Septiembre 2008

Septiembre 2008Septiembre 2008

SECTRA: Nuevos DesafíosSECTRA: Nuevos Desafíos

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• Sector transporte se caracteriza por:Sector transporte se caracteriza por:

– Disgregación de funciones Disgregación de funciones

– Separación y compartimentación de las atribuciones sectoriales.Separación y compartimentación de las atribuciones sectoriales.

• Para resolver esta deficiencia y coordinar el proceso de toma de Para resolver esta deficiencia y coordinar el proceso de toma de decisiones se creó la Comisión Interministerial de Transporte (CTU - decisiones se creó la Comisión Interministerial de Transporte (CTU - CIPIT) y su Secretaría Ejecutiva (SECTU – SECTRA).CIPIT) y su Secretaría Ejecutiva (SECTU – SECTRA).

• En el gobierno del Presidente Lagos varias comisiones dejaron de En el gobierno del Presidente Lagos varias comisiones dejaron de operar y fueron reemplazadas por otras. Una de ellas fue la CIPIT. Se operar y fueron reemplazadas por otras. Una de ellas fue la CIPIT. Se mantuvo Sectra.mantuvo Sectra.

• Se crearon dos comités: Se crearon dos comités:

– Ciudad y Territorio (Minvu) Ciudad y Territorio (Minvu)

– Comité PTUS (Mintratel), hoy denominado Comité Transantiago. Comité PTUS (Mintratel), hoy denominado Comité Transantiago.

AntecedentesAntecedentes

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• Se generó una cambio relevante en el Sector transporte.Se generó una cambio relevante en el Sector transporte.

– Proceso de toma de decisiones.Proceso de toma de decisiones.

– Profesionalización.Profesionalización.

– Desarrollo de la industria de la consultoría.Desarrollo de la industria de la consultoría.

– Trabajo mancomunado entre sector público, privado y académico.Trabajo mancomunado entre sector público, privado y académico.

• Desarrollo de metodologías para el análisis y evaluación social de Desarrollo de metodologías para el análisis y evaluación social de proyectos de transporte urbano e interurbano.proyectos de transporte urbano e interurbano.

– MESPIVU MESPIVU

– REDEVUREDEVU

– Enfoque planificaciónEnfoque planificación

– Gestión de tránsitoGestión de tránsito

Logros SectraLogros Sectra

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• Desarrollo de modelos y herramientas de análisis de sistemas de Desarrollo de modelos y herramientas de análisis de sistemas de transporte y diseño vial.transporte y diseño vial.

– ESTRAUSESTRAUS

– VIVALDIVIVALDI

– DIVADIVA

– MUSSA.MUSSA.

• Desarrollo y actualización permanente de Planes de Transporte Desarrollo y actualización permanente de Planes de Transporte Urbano.Urbano.

– 26 ciudades del país cuentan con modelos y planes.26 ciudades del país cuentan con modelos y planes.

– Cartera de más de 300 proyectos de inversión por un monto de 1,8 billones Cartera de más de 300 proyectos de inversión por un monto de 1,8 billones de pesos. de pesos.

– 21% de dicha cartera de inversión se encuentra construida21% de dicha cartera de inversión se encuentra construida ..


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• Generación de una cartera de proyectos de líneas de metro para la Generación de una cartera de proyectos de líneas de metro para la ciudad de Santiago. A la fecha, Metro ha construido el 70% de dicha ciudad de Santiago. A la fecha, Metro ha construido el 70% de dicha cartera de inversión. cartera de inversión.

• Desarrollo de una cartera de 11 Sistemas de Control de Área de Desarrollo de una cartera de 11 Sistemas de Control de Área de Tráfico. A la fecha, el Estado ha ejecutado el 68% de dicha inversión.Tráfico. A la fecha, el Estado ha ejecutado el 68% de dicha inversión.

• Desarrollo de Sistemas de Información en 26 ciudades del país.Desarrollo de Sistemas de Información en 26 ciudades del país.

• Diversos estudios de investigación y asesorías en las áreas del Diversos estudios de investigación y asesorías en las áreas del transporte aéreo, marítimo y ferroviariotransporte aéreo, marítimo y ferroviario ..

• Apoyo técnico permanente en todo el país a otros organismos Apoyo técnico permanente en todo el país a otros organismos relacionados con el Sector Transporte.relacionados con el Sector Transporte.


