Asunción, 08 de abril de 2016.

SEÑOR

ABG. SERGIO DANIEL GODOY CODAS

MINISTRO- ASESOR JURIDICO

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY

P R E S E N T E:

Tengo a bien dirigirme a su excelencia, y por su intermedio a quienes corresponda, en respuesta a

la nota remitida en fecha 30 de marzo del corriente año, donde comunica a esta institución el

contenido de la Resolución Nº 1061 del 17 de marzo de 2016, dictada por la Honorable Cámara de

Senadores “Que solicita informe al Poder Ejecutivo sobre el proyecto de mejoramiento del Barrio

Zeballos Cue, construcción de viviendas de interés social en el predio del RC4”, solicitando la lista

de todos los predios de la Fuerzas Armadas de la Nación ubicadas en Asunción y Gran Asunción, con

sus respectivos superficies y ubicaciones geográficas, así como detalles referentes al predio RC4

para el asiento del Proyecto de Urbanización, entre otros.

Considerando el plazo establecido en el documento mencionado ut-supra, con el objeto de elevar

el informe requerido a la dependencia jurídica de la Presidencia, a los efectos de poner a

consideración del Señor Presidente de la República el contenido del mismo, para su posterior

remisión a la Cámara peticionante, dentro del plazo de ley. Paso a informar y exponer en atención

a las diecisiete premisas establecidas en el marco de la resolución elevada por la Honorable Cámara

de Senadores.

1) LISTA DE TODOS LOS PREDIOS DE LAS FUERZAS ARMADAS DE LA NACIÓN, UBICADOS EN

ASUNCION Y EL GRAN ASUNCIÓN, CON SUS RESPECTIVAS SUPERFICIES Y UBICACIÓN

GEOGRÁFICA.

Se adjunta al presente informe el listado de los predios de las Fuerzas Armadas de la Nación, con la

información requerida.

2) JUSTIFICACIÓN PARA LA SELECCIÓN DEL PREDIO DEL RC4 PARA ASIENTO DEL PROYECTO DE

URBANIZACIÓN, SABIENDO QUE SE TRATA DE UN ESPACIO VERDE Y PULMÓN DE ASUNCIÓN, Y

TENIENDO EN CUENTA EL COMPROMISO ASUMIDO POR EL GOBIERNO NACIONAL EN LA

VIGÉSIMA PRIMERA CONFERENCIA DE LAS PARTES (COP-21).

Es importante resaltar que el predio RC4 ha sido seleccionado estratégicamente, por la proximidad

a los beneficiarios meta del proyecto, ya que es aledaño a las familias de Zeballos Cue, y a 8

kilómetros de la Chacarita Baja, las dos poblaciones a ser beneficiadas. Por eso, se han ponderado

varios factores como el arraigo de las familias, la movilidad, el desplazamiento necesario, trabajo,

entre otras consideraciones, reconociendo que dichas personas por sobre todo cuentan con un

derecho intrínseco, que refleja la oportunidad de mejorar la calidad de vida.

Para comprender mejor lo expuesto, es preciso comprender previamente el concepto de “Derecho

a la ciudad”, siendo el mismo definido como “el usufructo equitativo de las ciudades dentro de los

principios de sustentabilidad, democracia, equidad y justicia social. Es un derecho colectivo de los

habitantes de las ciudades, en especial de los grupos vulnerables y desfavorecidos, que les confiere

legitimidad de acción y de organización, basado en sus usos y costumbres, con el objetivo de

alcanzar el pleno ejercicio del derecho a la libre autodeterminación y un nivel de vida adecuado.

El Derecho a la Ciudad es interdependiente de todos los derechos humanos internacionalmente

reconocidos, concebidos integralmente, e incluye, por tanto, todos los derechos civiles, políticos,

económicos, sociales, culturales y ambientales que ya están reglamentados en los tratados

internacionales de derechos humanos”1. En esta línea asumida por la SENAVITAT como postura

institucional, consideramos que las familias a ser beneficiadas por el Proyecto RC4, han vivido en la

ciudad muchos años, Y cuentan con un fuerte arraigo, hecho que fundamenta su derecho a tener

un espacio dentro de la ciudad. Por esta razón, y desde una mirada integral de los derechos que les

confiere nuestra Constitución Nacional, el predio en donde será desarrollado el proyecto ha sido

seleccionado estratégicamente.

