SESIÓN PLENARIA ORDINARIA ACTA 096 · Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo:...

CONCEJO DE MEDELLÍN

SESIÓN PLENARIA ORDINARIA

ACTA 096

Junio 16 de 2016

ÍNDICE ACTA 096

Asistencia

3

Orden del día

3

Aprobación del orden del día

5

Proposiciones

6

Asuntos varios

14

Citación a funcionarios

«Analizar qué son las obligaciones urbanísticas, y que conceptos se tienen en cuenta para la facturación de este cobro».

19

Anexos

89

ACTA DE SESIÓN PLENARIA ORDINARIA 096 3

FECHA: Medellín, 16 de junio de 2016 HORA: De las 9:10 a las 14:10 horas LUGAR: Recinto oficial de sesiones ASISTENTES: Daniela Maturana Agudelo, presidenta

Nataly Vélez Lopera Bernardo Alejandro Guerra Hoyos Franz Alexander Restrepo Grisales, secretario General Aura Marleny Arcila Giraldo Fabio Humberto Rivera Rivera Ricardo León Yepes Pérez Rober Bohórquez Álvarez Jesús Aníbal Echeverri Jiménez Manuel Alejandro Moreno Zapata Ramón Emilio Acevedo Cardona Daniel Carvalho Mejía Luz María Múnera Medina John Jaime Moncada Ospina

Carlos Alberto Zuluaga Díaz Álvaro Múnera Builes Santiago Jaramillo Botero Jaime Alberto Mejía Alvarán María Paulina Aguinaga Lezcano Simón Molina Gómez Norman Harry Posada Jaime Roberto Cuartas Ochoa

ORDEN DEL DÍA 1. Verificación del cuórum 2. Aprobación del orden del día 3. Lectura y aceptación de las excusas por la inasistencia a citaciones por parte de los secretarios de despacho del Alcalde y demás funcionarios. 4. Citación a funcionarios


Por iniciativa de la bancada del partido Conservador, integrado por los concejales Carlos Alberto Zuluaga Díaz, John Jaime Moncada Ospina y Álvaro Múnera Builes, la plenaria del Concejo de Medellín aprobó la realización de una sesión ordinaria dedicada a «Analizar qué son las obligaciones urbanísticas, y que conceptos se tienen en cuenta para la facturación de este cobro». A esta proposición se adhirió como segunda bancada citante el Partido de la U, integrado por Jesús Aníbal Echeverri Jiménez, Ramón Emilio Acevedo Cardona y Manuel Alejandro Moreno Zapata y como tercera bancada citante el partido Polo Democrático Alternativo, de la que hace parte la concejala Luz María Múnera. De igual manera, la Mesa Directiva programó la realización de este debate para la fecha indicada en el asunto y aprobó en el acta 045, citar a la Secretaría de Gestión y Control Territorial, Secretaría de Hacienda y al Departamento de Planeación, para que respondan al cuestionario adjunto. Cuestionario: 1. ¿Qué son las obligaciones urbanísticas y que conceptos se tienen en

cuenta para la facturación de este cobro? 2. ¿Frente al recaudo por el concepto de obligaciones urbanísticas, ¿cuántos

son los morosos, y por qué valor es el debido cobrar especificando su comportamiento en los últimos siete años?

3. ¿Cuál es el proceso administrativo de cobro con los usuarios que se

encuentran en mora? 4. ¿Cuál ha sido el recaudo efectivo por concepto de obligaciones

urbanísticas durante las vigencias 2007 al 2015 y en qué han sido invertidos?

5. ¿Cuántos lotes se han recibido en compensación por este concepto

durante las vigencias 2007 al 2015, ¿dónde están ubicados y qué destinación tienen?

6. ¿Cuántas reclamaciones se han recibido por concepto de obligaciones

urbanísticas durante los últimos siete años y que respuesta han recibido?


7. ¿Cómo está Medellín comparativamente en cuanto a índices de construcción, frente a los municipios del área metropolitana?

8. ¿Cuál es el objeto de contrato 4600062960 con la Institución Pascual

Bravo el cual realizó a través de la empresa Konfirma, que actividades están incluidas y que resultado arrojó?

9. ¿Se tiene algún informe de interventoría a dicho contrato y qué resultado

arrojó? 10. ¿En qué se han invertido los recaudos por concepto de obligaciones

urbanísticas de los años 2013, 2014 y 2015? 5. Lectura de comunicaciones 6. Proposiciones 7. Asuntos varios

DESARROLLO: 1° VERIFICACIÓN DEL CUÓRUM Se efectuó la verificación de cuórum dando inicio a la reunión. 2° APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA La Presidencia sometió a consideración el orden del día. Intervino el concejal Daniel Carvalho Mejía para proponer que se desarrolle en primer lugar las comunicaciones, proposiciones, asuntos varios y finalmente con la citación. No se presentaron más intervenciones. Se aprobó el orden del día con las modificaciones. 3° LECTURA Y ACEPTACIÓN DE LAS EXCUSAS POR LA INASISTENCIA A CITACIONES POR PARTE DE LOS SECRETARIOS DE DESPACHO DEL ALCALDE Y DEMÁS FUNCIONARIOS


La Secretaría General informó que no había excusas radicadas. 4° LECTURA DE COMUNICACIONES La Secretaría General informó que no había comunicaciones radicadas. 5° PROPOSICIONES Se dio lectura a las siguientes proposiciones: 5.1. Creación de comisión accidental para hacer seguimiento a los planes parciales de San Pedro, Chagualo, Jesús Nazareno y Estación Villa. Presentada por la bancada del Partido Polo Democrático Alternativo, señora concejala Luz María Múnera Medina 5.2. Creación de comisión accidental para analizar la situación de las obligaciones y compensaciones urbanísticas en la ciudad de Medellín. Presentada por la bancada del Partido Cambio Radical, señores concejales Rober Bohórquez Álvarez, Ricardo León Yepes Pérez. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Me gustaría que el doctor Rober estuviera presente, hay una comisión ya sobre el tema. Es más, una de las conclusiones de este debate es darle mucha más firmeza a esa comisión. No tengo ningún problema en que se apruebe, igual quiero pertenecer a ella”. Intervino el concejal Norman Harry Posada para solicitar ser incluido en la comisión, si esta se crea. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera: “Tengo entendido que Bernardo Alejandro tiene esa misma comisión y se llama así, no le cambia una letra, salvo que haya un error de ortografía en esta”.


Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Concejal Carlos, haremos lo mismo que hemos hecho con las comisiones, se aprueba y después vemos si la podemos fusionar, o si en caso de que el concejal quiera retirarla se lo proponemos, pero para que lo tengamos en cuenta”. 5.3. Creación de comisión accidental para analizar el proceso de construcción del Centro de Integración Barrial Naranjitos del corregimiento San Antonio de Prado. Presentada por la bancada del Partido Cambio Radical, señores concejales Rober Bohórquez Álvarez, Ricardo León Yepes Pérez. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Quiero agradecer al Secretario de Hacienda y al Director de Planeación, porque escucharon el clamor del Concejo, creo que en eso hubo unanimidad, el superávit para devolverle esa plata del PP a San Antonio de Prado. Por lo tanto, es válida esa proposición y espero estar en esa comisión”. 5.4. Entrega de la Orden al Mérito Don Juan del Corral, grado oro, a la Plaza de Mercado «Plaza de Flórez», por sus 125 años. Presentada por la bancada del Partido Cambio Radical, señores concejales Rober Bohórquez Álvarez, Ricardo León Yepes Pérez. 5.5. Entrega de la Orden al Mérito Don Juan del Corral, en nota de estilo, a la Corporación «Medearte», por los 20 años del «Festival Internacional de Jazz y Músicas del Mundo». Presentada por la bancada del Movimiento Creemos, señores concejales Daniela Maturana Agudelo, Daniel Carvalho Mejía.


5.6. Creación de comisión accidental para analizar los avances de la UVA comuna 13. Presentada por la bancada del Partido Conservador, señores concejales Carlos Alberto Zuluaga Díaz, Álvaro Múnera Builes, John Jaime Moncada Ospina. Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Creo que esa comisión ya está creada, pero si no es así, para ser parte de la misma”. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Si está creada, solicito que se fusione y ser parte de ella”. 5.7. Intervino el concejal John Jaime Moncada Ospina “Para presentar una proposición oral, y es crear una comisión accidental para analizar la problemática de la UVA comuna dos, El Playón”. Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Sugeriría, porque sería un desgaste muy grande para la Administración, porque yo hiciera la proposición hoy de la UVA de El Poblado que tiene problemas. Si hay una comisión accidental de la UVA de la 13, de la UVA de la dos, de la UVA de El Poblado, creo que más bien se debe articular en una sola comisión de «Unidades de Vida Articulada», porque sería un desgaste para el Concejo, para la Administración Municipal y entiendo que el doctor Rivera coordina una comisión que tiene esa labor de «hacer seguimiento a las Unidades de Vida Articulada». Les pediría que evaluaran esa situación”. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera:


“Sí, la comisión incluso ya ha hecho dos o tres reuniones. La doctora Daniela estuvo en una, Norman Harry en otra y parte del tema es por qué no se hizo la UVA de la 12. Esa discusión que hubo con la acción comunal, cómo avanza las UVA de la 13 y de la 14; la pelea de terrenos en la comuna dos, por qué no se compraron los predios, etc. Les pediríamos que más bien soliciten a la presidente los incluyan en la comisión”. Intervino el concejal Manuel Alejandro Moreno Zapata para solicitar ser parte de la comisión. Intervino el concejal John Jaime Moncada Ospina: “En concordancia con lo planteado, unir esta propuesta con la comisión que orienta el doctor Fabio, de verdad me inquieta mucho y lo he reiterado con documentos, el tema de la UVA de la comuna dos por muchas circunstancias. Me acojo a las observaciones planteadas”. Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: “Quiero dar un mensaje tipo sugerencia. Por lo que escuché, de cómo una comisión se parece a otra, lo mismo está sucediendo con otros temas y acompaño al doctor Bernardo Alejandro que dice que si una comisión se parece a la otra, juntémoslas, porque si no vamos a reventar la Administración. Un pedacito de una, un pedacito de lo otro y resulta que cuando uno va a buscar las conclusiones de esa comisión accidental, llegamos a lo mismo. Que porque solamente cambien una palabrita, «es que no es en Palacé sino en Bolívar», pero estamos hablando de espacio público. Entonces una comisión accidental de la situación de Bolívar y otra de Palacé. Y si hay una comisión del Centro de Medellín, llega otro y dice: «Es que es para analizar la problemática que hay en el parque Bolívar». Creo que nos tenemos que ajustar, si uno tiene una comisión accidental del Centro en espacio público, el que la presente en esos términos, se junte a la otra.