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• Ausencia de entidad coordinadora a nivel interministerial. Ausencia de entidad coordinadora a nivel interministerial.

– Ministerios establecen sus prioridades en el Sector sin coordinarse, tanto Ministerios establecen sus prioridades en el Sector sin coordinarse, tanto en el desarrollo de estudios como en la materialización de las inversiones. en el desarrollo de estudios como en la materialización de las inversiones.

• Los Comités existentes tienen roles específicos.Los Comités existentes tienen roles específicos.

– Obras bicentenarioObras bicentenario

– Convenios de programaciónConvenios de programación

– Transantiago Transantiago

• Ausencia del Comité de Ministros dejó a SECTRA a la deriva. Se Ausencia del Comité de Ministros dejó a SECTRA a la deriva. Se perdió la dependencia funcional y técnica del Ministro de Transportes.perdió la dependencia funcional y técnica del Ministro de Transportes.

• Sectra planteó, en los últimos años, sus programas de estudios y Sectra planteó, en los últimos años, sus programas de estudios y análisis recogiendo, en forma aislada y disgregada, las necesidades análisis recogiendo, en forma aislada y disgregada, las necesidades del Sector. Contingencia de algunos Ministeriosdel Sector. Contingencia de algunos Ministerios..

DiagnósticoDiagnóstico

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• Ausencia de un plan de mejoramiento del STU para la ciudad de Ausencia de un plan de mejoramiento del STU para la ciudad de Santiago.Santiago.

• Limitaciones al sector público para la venta de licencias de los Limitaciones al sector público para la venta de licencias de los modelos que se utilizan en transporte.modelos que se utilizan en transporte.

• Limitaciones en el desarrollo de ciertas herramientas (DIVA).Limitaciones en el desarrollo de ciertas herramientas (DIVA).

• Nuevas atribuciones de los Gobiernos Regionales (Ley 19.675) en los Nuevas atribuciones de los Gobiernos Regionales (Ley 19.675) en los ámbitos de la Planificación y Ordenamiento Territorial.ámbitos de la Planificación y Ordenamiento Territorial.

– Rol del CORERol del CORE

– Rol de los GORES y del Intendente.Rol de los GORES y del Intendente.

– Creación de la Tercera División (Planificación y Ordenamiento Territorial).Creación de la Tercera División (Planificación y Ordenamiento Territorial).

DiagnósticoDiagnóstico

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• Promocionar el establecimiento de una instancia de coordinación Promocionar el establecimiento de una instancia de coordinación ministerial para el tratamiento de las distintas iniciativas y proyectos ministerial para el tratamiento de las distintas iniciativas y proyectos relacionados con el Sector Transporte.relacionados con el Sector Transporte.

• Adecuarse al proceso de regionalización del país. Adecuarse al proceso de regionalización del país.

• Consolidar el proceso de planificación de las inversiones en el Sector Consolidar el proceso de planificación de las inversiones en el Sector Transporte.Transporte.

• Continuar con el desarrollo de metodologías, modelos y herramientas Continuar con el desarrollo de metodologías, modelos y herramientas para el tratamiento, análisis y evaluación de los sistemas de transporte para el tratamiento, análisis y evaluación de los sistemas de transporte en sus distintas modalidades, bajo un enfoque de integración.en sus distintas modalidades, bajo un enfoque de integración.

• Mejorar la ilustración del proceso de toma de decisiones de la Mejorar la ilustración del proceso de toma de decisiones de la Autoridad en lo relativo a nuestro Sector.Autoridad en lo relativo a nuestro Sector.

Objetivos GeneralesObjetivos Generales

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• Proponer la recuperación de una instancia de coordinación Ministerial Proponer la recuperación de una instancia de coordinación Ministerial (CIPIT).(CIPIT).

• Fortalecer y apoyar el proceso de planificación en las distintas Fortalecer y apoyar el proceso de planificación en las distintas regiones, prestándole especial importancia al Gran Santiago, Gran regiones, prestándole especial importancia al Gran Santiago, Gran Valparaíso y Gran Concepción.Valparaíso y Gran Concepción.

• Liderar el proceso de desarrollo metodológico.Liderar el proceso de desarrollo metodológico.

• Liderar el desarrollo de estudios institucionales o corporativos del Liderar el desarrollo de estudios institucionales o corporativos del Sector (políticas, tarificación vial, transporte público, etc.).Sector (políticas, tarificación vial, transporte público, etc.).

