooperación sur-sur, generando conocimiento y apoyando

actividades de difusión Trabajando más cercanamente con la Unidad de Apoyo de la AGA y la Red (OGP

Network)