Servicios Ambientales: La Mercantilización de la Naturaleza

8/2/2019 Servicios Ambientales: La Mercantilizacin de la Naturaleza

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MOVIMIENTO MUNDIAL POR LOS BOSQUES TROPICALES

Nmero 175 - Febrero 2012

SERVICIOS AMBIENTALES: LA MERCANTILIZACIN DE LA NATURALEZA

EL TEMA CENTRAL DE ESTE BOLETIN: "SERVICIOS AMBIENTALES"

Introduccin

En el ao en el que tendr lugar la conferencia Rio+20 sobre medio ambiente (1), el WRM quierebrindar informacin sobre los temas que prometen ocupar un lugar privilegiado en la agenda de dichoevento mundial. Entre ellos estn los servicios ambientalesy los fenmenos relacionados, como elpagoen servicios ambientales y su comercio.

La razn para abordar este tipo de tema reside en el hecho de que muchas personas lo consideran

complejo, tal como ocurre con temticas semejantes, como REDD, REDD+ y el mercado de carbono.Pero, se trata de temticas realmente tan complejas? O son intencionalmente presentadas de unaforma compleja para que la mayor parte de la poblacin no las discuta, y el debate quede en manos delos llamados especialistas?

Defendemos que los servicios ambientalesy los fenmenos relacionados sean discutidos por todos/as,principalmente porque las instancias oficiales que preparan la conferencia de Rio +20- en especial laOrganizacin de las Naciones Unidas (ONU)- los colocan en un lugar central. Esos organismos afirmanque la continuidad de la prestacin de servicios ambientales, garantizados en gran medida por losbosques tropicales, y en el futuro el comercio de servicios ambientales son fundamentales para lahumanidad, y que la nica forma de proteger a dichos servicios ambientalesseraponerles un precio.Pero, qu hay detrs de esa perspectiva y cules son sus consecuencias, en relacin sobre todo a lascomunidades que viven en los bosques y dependen de ellos?

Este artculo busca tratar estas cuestiones, porque el comercio en servicios ambientalestiene grandesconsecuencias, ya que implica una profundizacin del proceso de mercantilizacin y financierizacin dela naturaleza. Significa un avance, nunca antes visto, del neoliberalismo sobre el capital natural, con laprivatizacin de la naturaleza y la aplicacin del principio del derecho de propiedad a algo que se llamaservicios ambientalesen los bosques tropicales, as como en otros ecosistemas.

Los defensores de la idea de los servicios ambientalesafirman adems que las plantaciones de rboles-que sus promotores llaman bosques plantados- son proveedoras estratgicas de servicios ambientales,como carbono, energa, mejora del ciclo hidrolgico y de la biodiversidad.Buena lectura!

1 - Se trata de una conferencia de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) con participacin de los pases miembros y sus lideres y que

tratar del desarrollo sostenible; tendr lugar exactamente 20 aos despus de la conferencia sobre el mismo tema en Rio de Janeiro en1992


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Servicios ambientales y su propuesta de mercantilizacin (2) y financierizacin (3) de lanaturaleza: Bosques, monocultivos de rboles y la economa verde

Qu son los servicios ambientales, elpago por servicios ambientalesy el comercio deservicios ambientales?Cmo surge la idea de los servicios ambientales?

Cmo asignar un precio a los servicios ambientalesy a quin le interesa?Plantaciones de monocultivos y el comercio porservicios ambientalesEl debate de los servicios ambientalesy Rio+20.Por qu decir no al comercio de servicios ambientales?Caminos a seguir?

1.Qu son los servicios ambientales, elpago por servicios ambientalesy el comercio deservicios ambientales?

El servicio ambiental, tambin conocido como servicio ecosistmico, incluye en su nombre elsustantivo servicio, un trmino bastante utilizado en la economa capitalista de mercado, en la queactan empresas y profesionales que prestan los ms variados servicios y cobran por ellos. Por lo tanto,

el servicio ambiental sugiere que tiene, por un lado, algo o alguien que lo presta o lo brinda y, por elotro, alguien que lo recibe y lo utiliza. Esta lgica parece aplicarse tambin al caso del servicioambiental y a su comercio.

Sin embargo, hay algo peculiar cuando se habla del servicio ambiental: no lo da una persona o unaempresa, es simplemente ofertado por la naturaleza que lo brinda de forma gratuita. Los defensores delos servicios ambientalesponen como ejemplo a reas de bosque que, debido a su vegetacin densa,logran almacenar y producir el servicio ambiental agua que, a su vez, garantiza el abastecimiento deuna aldea indgena que vive en ese bosque y de una pequea localidad en sus proximidades. Parece quela naturaleza est, en este caso, siendo transformada en una especie de fbrica de agua! Comoveremos ms adelante, hay muchos intereses corporativos vinculados a ese proceso.

La biloga estadounidense Gretchen Daily, una defensora de la idea de los servicios ambientales,

formul su concepcin sobre el tema de la siguiente manera: las condiciones y los procesos a travs delos cuales los ecosistemas naturales y las especies que los forman sustentan y realizan la vida humana. Ella argumenta que los servicios ambientalesaseguran la biodiversidad de los ecosistemas y terminansiendo bienes como madera, alimentos, plantas medicinales que, a su vez, son transformados enproductos importantes para la vida humana (4).

Otros autores (5), de Europa y de EEUU, hablan de funciones ambientales, no solo pensando en losservicios prestados al ser humano, sino de funciones esenciales para mantener la vida en el planeta,tales como:

- funciones de regulacin: se trata de funciones que regulan los procesos ecolgicos y los sistemas quedan soporte a la vida en el planeta. Son estas funciones las que brindan al ser humano directa oindirectamente muchos servicios benficos, como agua y aire limpios, suelo frtil y control biolgico de

plagas;

- funciones llamadas de hbitat: se relacionan con la funcin de los ecosistemas naturales de asegurarun refugio y las condiciones para la reproduccin de plantas y animales silvestres, lo que contribuye a laconservacin de la diversidad biolgica y gentica;


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- funciones productivas: incluyen el proceso de crecimiento, incluso la absorcin de carbono (CO2) y denutrientes del suelo y la produccin de biomasa. Esto implica muchos alimentos, materias primas paratodo tipo de uso y fuentes de energa para las comunidades;

- funciones de informacin y otras que implican oportunidades de reflexin, enriquecimiento espiritual yocio.

Se habla depago por servicios ambientalescuando alguien paga una determinada suma de dinero, unprecio por un determinado servicio ambiental prestado. Obviamente, la naturaleza, en el ejemplo delbosque que almacena y produce agua, no tiene una cuenta bancaria para recibir el dinero por haber

prestado ese servicio. Es por ello que los defensores de la idea afirman que es necesario que hayaalguien o alguna institucin que reciba el pago, pero siempre con la condicin de ser el dueo de dichobosque, y tambin alguien dispuesto a comprar el servicio, inicindose as el comercio de serviciosambientales.

Pese a existir muchos otros ecosistemas adems de los bosques, como el cerrado, las pasturas naturalesy los mares, los bosques son, sin dudas, el ecosistema principal cuando se trata de proyectos depago ycomercio de servicios ambientales, segn afirman los defensores de la idea. Esto se debe al hecho de suenorme riqueza en trminos de biodiversidad y, por lo tanto, de su gran cantidad de serviciosprestados, como la conservacin del agua y la absorcin y el almacenamiento de carbono, entre otrosaspectos.