Un valor agregado que le coloco, «está muy interesado, el concejal que sea coordinador le dé la posibilidad de manejar esa reunión de una o dos horas para que resuelva su problema». Porque si no, vamos a terminar reventando a la Administración tocando cositas. O sea, nos estamos volviendo cositeros con las comisiones accidentales. Lo digo porque casi que me dicen que soy el papá de las comisiones accidentales aquí. Cuando llegué al Concejo había una comisión accidental y ya hay más de 250. Entonces ya hoy la Administración casi no le para bolas a otras cosas de ciudad, por pararle bolas a las comisiones accidentales. Presidenta le pido el favor, si hay similitud en el tema y en el problema, juntémonos. Que si vamos a analizar el Centro de Medellín, juntémonos y vamos a la comisión accidental, y si somos todos, vamos todos. Pido ese favor, porque con una coma que cambian la comisión accidental, ¡ah sí, venga pues! Pido el favor en ese sentido, para que analicemos más detalladamente el tema, si no, doctores Orlando y Nicolás, los vamos a reventar a ustedes a punta de comisiones accidentales”. Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “En la reunión de voceros, explicamos a cada uno cómo la unidad de apoyo puede entrar a un lugar en sus computadores que es la «Unidad F», donde están todas las carpetas de proyectos de acuerdo, comisiones accidentales y presentaciones que tenemos en las sesiones plenarias. Hay aproximadamente 150 comisiones accidentales. Lo que podemos hacer es que por cada concejal ponemos el nombre de la comisión y revisamos con la Presidencia cuáles se asemejan, porque fusionar las comisiones se debe hacer en plenaria y a voluntad de los dos coordinadores. Ya hemos tenido unos ejemplos, por ejemplo, la concejala Luz María ayer cambió dos comisiones accidentales porque se parecían a otras. Creo que ese ejercicio lo tenemos que hacer todos, ahí está el archivo de las comisiones accidentales. Les podemos entregar un informe de cuántas comisiones tienen, los nombres exactos y las comisiones que posiblemente se pueden parecer.


En caso de que haya comisiones que se parezcan, tendríamos que reunir a cada uno de los coordinadores y en plenaria solicitar la fusión de las mismas”. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Comparto que sobre la proposición de la UVA de la 13 la retiremos y pido al doctor Fabio que le dediquemos una sesión especial a esa UVA, por dos razones. Ando preocupado con las fallas de tipo técnico en que incurrido la construcción de la UVA, que van a ocasionar sobrecostos de $600 millones. El Área Metropolitana viene cumpliendo con las obligaciones de tipo financiero en que se había comprometido, pero me preocupan las fallas estructurales. Es para que para la próxima reunión invitemos al Inder y al Área para estudiar el cronograma de esa UVA”. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera: “Ya que se dio el tema de análisis de comisiones accidentales, también se necesita autocontrol de parte nuestra y es que con el objeto que tenga la comisión, uno también debería no aprovechar esa comisión para hacer de todo. Por poner un ejemplo, y no voy a mencionar nombres, hay una comisión accidental que se llama «Barrios Subnormales» y si encuentran que mañana hay una queja de una grieta en una casa en El Poblado, citan a través de esa comisión. Imagínense El Poblado como barrio subnormal. Si en Castilla, que es consolidado, aparece que una casa se está dañando porque están haciendo una vía, citan a través de la comisión de «Barrios Subnormales». Porque esa es otra manera de metérsele al rancho al otro y es hacer tan amplio el objeto como le da la gana al dueño de la comisión y tampoco debería ser así. Es como yo por infraestructura en salud meterme a mirar si un médico está haciendo bien la cirugía, cuando la comisión habla de infraestructura y a través de ella citar para ver si están echando a los trabajadores de Metrosalud. Creo que de manera seria y responsable cada concejal debe aplicar inclusive en estricto rigor el objeto de la comisión”.


Intervino la concejala Luz María Múnera Medina: “Quiero que se haga una revisión formal de cómo se está recibiendo en la Alcaldía la correspondencia a las personas. Ayer, y aquí tengo la papelería, fue un señor a poner un derecho de petición al doctor Federico y le exigieron que si no quitaba «derecho de petición» y la parte constitucional no se la recibían. El señor pregunta si es que está prohibido hacerle derechos de petición al alcalde. Yo también tengo la misma duda. Esto es para presentar una comisión accidental, la pasaré por escrito, pero voy a entregar esto ya a la Administración y que me lo reciban formalmente o que me digan por escrito que al alcalde bajo qué ley no se le pueden hacer derechos de petición”. 5.8. Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Para solicitar de forma oral, y lo legalizaré por escrito, que la comisión accidental que lleva el nombre de «falsas VIP y estafa inmobiliaria», solamente quede con un nombre que es «Estafa inmobiliaria en la ciudad de Medellín». Esa es la solicitud”. Intervino el concejal Daniel Carvalho Mejía: “En el sentido en el que el concejal Fabio llamaba a una responsabilidad por parte nuestra en la creación y gestión de las comisiones accidentales, qué bueno sería que nos pusiéramos a dar un informe de los resultados de las comisiones. No sé si dedicarle una sesión entera en el último periodo de sesiones de cada año para que informemos, porque si las comisiones tienen como objetivo resolver problemas puntuales, démosle ese objeto y que rindiéramos un informe y hay que buscar la forma ya que hay tantas, para que entre nosotros mismos sepamos qué han hecho los demás concejales con las comisiones y las mismas comunidades estén al tanto de los avances, lo cual demostraría además responsabilidad por parte nuestra”.


Intervino la concejala Daniela Maturana Agudelo: “Reitero con base en lo que ha dicho el concejal Daniel, les vamos a pasar a cada uno de los concejales el listado de sus comisiones accidentales, recordemos que por cada uno son máximo 15. Les vamos a pasar el listado, si ya se instaló, la resolución, la proposición y el objeto. En caso de que haya una comisión similar, se les pasará una columna donde aparezca con la que haya similar y podemos reunir a los dos concejales que las coordinen. Con respecto a las UVA, les recuerdo que en julio tendremos un debate de control político al Inder y podríamos incluir ahí que las que están a cargo de esa entidad, que tienen escenarios deportivos, nos cuenten el estado de las mismas, cómo se van a adelantar las que están pendientes y podríamos adicionar esa pregunta. Entonces era esa proposición para que tengamos esa pregunta adicional, nos cuenten cómo están las UVA hoy en día, su estado y cómo están las UVA pendientes, si se van a hacer o no y en qué estado están”. 5.9. Creación de comisión accidental para hacer seguimiento al objeto del Acuerdo 028 de 2014. Presentada por la bancada del Partido Conservador, señores concejales Carlos Alberto Zuluaga Díaz, Álvaro Múnera Builes, John Jaime Moncada Ospina. Se sometieron a consideración. No se presentaron intervenciones. Fueron aprobadas. 6° ASUNTOS VARIOS Los asuntos varios que se trataron fueron los siguientes: Intervino el concejal Daniel Carvalho Mejía: “Este domingo se jugará en Medellín la final del torneo de fútbol y voy a hablar del espectáculo en sí y lo que sucede a su alrededor.


Lo hablo hoy porque esta tarde se llevará a cabo el Comité de Seguridad, donde se analizará toda la logística y el operativo de seguridad para eso. Quiero empezar por recordarles que esta es la octava final consecutiva del torneo local que se juega en la ciudad, lo cual da cuenta que esta es la ciudad más futbolera de Colombia, con los mejores equipos y uno esperaría que ya estuviéramos en capacidad de organizar muy bien una final. Sin embargo, pese a todos los esfuerzos que hemos estado haciendo desde el Concejo y desde la Alcaldía durante este año, pese a todo el discurso del futbol como escenario de convivencia, de reconciliación, de encuentro. Tanto aquí como en toda la comunicación de la Alcaldía, Twitter y redes sociales, se habla que estamos es construyendo un escenario de paz, persisten unos problemas que voy a llevar esta tarde a ese Comité de Seguridad, pero quiero manifestarles acá y están muy relacionados con las actuaciones indebidas del Esmad. El Esmad continúa siendo el principal generador de violencia en los alrededores del Estadio. Agrede indiscriminadamente a la gente, hace un uso brutal de la fuerza. Y uno no entiende aquí quién manda, porque el alcalde dice que vamos a vivir en paz, jugamos partidos de futbol, nos tomamos selfis con los líderes de las barras, juega el general Acevedo con nosotros, pero después llega la Policía y actúa de otra manera que no tiene nada que ver, incluso y esto me parece delicado, líderes de barras me han dicho que cuando ellos van e interpelan a la Policía que está actuando mal, ellos les dicen: «Es que a mí me importa un…, lo que diga el alcalde». Insisto, voy a decirlo en frente de la Policía esta tarde, pero no puede ser que por un lado haya un discurso de paz y, por otro lado, haya unas actitudes guerreristas, violentas, por parte de la Policía. Entonces, o no le están haciendo caso al alcalde, lo cual es muy delicado, o hay unas órdenes diferentes por debajo, que no corresponden con el discurso público, lo cual es bastante delicado.