Además, se consideró la altura del predio de RC4, que se encuentra en cota superior a la máxima

histórica de las inundaciones. También cabe resaltar que habrá poca afectación al espacio biótico y

físico, en particular del Jardín Botánico y de la vecindad de Zeballos Cue. Se han tomado todos los

recaudos necesarios tanto en lo técnico, social, y ambiental, se han realizado los estudios

correspondientes y se ha presentado a la Secretaría del Ambiente (SEAM) el Relatorio de Impacto

Ambiental (RIMA) cuyo objetivo es comunicar los diversos impactos ambientales que podrían

generar la implementación del proyecto. Se ha interactuado con el equipo de arquitectos e

ingenieros que participan en el diseño para establecer las medidas necesarias para prevenir, reducir,

mitigar o compensar los efectos negativos sobre los medios físico, biótico y socioeconómico, de

manera que el proyecto, su construcción y operación sean ambientalmente sustentables. Asimismo,

incluye un Plan de Gestión Ambiental, que contiene la descripción de las medidas de prevención,

minimización, mitigación y/o compensación de impactos potencialmente negativos, así como los

instrumentos de vigilancia monitoreo y control que se utilizarán. Ya se cuenta con la Declaración de

Impacto Ambiental “Declaración DGCCARN N° 0474/2016” emitida por la SEAM el 02 de marzo de

2016, que se adjunta a la presente.

También cabe resaltar la proximidad del Predio RC4 con zonas de transporte público que garanticen

el acceso a la movilidad de las familias reasentadas. Por todos los puntos expuestos anteriormente,

se considera que el predio RC4 es estratégico e idóneo para la realización del proyecto de soluciones

habitacionales Integrales “Conjunto Habitacional San Francisco”.

1 Carta mundial por el Derecho a la Ciudad – Foro Social de las Americas, 2004.

3) SUMA TOTAL QUE DEBERA SER PAGADA POR LA SECRETARÍA NACIONAL DE LA VIVIENDA Y EL

HABITAT (SENAVITAT) AL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, POR LA DESAFECTACIÓN DE LAS

57 HECTAREAS DEL PREDIO DEL RC4, CONFORME LO QUE ESTABLECE LA LEY N°5.387/14.

Conforme al acuerdo de cooperación JEC.JE/124/2016 firmada por la ITAIPU, la SECRETARIA

NACIONAL DE LA VIVIENDA Y EL HABITAT (SENAVITAT) y el MINISTERIO DE DEFENSA, en su Capítulo

IV, De las Obligaciones, Parágrafo segundo, se determina que “Las partes acuerdan de manera

conjunta o separadamente realizar todos los trámites administrativos, jurídicos y legales para la

transferencia del inmueble”. Constituyéndose esta cláusula abierta en la herramienta jurídica que

legitima ab-initio el inicio y desarrollo de las obras correspondientes al Proyecto habitacional y

urbanístico San Francisco, y garantiza la utilización de todas las herramientas jurídico legales

pertinentes para la transferencia del inmueble perteneciente al Ministerio de Defensa a favor de

la SENAVITAT.

4) MAPA DEL PREDIO DEL RC4 CON DETERMINACION DE LA SUPERFICIE DE LAS ZONAS BOSCOSAS

EXISTENTES Y DE LAS ZONAS DE TIERRAS APTA PARA FORESTACION O REFORESTACIÓN.

Se adjunta al presente informe el Mapa del Predio RC4 con el detalle solicitado. Sin embargo, cabe

resaltar, que el Proyecto RC4, hoy conocido como “Conjunto Habitacional San Francisco” será

realizado en una zona de aproximadamente 20 hectáreas del predio, que se puede observar en las

imágenes a continuación:

Imágenes Multitemporales de la Zona a Desarrollar el Proyecto “Conjunto Habitacional San

Francisco”

Como se puede observar en las imágenes presentadas más arriba, el área de intervención del

proyecto es una zona prácticamente libre de árboles y corresponde a un crecimiento orgánico del

barrio ya existente de Zeballos Cue, por lo que ninguna superficie boscosa será afectada por el

proyecto.

5) AUTORIZACIÓN DE LA SECRETARÍA DEL AMBIENTE, MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN, O DE

OTRO ORGANISMO COMPETENTE, PARA REALIZAR EL DESMONTE DE LAS ZONAS BOSCOSAS DEL

PREDIO RC4, A PESAR DE LO QUE ESTABLECE LA LEY N° 5.045/13.

Como ya lo hemos mencionado y aclarado en el punto anterior, se puede observar claramente en

las imágenes presentadas que no se realizará desmonte de ninguna zona boscosa. Asimismo, cabe

resaltar que como parte del estudio ambiental y con el fin de identificar las especies arbóreas de

mayor importancia se ha realizado un relevamiento florístico e inventario forestal en el predio del

Proyecto y se han geo- referenciado las especies leñosas de importancia ambiental y comunitaria

con más de 10 cm de diámetro, dando como resultado que el ecosistema en estudio es una

vegetación de tipo Secundaria, ya que hay indicios de que su estado natural ha sido perturbada y

por lo tanto se encuentra en términos ecológicos, en una sucesión secundaria.