• Modificar la estructura funcional de Sectra y reforzar el equipo de Modificar la estructura funcional de Sectra y reforzar el equipo de trabajo.trabajo.

EstrategiaEstrategia

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En consecuencia SECTRA con su nueva administración se ha En consecuencia SECTRA con su nueva administración se ha planteado un plan de trabajo que le permita abordar desafíos en cuatro planteado un plan de trabajo que le permita abordar desafíos en cuatro ámbitos:ámbitos:

– Institucional Institucional

– FuncionalFuncional

– EstudiosEstudios

– Técnico - MetodológicoTécnico - Metodológico

Plan de TrabajoPlan de Trabajo

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• Autoridad está de acuerdo con la creación de una instancia de Autoridad está de acuerdo con la creación de una instancia de coordinación Ministerial (CIPIT). Transición: se opera a través de los coordinación Ministerial (CIPIT). Transición: se opera a través de los Comités existentes. Comités existentes.

• Se ha fortalecido la relación funcional y técnica con el Ministro de Se ha fortalecido la relación funcional y técnica con el Ministro de Transportes.Transportes.

• Se ha fortalecido la relación administrativa con Mideplan.Se ha fortalecido la relación administrativa con Mideplan.

– Mejoramiento procesos técnicos, administrativos y jurídicos.Mejoramiento procesos técnicos, administrativos y jurídicos.

– Generación de confianzas mutuas.Generación de confianzas mutuas.

– Incorporación de nuevos requerimientos de CGR (comités de evaluación, Incorporación de nuevos requerimientos de CGR (comités de evaluación, directores de estudio, etc.). directores de estudio, etc.).

Avances Ámbito InstitucionalAvances Ámbito Institucional

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• Se está trabajando coordinadamente con MTT en la definición de los Se está trabajando coordinadamente con MTT en la definición de los alcances e indicaciones de proyectos de Ley: alcances e indicaciones de proyectos de Ley:

– Autoridad Medioambiental.Autoridad Medioambiental.

– Subsidio a Transantiago. Subsidio a Transantiago.

– Planificación Urbana (intercomunal, comunal, seccional y predio). Planificación Urbana (intercomunal, comunal, seccional y predio).

• Se está trabajando coordinadamente con la Subdere en el Se está trabajando coordinadamente con la Subdere en el establecimiento de un vínculo mas intenso y claro con los Gore para establecimiento de un vínculo mas intenso y claro con los Gore para formalizar institucionalmente la relación Sectra - Gores. formalizar institucionalmente la relación Sectra - Gores.

– Activos de Sectra en el proceso de planificación de los STU en ciudades.Activos de Sectra en el proceso de planificación de los STU en ciudades.

– Proceso de toma de decisiones.Proceso de toma de decisiones.

– Sistemas de información.Sistemas de información.

– Proponer un sistema para abordar los problemas de conectividad regional.Proponer un sistema para abordar los problemas de conectividad regional.

– Experiencia piloto regiones: IV, V, VIII, XIV y XV. Experiencia piloto regiones: IV, V, VIII, XIV y XV.

Avances Ámbito InstitucionalAvances Ámbito Institucional

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• Se ha definido una nuevo organigrama de Sectra. Elementos Se ha definido una nuevo organigrama de Sectra. Elementos relevantes:relevantes:

– Agregación de funciones y unidades.Agregación de funciones y unidades.

– Separación de las áreas de staff y operativas.Separación de las áreas de staff y operativas.

– Generación unidades de gestión de proyectos e información.Generación unidades de gestión de proyectos e información.

– Formalizar y fortalecer Área Sectra Centro.Formalizar y fortalecer Área Sectra Centro.

– Formalizar y fortalecer Área de Desarrollo Metodológico, bajo un enfoque Formalizar y fortalecer Área de Desarrollo Metodológico, bajo un enfoque interdisciplinario. interdisciplinario.

• Se ha definido objetivos, estrategias y planes de trabajo para cada una Se ha definido objetivos, estrategias y planes de trabajo para cada una de las áreas, con la participación activa de sus profesionales.de las áreas, con la participación activa de sus profesionales.

• Reforzar y capacitar el equipo de trabajo. Reforzar y capacitar el equipo de trabajo.