Dentro de los bosques hay cientos de millones de personas, los pueblos del bosque, que dependentotalmente de ellos para su supervivencia fsica y cultural. Una habitante de la comunidad de Katobo,que vive en el bosque localizado al este de la Repblica Democrtica del Congo, territorio de Walikali,relata cul es el significado del bosque para ella:

Somos felices con nuestro bosque. En el bosque recogemos lea, cultivamos alimentos y comemos. Elbosque nos da todo, legumbres, todo tipo de animales y eso nos permite vivir bien. Es por eso quesomos muy felices con nuestro bosque, porque nos permite conseguir todo lo que necesitamos. Ynosotras, las mujeres, precisamos especialmente del bosque, porque es all donde encontramos todo lo

que es necesario para alimentar a nuestras familias. Cuando omos que el bosque podra estar en peligronos preocupamos, porque nunca podramos vivir fuera del bosque. Y si alguien nos dijera que tenemosque abandonar el bosque sentiramos mucha rabia, porque no nos podemos imaginar una vida que nosea dentro de un bosque o cercana a l. Cuando plantamos alimentos, tenemos comida, tenemosagricultura y tambin caza; las mujeres sacan cangrejos y peces de los ros. Tenemos diversos tipos delegumbres, y tambin plantas comestibles del bosque, y frutas, todas las cosas que comemos, que nosdan fuerza y energa, protenas y todo lo que precisamos.(6)

Sin embargo, la idea de los servicios ambientaleses muy diferente de la visin manifestada en estadeclaracin. El comercio de servicios ambientales, por ser un negocio entre un vendedor y uncomprador, es un mecanismo de mercado en el que la naturaleza se transforma en unidadescuantificadas, en bienes comerciables, tambin llamados certificados, ttulos o activos. Y an ms,presupone la idea de lucrar con ese comercioy de poder destruir los servicios ambientalesen un lugar

siempre que dicha destruccin se relacione con una proteccin, recuperacin o mejora en otro lugar.Por lo tanto, el comercio de servicios ambientaleses algo radicalmente diferente a la forma en la que lospueblos siempre valorizaron al bosque.

2 - Por mercantilizacinde lanaturaleza, entendemos el proceso de realizar transacciones comerciales y negocios con los bienes dela naturaleza, sea por la extraccin de elementos concretos, como la madera, o el embotellamiento de agua mineral; sea por lacomercializacin de componentes ms abstractos de la naturaleza, como la biodiversidad, la fertilidad del suelo, el carbono, la belleza delpaisaje, el refugio de un bosque para las especies, etc.


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3 - Por financierizacinde lanaturaleza, referimos al proceso por el cual el capital especulativo se apodera de bienes ycomponentes de la naturaleza, comercializndolos a travs de certificados, de ttulos, de activos, etc., buscando, con la especulacinfinanciera, la obtencin del mayor lucro posible.4 - Daily, G, 1997. Introduction: What Are Ecosystem Services? en Daily, G. (edt), Natures Services. Societal Dependence on NaturalEcosystems, Island Press, Washington DC. InformacionesdelGlosarioelaboradopara elcursosobreEcologicalEconomicsandPoliticalEcologydelproyectoEJOLT,coordinadopor laUniversidadAutnomadeBarcelona5 - de Groot, R., 1994. Environmental functions and the economic value of natural ecosystems. En: A.M. Jansson, (Editor), Investing inNatural Capital: The Ecological Economics Approach to Sustainability, Island Press, pp. 151168.; de Groot, R., M. Wilson, R. Boumans,

2002. A typology for the classification, description and valuation of ecosystem functions, goods and services, Ecological Economics, 41,393-408. InformacionesdelGlosarioelaboradoparaelcursosobreEcologicalEconomicsandPoliticalEcologydelproyectoEJOLT,coordinadopor laUniversidadAutnomadeBarcelona

6 - WRM, Bosques. Mucho ms que una gran cantidad de rboles. Video, www.wrm.org.uy, 2011

2. Cmo surge la idea de los servicios ambientales?

Para comprender el surgimiento y la elaboracin de la idea de los servicios ambientaleses importantecomentar, por lo menos, dos fuertes crisis de la dcada de 1970 que involucraron a los pasesindustrializados del Norte, principalmente a EEUU y a Europa: una fue la crisis ambiental y la otra, unacrisis en la economa capitalista.

En aquella dcada, los problemas ambientales con situaciones gravsimas de contaminacin ydegradacin ambiental comenzaron a surgir con ms fuerza en muchos pases del hemisferio Norte, losms industrializados, pero tambin y con mucha fuerza en los pases del hemisferio Sur. Cientficos yambientalistas comenzaron a alertar sobre la explotacin y el uso, hasta entonces considerado ilimitado,de madera, minerales, petrleo, agua limpia, etc. y tambin acerca de la contaminacin y degradacinresultantes. O sea, estaban sealando los lmites de la explotacin predatoria da la naturaleza y de sus

riquezas.

Esto estaba directamente vinculado a un nivel nunca antes visto en la humanidad de produccin yconsumo de productos industrializados, sobre todo en los pases capitalistas del Norte, donde laseconomas, basadas en combustibles fsiles como petrleo, crecieron de forma espectacular en lasdcadas de 1950 y 1960, y aumentaron exponencialmente el consumo masivo en tales pases. Cabedestacar que esta ha sido y contina siendo la situacin para una minora de la humanidad, a expensasde la mayora de la poblacin que vive en el Sur. Si los pases del Norte enfrentaron una crisisambiental, esta ocurri tambin o inclusive ms en los pases del Sur, donde se concentraba (y an seconcentra) la explotacin y la extraccin de recursos naturales. Las poblaciones que vivan en losalrededores de dichas reas y eran dependientes de tales recursos para su supervivencia fueron los msafectados por la crisis ambiental.

Como respuesta a esa crisis, primero reaccionaron los bilogos del Norte que, preocupados en cmo

preservar la naturaleza y revertir el proceso de degradacin, comenzaron, dentro de la lgica vigente dela economa liberal, a atribuir a la naturaleza el papel de prestador de servicios ecosistmicos, con laidea de que sera necesario darle ms valor a la naturaleza para salvarla. Posteriormente, a fines de ladcada de 1970, esa idea fue adoptada por un grupo de economistas capitalistas que introdujeron elconcepto de servicios ecosistmicos o servicios ambientalesen la economa, y que estimaron para talesservicios un valor entre US$16 y 54 billones (7).


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La idea de atribuir valor a la naturaleza dando un precio fue muy bien recibida por las organizacionesconservacionistas preocupadas en tener recursos para ampliar las reas de preservacin: Es elmomento de reconocer que la naturaleza es la mayor empresa mundial que trabaja para beneficiar al100 por ciento de la humanidad- y que lo hace gratuitamente(8), segn afirm Jean-Cristophe Vi,Director del Programa de Especies de la IUCN, la principal red global por la conservacin de lanaturaleza, formada por diversos actores, como gobiernos y ONGs, y financiado por gobiernos, agencias

bi y multilaterales, organizaciones miembros y corporaciones (9).

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7 - Sullivan, Sian, Green Capitalism, and the Cultural Poverty of Constructing Nature as Service Provider. En Upsetting the Offset,Bhm, Steffen and Siddhartha Dabhi (eds), London, MayFlyBooks, pp. 255-2728 - Ibid.

9 - www.iucn.org/about/


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La tragedia de los Comunes

La literatura sobre servicios ambientaleshace muchas referencias a un artculo de GarretHardin, llamado La tragedia de los Comunes, en ingls titulado Tragedy of the Commons,publicado en 1969, para justificar la necesidad de cercar a la naturaleza, de privatizarla comogaranta de que no se acabar. En la visin de Hardin, el uso que las personas hacan de lanaturaleza era un desastre porque, a pesar del beneficio individual de uso, acabara con los

comunes. Hardin afirmaba, por eso, que un mundo limitado solo soportara un nmerolimitado de personas; de lo contrario, el mundo natural acabara destruyndose. Ha sido unpretexto fundamental para culpar a las comunidades tradicionales locales por la destruccinde los bosques y justificar su expulsin, al tiempo que las actividades realmente destructivas,en nombre del progreso y el desarrollo por parte de grandes empresas y propietarios,fueron admitidas y apoyadas.