A partir de esto se ha diseñado un programa de protección de árboles para la etapa de construcción,

donde se garantiza que solo deberán derribarse árboles por razones técnicas y de seguridad de las

estructuras, evitando en lo posible derribar las especies geo- referenciadas y recomendando la

recuperación de los individuos jóvenes para su reimplantación en plazas y veredas.

Asimismo, en el área de desarrollo del Proyecto “Conjunto Habitacional San Francisco”, en la cual

actualmente prácticamente no existen árboles, se plantarán 1.200 árboles de especies nativas de

alto valor ambiental. Asimismo, en la franja de amortiguamiento con el Jardín Botánico, se

plantarán más de 5.000 árboles de alto valor ambiental. Teniendo en cuenta estos puntos, se

evidencia que este proyecto pretende realizar un Desarrollo Urbano Sostenible.

Cabe resaltar que ya se han presentado los planos del proyecto y las documentaciones requeridas

a la Municipalidad de Asunción y se cuenta con la contraseña de mesa de entrada correspondiente

(se adjunta copia), N° 10021/2.016

En cuanto a la Ley N° 5.045/13 reiteramos lo expuesto anteriormente en respuesta a la Resolución

Nº 898 del 24 de septiembre de 2015, dictada por la Honorable Cámara de Senadores “Que pide

Informe a la Presidencia de la República- Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat

(SENAVITAT) sobre el Proyecto de Asentamientos y Construcción de Planta Industrial a realizarse

en la Zona de Zeballos- Cué, denominado Proyecto RC4”.

“El Artículo 2° de la referida ley, esta aborda un tema específico cual es la conversión de suelo de

bosques a actividad agrícola y ganadera principalmente y luego la hacen extensivas inclusive a

asentamientos humanos. El espacio geográfico o la zona en donde la Ley 5045/13 tiene alcance es

el área rural. Afirmación que se funda a partir de una interpretación, histórica, sistemática,

axiológica y teleológica, aplicada a la referida ley en este marco valorativo y explicativo; y de ultima

ratio en el mismo contexto normativo si se pretende interpretar a contrario sensu, se observa que el

predio donde se desarrollara el Proyecto de Viviendas, con N° de finca 3685 y parte de la finca N°429,

no se encuentra inscripto como bosque en el registro especial habilitado por el Instituto Nacional

(INFONA), lo cual no le convierte jurídicamente en sujeto pasible de la ley en cuestión, conforme a

una interpretación lógica deductiva derivada del segundo párrafo del artículo 3° de la ley en

cuestión.”

Por otra parte, la Ley 5045/13, que prorroga de la Ley 2524/04 “DE PROHIBICIÓN EN LA REGIÓN

ORIENTAL DE LAS ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIÓN Y CONVERSIÓN DE SUPERFICIES CON

COBERTURA DE BOSQUES” define claramente Bosque en los términos de esta Ley, en ese sentido

establece: ¨Ecosistema nativo o autóctono, intervenido o no, regenerado por sucesión natural u

otras técnicas forestales, que ocupa una superficie mínima de dos hectáreas, caracterizadas por la

presencia de árboles maduros de diferentes edades, especies y porte variado, con uno o más doseles

que cubran más del 50% (cincuenta por ciento) de esa superficie y donde existan más de sesenta

árboles por hectárea de quince o más centímetros de diámetro medido a la altura del pecho.

Desde ningún punto de vista se puede considerar el sitio del proyecto enmarcado en la descripción

legal.

6. DILIGENCIAS CONTEMPLADAS PARA EVITAR CONTAMINACIONES A TRAVÉS DEL AIRE, AGUA DE

LLUVIA O DE EFLUENTES CLOACALES, EN LA PLANTA POTABILIZADORA DE AGUA DE LA ESSAP,

DURANTE LA CONSTRUCCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL BARRIO RC4.

Cabe destacar que el Proyecto “Conjunto Habitacional San Francisco” contará con los siguientes

servicios de infraestructura:

1. Sistema de Agua Potable: tanque elevado de agua y red de distribución con el

dimensionamiento y la capacidad para la cantidad de habitantes del proyecto. Se construirá

un aductor nuevo para la zona que será conectado al sistema.

2. Planta de Tratamiento de Efluentes Cloacales: La planta de tratamiento realizara la tarea de

depuración final de los residuos antes de su deposición final, su diseño, dimensionamiento

y tecnología constructiva están calculados para la dotación de todo el proyecto.