Yo me inclino por creer que es la primera, pero sí hay que llamar la atención sobre el hecho que nos digan quién manda acá y cuál es el criterio con el que se están tomando las decisiones”. Intervino la concejala Luz María Múnera Medina: “Lo escuché a usted esta mañana y me quedé muy preocupada, porque le he contado que me gusta mucho la calle y cómo es eso de que la Alcaldía ya no va a permitir las pantallas para que nos podamos sentar en un parque a ver el partido. Explíqueme, porque me opondría que eso pasara, me parece que es coartar además parte de la libertad ciudadana, de la que hago alarde, que tanto disfruto y me gozo con mi familia y mis amigos”. Respondió el concejal Daniela Maturana Agudelo: “No se está prohibiendo que la gente se junte, de hecho, se van a poner tres pantallas gigantes, el Parque de Laureles, el de El Poblado y el Parque de Los Deseos. Lo que ha pasado es que por petición de la Policía, quieren prohibir que en los locales comerciales alrededor del Estadio se pongan televisores, supuestamente con la disculpa que las congregaciones de gente a ver el partido alrededor son focos de violencia. Es otra cosa que para mí no tiene ningún sentido y es algo que se anule del operativo de seguridad, porque precisamente uno de los hechos de violencia el fin de semana pasado, fue que llegó la Policía apagando televisores en los locales comerciales y sacando a la gente. Me parece desastroso e insisto, es completamente incoherente con el discurso que hemos estado trayendo. Pero no es que se prohíba en general en la ciudad ver los partidos en la calle”. Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Tengo una honda preocupación, que termine el «Cartel del Golfo» o «Los Urabeños» tomándose la salud en el Departamento de Antioquia, con el tema de


los concursos, con los «sayayines» que ya tienen señalados y la situación que está generándose en los sindicatos y específicamente en entidades de tercero y cuarto nivel. Solo llamo la atención de la situación que se puede dar de cómo grupos al margen de la ley pretenden tomarse la contratación y dirección de hospitales públicos en el Departamento de Antioquia. Ya varios departamentos y varios municipios han determinado parar los concursos por la evidente participación y tarifa existente para ser nombrado determinado director en determinado hospital del país. Solamente dejo la advertencia. Pediría a los concejales que se evalúe, más que el tema de puntualidad, lo sucedido en estos días con un contratista del Concejo de Medellín. Cuando siendo profesor de cátedra de una universidad de la ciudad, le solicita a un estudiante que realice unos derechos de petición a la contratación del Municipio de Medellín, específicamente a unos contratos y a una situación que se generó con un vehículo en el Concejo de la ciudad. Para mí esto tiene un ribete de generarle dificultades a la Corporación y que sea un mismo contratista del Concejo que utilice un tercero para pedir información por derecho de petición; y es tan de malas que la información que solicita, vive al frente de un concejal de la ciudad de Medellín. Me explico: el señor se llama Juan Manuel Pérez Usma, dirección: carrera 78B N° 51A-26, está el teléfono 3136012007 y solicita que se le informe sobre un incidente que hubo en un vehículo (que le puede pasar a cualquiera) y fuera de eso también solicita el mismo señor, que se le informe sobre el manejo de contratos en los documentos de experiencia de quien los ejecutó o de contratistas. Mi preocupación es que esto lo haga alguien de adentro, señor Secretario, busque un tercero para que lo haga. Eso se hace de frente, no hay necesidad, ¿para un derecho de petición? Lo más grave es que esa persona, como docente de una universidad, utilice a un estudiante para pedir los derechos de petición en el Concejo.


Tan de malas, tanto el autor intelectual, como el autor del derecho de petición que no es hecho por él, sino que le solicitan que lo firme, que vive al frente de la casa de Fabio Humberto Rivera. Sí pediría al Secretario que nos informara qué sucedió con ese personaje y evaluemos entonces a quién tenemos dentro del Concejo y cuáles son los objetos de esta situación, que nos debe proteger es a todos y no buscar unos intereses, que uno no sabe qué es lo que están buscando, cuando ya se habla de persecución laboral entre unos, entre los otros. Eso genera un tema de clima laboral, que para los concejales que no estamos enterados y para usted que lo tiene que solucionar con el subsecretario, se convierte en una situación supremamente compleja”. Intervino el concejal Álvaro Múnera Builes: “Como todos se habrán dado cuenta, la Alcaldía de Bogotá, el doctor Enrique Peñalosa, obligado por la Corte Constitucional, debe entregar de nuevo la Plaza Santamaría a los taurinos para que celebren espectáculos de tortura y muerte. Pero que sea esta la oportunidad porque sé que los corporados de este Concejo tienen mucha influencia en este tema, que invitemos a todos los congresistas, me dirijo muy especialmente a mis compañeros del Centro Democrático, para que apoyemos el proyecto de ley que radicarán el 21 de julio varios representantes de todos los partidos políticos y el representante del Centro Democrático que será proponente, será el doctor Oscar Darío Pérez. El proyecto de ley es una copia exacta del que tuvimos en el 2012 que la Corte Constitucional nos hundió con la Sentencia 889 de ese año. No porque no estuviera de acuerdo, sino que dijo que ni los concejos ni los alcaldes tenían competencia en el tema taurino, pero sí el Congreso de la República. El proyecto de ley consiste en que esos espectáculos pueden continuar, pero sin crueldad y sin muerte. El mismo Felipe Negret, empresario que venía dando las corridas en Bogotá hace cuatro años, dice que: «La Corte exhortó al Congreso a regular el tema taurino, pero no en el camino de la prohibición». Estamos de acuerdo con él, simplemente vamos a tomarle su propia palabra.


Y vamos a invitar al congreso a que de una vez por todas se ponga serio, porque desde el 2010 en la Sentencia C666 le dijo al Congreso: «Esos espectáculos pueden continuar siempre y cuando se elimine la crueldad con los animales» y el Congreso no hizo absolutamente nada, van seis años. Lástima que la Corte no le haya puesto tiempos, como sí lo ha puesto en otras sentencias sobre otros proyectos de ley, pero aquí desafortunadamente no le puso tiempo y el Congreso ha pasado de agache, ellos salen armando bancadas animalistas, afirman por todos los medios que están en contra de la crueldad, pero a la hora de materializarlo en un proyecto de ley, no lo han hecho y ya van seis años. De corazón se los pido, hablen con los congresistas del Centro Democrático, que es mi temor, todos los demás partidos creo que están muy filados en el tema, pero mi temor es con ellos, porque para nadie es un misterio que Álvaro Uribe es amante de estos espectáculos. Pero no significa que tenga que ser una camisa de fuerza, porque el mismo Oscar Darío me lo ha dicho infinidad de veces, que es el primer antitaurino de este país y por eso va a firmar el proyecto de ley. Sería muy bueno que ustedes hablaran con todos sus amigos congresistas para que simplemente lo apoyemos, es un mandato de la misma Corte, no estamos prohibiendo nada, estamos optando por un mecanismo que permite que se pueda torear sin tortura y sin muerte. Que los demás concejales de todos los partidos hablen con sus amigos, para que nos apoyen el proyecto de ley que se radicará el 21 de julio, histórico porque serán todos los partidos los que van a radicarlo”. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Doctor Carvalho, se debe cambiar el orden del día solo cuando hay una prioridad, no simplemente por agotar asuntos varios. Lo ideal es primero el debate y luego proposiciones y asuntos varios. Reforzar lo que plantea Bernardo Alejandro, tiene toda la razón. Yo ya le había dicho al Secretario y al Subsecretario, que miraran que no estuvieran durmiendo con el enemigo, porque un derecho de petición que es sencillo, que se responde,


pero con seguridad hay intencionalidad de alguien de hacer daño a la institucionalidad como tal. Que coincidió que el que lo puso vive al frente de mi casa, entonces pillamos rápido, no se pudo negar que era la firma, que lo pusieron a hacer un mandado. Es eso, el mandado y detectar que no haya un interés de hacerle daño a la Mesa, a la Secretaría o a algún concejal, o al mismo Concejo como tal. Es necesario que la información del Concejo sea muy segura y no esté por ahí a que cualquiera la esté pidiendo sin conocer siquiera al Concejo de Medellín”. Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Tengo entendido que ya el Secretario tomó unas medidas al respecto, él puede informar a los concejales en la reunión de voceros para que lo tengamos todos”. 7° CITACIÓN A FUNCIONARIOS Intervino el concejal John Jaime Moncada Ospina para solicitar no se diera lectura al cuestionario de la citación. Se sometió a consideración. No se presentaron intervenciones. Fue aprobada. Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Queremos dar la bienvenida a Felipe Vélez Roa, director de Planeación; a Orlando de Jesús Uribe Villa, secretario de Hacienda y a José Nicolás Duque, secretario de Gestión y Control Territorial y a todos los equipos de trabajo que hoy se encuentran”. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Los funcionarios nos van a ayudar a clarificar unos conceptos de tipo jurídico en este tema, que creo importante para la salud de las finanzas públicas del Municipio de Medellín. Creo doctor Nicolás, que usted asume un reto importante en esa secretaría, que nace como consecuencia del descuido, que administrativamente tuvo Planeación en muchas épocas y que creo que bajo la responsabilidad de esa secretaría


vamos a tener los resultados que la ciudad necesita en materia de muchos temas, pero sobre todo en el control y la vigilancia. Me enmarco en lo que el plan de desarrollo aprobó, cuando se discutieron las bases financieras del plan; la gestión para el control urbanístico y sobre todo que se quedó tan concreto y quedó plasmado, que dice: «Para cumplir con estas funciones el municipio enmarca en el control urbanístico, actividades como los seguimientos, el seguimiento y control de las curadurías urbanas y las obligaciones urbanísticas, la verificación en cuanto al efectivo cumplimiento de las obligaciones urbanísticas derivadas de los diferentes licenciamientos». Y señala como responsable a la Secretaría de Gestión Territorial, las metas por las cuales se creó en el plan de desarrollo las obligaciones urbanísticas, para una meta plan de doce mil intervenciones en el cuatrienio. Fuera de eso, quiero recalcar hoy un artículo muy importante, en el marco de la Constitución: «El sistema tributario se funda en los principios de equidad, eficiencia y progresividad. Las leyes tributarias no se aplicarán con retroactividad». Ahí vamos a enfocar el debate. Vengo hablando con usted doctor Orlando hace varios meses, con el Director de Planeación, con el propio alcalde y con el doctor Nicolás. Creo que ustedes vienen avanzando en unas comisiones y unas mesas interdisciplinarias al interior de la Administración, para generar una política pública más estable, más coherente y sobre todo que genere más confianza en la ciudadanía. Me he reunido con la Lonja, con el sector gremial, para efectos de evaluar el tema gremial que está empezando frente a ese tema. Soy consciente que aquí en el Concejo hay personas de mayor conocimiento de este tema, porque lo han venido trabajando desde hace muchos años. Y que con esa experiencia y conocimiento nos ayuden a que entre todos construyamos una política pública enmarcada en herramientas de tipo administrativo, para que el ciudadano tenga una claridad y no se confunda con tantas normas, tantos decretos, tantas resoluciones, tantos aspectos de tipo jurídico, que a lo último se perjudica es el ciudadano, quien quiere responder por


sus deudas, pero muchas veces ni siquiera está enterado de cuáles son sus obligaciones. Por eso pedí también al presidente de la Lonja de Propiedad Raíz para que nos acompañara para que debatamos el tema. Lo hago también porque soy autor de la Ley de la profesión de los avaluadores catastrales, cómo profesionalizar ese oficio y esa ley la construimos con la Lonja, en cabeza de Federico y fue una ley muy compleja. No quiero atribuirme lo que no es mío, este debate se ha hecho muchas veces, aquí no quiero protagonismo diferente a que le busquemos soluciones claras, concretas y sean permanentes. Eso se llama generar una política pública clara en el tema de obligaciones urbanísticas. Uno de los temas importantes del plan financiero, a cuatro años que tiene el gobierno del doctor Federico, están las obligaciones pero no hemos cuantificado cuánto es. Creo que para apalancar tantos proyectos visionarios que tiene Federico, tenemos que concretar con cifras reales a qué le apunta la Administración en obligaciones urbanísticas. El objetivo de la sesión es cómo bregar a flexibilizar las normas, cómo hacer de su secretaría, doctor Nicolás, una entidad pronta, oportuna, pero que además las curadurías urbanas de esta ciudad entiendan que hay que estar intercomunicado con la Administración Municipal para efectos de que ese divorcio desaparezca del contexto del manejo público de la ciudad. Las Curadurías tienen que ser más eficientes y eficaces en la información hacia la Administración Municipal, que en última instancia es a la que le recae la responsabilidad del cobro para efectos de análisis. Quiero saber cuántas investigaciones de tipo disciplinario tiene la Personería por esto y que nos informara. Solicito que intervengan los secretarios de despacho, luego la comunidad y a continuación entraríamos nosotros a plantear unas soluciones a este tema tan importante”.


Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: “Este es un tema muy técnico indiscutiblemente y aquí hay un referente que la Administración ni el Concejo pueden abandonar y es el Plan de Ordenamiento Territorial que votamos. Ahí hay unas herramientas que sé que el doctor Nicolás que fue un artífice muy importante en ese plan, lo tiene más que comprendido, entendido y analizado y sabe para dónde va esto. El problema de esto es cuando uno no sabe para dónde va, ni cómo se ejecuta desde lo jurídico, lo técnico ni presupuestal. Porque también esa es una de las preguntas «cuántos morosos hay y por cuánto presupuesto», eso les corresponde a los señores de Hacienda. Más que un debate es cómo nos juntamos, para que esta herramienta de obligaciones urbanísticas, que va con la corresponsabilidad que tiene la Administración y los ciudadanos con el espacio público. Hoy lo que queda de obligaciones urbanísticas siempre va para mejorar el espacio público, ojalá sea del entorno. Porque muchas veces tenemos X presupuesto de obligaciones urbanísticas, por decir en la comuna 11 y se va para otra comuna. Doctor Nicolás, yo también voy a hablar de ese tema que si estas obligaciones están en la comuna ocho, procedamos a mejorar el espacio público, el equipamiento de esta comuna y no se traslade para otro lado. Lo digo porque me tocó vivir una situación en la comuna 11, había $1.300 millones de obligaciones de Capital, que tiene varias construcciones en ese sector y las iban a trasladar para la comuna uno y en la comuna 11 necesitamos un equipamiento cultural. Pues nos sembramos ahí y dijimos: «No señor, no puede mover esa plata de aquí, tiene que dejarla». Lo que también quiero entrar a deliberar es que las obligaciones urbanísticas se concentren en donde son determinadas. Que en El Poblado están haciendo muchas construcciones y muchas obligaciones, listo, allá necesitan urgentemente muchos parques, espacios


públicos, que la gente tenga cómo encontrar actividades de tipo cultural, recreativa, etc. Y también voy a hacer referencia al tema de las transferencias, que quedó como una gran salvación para el Municipio de Medellín en varios aspectos y no la podemos sacar. Porque en ese tema queremos tener un respeto profundo por el borde de ciudad, pero si no la utilizamos bien, tengan la seguridad que ninguna persona allá arriba donde están los bordes, en los corregimientos, van a permitir ningún tipo de negocios. Entonces hay que ponerle mucho cuidado, porque a través de estas transferencias, tengo entendido que se van a pagar obligaciones urbanísticas. Sé que otros, como el doctor Bernardo Alejandro que viene muy acucioso, porque los Fajardo no pagan obligaciones urbanísticas, pero el debate mío más va a ser por otro lado, por el respeto a estas obligaciones que lleguen donde tienen que llegar y que lo que en el Plan de Ordenamiento Territorial está direccionado, demos fiel cumplimiento porque además fuimos exigentes en ese sentido”. Intervino la concejala Luz María Múnera Medina: “El doctor Jesús Aníbal tiene razón, esto tiene tanto de ancho como de largo y se ha discutido los últimos doce años de manera permanente en el Concejo. Al doctor Nicolás Duque le tocó una parte muy grande de ese tema. Creo dos cosas. Primero, tenemos unos problemas de recursos reales y objetivos en la ciudad para este plan de desarrollo, para la inversión social, para todo lo que tiene que ver con este cuatrienio. Y seguimos todavía discutiendo si es posible cobrar o no plusvalía en esta ciudad, cuando la ley nos da esa posibilidad de recoger plata para la inversión social que es lo que a mí me gusta, otros concejales pensarán para otras cosas, lo mío es eso y pongo mi lógica ahí. Voy a dar el debate en relación con valorización versus plusvalía, más en ese sentido y obviamente tendré que hacer críticas, no solamente a los Fajardo, a todos los constructores de esta ciudad que se han enriquecido de una manera


abrumadora de cuenta del cemento de esta ciudad; mientras por otro lado aporreamos a los habitantes de El Poblado con la valorización como lo hemos hecho. Más o menos en esos términos será mi debate de hoy. Creo que no puede ser el primero, pero tampoco creo que debamos seguir discutiendo estos doce años. Creo que posterior a este debate que proponemos, los concejales Zuluaga y Jesús Aníbal, hay que dar un debate serio con un proyecto de acuerdo en la mano, de parte del doctor Nicolás que defina estas cosas, que nos entreguen un proyecto donde realmente podamos definir con justicia social. Voy a referirme también un poco a la posibilidad de que la plusvalía esté algo así como estratificada, es decir, que no se la cobremos a todo el mundo, para ver si el señor de la comuna nueve puede dormir tranquilo y no con una casita de estrato tres en la que le están cobrando obligaciones urbanísticas por $26 millones, porque hizo una casa en el tercer puso a la hija que tiene dos hijos. Más o menos por ahí va el asunto mío y de verdad quisiera que fuera una conclusión hoy, la necesidad de que esta Alcaldía se comprometa en sacar un proyecto que nos defina estos asuntos para los cuatro años en beneficio de las mayorías de los habitantes de la ciudad. Con esto tampoco estoy diciendo que quebremos a los constructores, ni mucho menos, ellos hacen parte importante de la economía de la ciudad, pero sí que los pongamos a pagar un poquito de lo que se han metido en los bolsillos en los últimos doce años”. Intervino el Secretario de Gestión y Control Territorial, José Nicolás Duque Ossa: “Agradecerles por la oportunidad de dar claridad en torno a un tema frente al cual también se han generado algunos mitos y que es válido aterrizar y esta es la oportunidad para ese efecto. Agradezco el interés propositivo que le han querido imprimir a este debate, porque entendemos también como Administración Municipal y el compromiso como usted lo manifiesta doctora Luz María, será efectivo en la medida que pueda ser producto de una acción y una construcción colectiva entre la Administración, el Concejo y diferentes actores de los gremios y la ciudadanía en general.


Manifestar que es necesario también definir unos conceptos didácticos que se presentan en torno a las definiciones que se puedan suscitar o de unas preguntas básicas, un ABC de lo que gira en torno a obligaciones urbanísticas o cesiones de suelo. Porque muchas veces la parte técnica y lo establecido en el articulado o en la normatividad es incomprensible para muchas de las personas, que no están familiarizadas ni con el lenguaje ni con el tema, pero sí creo que se hace necesario que partamos de algunos conceptos básicos y generales que permitan ambienta inicialmente, antes de proceder a hacer una presentación de fondo en relación con este tema. Dejando en claro que las respuestas fueron radicadas oportunamente, dos días atrás como dice el Reglamento y firmadas por los tres secretarios que hoy hacemos presencia. Como son conocidas las respuestas por ustedes, no me parece que nos detengamos repitiéndolas, pero sí hacer una presentación en términos generales, en el entorno de las obligaciones urbanísticas y algunos temas puntuales que recogen muchas de las inquietudes traídas por los concejales. Es importante que nos detengamos en saber qué, quién, cómo, dónde, para qué, cómo y en qué se calculan las obligaciones urbanísticas. Estas son unas premisas iniciales que bien vale la pena que ustedes y la ciudadanía conozca, para efectos del actuar cuando tenemos en ciernes un proceso constructivo. 1. ¿Qué son las obligaciones urbanísticas? Son las compensaciones en suelo para espacio público efectivo y construcción de equipamientos comunitarios que se concretan al momento de la ejecución de la licencia urbanística. De por sí cuando hago un proceso constructivo, de todas maneras debo compensar y el espíritu de la norma lo trae y es muy claro que el espíritu de la norma es que la compensación se haga en suelo para espacio público, para parques, en equipamientos sociales. El pago efectivo es la excepción. Nos hemos reducido a mantener un lenguaje no más de recuperación económica por parte de las obligaciones urbanísticas,


pero el espíritu normativo va precisamente a que compensemos ese proceso constructivo de que estamos siendo objeto; entregándole a la ciudad otros espacios que permitan cumplir con los cometidos estatales desde el punto de vista de espacio, ambiental y a todo nivel. 2. ¿Qué genera una obligación urbanística? Ejecutar el derecho constructivo y urbanístico otorgado por medio de la licencia urbanística. 3. ¿Quién la tiene que pagar? El titular de la licencia. 4. ¿Cómo la tiene que pagar? - Mediante la cesión de suelo para espacio público y la construcción de

equipamiento. - Excepcionalmente por medio de la compensación en dinero. 5. ¿Dónde la tiene que pagar? - En los lugares definidos para espacio público, esparcimiento, encuentro y

para construcción de equipamiento establecidos en el POT. - Si es en dinero, ante la Secretaría de Gestión y Control Territorial 6. ¿Para qué la tiene que pagar? Para garantizar el equilibrio urbanístico de la ciudad en términos de espacio público y equipamientos comunitarios. Además, como requisito para obtener el certificado de ocupación. Nosotros como Administración también tenemos que ser responsables desde el punto de vista de la planeación, del modelo de ocupación de ciudad del Plan de Ordenamiento Territorial, mantener ese equilibrio en la ciudad de Medellín. 7. ¿Cómo se calcula?