Sin embargo, segn Fairlie et al. sealan (10), Hardin se basaba en una determinada rea denaturaleza, por ejemplo un bosque, de libre acceso para todos/as, sin reglas definidas entrelas personas sobre su uso. Lo que pasa es que esto no es lo comn en la mayor parte de lospases del Sur e inclusive en algunos lugares del Norte. A lo largo de la historia y hastanuestros das, en muchas reas de bosques tropicales y otros ecosistemas, en todo elmundo, las comunidades que vivan y viven en esos lugares suelen tener libre acceso a losbosques y a los ros, con toda su riqueza, y los usan para su supervivencia, pero segn unentendimiento y reglas comunes, que pueden ser simples y hasta bastante complejos,involucrando muchos aspectos. En ese sentido, no podemos considerar esas reas comoprivadas, ni como pblicas.

Lo que vemos que est ocurriendo en el mundo es un proceso, iniciado mucho antes delartculo de Hardin, de cercenamiento creciente de esas comunidades, de los grupos depersonas que, con libertad, solan usar los bosques, los ros, los mares, para gradualmenteser incorporados al mercado, al sistema econmico dominante que busca apropiarse de los

recursos naturales: madera, minerales, petrleo, etc. en funcin del lucro y causandodestruccin. La idea de los servicios ambientalessurge como un paso ms en tal proceso.

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10 - Fairlie, Simone et al, Reclaiming the Commons, The Cornherhouse,http://www.thecornerhouse.org.uk/resource/reclaiming-commons, 1995

En la dcada de 1970, la profundizacin del proceso de privatizacin de la naturaleza fue consideradauna excelente solucin, tanto por las ONGs conservacionistas, preocupadas con la supervivencia de losbosques y otros ecosistemas y buscando recursos para ello, como tambin por los principales gobiernoscapitalistas del Norte, liderados por Estados Unidos, que buscaban nuevas formas para lucrar en unmomento de crisis econmica. Buscaban salidas que pudieran sortear la crisis y beneficiar a sus grandescorporaciones. Fue a partir de ese momento que comenz a crecer el capital especulativo, que gan

desde entonces cada vez ms terreno en la economa globalizada.


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El capital especulativo

En 1944, al final de la Segunda Guerra Mundial, un acuerdo monetario entre los principales pasescapitalistas del mundo, firmado en la ciudad estadounidense de Bretton Woods, estableci que, a partirde ese momento, el dlar de Estados Unidos sera la moneda internacional. Ello significaba que el dlarservira como modelo monetario para todas las transacciones comerciales y financieras entre lasnaciones, pero, para eso, el Banco Central de Estados Unidos tendra que mantener un fondo dereserva en oro correspondiente al volumen de dlares emitidos. De esta forma, todas las monedas delos dems pases pasaron a tener una paridad fi ja con el dlar, lo que mantendra una convertibilidaddirecta con una cantidad fija de oro, asegurando el depsito en oro para asegurar el valor del papelmoneda para las transacciones internacionales de ah en adelante.

Sin embargo, a comienzos de los aos 1970, debido a la cada en las tasas de ganancia de las grandesempresas estadounidenses, el gobierno de Estados Unidos decidi no aceptar mas esa convertibilidadentre el dlar y el oro. Signific el fin del sistema monetario internacional con base en el modelo oro.Hasta ese entonces, el dinero en circulacin era, principalmente, capital productivo, o sea, capital queresultaba de actividades productivas concretas, por ejemplo, de la produccin industrial y de laagricultura. Pero a partir de aquel momento, comenz a circular cada vez ms dinero en la forma delllamado capital especulativo, el capital que est a la bsqueda de ganancias pero que no contribuye ala produccin, por ejemplo, en las bolsas de valores, en los ttulos de la deuda externa y en losintereses sobre esos ttulos, etc.

Curiosamente, aunque no involucre ninguna actividad productiva concreta, las ganancias obtenidas deesta manera son reales dentro del sistema financiero internacional y los grandes capitalistas, comobancos y corporaciones, consiguieron nuevamente aumentar sus tasas de ganancia, pero conactividades especulativas (11). Hoy en da, el valor del capital especulativo, representado en accionesen las bolsas y en otros tipos de certificados, activos o ttulos comercializables, supera ampliamente elvalor del capital productivo. Es la lgica de ganar dinero sin hacer nada.

El crecimiento del capital especulativo est estrechamente vinculado al surgimiento del neoliberalismo,con sus polticas de privatizacin y una economa de libre mercado, pero con un Estado muy actuante a

favor de las grandes empresas. Las polticas de apoyo explcito a la iniciativa privada contribuyeron enmucho a hacer crecer las deudas financieras millonarias de los pases del Sur, as como la explotacin,extraccin y privatizacin de los recursos naturales. Quien pag caro por ello fue la poblacin de esospases.

(11) - Carcanholo, Reinaldo A. e Paulo Nakatani, Capitalismo Especulativo e Alternativas para Amrica Latina, http://www.rosa-blindada.info/b2-img/Klismoealternativas.pdf

En los ltimos aos, la especulacin financiera cada vez se apodera ms de la economa, incluso a travsde los servicios ambientales, buscando crear nuevas commodities a partir de la naturaleza para ser

comercializadas; lo que podemos denominar como un creciente proceso de financierizacin de lanaturaleza, que fue muy incentivado por la ltima crisis econmico-financiera de 2007-2008. A partir deesta crisis, en vez de que los gobiernos por lo menos regularan los mercados financieros, estosmercados buscaron diversificar sus inversiones, por ejemplo, con la inversin en servicios ambientales,pero tambin en otras reas, como el mercado de tierras. Es por eso que los especialistas del mercadofinanciero estn dedicando mucho ms tiempo a buscar formas de incorporar a los servicios ambientalesen los mercados financieros, a la bsqueda de nuevos lucros (12).

12 - Tricarico, Antnio, The financial enclosure of the commons, http://www.un-ngls.org/gsp/docs/Financialisation_natural_resources_draft_2.pdf, 2011.


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3. Cmo asignar un precio a los servicios ambientalesy a quin le interesa?

Cmo establecer el precio de los servicios ambientales? Cmo definir, por ejemplo, cunto vale elalmacenamiento y la produccin del agua o el trabajo de polinizacin realizada por insectos? Este hasido un gran obstculo para quienes han buscado promover los servicios ambientalesy su comercio.

Dos iniciativas fueron muy importantes para que los defensores de los servicios ambientalespudieranencontrar formas para asignarles un precio (13):

1. La Evaluacin Ecosistmica del Milenio (Millenium Ecossystem Assessment),www.milleniumassessment.org, publicada en 2005, apoyada por la ONU, y para la quetrabajaron 1300 investigadores. La publicacin evalu que la mitad de los servicios

ambientales del mundo est en proceso de degradacin o siendo usada de formainsustentable. La investigacin (14) result tener un aumento exponencial de losestudios sobre cmo asignar precio a los servicios ambientales y puso esa cuestin enla agenda de la poltica de proteccin a la biodiversidad.