3. Alcantarillado Sanitario: El sistema de desagüe cloacal con todas sus redes de cañerías serán

construidos de acuerdo a las normativas de la ESSAP y normativas internacionales.

4. Desagüe Pluvial: teniendo en cuenta el futuro diseño vial se buscará encauzar lo más

rápidamente posible las aguas pluviales de manera a solucionar ese aspecto con todos los

requerimientos técnicos necesarios.

Según un informe de la dirección de Agua Potable y Saneamiento del Ministerio de Obras Públicas

y Comunicaciones, solo el 64% de la población en Paraguay accede al servicio de agua potable, un

11% cuenta con redes de alcantarillado sanitario y solo un 3% cuenta con tratamiento de efluentes

cloacales. El Conjunto Habitacional San Francisco es un proyecto modelo que contará con todos

estos servicios.

Asimismo, reiteramos algunos puntos de la Adenda que fue preparado por el consultor ambiental

Dr. Facetti, presentado por el Ministerio de Defensa Nacional el 25 de febrero del corriente año

ante la SEAM, que presenta las respuestas a las preguntas trasladadas por la SEAM el pasado 15 de

Febrero por nota DGCCARN N.0368/16 y recabadas durante la Audiencia Pública realizada el pasado

5 de Febrero de 2015, que hacen alusión a la consulta planteada:

Probable impacto sobre la Planta de Vinas Cue

La única afectación sobre la Planta de Tratamiento de Aguas de ESSAP será a nivel paisajístico.

Además se tendrá una franja de protección previendo la remoción de partículas de polvo u otras

partículas sólidas. Este Estudio reafirma que no existen impactos sobre la futura capacidad de la

misma. Como referencia se menciona que es normal y corriente encontrar que las PTA se

encuentren rodeadas de viviendas en zonas densamente urbanizadas, como son: Posadas en

Misiones (Imagen 2), Santa Fe (Imagen3) y Rosario (Imagen 4) en la provincia de Santa Fe, Argentina.

Imagen 2 PTA Posadas Misiones, Argentina

Imagen3 PTA en Santa Fe y Rosario en la Provincia de Santa Fe - Argentina

Empresa Aguas Santafesinas

Imagen 4 PTA en Rosario en la Provincia de Santa Fe – Argentina

Empresa Aguas Santafesinas

Se adjunta asimismo un estudio realizado por la Dirección General de Meteorología desde 1961

hasta 1990, sobre la predominancia de los vientos en el Aeropuerto Silvio Pettirossi. En la misma se

puede verificar que el viento predominante en un 45 % del tiempo ha sido Norte-Oeste mientras

que los vientos Sur-Este tienen una predominancia anual de solo 5%. Por ello se estima que no

existirá impacto sobre el Jardín Botánico debido al polvo generado durante la fase de construcción.

Asimismo, como hemos mencionado en el Punto 2, cabe resaltar que el proyecto cuenta con un

Plan de Gestión Ambiental, el cual contiene las medidas de prevención, minimización, mitigación

y/o compensación de impactos negativos significativos del proyecto, así como los instrumentos de

vigilancia, monitoreo y control que se utilizarán, de esta forma se evitará la generación de cualquier

tipo de contaminaciones por medios del aire, agua de lluvia o efluentes cloacales hacia cualquier

agente externo.

Los impactos han sido debidamente identificados, existiendo dentro del programa de mitigación de

impactos negativos un subprograma específico relacionado a manejo de residuos sólidos y líquidos

según se observa en foja número 220 y 221 del Estudio de Impacto Ambiental - Plan de Gestión

Ambiental, el cual tiene como objetivo minimización del potencial nocivo para evitar impactos

negativos sobre la salud de las personas o el medio ambiente en general, con un manejo eficiente

de residuos de tal forma a reducir costos operacionales.

Tanto en la fase de construcción como operación, la metodología utilizada es de:

- Reducción de residuos.

- Reutilización.

-Reciclaje.

- Tratamiento.

- Disposición final responsable.

Los residuos serán manejados adecuadamente, diferenciando aquellos comunes de los especiales,

en cuanto a Residuos especiales consistentes en escombros, restos de hormigón, combustibles,

lubricantes usados o desechados, solventes y detergentes o degradables de limpiezas y/o

mantenimiento, limpiadores de pisos, pinturas o material afín, productos para sellado etc, serán

dispuestos en contenedores diferenciados e identificados con el tipo de residuo que contienen, la

recolección se realizará a través de transportistas habilitados para transportar este tipo de

sustancias.