De acuerdo a la tabla de obligaciones establecida por el POT, considerando los siguientes factores: Para vivienda: por la cantidad de viviendas En otros usos: porcentaje de los metros cuadrados construidos Nota: Aplica para construcciones con más de cuatro destinaciones y locales mayores a 200 m2. Si nos atenemos a una vigencia anterior del Acuerdo 46 que nos regía hasta el Acuerdo 48, había una modificación estratificada por vivienda en los estratos uno, dos y tres. 8. ¿Qué pasa si no se paga? - Incumplimiento de la licencia urbanística - No se obtiene el permiso de ocupación - Inicio de proceso de cobro coactivo Mucha gente se queda tranquila frente a los procesos constructivos y en última instancia el Estado termina quedándose con los inmuebles, porque los cobros coactivos que se derivan de la acción estatal, después de haber hecho las acciones previas para el cobro de una manera conciliada, se verá reflejada en última instancia en un proceso de embargo y remate, que es lo último a lo que uno quisiera llegar, pero se ven abocados si no se hace el cumplimiento de los pasos exigidos para los licenciamientos correspondientes. 9. ¿En qué se invierte el dinero de las obligaciones urbanísticas? Tiene una destinación específica para espacio público efectivo y construcción de equipamientos. Porque muchas veces he oído, incluso desde este Concejo, algunas voces manifestando cuando se estaba debatiendo el plan de desarrollo frente a algunos requerimientos ciudadanos de recursos, que había una gran fuente de la municipalidad dentro de la cual se generaba una expectativa y para la cual de pronto podía satisfacer esos requerimientos ciudadanos.


Es muy importante que quede clara la destinación específica que tienen estas obligaciones urbanisticas. 10. Si voy a construir en octubre de 2016 ¿Qué debo hacer? Realizar los trámites de solicitud de licencias ante las curadurías urbanas. Obligaciones Urbanísticas Áreas de cesión de suelo para espacio público de esparcimiento y encuentro y equipamiento, y construcción de equipamiento. Formas de cumplimiento de obligaciones urbanísticas Flujogramas y tiempos aproximados para la gestión en el cumplimiento de las obligaciones urbanísticas


Obligaciones urbanísticas (2007 – 2013) Proceso de revisión, clasificación y depuración de obligaciones, para la verificación del efectivo cumplimiento ante la Administración Municipal. Concejales, es importante esta diapositiva porque establece una georreferenciación de dónde están ubicadas esas 8.092 obligaciones urbanísticas para que se dimensione en cada zona y estrato como está conformado el trabajo que estamos acometiendo frente a ellos.


Mapa de georreferenciación Esto nos da pie a generar acciones que nos obliga a establecer algunos parámetros de cobros y hacer una socialización ciudadana muy amplia. En esta diapositiva tenemos el detalle de obligaciones urbanísticas frente a las licencias urbanísticas otorgadas por año: Detalle Obligaciones urbanísticas (2007 – 2013)


Recaudo 2008 – 2015 Recaudo efectivo de obligaciones urbanísticas, realizado durante las vigencias comprendidas en los años 2008 – 2015 No puede quedar en el ambiente que no se ha cobrado obligaciones urbanísticas desde el 2007, sí se han cobrado y es importante dejar en términos económicos cuánto ha sido el recurso obtenido en estos siete años de obligaciones urbanísticas producto de una gestión de la Administración Municipal. Son $ 233.475.015.020 que hoy se ven reflejados en suelo, pagados en dinero, pero principalmente en equipamientos sociales para equipamientos públicos en la ciudad.


Lo dejado de cobrar es producto de esa falta de recibo de obra de construcciones que se han hecho sin requisitos, de construcciones sin licenciamientos, que hoy por hoy se pueden ver identificadas con base en ese trabajo que se hizo y en el cuadro inferior discriminamos el suelo para zonas verdes y equipamientos y lo que ha sido el tema en construcción de equipamientos los valores que se han invertido en cada uno de ellos para generar un total representado en las barras correspondientes. Gestión actual Obligaciones Urbanísticas Si algo ha preocupado a esta Administración Municipal es el tema de obligaciones urbanísticas. Desde el momento que el alcalde Federico Gutiérrez Zuluaga asumió el mandato nos dispusimos a generar una serie de conversatorios, acciones que nos permitiera dar claridad de dónde estábamos ubicados para saber la ruta que íbamos a mantener con el tema de obligaciones urbanísticas. No en vano quedó establecido en el Plan de Desarrollo un indicador que de por sí tiene unas metas muy ambiciosas que recogían el acumulado que les estamos presentando hoy y que muchos sabían y marchar paralelamente sin dejar que la ciudad hoy vuelva a verse acometida en unos años a una situación similar sino


por el contrario tener la responsabilidad como Administración de mantener paralelamente y frente a los procesos constructivos actuales, frente a la información de los licenciamientos, el cobro de la obligaciones urbanísticas. Hoy decir en el Plan de Desarrollo que tenemos un indicador puntual de obligaciones urbanísticas creo que es un avance grande. Hoy al Control Territorial se le ha dado una fortaleza a través del Decreto 883 elevado a subsecretaría. Nunca antes en un plan de desarrollo había indicadores porque estaba ligado siempre al proceso de planeación o procesos de hacienda en materia del cobro y de recursos. Hoy en materia de control urbano y en lo que tienen que ver con obligaciones urbanísticas queda plasmado este indicador que nos obligará a cumplirlo. No tenía sentido que deudas que tiene el ciudadano con el Estado se les daba posibilidades de un tiempo mayor, sino que hoy está dentro de la ruta del Confis para ser aprobado y ha sido acogido de buen agrado y estamos esperando la definición correspondiente para ese efecto.


La sensibilización del proceso es fundamental. Los puntos de atención son determinantes. Si de algo se queja la ciudadanía es porque las cosas no son socializadas y si vamos a iniciar con un proceso desde el 2007 más que justificado poder hacer un esfuerzo en cada comuna y corregimiento en puntos de atención. De ahí la importancia de Talento Humano a través del Servicio a la Ciudadanía y de generar en los Mascerca y poder generar unos espacios de atención y socialización a la ciudadanía precisamente en este tema puntual de acuerdo a esa georreferenciación que acabé de presentar en las comunas y corregimientos de la ciudad de Medellín. La caracterización de los datos, los recorridos territoriales. En enfoque eficiente y efectivo, la continuidad de procesos anteriores porque para poner el ejemplo de Konfirma no es que se haya acabado con la terminación del contrato, ese proceso como lo veremos la semana entrante que tenemos una citación para efectos de los contratos que tiene la municipalidad con Konfirma nos marcó una ruta, una depuración, unas etapas procesales que hoy están en proceso de continuidad en la Administración Municipal y en la Secretaría que oriento con una participación alta. Quedaron muchas con requerimientos, muchas para hacer resoluciones, varias para hacer notificaciones, en depuración si había duplicidad de documentación, en situaciones que se presentaban y que no podemos desconocer si habían sido pagadas pero que también desde ese punto de vista hubo un valor agregado por parte del contrato y que desde ese punto de vista tampoco lo podemos mirar solamente desde el recaudo de costo-beneficio sino que todos esos aspectos tienen un valor y a eso se refiere la continuidad de procesos anteriores que venimos acometiendo. Un tema importante dentro del avance de Obligaciones Urbanísticas es el mapa de zonas homogéneas económicas. Ese mapa va avanzando, tenemos una meta de este primer semestre y lo hemos venido hablando y socializando con los gremios, sabemos que todo mundo está a la expectativa de esto y es muy importante porque esto va a dar el valor del suelo en cada sector de la ciudad y los corregimientos y desde allí se desprenderán una serie de acciones que hace la municipalidad y sabe cuál es el terreno que están pisando los constructores porque hoy ellos hacen unos avalúos de su construcción y tienen en cuenta unas obligaciones urbanísticas y el día de mañana cuando llegue el cobro por parte de


la Administración Municipal es un desfase que nos ha generado algunas situaciones con ellos. Esta estrategia de acometer obligaciones urbanísticas por parte de la administración es efectiva y eficaz. Es una estrategia que permite tener claridad y que todos los actores sepan qué terreno estamos hablando. Hay una parte fundamental en este tema de la estrategia y es el tema de la indexación, de la prescripción, es el tema de las facilidades de pago. Hoy la que marca la ruta en materia jurídica es la Secretaría General. Desde allí se marca la pauta, nosotros como Secretarios hacemos parte de las mesas de trabajo, de los insumos correspondientes para que se tomen las mejores determinaciones desde el punto de vista legal. Esto tiene un gran componente jurídico el tema de la indexación y el tema de la prescripción, desde cuando se cobra y desde cuando no se cobra, eso nos ha permitido en las mesas analizar diferentes puntos de vista, diferentes posiciones, argumentaciones, ejemplos mirando la georreferenciación la cual no podemos dejar de lado entendiendo el tema social que vive la ciudad. Hoy estamos ad portas de la definición en ese sentido. Para efectos de la prescripción y de la indexación. En cuestión de esta semana a la otra tenemos esa definición por parte de la Secretaría General y creo que tendremos una ruta clara que nos permita tener una claridad. Una pregunta que traía el cuestionario y que tenía que ver con los resultados de Konfirma, vamos a hacerlo de una manera más profunda en el debate de la semana entrante de los contratos por Konfirma, pero atendiendo la pregunta de los concejales nos obliga a traer la respuesta correspondiente frente a los resultados de una manera general. Es así como podemos establecer que el objeto de la prestación del contrato de Konfirma no era el cobro de las obligaciones urbanísticas, ni del recurso ni del dinero. El objeto contractual con la empresa Konfirma constituyó en la prestación de servicios de apoyo y apoyo a la gestión para verificar el cumplimiento de las obligaciones urbanísticas.