2. Otra iniciativa internacional crucial es La Economa de los Ecosistemas y laBiodiversidad, TEEB por su sigla en ingls, http://www.teebweb.org/) en el contexto dela iniciativa de la economa verde, del Programa de las Naciones Unidas para el Medio

Ambiente (PNUMA), de 2008. Este estudio busca crear una forma, una metodologa,para definir el valor econmico de la biodiversidad. TEEB intenta resolver lo que se diceque es solo una falla del mercado, o sea, el tratamiento destructivo hasta entoncesdado por el capitalismo de mercado a los bienes comunes de la naturaleza en funcindel lucro. Esto, en trminos econmicos, se conoce como externalizar los costosambientales. La forma en que la naturaleza se trata en el sistema capitalista llevara a

su total destruccin, en la lnea de Garret Hardin, segn fue mencionado anteriormente.Sin embargo, la nueva propuesta, realizada dentro de la misma lgica de mercado, noes apenas la preservacin de la naturaleza, sino hacer de ella un negocio y hasta unaforma de justificar la destruccin en otro lugar. El TEEB y su lgica fueron bien recibidosen el Plan Estratgico de la Convencin de la Diversidad Biolgica (CBD) para 2020, queincluye metas de proteccin para los diferentes ecosistemas (15).

3.El estudio TEEB fue coordinado, no por un bilogo ni por un eclogo sino por un banquero, PavanSukhdeve, ejecutivo del Deutsche Bank (Banco Alemn), que actu en la cuestin de la valorizacineconmica para el Foro Econmico de Davos (16). l se refiere a la biodiversidad como un nuevomercado millonario (17).

La lgica principal en la monetizacin de los servicios ambientaleses que esos pagos son capaces de

compensar por el llamado costo de oportunidad. Este trmino clave de la economa se refiere al costode algo en trminos de una oportunidad renunciada (18) . Por ejemplo, los defensores de los serviciosambientalesejemplifican que el costo de la preservacin de un rea de bosque como parque nacionalsera establecido por el precio de la madera no vendida si la opcin es la preservacin. Se cuestiona que,en este caso, la mejor oportunidad alternativa es una alternativa totalmente parte del sistema deproduccin y consumo vigente y que, adems, es una de las causas directas de la deforestacin de losbosques tropicales.


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Pero mientras el costo de la madera puede ser calculado con cierta facilidad, dentro de la lgica delmercado, es obvio que el costo de la produccin de agua por el bosque o, por ejemplo, el costo del

refugio ofrecido por el bosque a ciertas especies, la formacin de la belleza de un ro o de un paisajeson mucho ms difciles o inclusive imposibles de ser calculados. Hasta los defensores de los serviciosambientaleslo reconocen.

Hasta hoy, lo que ms avanz y es mejor conocido como servicio ambiental es el servicio del carbono,lo que ya llev a la creacin de su propio mercado de carbono. _______________________________

13 - Informaciones del Glosario elaborado para el curso sobre Ecological Economics and Political Ecology del proyecto EJOLT, coordinadopor la Universidad Autnoma de Barcelona.

14 - El informe de este estudio trata la naturaleza en trminos del lenguaje de los servicios ambientales , dividindolos en proveedor deservicios (alimento, agua, madera, fibra, etc.), regulador de servicios (inundaciones, secas, degradacin de tierras y enfermedades),apoyando servicios (como formacin de suelos y mantener el ciclo de nutrientes) y servicios no-materiales culturales (para recreacin,espiritual, religioso, etc.). La propuesta es cuantificar financieramente los servicios cada vez ms escasos, lo que ayudara a mantenerlos. Almismo tiempo, creando nuevos bienes comerciables, el crecimiento econmico estara siendo incentivado.15 - Terra de Direitos, Pagamento por Servios Ambientais e Flexibilizao do Cdigo Florestal para um capitalismo Verde,www.terradedireitos.org.br, agosto de 2011

16 - Iniciativa fomentada por lderes mundiales y grandes empresas capitalistas que llev, hace ms de 10 aos, a la organizacin del Foro

Social Mundial, como contrapunto anti-capitalista.

17 - Riberio, Silvia, As novas fronteiras da mercantilizao da natureza. En: Le Monde Diplomatique Brasil, Ao 5, Nr. 53, Diciembre 2011

18 - http://es.wikipedia.org/wiki/Costo_de_oportunidad


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La comercializacin del carbono

Desde el momento en que se firm el Protocolo de Kyoto en 1997, fue oficializado el mercado delservicio ambiental de carbono. El Protocolo cre la opcin para los pases industrializados que debencumplir con metas de reduccin de emisiones la opcin de seguir contaminando y compensar susemisiones de carbono a travs del establecimiento de un proyecto de reduccin de las mismas,llamado de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) que debe llevarse a cabo en algn pas del Sur,considerado en desarrollo. Basado en el Protocolo de Kyoto, la Unin Europea (UE), en 2005estableci el Esquema de Comercio de Emisiones (EU ETS por sus siglas en ingls).

Uno de los principales problemas con este mecanismo supuestamente de compensacin es que elcarbono emitido a partir de la quema de combustibles fsiles en las industrias del Norte puede serquizs igual a la molcula de carbono almacenado, por ejemplo, en una plantacin de rboles en

frica; pero son climatolgicamente diferentes, pues el CO2 de la quema de combustibles en lospases del Norte aumentar la cantidad total de carbono en circulacin entre la atmosfera, la bisfera(rboles, plantas, suelos) y los ocanos. El resultado final es ms carbono y con ello un agravamientode la crisis climtica y ambiental. El mercado de carbono se transform as en una enorme distraccindel problema real y en una postergacin de la solucin central para el mismo: dejar el petrleo y otroscombustibles fsiles en el subsuelo porque ese tipo de extraccin y quema es, por lejos, la principalcausa del problema (19). Adems, por ejemplo, en la Unin Europea, a pesar de que el EU ETS hayatenido una meta de 1-2% de reduccin de emisiones de contaminantes en el primer perodo (2005-2007), las emisiones en el sector industrial aumentaron en el mismo perodo un 1.9% (20).

Paralelamente a las iniciativas oficiales en el mbito del Protocolo de Kyoto, se desarroll tambin unmercado llamado voluntario, en el que hay iniciativas entre dos partes, por ejemplo, empresas queplantan rboles en el Sur y empresas en el Norte interesadas en comprar los crditos de carbonosupuestamente almacenados en esos rboles.

Especficamente para bosques, en Bali, en 2007, fue lanzado oficialmente el mecanismo REDD, yposteriormente, el REDD+ y el REDD++. Se trata de otro servicio ambiental vinculado al carbono quealmacenan los bosques, creado supuestamente como solucin para la crisis climtica actual. Sin

embargo REDD, al igual que los MDL, son mecanismos de compensacin con crditos de carbono quesern comercializados en el mercado, que no sirven como solucin para la crisis climtica y provocangraves impactos para los pueblos, como restricciones al uso del bosque y hasta la expulsin decomunidades (21).

Otro problema con proyectos REDD y MDL es que la contabilidad y el monitoreo del activonegociado -cantidad de carbono almacenado- tiende a exigir cada vez ms dinero, beneficiando a unaspocas empresas de consultora que hacen clculos de algo imposible de ser calculado con precisin(22).

El mercado en carbono se desarroll ms que los mercados en otros servicios ambientalesdebido ala relativa importancia de la crisis climtica a nivel internacional, incluso con las numerosasconferencias especficas sobre el tema, llamadas COPs (Conferencias de las Partes), siendo la ltima la

que tuvo lugar en Durban, Sudfrica. Pero, como la experiencia muestra, el mercado de carbonotiene muchos problemas y no contribuir a la resolucin de la crisis climtica, sino todo lo contrario.