7) DILIGENCIAS CONTEMPLADAS PARA EVITAR INTERFERENCIAS CON LAS NECESIDADES DE

AMPLIACIÓN DE LA PLANTA POTABILIZADORA DE AGUA DE LA ESSAP, PARA ATENDER LA

DEMANDA DE LA CRECIENTE POBLACIÓN DE ASUNCIÓN Y EL GRAN ASUNCIÓN.

La ESSAP ha acompañado el Proyecto de Viviendas en el Predio RC4 desde el inicio del proceso. En

este sentido ha brindado asistencia técnica e informaciones sobre la ubicación de los componentes

actuales y futuras ampliación del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable e inclusive de los

planes futuros para el sistema de alcantarillado sanitario. Tal es así que el emprendimiento se

encuentra emplazado en un área totalmente compatible con las actividades desarrolladas en la

Planta de Tratamiento de Agua Potable de la ESSAP en Viñas Cué.

En cuanto a algunas probables interferencias, se han establecido como parte de los alcances del

proyecto, traslados de tuberías, cambios de trazado y/o ajustes de componentes de la red de

distribución del sistema de agua potable de ESSAP. El proyecto de viviendas RC4 no interfiere con

ninguno de los proyectos de ampliación del Sistema de Tratamiento y provisión de agua potable del

Gran Asunción desde Viñas Cué, y dicha institución se encuentra desarrollando proyectos de

expansión de sus sistemas de abastecimiento de agua utilizando como fuente aguas del Río

Paraguay en otros puntos como ser la ciudad de Limpio, a fin de poder abastecer a la creciente

expansión del área metropolitana de Asunción. Se adjunta al presente informe la nota de ESSAP “PR

N°144/2016” en el cual el Presidente de la ESSAP, Arq. Osmar Ludovico Sarubbi, concluye:

“consideramos que la operatividad de la planta actual y las futuras ampliaciones como así la

seguridad de la misma no se verían afectadas por el proyecto de viviendas para el predio del RC4”.

Asimismo, reiteramos nuevamente un punto de la Adenda que fue preparado por el consultor

ambiental Dr. Facetti, presentado por el Ministerio de Defensa Nacional el 25 de febrero del

corriente año ante la SEAM, que presenta las respuestas a las preguntas trasladadas por la SEAM el

pasado 15 de Febrero por nota DGCCARN N.0368/16 y recabadas durante la Audiencia Pública

realizada el pasado 5 de Febrero de 2015, que hacen alusión a la consulta planteada:

Tampoco el proyecto limita el crecimiento futuro de la PTA. La misma ocupa en la actualidad 12.000

m2 en el módulo que limita con el RC4. La ESSAP tiene disponibles para ampliaciones 34.000m2 lo

cual garantiza espacio para triplicar su capacidad actual. En la Imagen 5 se puede apreciar las áreas

reservadas para futuras ampliaciones.

Imagen 5

Áreas destinadas a futuras ampliaciones de la Planta de ESSAP

8) Justificación para priorizar el Proyecto de Urbanización presentado por el Ministerio de Defensa

Nacional con relación al proyecto de Ley que tiene como objetivo declarar el predio del RC4 como

“Área Silvestre Protegida”.

El Ministerio de Defensa Nacional como ente administrador de las FFAA de la Nación acompaña

el proyecto del Gobierno para la solución efectiva de la problemática social de la vivienda que

aflige a toda la nación paraguaya y en especial a la población ribereña. Se vive una situación

extraordinaria en el país debido a las inundaciones provocadas por los cambios climáticos con

consecuencias a nivel mundial. La situación descripta ha desplazado a aproximadamente 100.000

personas que se ven privadas de la posibilidad de habitar una vivienda digna, y consecuentemente,

desarrollar su vida familiar.

Al respecto y con el objetivo de paliar con urgencia dicha situación, mediante un convenio

interinstitucional entre el Ministerio de Defensa Nacional, ITAIPU Binacional y la SENAVITAT se

lleva adelante un programa de urbanización que pueda servir de modelo, para mejorar la

calidad de vida de las personas y generar un hábitat en el cual se pueda vivir dignamente. Para

lo cual se desarrolló el Proyecto de Mejoramiento del Barrio Zeballos Cue, Proyecto Barrio

RC4 Viviendas de Interés Social y equipamiento del Barrio, hoy conocido como “Conjunto

Habitacional San Francisco”, en una Fracción de Terreno Propiedad del Ministerio De Defensa

Nacional – FFMM-RC4.