Todo este tema de avalúos corresponde al tema de Catastro, todo el tema correspondiente a lo que nosotros como administración lo tenemos que asumir de ninguna manera fue delegado, sino que esto ayuda en esa depuración y ese ejercicio que tenemos que continuar y para el cual se hizo esta contratación. Nota: El contrato actualmente se encuentra en etapa de liquidación Konfirma proporciono insumos para la valoración de los M2 por parte de la Subsecretaría de Catastro. Sabemos de la importancia de los insumos que nos pueden arrojar dentro de tema propositivo y el ánimo que sentimos en el Concejo de Medellín aspiramos recoger ideas que nos permitan ser evaluadas en la mesa correspondiente. Agradecerles la atención y esperamos haberles satisfechos los requerimientos hechos y no sobra decirlo que es un debate que no termina, es como la puerta de entrada para este tema en este escenario del Concejo de Medellín y habrá muchas oportunidades que nos tocará volver acá a hablar de obligaciones urbanísticas y por eso es importante el concepto, las apreciaciones de ustedes”. Intervino la concejala Daniela Maturana Agudelo: “Siguiendo con lo solicitado por el Carlos Alberto Zuluaga Díaz intervendrá la comunidad”. Intervino el presidente de La Lonja, Federico Estrada:


“Quiero subrayar la importancia en el ordenamiento territorial y en el desarrollo de la ciudad de las obligaciones urbanísticas. Me gustó la palabra dicha por el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez «equilibrio». El ordenamiento territorial plantea cargas y beneficios. Los beneficios es lo que yo puedo edificar y tengo unas cargas que en su mayoría están representada en las obligaciones urbanísticas que yo tengo que pagar. Debo señalar y subrayar el Municipio de Medellín es recuperador de plusvalías, Medellín es uno de los municipios que más actualizado tiene sus Catastros, que más percibe ingresos por Catastro. Primera herramienta para recuperar plusvalía. Segundo, obligaciones urbanísticas. Sin duda lo que se tienen definido en el este Plan de Ordenamiento Territorial y lo que se tenía en el POT del 2006 es de lejos la ciudad donde más obligaciones urbanísticas se paga. Tercero, estoy de acuerdo con el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez cuando plantea la importancia que este Plan de Ordenamiento Territorial dejó en la venga y transferencia de derechos de construcción. Elementos sustanciales para recuperar plusvalía. Celebro que este Concejo de Medellín se preocupe para dar un paso más adelante sobre esta eterna discusión de las obligaciones urbanísticas, más o menos de manera reiterada asisto cuando se toca este tema en el Concejo de Medellín y veo unas cifras claras de lo que se ha pagado en los últimos años. Creo que antes no se había hablado al respecto, no se daban cifras claras y precisas. Lo segundo si bien es un tema de la actividad edificadora como pudieron ver en el plano que mostró el doctor José Nicolás Duque Ossa se mostró en las comunas donde no había una actividad edificadora industrial sino donde las familias y las personas crecen verticalmente sus propiedades, hacen una o dos viviendas, vieron la cantidad de metros cuadrados que allí se construyen y la cantidad de obligaciones urbanísticas que se generan. Con esto lo que quiero decir es que no es un problema del sector constructor, se debe analizar de manera integral porque ustedes como concejales seguramente han evidenciado en la comunidad mostrándoles que han hecho unas ampliaciones, han crecido sus edificaciones en dos pisos donde han hecho tres y cuatro viviendas y donde se les está cobrando entre 20 y 40 millones de pesos.


Eso realmente es lo que verdaderamente suma. Sin duda el sector constructor, los empresarios inmobiliarios tienen que pagarlas y como gremios hemos insistido que dentro de esas relaciones quienes no lo haya hecho nos dejen saber porque nosotros tenemos nuestros sistemas de autorregulación para los empresarios del sector que han incumplido dicha obligación que es fundamental para el desarrollo urbanístico de la ciudad. Vemos que es un tema que debemos cerrar y como pueden haber visto lo primero es que hemos encontrado que hay un problema en el momento que se genera la obligación urbanística. Hay proyectos inmobiliarios que duran tres, cuatro y cinco años y el promotor, el constructor quería ser pago de la obligación urbanística y anteriormente la oficina de Catastro le decía que se pagaba al final. Necesariamente se hacía un avalúo al final del desarrollo urbanístico, al final del proyecto inmobiliario y cuando se liquidaban esas obligaciones urbanísticas el valor a pagar resultaba en la mayoría de los casos inclusive superior a lo que le había valido el lote al constructor. Entonces en ese sentido el desatraso es uno de los principales elementos a solucionar. Hay personas que han empezado proyectos que tienen licencias desde el año 2012, 2013, que no lo han pagado y que si hoy apenas le van a liquidar la obligación urbanística no les quepa la menor duda que excede el valor del lote, se lleva las utilidades y los honorarios de ese emprendimiento inmobiliario. A manera de propuesta, señores concejales, vía una amnistía se liquide la obligación de manera retroactiva, jurídicamente nos explica la Secretaría de Gestión y Control Territorial que solo se puede hacer cuando a ruego lo hizo el solicitante de la licencia, pero si verdaderamente queremos cerrar este problema, queremos recaudar lo que no se ha recaudado, esa es la propuesta que hacemos, es algo que hemos discutido siempre en las mesas gremialmente, de esa manera podríamos hacerle a esos desarrollos la liquidación en el momento que había solicitado la licencia de construcción. Como ustedes vieron las obligaciones urbanísticas se generan en su mayoría, inclusive, en los segmentos bajos de la población. Creo que esa carga tan grande para quien hizo una construcción en altura, que hizo tres o cuatro vivienda que


en promedio es de 10 a 18 metros cuadrados por vivienda, si trazamos el suelo como lo tienen hoy las zonas geoeconómicas, no es menos de 12, 15 millones de pesos por cada una de las viviendas. Entonces la sola carga por vivienda adicional que se haga cuando tenemos en promedio un metro cuadrado en sectores consolidados urbanísticamente alrededor de 600, 700, un millón de pesos, si multiplicamos eso por 13 o 14 metros es bastante oneroso. Creo que este Concejo en esos crecimientos por adición de la comunidad menos favorecida de la ciudad se debe revisar o buscar algún tipo de exención”. Intervino de la comuna 14, Alfonso Vergara: “Vengo haciendo unas intervenciones hace años y quiero reiterar lo siguiente. Porqué a los propietarios de inmuebles que en ningún momento tienen valorización por efecto de obras públicas se les cobra una valorización para mejorar movilidad cuando el colapso de esta lo han ocasionado los constructores con la aceptación por parte de la Administración Municipal, pues recibirán muchos más ingresos por prediales. ¿Por qué no se aplica la plusvalía? ¿Cuánto ha dejado de ingresar al Municipio de Medellín por efecto de no cobrar plusvalía en estos 10 años? Pero para tapar el no reconocimiento del cobro de plusvalía y que ha colapsado la movilidad se ha cobrado una valorización a propietarios que tenemos un inmueble para vivir y no para negocio y que estas obras públicas no se incrementa el valor del inmueble. ¿Qué pasaría si como propietario de un inmueble dejo de pagar el predial? ¿Por qué no se ha procedido a hacer efectivo el cobro de obligaciones urbanísticas si estas ya fueron pagados por los compradores de los bienes inmuebles a los desarrolladores de los proyectos de construcción? ¿Qué ha pasado con la gestión de cobro por parte de la Secretaría de Hacienda para hacer efectivo el valor de las obligaciones urbanísticas? ¿Será que hay deudores a los que si les cobran como a los ciudadanos aportantes de los impuestos?


¿Deudores de mayor categoría social como los constructores a los que no les cobran? Concejales, los dineros de las obligaciones urbanísticas ya fueron pagadas, luego hay un delito cometido por los constructores que se han apropiado de un dinero que no es de ellos. La obligación por parte de la Administración Municipal de acuerdo al Decreto 351 de 2007 es recaudar en especie o en dinero estos aportes, pero no lo han hecho en gran proporción. El colapso en la movilidad existente en El Poblado se debe en mucha parte al crecimiento desordenado en la construcción de edificios. El valor del suelo de una casa, los constructores los multiplican por muchas veces debido al aumento en el número de vivienda. En una casa vivía una familia, en la construcción del edificio viven 150 familias, luego el beneficio económico para el constructor fue total, es decir, que la plusvalía le quedó a este. Pero las obligaciones urbanísticas que debió pagar el constructor debían estar orientadas a la ampliación de las vías para evitar colapsos, pero no solo no fue así, sino que muchos aún no las han cancelado. En algunos casos el Municipio de Medellín acepta la cancelación en especie como el terreno en El Tesoro La Virgen completamente inapropiado ya que se trata de un relleno. ¿El valor en mora de estas obligaciones urbanísticas porqué no lo ha cobrado el Municipio a través de cobro coactivo? Pero los propietarios de un inmueble el cual es usado únicamente para vivienda sí les aplican cobro coactivo por no pagar predial. Esto es lo que llamo injusticia social y la preferencia de una deuda. Claro, al constructo no se la cobran por ser económicamente más poderoso, pero al propietario de su vivienda llegan hasta quitársela porque este ese más débil. ¿Dónde está la equidad? ¿dónde está el tratamiento igualitario? O es que para el Municipio de Medellín hay deudores de primera, a los que no les aplica el cobro coactivo y deudores de quinta como nosotros a los que les cae todo el peso de la ley.