19 - WRM, From REDD to HEDD, www.wrm.org.uy20 - Kill, Jutta et al, Carbon Trading: how it functions and why it is controversial, FERN, http://www.fern.org/sites/fern.org/files/tradingcarbon_internet_FINAL.pdf, 2010 21 - www.wrm.org.uy . Ver seccin sobre REDD 22 - http://noredd.makenoise.org/wp-content/uploads/2011/09/NOREDD-letter_21sept.pdf


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En la prctica, encontramos diferentes formas de esquemas de pagos por servicios ambientales.Supriya Singh presenta el caso de dos comunidades en India como un ejemplo depago por serviciosambientalesde abajo hacia arriba. En este caso, las comunidades de Kuhan y Ooch en el Himalayaindio hicieron un acuerdo sobre el servicio ambiental agua. Para garantizar el recurso hdrico en susactividades agrcolas, Kuhan haba construido una pequea represa, que se obstruy debido a laacumulacin de arena resultante de la erosin ro arriba, causada por ganado de la comunidad de Ooch

que estaba pastando intensivamente en las reas prximas. Segn el acuerdo, el ganado de lacomunidad de Ooch dej de pastar durante ocho aos mientras la comunidad de Kuhan le pagaba aOoch, incluso por el planto de rboles para combatir la erosin. Las dos comunidades en su totalidadparticiparon del proceso y el acuerdo era discutido y conocido por todos/as (23). A diferencia de losestudios ya citados a la bsqueda de cuantificacin de los servicios ambientales, en ese caso no fuenecesario establecer una cuantificacin de las unidades del servicio. Hubo un acuerdo para larecuperacin del ro a partir de un problema ambiental sentido por una de las dos comunidades. Sepuede incluso imaginar que ese tipo de problema y acuerdo local no son nuevos en la historia de lascomunidades humanas y su uso de la naturaleza.

Lo que parece ser una novedad son los proyectos con servicios ambientalesque han surgido en losltimos aos y que tienden a involucrar el comercio en servicios ambientalesa una escala global. Noinvolucra directamente a las comunidades locales, sino a actores como empresas, consultores, bancos

privados, fondos de inversin, grandes ONGs conservacionistas e inclusive Estados. Consideran estenegocio como una nueva oportunidad para lucrar. En este caso, la garanta de la prestacin deservicios ambientales se terceriza a un banco, una ONG conservacionista o empresa privada, quepreserva el rea y, consecuentemente, preserva determinados servicios ambientalesque pueden servendidos a otros inversionistas o empresas, o justifica la destruccin en otros lugares. En este caso, lalgica es que el dinero ayuda en la preservacin del bosque, pero no deja de ser tambin una inversin.El acuerdo establece de qu forma el lucro ser repartido (24).

Un ejemplo es Malua Wildlife Habitat Conservation Bank(MWHCB) en Malasia. Este banco estatal recibidel Estado una reserva forestal por un periodo de 50 aos. El banco resolvi dividir el rea en bloquesde 100m2 y comenz a vender ttulos llamados Certificados de Conservacin de la Biodiversidad. El

bien comerciable en los 100m2 se llama restauracin y proteccin forestal. Segn el banco, elobjetivo es rehabilitar y conservar la reserva de forma comercialmente competitiva. La previsin es

que los US$10 millones de inversin inicial para la rehabilitacin de toda la reserva ser superado en 6aos con la venta de certificados, y que tambin se cree un fondo (The Malua Trust)para financiar laconservacin a largo plazo durante los otros 44 aos del contrato. Los eventuales lucros de la venta delos certificados de biodiversidad se repartirn entre el Banco y el inversionista. En este caso, lapreservacin del rea no representa una compensacin contra la destruccin del bosque en otro lugar,como es el caso del mercado de carbono (25).

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23 - Singh, Supriah. Payments for Ecosystem Services (PES) in India from the bottom-up. Publicado en Down to Earth, CSEs fortnightlyonline magazine.24 - Es importante recordar que las empresas que ofrecen servicios ambientales contabilizan tambin algo que los economistas llaman

costos de transaccin, que son los costos necesarios para medir si los servicios que estn siendo comercializados de hecho estnsiendo preservados y por lo tanto si se pueden entregar. En el caso del servicio ambiental de carbono, se le da el nombre de Monitoreo,

Verificacin y Evaluacin a esos costos y los mismos tienden a ser altos y a involucrar tcnicos y tecnologas especializadas.

25 - Sullivan, Sian, Green Capitalism, and the Cultural Poverty of Constructing Nature as Service Provider. En Upsetting the Offset,Bhm, Steffen and Siddhartha Dabhi (eds), London, MayFlyBooks, pp. 255-272


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Pago por Servicios Ambientales- Compensacin o no? Especulacin o no?

En un primer momento, el PSApuede parecer diferente a los mecanismos de comercio decarbono como el MDL o el REDD+, en el sentido de que no se trata necesariamente decompensacin por una degradacin/ contaminacin ambiental en otro lugar. Quizs seapor eso que se oye hablar mucho del PSAcomo un trmino simptico, que reconoce el

esfuerzo de la naturaleza y que no sugiere comercio, destruccin o contaminacin en otrolugar.

Sin embargo, todo indica que la tendencia es decir s al comercio y que los recursosnecesarios para proyectos de PSAsean movilizados exactamente a partir de empresas(multinacionales) que practican actividades destructivas y buscan o son forzadas a haceralgn tipo de compensacin por ello. Si estas empresas adquirieran reas en las quepretenden preservar la naturaleza y vender servicios ambientales como la biodiversidad,podran usar este servicio comerciable para compensar las propias actividades destructivas,como la extraccin de minerales, de petrleo, etc. y / o venderlos en la forma de crditos.El mismo plan TEEB, citado anteriormente, considera tambin una posibilidad, o en ellenguaje de los empresarios, oportunidad, de uso de servicios ambientalesen la forma demecanismo de compensacin por destruccin.

Para administrar ese negocio, se cre un nuevo tipo de profesin: gerentes dettulos/certificados comerciales de preservacin (26). Las bases legales para ese PSAcomo

compensacin se estn creando en varios pases. Por ejemplo, en Brasil se busca aprobar lareforma del Cdigo Forestal, la ley que rige el manejo de los bosques, y un planteamientopara amnistiar a quienes talaron ilegalmente en sus propiedades, con la propuesta de quecompensen la destruccin por medio de la proteccin de reas de bosques intactos. En esesentido, se negociarn los primeros activos de la llamada Bolsa Verde en Ro de Janeirodurante la conferencia Rio+20. El presidente de la iniciativa es Pedro Moura Costa, unconsultor con muchos aos en el rubro del comercio de carbono. Si bien el objetivo de estanueva Bolsa de Valores inicialmente es el comercio de crditos de carbono, la idea es incluirtambin otros activos como la reposicin forestal. Moura cuestiona: El Cdigo Forestalest obligando a los propietarios a que se adecen a la reserva legal. Ser ms barato que

cree la reserva o que compre ttulos en la bolsa?" (27)

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26 - Ibid27 - http://radarrio20.org.br/index.php?r=site/view&id=229995

La creciente lgica de destruccin y comercio que involucra a los servicios ambientalespuede llevarfcilmente a esquemas perversos en los que prevalece siempre el lucro financiero. Por ejemplo, unaempresa minera puede tener, por un lado, acciones de preservacin de la naturaleza con proyectos de

PSA, inclusive REDD+, que afectan a pueblos del bosque en el sentido de restringir su acceso a lasreas destinadas a prestar servicios del tipo PSA/REDD+. Al mismo tiempo, la empresa puedemantener sus acciones destructivas de minera en la misma regin de bosques, y afectar nuevamente apueblos del bosque, pero haciendo propaganda de que est compensando por sus impactosambientales negativos. Finalmente, la empresa tambin puede vender algn crdito de carbono o

servicio ambiental que haya sobrado despus de hacer las cuentas entre la preservacin y ladestruccin, y vender estos servicios en la forma de crditos o activos a otra empresa, por ejemplo enEEUU o en Europa, que, a su vez, quiere compensar un aumento en su actividad contaminadora,


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afectando tambin a comunidades prximas, que a menudo son las que viven en las condiciones msprecarias, como los pueblos indgenas y las comunidades negras en EEUU y Canad.