A pedido de la Comisión de Defensa Nacional Seguridad y Orden Interno Nota de fecha 22

de julio de 2.014 por el cual solicita el parecer del Ministerio de Defensa Nacional con

relación al Proyecto de Ley: “QUE DECLARA AREA SILVESTRE PROTEGIDA BAJO DOMINIO

PRIVADO CATEGORIA DE MANEJO DE RESERVA DE RECURSOS MANEJADOS DENOMINADO-VIÑAS

CUE, PROPIEDAD DEL ESTADO PARAGUAYO-MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, DISTRITO DE

SANTISIMA TRINIDAD, CIUDAD DE ASUNCION”

Por Nota S.G. N° 1073 del 29 de julio de 2.014 y apoyando el Plan Socio-económico del

Gobierno Nacional se manifestó que es de interés utilizar parte del inmueble para el desarrollo

del proyecto de urbanización de viviendas que no dañara ni afectara el equilibrio ambiental

urbano, acotando que es opinión del Ministerio de Defensa Nacional que la presentación del

proyecto de Ley no es oportuna, al no tomar en consideración los proyectos sociales del

Gobierno Nacional para la construcción de viviendas.

Así mismo con referencia a la Nota de la Comisión de Energía, Recursos Naturales, población,

Ambiente, Producción y desarrollo Sostenible de la Cámara de Senadores. Senador ARNOLDO

WIENS Presidente. De fecha 5 de agosto de 2015. Por Nota S.G.N° 1.294 del 1 de setiembre de

2.015, el ministro de Defensa Nacional remite lo solicitado por dicha Comisión y además envía

copia de la Nota S.G. N° 1073 del 29 de julio de 2.014, remitida a la Comisión de Defensa

Seguridad y Orden Interno, con referencia al mismo proyecto de Ley.

Es importante destacar que dichas Fincas pertenecientes al Ministerio de Defensa Nacional-

Fuerzas Armadas de la Nacion-RC4 Regimiento Escuela, siempre fueron utilizadas como Refugios

de los Compatriotas víctimas de las inundaciones, pobladores y vecinos de la Zona de Zeballos

Cue.

Ademas, cabe destacar que el Proyecto de Ley, QUE DECLARA ÁREA SILVESTRE PROTEGIDA CON

LA CATEGORÍA DE MANEJO DE RESERVA ECOLÓGICA “ZEBALLOS – CUE”, BAJO DOMINIO PRIVADO

PROPIEDAD DEL ESTADO PARAGUAYO – MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, DISTRO DE

SANTISIMA TRINIDAD, CIUDAD DE ASUNCIÓN, recién fue presentado por los senadores Carlos

Filizzola, Sixto Pereira, Hugo Richer, Fernando Lugo y Esperanza Martinez y aprobado el 17 de

setiembre del 2015. Sin embargo, la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de Asunción

(FIUNA) ya fue contratada por la Itaipú Binacional en el año 2014, por convenio N° 4500032356 para

el desarrollo del proyecto ejecutivo.

9) MATERIALES CON LOS QUE SERÁN CONSTRUIDAS LAS VIVIENDAS Y SUS RESPECTIVOS

COSTOS, ASI COMO DE TODAS LAS OBRAS INCLUIDAS EN EL PROYECTO DE URBANIZACIÓN, Y

ORIGEN DE LOS FONDOS.

Los fondos a ser utilizados para la realización del proyecto son exclusivamente de la Itaipú

Binacional. Los materiales a ser utilizados serán de acuerdo a las especificaciones técnicas que

formarán parte del pliego de bases y condiciones de todas las licitaciones nacionales que están

siendo licitadas en el mercado nacional paraguayo por la Itaipú Binacional. Los costos serán dados

por el mercado. Por ejemplo, en el caso especificó de la licitación de Movimiento de Suelo, que ya

fue licitado y adjudicado a la empresa Caldetéc, el costo es de Gs. 2.750.000.000.

10) DESCRIPCIÓN DE LAS RESPONSABILIDADES DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL,

SENAVITAT, ITAIPU BINACIONAL, MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN Y LA FIUNA, EN EL

DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO DE URBANIZACIÓN.

Adjuntamos al presente informe el Acuerdo de Cooperación JEC.JE/124/2016 entre: ITAIPU –

SECRETARÍA NACIONAL DE LA VIVIENDA Y EL HÁBITAT (SENAVITAT) – MINISTERIO DE DEFENSA

NACIONAL, el cual detalla la responsabilidad de cada institución. Asimismo, la Facultad de Ingeniería

de la Universidad Nacional de Asunción (FIUNA) fue contratada por la Itaipú Binacional en el año

2014, por convenio N° 4500032356 como responsable del desarrollo del proyecto ejecutivo. En lo

referente a la Municipalidad, esta aplicara sus competencias conforme a lo establecido en la

Constitucional paraguaya y las leyes vigentes en este país.