Avances Ámbito FuncionalAvances Ámbito Funcional

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Organigrama SectraOrganigrama Sectra

Secretario EjecutivoSecretario Ejecutivo

E. NúñezE. Núñez

Secretario EjecutivoSecretario Ejecutivo

E. NúñezE. Núñez

AuditorAuditor

J.C. GoicoecheaJ.C. Goicoechea

AuditorAuditor

J.C. GoicoecheaJ.C. GoicoecheaCoordinador TécnicoCoordinador Técnico

C. VigourouxC. Vigouroux

Coordinador TécnicoCoordinador Técnico


Administración y FinanzasAdministración y Finanzas

H. MirandaH. Miranda

Administración y FinanzasAdministración y Finanzas

H. MirandaH. MirandaJurídicaJurídica

M.A. VelardeM.A. Velarde

JurídicaJurídica

M.A. VelardeM.A. Velarde

InformáticaInformática

C. JuricicC. Juricic

InformáticaInformática

C. JuricicC. Juricic

Estudios y Desarrollo Estudios y Desarrollo MetodológicoMetodológico


Estudios y Desarrollo Estudios y Desarrollo MetodológicoMetodológico


Concesiones yConcesiones yTte. InterurbanoTte. Interurbano

A. CherubiniA. Cherubini

Concesiones yConcesiones yTte. InterurbanoTte. Interurbano

A. CherubiniA. Cherubini

SectraSectraNorteNorte

I. BecerraI. Becerra

SectraSectraNorteNorte

I. BecerraI. Becerra

SectraSectraCentroCentro

H. SilvaH. Silva

SectraSectraCentroCentro

H. SilvaH. Silva

SectraSectraSurSur

R. BrionesR. Briones

SectraSectraSurSur

R. BrionesR. Briones

InfraestructuraInfraestructura

F. MendevilleF. Mendeville

InfraestructuraInfraestructura

F. MendevilleF. Mendeville

Gestión deGestión deInformaciónInformación

E. GodoyE. Godoy

Gestión deGestión deInformaciónInformación

E. GodoyE. Godoy

Seguimiento Proyectos Seguimiento Proyectos y Difusióny Difusión

G. PérezG. Pérez

Seguimiento Proyectos Seguimiento Proyectos y Difusióny Difusión

G. PérezG. Pérez

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• Estandarización de Bases Técnicas y Administrativas.Estandarización de Bases Técnicas y Administrativas.

• Disminución ciclo proyectos manteniendo requerimientos del SNI:Disminución ciclo proyectos manteniendo requerimientos del SNI:

– STU ciudades intermedias concluirán con un proyecto desarrollado a nivel STU ciudades intermedias concluirán con un proyecto desarrollado a nivel de anteproyecto.de anteproyecto.

– Agregación de Etapas en STU CI.Agregación de Etapas en STU CI.

– Gestión de tránsito concluirán con anteproyectos avanzados.Gestión de tránsito concluirán con anteproyectos avanzados.

• Ejecución Programa Estudios 2008:Ejecución Programa Estudios 2008:

– Arrastre: 23. Arrastre: 23.

– Nuevos: 40.Nuevos: 40.

– Nuevos Subtitulo 22: 24 (mediciones TP regiones (15) y asesorías).Nuevos Subtitulo 22: 24 (mediciones TP regiones (15) y asesorías).

– EOD: Santiago, Concepción, Arica, Calama, Copiapó.EOD: Santiago, Concepción, Arica, Calama, Copiapó.

– STU: Talca, Chillán, Los Ángeles y Punta Arenas.STU: Talca, Chillán, Los Ángeles y Punta Arenas.

– MESPIVU, SIVU, ESTRAUS, etc.MESPIVU, SIVU, ESTRAUS, etc.

Avances Ámbito EstudiosAvances Ámbito Estudios

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• Programa Estudios 2009:Programa Estudios 2009:

– Expansión: 5,5%. Expansión: 5,5%.

– Nuevos: 27.Nuevos: 27.

– Nuevos Subtitulo 22: 5 asesorías.Nuevos Subtitulo 22: 5 asesorías.

– STU: Gran Santiago, Gran Concepción y Gran Valparaíso.STU: Gran Santiago, Gran Concepción y Gran Valparaíso.

– Gestión tránsito ciudades pequeñas (Peñaflor, Talagante, etc.).Gestión tránsito ciudades pequeñas (Peñaflor, Talagante, etc.).