Con el objetivo de aprovechar la ola creciente del comercio enservicios ambientales, surgieron en losltimos aos empresas especializadas en este rubro, con nombres como Feria delEcosistema(Ecosystem Marketplace), Bancando Especies( Species Banking) y Capital de dosel

( Canopy Capital). Esta ltima empresa, vinculada a una alianza que se llama Global CanopyProgramme(GCP), firm en 2008 un acuerdo con una organizacin guayanesa llamada IwokronaInternational Centre for Rainforest Conservation and Development. Segn el acuerdo, a lo largo de 5aos, Canopy Capitalpaga por proteger el bosque tropical a cambio de la propiedad del ecosistemaforestal y de una garanta de participacin en cualquier lucro futuro. Los bienes comerciablesincluiran ttulos o certificados de carbono, de potencial lluvia, de almacenamiento de agua, conservacindel suelo, biodiversidad, regulacin de clima y valores de la cuenca hidrogrfica. Este proyecto serviracomo modelo para Canopy Capital, incluso para la creacin de un mercado global de serviciosecosistmicos de los bosques, destinado a obtener lucro. Lo que no qued claro es cmo CanopyCaptial, Iwokrana International Centrey las comunidades locales se repartiran los recursos, visto que elcontrato era confidencial (28).

Tambin intervienen las grandes ONGs conservacionistas como actores centrales en la promocin de

este nuevo mercado de negocios como Conservacin Internacional (CI), The Nature Conservancy(TNC)y el Fondo Mundial por la Naturaleza (WWF). Estas grandes ONGs internacionales defienden a losservicios ambientalescomo una forma necesaria de generar y distribuir la financiacin para actividadesde preservacin. La CI, por ejemplo, ofrece una tecnologa llamada Inteligencia Artificial para ServiciosEcosistmicos(ARIES por su sigla en ingls). Se trata de una tecnologa en internet, ofrecida a usuariosde todo el mundo para que los asistan en evaluaciones rpidas de servicios y valoracin ambientalesen escalas mltiples, desde un nivel regional hasta el nivel global (29).

Para que el comercio deservicios ambientalespueda funcionar bien, es necesario que haya una baselegal para definir las reglas del juego. En EEUU y en Gran Bretaa ya existen reglamentaciones paraciertas reas (30). En diferentes pases del Sur, esas leyes y programas se estn elaborando,frecuentemente con el asesoramiento de agencias y bancos de cooperacin para el desarrollo comoUSAID, KfW y GTZ en el caso de Ecuador (31), y de ONGs internacionales. En el estado de Acre, en

Brasil, uno de los estados internacionalmente conocidos por estar ms avanzado en relacin a laintroduccin del comercio de servicios ambientales, la Asamblea Legislativa aprob, sin ningunaparticipacin popular, la Ley 2.308 de 22/10/2010, elaborada con la contribucin de las ONGsnorteamericanas Woods Hole Research Centery Forest Trends(32) . La Ley crea el Sistema Estatal deIncentivos a Servicios Ambientales (SISA)y diversos programas de incentivos por serviciosambientales . Desde su primer artculo, afirma que buscan fomentar el mantenimiento y la ampliacinde la oferta de servicios ambientales , como el carbono, la conservacin de la belleza paisajsticanatural, la sociobiodiversidad, el agua, etc. El artculo 6, prrafo nico, prev instrumentos para

establecer un acuerdo institucional estable, asegurando un ambiente de confianza para (..)inversionistas. En Brasil, tambin en mbito nacional, se estn analizando leyes que rigen los serviciosambientales .

28 - Griffiths, Tom. Seeing REDD? : Forests, climate change mitigation and the rights of indigenous peoples and local communities,version actualizada, mayo de 2009. Forest Peoples Programme

29 - Sullivan, Sian, Green Capitalism, and the Cultural Poverty of Constructing Nature as Service Provider. En Upsetting the Offset,Bhm, Steffen and Siddhartha Dabhi (eds), London, MayFlyBooks, pp. 255-272

30 - Tricarico, Antnio, The financial enclosure of the commons, http://www.un-ngls.org/gsp/docs/Financialisation_natural_resources_draft_2.pdf, 2011.


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31 - http://www.accionecologica.org/servicios-ambientes/documentos-de-posicion-de-a-e/1411--redd-significa-perdida-de-derechos-colectivos

32 - Governo de Acre, Sistema de Incentivo a Servios Ambientais,http://www.ac.gov.br/wps/wcm/connect/fc02fb0047d011498a7bdb9c939a56dd/publica%C3%A7%C3%A3o_lei_2308_ling_PT.pdf?MOD=AJPERES

4 - Plantaciones de monocultivos y el comercio por servicios ambientales

Las empresas que promocionan las plantaciones de monocultivos de rboles para celulosa, carbn,madera y otros fines han buscado mostrar, en la ola de crecimiento del PSA, que sus plantaciones

tambin prestan servicios ambientales.

Quien ande por un monocultivo de eucalipto se preguntar cul sera ese servicio en un rea con unnico tipo de plantacin, sin otras plantas, sin animales, y que es blanco de un manejo agrcolaconvencional con aplicacin de agrotxicos y fertilizantes qumicos?

No obstante, las empresas han logrado exitosamente vender la idea de que sus plantaciones absorbencarbono. Un ejemplo es la empresa Plantar, de Minas Gerais, Brasil, que en 2010 consigui que suproyecto de carbono, basado en plantaciones de monocultivos de eucalipto fuera reconocidooficialmente como proyecto MDL en el marco del Protocolo de Kyoto, a pesar de innumerables crticas(33). Otras empresas brasileas de eucalipto han comercializado carbono a travs del mercadovoluntario en la bolsa del clima de Chicago (CCX), la fundacin holandesa FACE, ha plantado rboles enEcuador para lograr vender carbono, causando problemas a las comunidades locales y al ambiente local

(34). Hay empresas europeas que son activas tambin en frica con la venta de carbono, como lanoruega Green Resources, que promueve plantaciones de carbono, por ejemplo, en Tanzania, causandoproblemas sociales, ambientales y econmicos (35).

Mientras tanto, las empresas y sus aliados buscan presentar evidencias de que las plantaciones ofrecentambin otros servicios ambientales, contando con una gran ventaja: la FAO contina usando unadefinicin de bosque que considera a los monocultivos de rboles como bosques. Con esta ventaja, sehan hecho estudios para mostrar que las plantaciones de monocultivos de rboles, si son biendiseados, podran adems del carbono brindar otros servicios ambientalescomo agua limpia, unhbitat para animales y lea para generar energa. Se busca el desarrollo de mecanismos para tambinasignar un precio a esos servicios de plantaciones (36).

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33 - http:// www.wrm.org.uy/countries/Brazil/LetterPlantarCDM.pdf34 - See publication carbon sink plantations in the Ecuadorian Andes, www.wrm.org.uy

35 - Karumbidza, Blessing and Wally Menne, CDM carbon sink plantations in Africa: a case study in Tanzania, Timberwatch, 2010

36 - Bauhus, Jrgen, et al. Ecosystem Goods and Services from Plantation Forests. CIFOR, 2010


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5. El debate de los servicios ambientalesy Rio+20

Ms recientemente, omos hablar mucho ms de los servicios ambientales, sobre todo en relacin a lascharlas preparatorias de la ONU y los gobiernos para la Cumbre de Rio+20, prevista para junio de esteao. Para entenderlo, tenemos que hablar sobre la idea central que ser tratada en esta conferencia: la

economa verde.