11) PRECIO DISCRIMINADO POR TIPO, DE TODAS LAS UNIDADES HABITACIONALES, Y FORMA DE

PAGO PREVISTA.

La licitación de las unidades habitacionales será mediante la modalidad de Subasta a la Baja

presencial, del tipo de menor precio, convocado por la Itaipú Binacional, de conformidad a sus

normas propias (Norma General de Licitación). El precio será definido por el mercado, y el pago será

realizado por la Itaipú Binacional conforme al avance y desarrollo efectivo de la obra, respetadas las

condiciones generales de contratación y las especificaciones técnicas.

12) FORMA DE SELECCIÓN PREVISTA DE LAS FAMILIAS A SER BENEFICIADAS CON LAS VIVIENDAS,

Y CANTIDAD DE FAMILIAS POR CADA BARRIO DE ORIGEN.

La selección de los beneficiarios del Conjunto Habitacional San Francisco se dará como resultado del

Plan de Desarrollo Social. La Itaipú Binacional ha firmado un convenio con la ONG Habitat para la

Humanidad, convenio N° 453038082, entidad que gerenciará dicho plan en coordinación con la

SENAVITAT e Itaipú. El Plan prevé un acompañamiento constante a las familias durante el desarrollo

del proyecto, y contempla tres componentes principales:

1. Facilitar el acceso a una vivienda y un entorno adecuado, seguro y confortable, que permita

el mejoramiento de la calidad de vida de las familias, a través del despeje de la zona ribereña

inundable, para la recuperación de espacios públicos.

2. Instaurar mecanismos efectivos de participación y convivencia ciudadana que fortalezcan el

tejido social y aumenten la seguridad, promoviendo la actividad económica en el barrio y el

empleo formal a través de acciones mancomunadas con diversas entidades, privadas y

gubernamentales.

3. Apoyar el acceso a la educación y la atención integral de la salud a la población en general,

brindando a las instituciones ejecutoras la información requerida para el establecimiento

de infraestructuras, equipamientos y procesos pertinentes a las necesidades de las familias.

Este proyecto plantea soluciones habitacionales integrales para pobladores de la Chacarita Baja y

del Barrio Zeballos Cué, en donde se dará primordialmente una integración social que beneficiará a

ambas comunidades. La población meta del proyecto está compuesto por familias de los barrios

San Pedro, San Jorge, San Vicente, San Felipe Zona Baja, y Refugio, así como por alrededor de 800

familias de distintos barrios y comisiones vecinales de Zeballos Cué. Se está realizando un trabajo

conjunto con las familias, estableciendo mesas de trabajo permanentes en los barrios de Chacarita

Baja y Zeballos Cue. Los resultados del censo nos permitirá contar con la información detallada de

las familias. A partir de ahí vamos a poder construir el perfil del beneficiario, definir los requisitos

para ser beneficiarios del proyecto, y trabajar con las familias para la preparación de las carpetas

sociales con toda la documentación correspondiente para el análisis y selección de los beneficiarios.

Recién en esa instancia se podrá definir quiénes serían los beneficiarios del proyecto. Se realizará

un acompañamiento social a las familias durante el proceso de construcción del proyecto y como

mínimo un año después de ser entregadas las viviendas, de manera a asegurar la inserción social de

las familias y el éxito del proyecto.

13) PLAZO PREVISTO PARA INICIO Y TERMINACIÓN DE CADA ETAPA DEL PROYECTO DE

URBANIZACIÓN.

A continuación detallamos el estado de los distintos llamados previstos por la Itaipú Binacional en

el marco del Proyecto “Conjunto Habitacional San Francisco” con los plazos correspondientes:

1. MOVIMIENTO DE SUELOS: Situación: Adjudicada. Contratista: Caldetec S.A. Monto de la contratación: 2.750.000.000 Gs. Inicio de los trabajos: 01/04/2016 plazo 60 días

2. CONSTRUCCIÓN DE BLOQUES MULTIFAMILIARES: Situación: Publicada para licitación. Plazo 8 meses a partir de la Orden de Inicio

3. CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS UNIFAMILIARES: Situación: Pliego concluido. Plazo 6 meses a partir de la Orden de Inicio

4. OBRAS VIALES EXTERNAS: Situación: Elaboración del pliego. Plazo de 90 días a partir de la Orden de Inicio

5. OBRAS VIALES INTERNAS: Situación: en fase de elaboración de pliego. Plazo 7 meses a partir de la Orden de Inicio

6. SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN MT/BT e iluminación: Situación: Conclusión de pliego. Plazo de 8 meses a partir de la Orden de Inicio