Es a los responsables de la Administración Municipal a quienes les deben aplicar el peso de la ley por ineficaces en cobrar lo que nos pertenece y tener preferencias para no hacerlo”. Intervino la comuna 12, Gloria Marín: “Hoy tengo una pregunta para el doctor José Nicolás Duque Ossa. Quisiera saber si dentro de las obligaciones urbanísticas también contamos con la devolución de las vías, doctor. Porque las urbanizaciones ya están cogiendo de vicio y es que las vías públicas se convierten en privadas y es importante. Si es vías públicas es para toda la ciudadanía. Para los concejales y secretarios, quisiera saber si las compensaciones urbanísticas son para determinadas poblaciones o si es para yo dejar el espacio de compensación y nuevamente como urbanización acapararlo, quedarme con él. Pienso que si es una compensación va dirigida a una población. Si las compensaciones urbanísticas están en un determinado territorio debe ser recompensado y entregado a ese territorio. En el caso de la comuna 12 tenemos una población en urbanización muy alta y sigue creciendo y no tenemos vías. Estamos colapsando, pero si tenemos dos urbanizaciones que tienen la vía totalmente acaparadas para ellos, quisiera saber hasta donde la Administración le está cumpliendo a la ciudadanía con el tema de las compensaciones y las obligaciones reales. Cuánto tiempo tienen las urbanizaciones para cumplir estas obligaciones urbanísticas porque estamos hablando de tiempos y tiempos y parece que no hay tiempos para cumplir toda esta jerarquía. Lo decía el señor de la comuna 14, si hablamos de unas personas que no tiene capacidad económica se le obliga a pagar o simplemente paga el inmueble, entonces quiero que por favor nos pongamos la mano en el corazón y en la ley ¿Para quiénes está hecho, para unos cuantos o para todos?”. Intervino el señor Bernardo Vásquez:


“Somos ocho hermanos, Vásquez Benjumea y logramos vender los apartamentos de los barrios periféricos y construimos en la Castellana en la casa paterna ocho apartamentos. Entonces no nos habían hecho ningún cobro, terminamos la obra en 2012. Nos llegó un cobro casi coactivo, estamos en manos de abogados del Municipio de Medellín y me extraño porque le hice un derecho de petición constitucional al anterior alcalde para que atisbara que los cobros que se hacen a la ciudadanía que construye sus apartamentos para no venderlos sino para acomodar sus propios hermanos y es de 12 meses el plazo. Para otros pagos indirectos son 60 meses. Entonces le pedí que hicieran un Acuerdo en el Concejo de Medellín y le dirigí un derecho de petición a la doctora Daniela Maturana Agudelo y al concejal responsable de los impuestos en la Comisión Segunda. La respuesta es que iba a plantear el Acuerdo y hasta el momento no tengo información sino otro cobro coactivo. Entonces dirigí otro derecho de petición al alcalde nuevamente y al doctor Bernardo Alejandro Guerra Hoyos para que lo incluyeran en el Plan de Desarrollo que era la única esperanza que me quedaba como ciudadano. Entonces ahora ni lo uno ni lo otro, llega otro cobro coactivo, entonces dije que antes de instaurar una tutela contra el alcalde y el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos que lo aprecio mucho, que fue vecino mío en Castellana voy a hablar con ellos y me vine a hablar con ellos y hoy me encontré con este buen escenario a donde estoy exponiendo la necesidad, no solo mía sino de toda la población de Medellín, porque no podemos pescar para uno solo sino para todos. Mi propuesta vuelve a surgir, que los plazos no sean de 12 meses para hacer los pagos de los impuestos de las construcciones, sino que se equipare a los 60 meses que se les da en los cobros indirectos”. Intervino el subcontralor de Medellín, Darío Bonilla: “Con respecto al tema de obligaciones urbanísticas quiero informarle al Concejo de Medellín y a la ciudad que en el año 2013 la Contraloría General de Medellín realizó una auditoría especial a Ingresos por obligaciones urbanísticas en donde se seleccionaron compensaciones entre las vigencias 2007 a 2013.


Producto de dicha auditoría se generaron un total de 21 hallazgos a los cuales la Administración Municipal les formuló el plan de mejoramiento y la Contraloría General realizó el debido seguimiento. La Administración Municipal solicitó en dos oportunidades ampliación del plazo para su cumplimiento siendo la fecha final de este plazo octubre de 2015. La Contraloría General al realizar la evaluación al plan de mejoramiento Propuesto por la Administración Municipal encontró que algunas de las acciones no fueron cumplidas al 100% pese a que la Administración reportó un 100 % en cumplimiento de ellas y otras no fueron efectivas, es decir, no lograron subsanar las deficiencias encontradas por el órgano de control. Por este motivo se decide dar traslado a la oficina competente de la Subcontraloría para que iniciara un sancionatorio a los funcionarios responsables. En este momento eso se encuentra en etapa de descargos. Adicional a lo anterior la Contraloría en la actual Administración le dirige un oficio al Alcalde a y a los secretarios de Gestión y Control Territorial y Hacienda con el fin que formularan un nuevo plan de mejoramiento que permitiera concluir con las acciones formuladas ya que para la Contraloría aún continuaba vigente. A hoy se tienen pendiente por la Administración Municipal lo relacionado con el Parque Asís para determinar si este va a hacer o no recibido como compensación recibida. Con relación al Parque Asís tenemos que para el año 2006 este lote se recibió por un valor de 2.300 millones de pesos. ¿Qué hemos hecho y en qué estamos en relación al Parque Asís? Tenemos una actuación, la Contraloría ha solicitado un avalúo del terreno para saber efectivamente si el valor de este lote para el valor de 2006 era acorde con lo que se recibió, si es inferior el valor de acuerdo al avalúo se tomaron las acciones pertinentes, tuvimos visita en días pasados de un funcionario del Igac y estamos próximos a tener un informe definitivo sobre el evaluó que nos permitirá tomar decisiones. En oficio del 26 de mayo de 2016 se reporta a la Contraloría por parte de la Secretaría de Gestión y Control Territorial como producto de la ejecución del contrato con la empresa Konfirma lo siguiente.


Obligaciones urbanísticas pagadas, ocho obligaciones por una cifra de 1.148 millones de peso. Facilidades de pago a cuatro obligaciones por valor de 239 millones de pesos. Sin pagar, cinco obligaciones por valor de 434 millones de pesos. Para enviar a cobro coactivo 12 obligaciones urbanísticas por valor de 3.190 millones de pesos. Pagos posteriores a la terminación del contrato con la firma Konfirma: 232 millones de pesos. Proyección de pagos: 1.266 millones de pesos. Después de analizar esta información la Contraloría considera prudente reportar como beneficios de control fiscal la suma de 1.589 millones de pesos que son producto de la gestión adelantada por la Administración Municipal con ocasión de la auditoría especial realizada por la Contraloría. Así mismo se ha reportado beneficios de control fiscal hasta la vigencia 2015 por valor de 15.828 millones de pesos. Esto es lo que tengo para informar al Concejo de Medellín”. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Varias claridades, doctor José Nicolás Duque Ossa. Cuando uno habla de flexibilidad habla de eso en el marco de la ley, además término que no utilizo yo. Lo utilizan en la auditoría que hace mención el Subcontralor. Tengo los informes de la auditoría del año 2014 y 2015 y en estas creo que es una base importante para evaluar el mejoramiento que requiere este tema, son auditorías que permiten tener un corte a partir de ahí y ver como se hace un mejoramiento frente al tema. Me preocupa la inestabilidad jurídica, le voy a dar un caso concreto. Existen dos exfuncionarios del Municipio cuyos nombres se los di al Secretario de Hacienda y hoy son los que tienen toda la información y visitan a cada ciudadano para darle las herramientas para que contraten con ellos la defensa ante el Municipio y prescriban el caso de cada uno.


Me preocupa que por la ineficiencia del Municipio de Medellín le estamos dando as herramientas a los litigantes que conocen la información del Municipio de Medellín para defenderlos de temas que ellos conocen y que tienen como meterse para defender. Por eso hablo de la eficacia y eficiencia que debe tener las entidades estatales para no permitir que ese dolor de cabeza del ciudadano tenga que llegar a esas instancias. No estoy hablando mal de esos ciudadanos, sino que se llevaron la información del Municipio y están haciendo uso de ella. Es el caso de este señor que lo lleva hasta la desesperación de decir que le va a poner una tutela al concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos porque el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos va a la Comisión Segunda o Presupuesto y Asuntos Fiscales y quedó como última instancia entregarle su situación a un abogado. Doctor José Nicolás Duque Ossa su dependencia debe generar esa confiabilidad, dependencia nueva que nace por todo lo que no pudo controlar la Secretaría de Planeación. Cuando planeación no fue capaz de asumir esa responsabilidad en el decreto de facultades que se le dio al Alcalde se crea la Secretaría de Control. Doctor José Nicolás Duque Ossa veo lo que usted dijo aquí: El concejal José Nicolás Duque Ossa, del partido de la U, hoy del Centro Democrático, tercera bancada citante, manifestó que en relación las falsas VIP y la falta de control de las curadurías urbanas y laxitud de la Administración Municipal en la exigencia de pagos por compensación urbanísticas hay un desorden muy organizado. Doctor José Nicolás Duque Ossa, hoy tiene usted la oportunidad de organizar, de ayudarnos a mejorar. Ese reto que tiene usted y que le dio el Alcalde, porque usted en este Concejo genera confianza, los que lo conocieron como concejal y los que éramos ciudadanos que afuera veíamos la actitud suya y de muchos concejales, nos genera confianza y por eso habla de flexibilidad en el marco de la ley.


No podemos llevar a que ciudadanos angustiados tengan que recurrir a unos abogados que tienen información privilegiada del Municipio a que los aborden, los hagan firmar unos contratos para defenderlos. Tengo las preocupaciones del doctor Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, las preocupaciones del doctor Carlos Mario Mejía, las preocupaciones de todos los concejales porque me di a la tarea de ver as actas y siento que esta es la oportunidad que se tiene para generar una política pública en defensa. Doctor José Nicolás Duque Ossa usted menciona la cantidad de obligaciones del estrato uno y dos, doctor, los ciudadanos no tienen como pagar, y menos cuando los confundimos vía decretos y resoluciones todos los días. El Decreto 1151 de julio 2 de 2015 que es como el primer decreto que sale en el marco del desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial que se aprobó en esa época. En el considerando 10 cuando decretan el artículo tercero, pero, sobre todo; por eso hablo que las normas no pueden ser retroactivas, según la Constitución, por ejemplo, cuando hablan de valores actualizados. Doctor José Nicolás Duque Ossa, le dije al Alcalde, un ciudadano que pide una licencia hace ocho o nueve años y le entregan la licencia donde el metro cuadrado era a un valor y hoy les llega un funcionario y le dice cuando vale con el valor actual del Catastro de ahora, eso genera desconfianza. O sea que volvimos vía decreto unas retroactividades de lo que venía actuando en decretos anteriores. Eso es lo que hablo que la Constitución no permite en materias tributarias hacer retroactiva las normas. Eso no se puede. Una vez le consulté a la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo porque sé que se adentró en ese Plan de Ordenamiento Territorial y fue ponente en el Estatuto Tributario de la ciudad y le pregunté si en el Estatuto Tributario había una norma que permite esa circunstancia. Le pedí a los abogados de la Comisión que me ayudaran y no encontramos esa norma. Porque de pronto esa actualización nace de una directriz del Estatuto Tributario del Municipio de Medellín y así no hay nada que hacer. Pero cuando hablo de flexibilidad es solicitar en el marco de la ley que nos pongamos en el caso del ciudadano. Comuna 13: 350 obligaciones en la comuna