En las noticias sobre Rio+20, aparece con frecuencia la expresin economa verde. Suena bien, pero esimportante entender que se trata de una propuesta que surge en el contexto de una economaprofundamente capitalista. Como las principales economas capitalistas estn enfrentando una crisisfinanciero-econmica muy grande, sobre todo en los ltimos aos, buscan salir de la crisis y encontraralternativas para que sus empresas puedan nuevamente acumular capital y obtener ms ganancias apartir de actividades productivas y tambin especulativas, o sea, conseguir lucro sin hacer nada.

La ONU, a travs del programa para el medio ambiente (PNUMA), est jugando un rol central con suiniciativa Economa Verde, que incluye el estudio TEEB, citado anteriormente. El informe de lainiciativa fue publicado en 2011 con el ttulo Hacia una Economa Verde. Fue a partir de esa iniciativaque surgi la idea de un Nuevo Acuerdo Verde, adoptado por EEUU y otros pases. Promete unescenario de ganar-ganar, porque se enfrentara la crisis financiera/econmica y climtica con elredireccionamiento de las inversiones para lo que podemos llamar capital natural, adems de invertiren nuevas tecnologas supuestamente limpias como el uso de la biomasa, y el mercado de carbono.

En esa perspectiva, los servicios ambientalesy su comercializacin se tornaron algo muy central, unverdadero pilar de la economa verde. El resultado ser, segn Silvia Ribeiro del grupo ETC quemonitorea e investiga este proceso, una mayor mercantilizacin y privatizacin de la naturaleza y de losecosistemas, integrando sus funciones (definidas como servicios) a los mercados financieros (37) .

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37 - Ribeiro, Silva: As novas fronteiras da mercantilizao da natureza, em Le Monde Diplomatique Brasil, Ao 5, nr. 53, diciembre de2011

6. Por que decir no al comercio de servicios ambientales?

Los defensores de la idea del comercio deservicios ambientales afirman que es una excelentealternativa para los pueblos del bosque porque lo dejara de pie y lo preservara. Pero hay una serie deargumentos para decir no a los servicios ambientalesy al comercio de servicios ambientales:

- El comercio deservicios ambientalesno pretende modificar el modelo actual de produccin yconsumo, que est en la base de la crisis ambiental, incluso de la destruccin gradual de los bosquesdel mundo. Este modelo que beneficia a una minora de la humanidad ocurre a expensas deinnumerables injusticias sociales y ambientales. Para cambiar este modelo es urgente, iniciar latransicin hacia otras formas de produccin y consumo, con justicia social y ambiental. Es urgente,como la red Oilwatch(Observatorio del Petrleo) viene defendiendo mundialmente, dejar el petrleo y elgas en el subsuelo.


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- La mercantilizacin y la financierizacin de la naturaleza a travs del comercio deservicios ambientalesexige un control del territorio, una privatizacin para que el dueo e inclusive el comprador del

servicio pueda controlar lo que se est comercializando, con la garanta de que el servicio ambientalsea entregado segn estipula el contrato. En la prctica, esto va en contra de las luchas por elreconocimiento y garanta de los derechos territoriales de los pueblos del bosque y/o de otrosecosistemas. Porque un contrato de servicios ambientalesestipula, en todos los casos, que haya un

dueo del rea, o sea, muchas comunidades con derechos no regulados sobre su territoriosufrirn an ms presin para dejar sus tierras o sern expulsadas. Y aunque consiguieranquedarse y ser beneficiadas de alguna forma, el comprador del servicio ambiental tendr el derecho aacceder al rea para las debidas inspecciones y monitoreos para verificar si el servicio en cuestin seest preservando y manteniendo debidamente, violando as el derecho de las comunidades sobre susterritorios e inclusive el derecho a mantener su modo de vida.

- A pesar de que el discurso de las ONGs conservacionistas de que los pueblos del bosque sebeneficiaran del comercio deservicios ambientales, en la prctica poco se beneficiarn. Por el contrario,la tendencia es que haya empobrecimiento y expulsin de los pueblos de sus territorios. Laexperiencia de uno de los pases internacionalmente conocido por su esquema de PSA, Costa Rica,muestra, segn Amigos de la Tierra Costa Rica, que no se ha reducido la pobreza en las zonas rurales yque ha consumido el 25% del presupuesto del Ministerio del Medio Ambiente. Adems, la reduccin de

la tala constatada en el pas se debe mucho ms a la reduccin de la rentabilidad de la cra de ganadoque al programa PSA(38).

- Los conocimientos tradicionales no pueden tratarse como servicios ambientalesy ser comercializados.Ya existe una reglamentacin propia a nivel internacional: el Protocolo de Nagoya de la Convencin porla Diversidad Biolgica (CDB) (39).

- El servicio ambiental de bosques ms comercializado hasta el momento es el carbono. Laexperiencia con este servicio ambiental a travs del mercado de carbono muestra que setrata de una solucin falsa a la crisis climtica, y que, por si fuera poco, causa la violacinde derechos de pueblos indgenas y no indgenas, tanto en el Sur como en el entorno de lasempresas contaminadoras en el Norte (40).

- La expansin y la adopcin global delpago por y comercio deservicios ambientalesprofundiza elproceso de mercantilizacin y financierizacin de la naturaleza.

- El PSA, con un discurso de preservacin, tiende a profundizar la explotacin de las riquezasnaturales y la consecuente degradacin ambiental, que sera compensada con la generacin deservicios ambientalescomerciables en el rea preservada. Y aunque parezca increble, cuanto msescaso es el servicio ambiental, mayor tiende a ser el precio y el lucro.

- La financierizacin de la naturaleza que permite vender y lucrar con activos ycertificados de servicios ambientaleses ilegal e inmoral porque se basa en la ideainventada de que la naturaleza estara prestando servicios ambientales. Lo que no se inventaes la importancia del bosque para innumerables pueblos, por ejemplo, la diversidad de animales, de

plantas, el agua, la regulacin del clima, la fertilidad del suelo para plantar alimentos, etc. Laimportancia que esto tiene es imposible de ser asginada un precio.

- El hecho de medir, monitorear y asignar un precio a los servicios ambientalesy hacer las transaccionescomerciales resultantes involucra conocimiento especfico y la tendencia es de que bancos,empresas y corporaciones privadas se apoderen y lucren con el comercio de serviciosambientales, sin que las comunidades tengan conocimiento de los contratos y de los


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negocios. Un gran incentivo para esos grupos es que, debido a la crisis econmico- financiera, ya estnbuscando nuevas formas de obtener lucros, preferiblemente, sin hacer nada.

- La lgica y el funcionamiento de los servicios ambientaleshan sido pensados porcientficos provenientes de la cultura occidental, que continan fragmentando y separando alser humano de la naturaleza, en relacin a los beneficios de esos servicios sobre todo para la vida

humana. Sin embargo, los pueblos del bosque tienen visiones y experiencias de convivencia eintegracin con la naturaleza que garantizan el bien estar de ambos, muy diferentes; as surgen otrasvisiones sobre la naturaleza, como el buen vivir, los derechos de la Madre- Naturaleza y su no-mercantilizacin y no- financierizacin. Al ponerles un precio como forma de valorar los serviciosambientales, son descartadas otras formas, otros lenguajes, principalmente de los pueblos del bosque,de valorizar y conservar la naturaleza.

