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“Servicios logísticos e ILE: retos y

oportunidades desde la

perspectiva legal”.

Javier Franco-

Zárate

Socio

Operación logística integral

¿Transporte = Logística?

logística. (RAE)(Del ingl. logistics).

1. f. Parte de la organización militar que atiende al movimiento y mantenimiento de las tropas en campaña.

(…)

3. f. Conjunto de medios y métodos necesarios para llevar a cabo la organización de una empresa, o de un servicio, especialmente de distribución.


LOGÍSTICA

PUNTO DE VISTA DEL ESTADO

PUNTO DE VISTA DEL PARTICULAR

LUGARES PARA LA

PRESTACIÓN DE

SERVICIOS



“La logística abarca además del transporte de mercancías la planificación y la organización de la carga en toda la cadena de valor como elemento de calidad”. Conpes 3547 de 2008

Colombia ocupa actualmente el lugar 97 (antes 64) en el mundo en el Índice de Desempeño Logístico del Banco Mundial LPI 2014 (de un total de 160 países examinados en la muestra).

El Estado tiene la carga de crear el “marco regulatorio” necesario para “optimizar” el funcionamiento de la logística.

Ley 1450 de 2011, Ley 1682 de 2013, Decreto 947 de 2014, Decreto 1478 de 2014


PUNTO DE VISTA DEL PARTICULAR

Panorama de negocio

CompradorVendedor Contrato de Compraventa Int.

CIF FOB

Transporte

Seguro

Carta de Crédito

Gestiones documentales de exportación / impotación

LOGISTICA

LOGISTICA

Panorama del negocio

Cargador / generador de mercancías

transportador

Agente de carga/Coordinador de transporte/ Comisionista de transporte

Subcontratista de transporte

• Coordinación Consolidación

Embalaje• Marcado• Rotulado• “Picking”

INFRAESTRUCTURAS LOGÍSTICAS

ESPECIALIZADAS - ILE

OTM/NVOCC

Operador logístico

Operación tradicional

Panorama de riesgos

Daños a la carga

Pérdida de carga

Retraso en la entrega

Daños al transportador

Daños a terceros

ESTABLECIDO EN LA LEY O CONVENIOS

TRANSPORTADOR

Esquema tradicional

Transporte terrestre

Transporte aéreo

Transporte marítimo

Transporte multimodal

MUY VARIADOS ESQUEMAS!

CADA ESQUEMA TIENE SUS PROPIAS REGLAS

Nuevo esquema de roles

Panorama de riesgos

ESQUEMA DE RESPONSABILIDAD CIVIL?

COMISIONISTA DE TRANSPORTE

AGENTE DE CARGA

¿INTERMEDIARIOS?

Figura típicaEn nombre propio.

Derechos y obligaciones de un transportador

1. Pautas del contrato2. Normas de obligaciones y

contratos3. Analogía – mandato

comercial representativo

Nuevo esquema de roles

Panorama de riesgos

Recepción

FACILITACIÓN DEL

TRANSPORTE

almacenaje

consolidación

desconsolidación

picking

ESQUEMA DE RESPONSABILIDAD CIVIL?

packing

etiquetado

COMISIONISTA DE TRANSPORTE

OPERADOR LOGÍSTICO

AGENTE DE CARGA

otros

¿INTERMEDIARIOS?


Operadores logísticos/ Agentes de

carga

Servicioslogísticos

Servicios de acuerdo a las

necesidades del cliente

Valor añadido eficiencia

Reducción de costos

Reducción del precio final

recepción almacenaje consolidación

depósitoInventarios pedidos

etiquetado

transporte


LUGARES PARA LA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS


PLATAFORMAS LOGÍSTICAS

SERVICIOS A LA CARGA

SERVICIOS A LOS

VEHÍCULOS

SERVICIOS A LAS

PERSONAS

SERVICIOS GENERALES

Recepción, almacenaje, consolidación, desconsolidación,

picking, packing, ensamblaje, etiquetado, inspecciones.

Patios, talleres, etc.

Hoteles, restaurantes

Vigilancia, aseo, recepción de visitantes.


Ley 1450 de 2011:

• “infraestructuras logísticas especializadas”como aquellas áreas en las cuales los “operadores” realizarían “actividades relativas a la logística, el transporte, manipulación y distribución de mercancías, funciones básicas técnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercancías nacional e internacional”


Ley 1682 de 2013:

• Concepto de infraestructura de transporte

• Las ILE forman parte del concepto de infraestructura de transporte

• Ventajas en materia predial (adquisición vía expropiación – saneamiento de vicios).

• ¿Algunas dificultades?


Decreto 947 de 2014

• Crea la Comisión de Regulación de Infraestructura y Transporte - Unidad Administrativa Especial

• Diseño y definición del marco de regulación económica de los servicios de transporte y de la infraestructura de transporte

• Art. 6 No. 7: Establecer las fórmulas y criterios para la fijación de las tarifas del servicio público de transporte y servicios conexos de competencia de las entidades territoriales, de conformidad con la Ley.


Decreto 1478 de 2014:

• Muy reciente – agosto 5 de 2014

• Corredores logísticos de importancia estratégica

• Reglamentación relativa al flujo de vehículos

• Articular infraestructura y servicios – !participación de los municipios!

• Efectuar inversiones para infraestructura para la logística


Resolución 164 de 2015 del Ministerio de Transporte:

• Concepto de nodo activo

• Concepto de servicios logísticos


Resolución 164 de 2015 del Ministerio de Transporte:

“Los servicios a la carga corresponden a las actividades logísticas que se desarrollan en un corredor o en sus nodos activos referidas a la recepción, almacenaje y despacho, consolidación/desconsolidación, picking, packing, etiquetado, preparación de pedidos, armado de kits, conservación en condiciones de temperatura y humedad apropiadas, desaduanaje, inspecciones fronterizas, fitosanitarias y de seguridad” Artículo 3, Resolución 164 de 2015 del Ministerio de Transporte.


MATERIA PRIMA

FABRICA

ALMACÉN

CLIENTE


MATERIA PRIMA

FABRICA

ALMACÉN

CLIENTE

I L E

Corredores logísticos estratégicos





Problemática

Falta de regulación adecuada

Confusión de roles

Esquema de responsabilidad civil incierto


Soluciones

Determinación clara de roles

Atención adecuada de los reclamos

Diseño de contratos adecuados (prevención) –contratos de operación logística

Operador logístico

• Hacia el operador logístico desde la visión del agente de carga… !evolución! – !Ya no es un intermediario!!

• El operador logístico: un verdadero socio estratégico en la realización del proceso de comercialización de bienes.

• Desarrollará su gestión en el marco de un contrato INDEPENDIENTE y DIFERENTE.

• Su responsabilidad se mirará de acuerdo con las disposiciones del contrato de servicios logísticos y las normas imperativas aplicables.

ILE

• Concepto recogido normativamente

• Hace parte del concepto de “infraestructura de transporte”

• Facilidades para desarrollo de ILE– Ventajas para la adquisición y gestión predial

– Posibilidad de recurrir APP

• Verdadero reto: articulación real de los nodos de ruptura de carga tradicionales con ILE y con centros de producción.

[email protected]

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