7. SISTEMA DE TRATAMIENTO DE EFLUENTES: Situación: Conclusión de pliego. Plazo de 6 meses a partir de la Orden de inicio

8. SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y SISTEMA DE DESAGUE PLUVIAL: Situación: Conclusión de pliego. Plazo de 6 meses a partir de la Orden de inicio

9. SISTEMA DE AGUA POTABLE: Situación: Conclusión de pliego. Plazo de 7 meses a partir de la Orden de inicio

10. CENTRO COMUNITARIO: Situación: En fase de proyecto. Plazo de 6 meses a partir de la Orden de inicio

11. IGLESIA Situación: En fase de proyecto. Plazo de 9 meses a partir de la Orden de inicio

12. ESCUELA: Situación: En fase de proyecto. Plazo de 7 meses a partir de la Orden de Inicio

13. UNIDAD DE SALUD FAMILIAR: Situación: En fase de proyecto. Plazo de 5 meses a partir de la Orden de Inicio

14. COLEGIO TÉCNICO: Situación: En fase de proyecto. Plazo de 7 meses a partir de la Orden de Inicio

15. COMISARÍA: Situación: En fase de proyecto. Plazo de 5 meses a partir de la Orden de inicio

16. EQUIPAMIENTO DE MANZANAS INTERNAS: Situación: En fase de proyecto. Plazo de 5 meses a partir de la orden de inicio

17. CERCADO: Situación: Conclusión de Pliego. Plazo de 3 meses a partir de la Orden de Inicio

18. OTRAS OBRAS: VEREDAS, PAISAJISMO, PARQUES, CANCHAS etc. Situación: En fase de proyecto. Plazo de 5 meses a partir de la orden de Inicio

14) JUSTIFICACIÓN POR EL LLAMADO A CONCURSO DE PRECIOS PARA EL MOVIMIENTO DE SUELO,

PROGRAMADO PARA EL DÍA 10 DE MARZO DE 2016, TENIENDO EN CUENTA QUE EL CONGRESO

NACIONAL AÚN NO SE EXPIDIO SOBRE EL PROYECTO DE LEY DE “AREA SILVESTRE PROTEGIDA”.

Cabe resaltar que el llamado a movimiento de suelo se realizó el día 30 de marzo de 2016, en virtud

del Acuerdo de Cooperación JEC.JE/124/2016 entre: ITAIPU – SECRETARÍA NACIONAL DE LA

VIVIENDA Y EL HÁBITAT (SENAVITAT) – MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, en el cual el Ministerio

de Defensa Nacional, en la Cláusula Quinta del acuerdo “autoriza la realización del Proyecto RC4,

con sus correspondientes infraestructura principal y complementaria, conforme al detalle

especificado en los anexos al presente instrumento, en su propiedad ubicada en Santísima Trinidad,

ciudad de Asunción sobre una superficie de 59 hectáreas de terreno de una fracción mayor a

desprenderse de las Fincas N°429 (2 hectáreas) y 3685 (57 hectáreas). El Ministerio de Defensa

también autoriza a la SENAVITAT, para lo que hubiere lugar, la ejecución de las actividades

establecidas en la cláusula cuarta, numeral 2 del presente acuerdo.” Asimismo, ya se cuenta con la

Declaración de Impacto Ambiental “Declaración DGCCARN N° 0474/2016” que fue emitida por la

SEAM el 02 de marzo de 2016.

15) ESTADO DE LA GESTIÓN PARA LA APROBACIÓN DE LOS PLANOS DE LA URBANIZACIÓN Y DE

CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS EN LA MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN.

Ya se han presentado los planos del proyecto y las documentaciones requeridas a la Municipalidad

de Asunción y se cuenta con la contraseña de mesa de entrada correspondiente (se adjunta copia),

N° 10021/2.016.

16) ESTADO DE LA GESTIÓN PARA OBTENER LA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

NECESARIA, A SER EXPEDIDA POR LA SECRETARÍA DEL AMBIENTE (SEAM).

Como se ha mencionado anteriormente, la SEAM ya ha expedido la Declaración de Impacto

Ambiental “Declaración DGCCARN N° 0474/2016” en fecha 02 de marzo de 2016.

17) FECHA PREVISTA DE PRESENTACIÓN DEL PROYECTO DE LEY PARA DESAFECTACIÓN DEL PREDIO

DEL RC4, DEL DOMINIO DE LAS FUERZAS ARMADAS.

Conforme a lo referido en el apartado número 3 del presente informe, se determina la certeza y

seguridad jurídica de que las partes firmantes del acuerdo de cooperación JEC.JE/124/2016,

utilizaran todos los trámites administrativos, jurídicos y legales pertinentes, en tiempo y forma, para

la transferencia del inmueble del Ministerio de Defensa a favor de la SENAVITAT.