– Evaluación SCATEvaluación SCAT

Avances Ámbito EstudiosAvances Ámbito Estudios

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Desafíos Ámbito TécnicoDesafíos Ámbito Técnico

• Plan de Inversiones de Medidas de Bajo Costo y Alta RentabilidadPlan de Inversiones de Medidas de Bajo Costo y Alta Rentabilidad– Coordinación con Municipios y GOREsCoordinación con Municipios y GOREs– Creación de Nuevos Programas de Financiamiento MINVU y FNDRCreación de Nuevos Programas de Financiamiento MINVU y FNDR

• Gestión de tránsitoGestión de tránsito• Redes peatonales Redes peatonales

• Actualización, difusión y gestión de informaciónActualización, difusión y gestión de información– Apertura Apertura – Inversiones Inversiones – EODEOD– Tráfico Tráfico – Usos de sueloUsos de suelo– PlanimetríasPlanimetrías– IndicadoresIndicadores

• Transporte de Carga UrbanoTransporte de Carga Urbano– ModelamientoModelamiento– RegulaciónRegulación

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• Actualización, difusión y formalización de metodologías y manualesActualización, difusión y formalización de metodologías y manuales– MESPIVUMESPIVU– REDEVUREDEVU– EISTUEISTU– ECVECV– Servicios Sub-urbanosServicios Sub-urbanos– Conectividad RegionalConectividad Regional– Ciclovías Ciclovías – Formalización por parte de MIDEPLAN y MINVUFormalización por parte de MIDEPLAN y MINVU

• Perfeccionamiento y Análisis en Gestión de la Demanda de Transporte PrivadoPerfeccionamiento y Análisis en Gestión de la Demanda de Transporte Privado– Perfeccionamiento metodológico (regulaciones)Perfeccionamiento metodológico (regulaciones)

• Desarrollo de Propuestas de Políticas y Planes Estratégicos Sector InterurbanoDesarrollo de Propuestas de Políticas y Planes Estratégicos Sector Interurbano

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• Perfeccionamiento del Análisis de Transporte PúblicoPerfeccionamiento del Análisis de Transporte Público– Plan de generación de información y calibración de modelos permanentePlan de generación de información y calibración de modelos permanente– Plan de actualización permanente de modelos (DIRTP)Plan de actualización permanente de modelos (DIRTP)– Diseño de corredoresDiseño de corredores

• Saturación de las ciudadesSaturación de las ciudades– Análisis crítico de los Modelos de CiudadesAnálisis crítico de los Modelos de Ciudades– Análisis metodológico (modelos dinámicos)Análisis metodológico (modelos dinámicos)

• Valores del tiempo diferentes en la evaluación socialValores del tiempo diferentes en la evaluación social– CaminataCaminata– EsperaEspera– ViajeViaje– DiscusiónDiscusión

• Transporte IntermodalTransporte Intermodal– Desarrollo de Servicios Ferroviarios como parte de cadenas logísticas Desarrollo de Servicios Ferroviarios como parte de cadenas logísticas – Optimización de la relación ciudad – puerto y ciudad – aeropuertoOptimización de la relación ciudad – puerto y ciudad – aeropuerto

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Desafíos Ámbito Técnico Desafíos Ámbito Técnico

• Mejoramiento de la eficiencia del transporte de carga interurbanaMejoramiento de la eficiencia del transporte de carga interurbana– Análisis de la demandaAnálisis de la demanda– Promover acciones para mejorar la eficienciaPromover acciones para mejorar la eficiencia

• Promoción del Cabotaje MarítimoPromoción del Cabotaje Marítimo– Identificación del mercadoIdentificación del mercado– Análisis de las barreras (administrativas, tecnológicas e infraestructura)Análisis de las barreras (administrativas, tecnológicas e infraestructura)

• Perfeccionamiento de Modelos de Usos de SueloPerfeccionamiento de Modelos de Usos de Suelo– Localización óptima de hogares y actividadesLocalización óptima de hogares y actividades– Análisis de Escenarios DirigidosAnálisis de Escenarios Dirigidos– Análisis de Capacidad Vial de Planes ReguladoresAnálisis de Capacidad Vial de Planes Reguladores

• Incorporación de temas emergentes en los planes y análisisIncorporación de temas emergentes en los planes y análisis– Eficiencia energéticaEficiencia energética– SustentabilidadSustentabilidad

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