- El comercio deservicios ambientalestiende a ser un estmulo ms para la expansin de lasplantaciones de monocultivos de rboles, consideradas bosques plantados por la FAO y otrasinstituciones internacionales y gobiernos nacionales.

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38 - Amigos de la Tierra Internacional. REDD: la verdad en blanco y negro. 201039 - Terra de Direitos, Pagamento por Servios Ambientais e Flexibilizao do Cdigo Florestal para um capitalismo Verde,www.terradedireitos.org.br, agosto de 2011

40 - Ver www.wrm.org.uy. Informaciones sobre los temas REDD, Carbon Trade and Carbon Plantations

7. Caminos a seguir?

El capital especulativo y los actores interesados como bancos, consultores, grandes empresas, fondos deinversin, as como otros actores aliados como ONGs y, frecuentemente, nuestros propios gobiernospretenden con el comercio deservicios ambientales apoderarse de los territorios de los pueblos para

vender y lucrar. As, la lucha por los derechos de los pueblos de los bosques que dependen de ellostiende a tornarse ms compleja y difcil.

Cmo continuar esa lucha? A continuacin, algunas posibles orientaciones:

- Muchas comunidades que viven en bosques, sean campesinas, tradicionales o indgenas, comparten lapreocupacin sobre cmo conservar esas reas, principalmente cuando las mismas se tornan msescasas y la necesidad por tierras aumenta. Muchas veces, exigen, en una demanda justa, el apoyo del

Estado para garantizar su conservacin.

Las informaciones recogidas en este artculo alertan a que las comunidades, en vez de entrar enesquemas como el PSAy el comercio deservicios ambientales, renan todas las informaciones sobrequ es y qu representa la idea de servicios ambientalesy su comercio, promoviendo debates con todala comunidad. El presente texto tiene exactamente la finalidad de alimentar esos debates.


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Y si los gobiernos gastan recursos pblicos para ayudar a grandes empresas y bancos, el mismo dineropuede ser aplicado tambin en polticas pblicas para ayudar a las comunidades que buscan conservar yrecuperar sus reas forestales, sin necesidad de transformar esas acciones en mecanismos perversoscomo el comercio deservicios ambientales, lo que profundiza el proceso de mercantilizacin yfinancierizacion de la naturaleza.

- Una caracterstica comn del comercio de servicios ambientalesy del mercado de carbono es la faltade transparencia sobre este tipo de mecanismo. Es de suma importancia exigir, en su pas,informaciones a las autoridades, a los parlamentarios, sobre la reglamentacin ya aprobada y la queest siendo discutida sobre este tipo de actividad. En pases donde la legislacin sobre el comercio deservicios ambientalesest elaborndose rpidamente, como en Brasil, hay claras contradicciones con laconstitucin del pas, por ejemplo, cuando los proyectos de ley proponen la privatizacin de algofundamental y de libre acceso para toda la poblacin. Por ejemplo, en el estado de Acre, entidades de lasociedad civil estn pidiendo al Ministerio Pblico Federal que inicie una accin de inconstitucionalidadcontra la Ley Estadual 2.308/2010 que instituye el Sistema de Incentivos al Servicio Ambiental delestado.

- La agricultura campesina en casi todos los pases del Sur sufre la falta de apoyo, de polticas pblicas,para mantenerse y fortalecerse. Ese tipo de agricultura, practicada incluso en reas de bosques sin que

haya sido una amenaza a la continuidad del bosque ha posibilitado una convivencia y una interaccincon el mismo. La idea del comercio de servicios ambientalesdescarta esa convivencia. Ms apoyo enforma de polticas pblicas para ese tipo de agricultura fortalecera la seguridad y la soberanaalimentaria de esas poblaciones y de las regiones en las que estn viviendo. Adems, la agriculturacampesina ya contribuye, como la Va Campesina ha divulgado, con el enfriamiento del planeta. LosEstados, en vez de conceder apoyo a las comunidades campesinas, a menudo financian y facilitan laintroduccin del comercio deservicios ambientales. Significa gastar dinero pblico y, a veces, asumirnuevas deudas financieras con instituciones internacionales como el Banco Mundial, cuando estasofrecen incentivos para ese nuevo tipo de comercio. La carga nuevamente es para el pueblo.

- La mercantilizacion y la financierizacion de la naturaleza sealan la importancia de construir alianzasms amplias entre quienes combaten el sistema financiero internacional, otras que luchan contra laprivatizacin de la naturaleza, y an otras que luchan diariamente por sus territorios y ecosistemas.

- Una alianza amplia y fuerte contraria a la economa verde est siendo propuesta a travs de laconvocatoria camino a Rio+20 (41). Busca concretar una agenda en conjunto con organizaciones yredes no gubernamentales y movimientos sociales, incluyendo acciones de solidaridad a comunidadesimpactadas por empresas que se apoderan de sus territorios y los degradan, como es el caso de la CSAen Rio de Janeiro, de propiedad de las multinacionales Vale y Thyssenkrup, o contaminan el mar yafectan a pescadores como la petrolera Petrobras. La agenda conjunta prev tambin la realizacin de la

Asamblea de los Pueblos Afectados por proyectos privatizadores y degradantes en la vspera de Rio+20.

- Es necesario continuar con ms fuerza la lucha para que las comunidades que conservan los bosquestropicales y dependen de ellos puedan tener el derecho y el control sobre esos espacios. Significa lucharpor el reconocimiento de los derechos de esos pueblos sobre sus territorios- algo an inexistente oinsuficientemente garantizado en muchos pases de Latinoamrica, frica y Asia. En pases donde ya

hubo muchos avances como en Brasil, la tendencia es de retroceso en los derechos indgenas y en losderechos de otros pueblos tradicionales, mientras crecen sin cesar los esfuerzos para crear un mercadoglobal en servicios ambientales.

- Precisamos continuar la resistencia y la denuncia del capital financiero y sus actividades especulativas.A pesar de la crisis que afecta principalmente a las mayores economas del mundo, casi todos los pasesy sobretodo sus gobiernos continan defendiendo el sistema e involucrados en l.


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Sin embargo, aumentan, en todo elprofundos especialmente en relacinla naturaleza, con una creciente olanecesario continuar luchando contraapodere de reas fundamentales par

Corresponde que todos denunciemossus impactos concretos en los territopara que, en primer lugar, les sea asproceso de privatizacin de la naturalpoblaciones que siempre la cuidaron

Como dijo la habitante del Congo enpermite conseguir todo lo que necesi

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41 -http://www.wrm.org.uy/RIO+20/Nos_moviliz

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Apoyo editorial: Elizabeth Daz, Flavio PSecretariado internacional del WRMaldonado 1858 - 11200 Montevideo -tel: 598 2413 2989 / fax: 598 2410 [email protected] - http://www.wrm.or

mundo, las crticas y las movilizaciones que clamana la financierizacion cada vez mayor de la economae privatizacin de todo lo que an es pblico . Porla expansin de esa lgica del capital especulativo p

el futuro de la humanidad, inclusive de los bosque

cada vez ms las perversidades y contradicciones dios. Precisamos apoyar y fortalecer la resistencia degurado el derecho sobre sus territorios y para que

leza, tambin en el futuro, garantizando el libre acce hicieron usufructo de ella.

este artculo: somos felices con nuestro bosque,tamos. Y eso no tiene precio.

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undial por los Bosques (WRM)Ingls, Francs y Portugus

utterazos, Teresa Perez

Uruguay5g.uy

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por cambios, y tambin deso, esara que no ses tropicales.

e esa lgica ylos pueblos

se revierta elso a las

porque nos

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