nororiental: 1.000 y pico de obligaciones, por eso es válido la propuesta que hace la Lonja de Propiedad de Raíz, que creo la ha hecho en varios escenarios y no sé si cabe el tema de la amnistía. Si no cabe, no soy estudioso de eso, pero es mirar temas que nos permitan encontrar salidas a esas situaciones. Además, creo que en las mesas que vienen trabajando, ya instaladas con Planeación, Hacienda, su equipo técnico, vienen ya dando resultados importantes que le van a dar a la opinión pública y le van a generar tranquilidad. Algo hemos venido hablando con Hacienda frente a ese tema, y eso va a permitir que casos como el del ciudadano que no sé quién es pero que está intranquilo, le va a generar esas medidas una mayor tranquilidad. Crear esas oficinas territoriales de escuchar al ciudadano caso por caso genera confianza, no hay necesidad de ir a terceros, sino que ustedes asumen esta responsabilidad y creo que eso es sano. Creo, además, que sí ustedes van a empezar con unas pruebas piloto en la ciudad de Medellín para efectos de acercar el ciudadano con su angustia, con su preocupación a que se le escuche, se le analice su caso y se le busque soluciones en el marco de la ley. Doctor Nicolás, creo que es sano este debate, por eso lo dije muy claro: no soy quien para hacer unos temas frente a un Concejo que viene ya hace mucho rato debatiendo estos temas acá, pero, como lo estamos haciendo en el marco de una nueva figura administrativa que es la Secretaría de Control y Gestión Territorial, queremos que esa Secretaría se luzca. Creo que Konfirma hizo alrededor de 1.400, el contrato era como 1.100 obligaciones urbanísticas y ellos a lo último hicieron como 1.400 de los cuales presentaron unos informes frente a más o menos unos 1.170 que tenían obras de esas obligaciones; o sea, más o menos un 23% de lo que ellos revisaron no tenían construcción. La Curaduría da una licencia y el día de mañana no se sabe si se construyó o no. Ahí es donde digo doctor Felipe, ustedes se tienen que poner serios con las Curadurías, muchas veces las Curadurías no son oportunos en la información. El tema de las Curadurías es muy bravo en la ciudad de Medellín y en el país porque


todavía no sabemos quién controla, cómo se maneja y cuál es el tema respeto a eso. Creo que hay notificados unas 212 de ese contrato de los cuales se han acercado más o menos 18 a Control y Gestión Territorial para llegar a un arreglo de pago, algo así, pero más o menos es lo que me he enterado. Creo que ese contrato dio como consecuencia un recaudo por cobrar diría yo, ustedes son los que están evaluando los términos de ese contrato, los productos finales son casi alrededor de unos $270.000 millones de pesos de los cuales hay por cobrar $38.000 millones que se acercaron a Control y Gestión Territorial. Ese trabajo de calle doctor Nicolás Duque, ¿cómo lo va a emprender? Terminado el contrato con Konfirma ustedes tienen unos insumos que le entrega esa empresa y una metodología, como bien lo dice usted, quedan $8.000 más o menos, obligaciones por abordar o la tarea que le toca a Control y Gestión Territorial. Ahí es donde creo que usted tiene esa responsabilidad de ver cuánto es la realidad presupuestal que le va a ingresar al municipio de Medellín. Un periodista me decía: con cuánta plata va a contar el plan de desarrollo de Medellín en obligaciones urbanísticas para apalancar los proyectos. Esa es una pregunta muy difícil de responder. Si estos primero dan $279.000 millones, la proyección que hizo Konfirma respecto al trabajo que ellos hicieron, pregunto, ¿cuánto más o menos está proyectando? porque necesitamos cifras reales. Viene la preocupación de varios Concejales de decir ¿cuánto es realmente el presupuesto con que va a contar el cuatrienio en cuanto a obligaciones urbanísticas en el marco del plan de desarrollo?, difícil respuesta. Con esos mecanismos que ustedes le van a anunciar a la opinión pública para generar confianza, ustedes prontamente podrán darnos esa respuesta a nosotros, si algo tiene esta ciudad doctor Nicolás Duque es la cultura de pago, pero cuando hay estabilidad jurídica, reglas de juego claras, cuando se permite la no interpretación de las normas; porque cuando se permite interpretaciones ahí es donde llegan los abogados que conocen la información, enredan el cliente en el sentido de que les firme el contrato y hasta se vuelven efectivos.


Esta preocupación surge con el deseo inmenso de que todos le aportemos a usted, al Gobierno que se hagan soluciones, no se puede amnistía, habrá otras herramientas administrativas. Doctora Aura, usted es una mujer muy experta en esos temas y por eso no en vano ha sido ponente no solo de planes de desarrollo sino de estatutos tributarios y del POT en la ciudad de Medellín. Hay que buscarle salida administrativa que le permitan a Control Territorial generar confianza a la comunidad que tiene esta preocupación hoy. ¿Cuál es el reto del Municipio doctor Niculas Duque? Convertir el cobro de estas obligaciones en actividades permanentes que no generen retrasos y que no permitan las interpretaciones, sino que sea tan clara la norma que permita esa premisa del respeto hacia esas normas. No existe esa comunicación entre Curaduría, Control Territorial y Hacienda. Doctor Fabio Rivera usted que viene del periodo anterior y los otros Concejales, ¿las Curadurías han sido debatidas en su función en el Concejo? Qué bueno saber qué conclusiones se han sacado, porque una de las preocupaciones que asiste a los ciudadanos que he escuchado frente a este tema es la falta de comunicación de las Curadurías respecto al tema de las licencias con la Administración, Hacienda y la oficina de Control Territorial. Quisiera saber cuántas investigaciones disciplinarias hay hoy en Personería fruto de este tema de obligaciones urbanísticas. Ya nos anuncia el subcontralor que hay unas investigaciones de tipo fiscal. Lo que me han dicho a mi es que, en el tema de la Personería, de investigaciones disciplinarias no hay nada porque no hay forma de investigar a un ciudadano en esta materia. Pero, quisiera saber ¿cuántos procesos de investigación disciplinaria se han cerrado o cuántos hay hoy actualmente siendo investigados por la Personería? Tres temas que creo que usted los menciono doctor Nicolás Duque, ¿quién nos debe?, ¿qué nos deben? y ¿cuánto nos deben? Hay quienes aseguran y no soy quien para decir si eso es verdad o no, algo mencionó el doctor Bernardo en la sesión de que caducaron unos procesos, unas obligaciones. Resulta doctor Nicolás que, del 2012 para atrás, esos procesos ya


no pueden ser efectivos, no sé hasta qué punto eso tiene veracidad jurídica, pero ese es uno de los argumentos que los abogados litigantes están yendo donde los ciudadanos. Ellos no van a las grandes empresas de construcción, ellos van donde la mayoría son constructores individuales: el que hizo una mejora, hizo vivienda. Dicen, por ejemplo, el argumento de esos abogados: «las áreas a recompensar están mal calculadas por parte de Control y Gestión Territorial». Dicen esos abogados: «que la empresa contratista no tiene la experiencia y tuvieron muchos desaciertos al calcular». Dicen esos abogados que están yendo donde estos ciudadanos: «que el momento de expedir la licencia de construcción nunca se emitió una resolución ni una factura para pagar en su debido momento, error que se corrigió a partir de julio de 2015». Estos son los argumentos de los abogados que están yendo a visitar a los ciudadanos, y desde ahí a toda licencia de construcción que se expide le generan su factura de manera inmediata. Doctor Orlando, le repito uno de los argumentos de eso abogados: «que el momento de expedir la licencia de construcción nunca se emitió una resolución ni una factura para pagar en su debido momento, error que se corrigió a partir de julio de 2015». Dicen esos abogados: «el Municipio solo puede cobrar las obligaciones a partir del 2012 y ellos le están cobrando desde el 2007, situación que es errónea y que los funcionarios saben». Le estoy diciendo los argumentos que le fueron a abordar esos abogados a un ciudadano del común. Los abogados que están asesorando a esas personas, parece ser doctor Carlos que tienen toda la información. Las primeras veces que entré aquí, cuando el señor Alcalde despidió al doctor Querubin vi la alegría de muchas personas, no sé qué era lo que tenía el doctor Querubin que muchos celebraron la salida de ese señor.


Lo que quiero decir es, la información hoy de muchos abogados la tienen tan clara que saben el señor X cuál es su preocupación, cómo hay que demandar y cómo tiene todo listo. Ese monopolio de la información es de ustedes, hay que revisar eso, que no se esté yendo la información, eso me parece grave. Tenemos esos avalúos retroactivos doctor Nicolás Duque los cuales solicito que los analice, porque si construyo y sé qué es lo que tengo que pagar no hay problema de actualizar; o sea, cómo poder nosotros mantener una red a no ser que por ley no se permita, que lo que haga la Curaduría inmediatamente se tenga la actualización por parte del Municipio. Por ejemplo: muchas veces por no tener bien la información uno no sabe quién es el deudor que tiene con el Municipio, y creo que en eso avanzó algo la empresa Konfirma; ¿quién es el deudor?, ¿cuánto es el valor?, ¿a quién se le debe cobrar? El retraso en materia de información es grave, creo doctor Nicolás Duque que los temas que primero debe de abordar es dotar su dependencia de unos desarrollos técnicos, tecnológicos y científicos para ser bien oportunos en el manejo de todo lo que es este tema no solo de obligaciones urbanísticas sino de absolutamente todo. Hay una preocupación doctor Nicolás Duque, ¿qué es detrimento patrimonial? Estuve con el Alcalde y me decía: bueno, sacamos una norma para flexibilizar estos temas y los que han pagado oportunamente qué pasa con ellos. Alguien me decía coloquialmente ahora: oiga doctor, cuando uno compra un pasaje para viajar y le costó X peso, al otro día otra persona va y compra y resulta que los pasajes rebajaron. Creo que ese tema de la flexibilización lo deben ustedes, porque el contribuyente individual hace mucho rato no sabía cuál era sus obligaciones y qué era lo que debía pagar. Creo que ese tema lo debe usted mantener muy socializado con la comunidad. Termino diciendo que lo que nos mueve respecto a este tema tanto al doctor Jesús Aníbal como a Carlos Zuluaga, a los Concejales es, que los ciudadanos sepan que hay unas reglas del juego claras, que hay unos temas de estabilidad jurídica en los cuales el ciudadano tenga con claridad cuándo va a realizar una


mejora, o va a construir cuáles son sus obligaciones para con la municipalidad. Muchas veces eso no fue bien informado y por eso hoy llegamos a este tema. Queremos crear mecanismos y herramientas administrativas que mejoren el recaudo, que alimenten la inversión para mejorar y apalancar los planes de desarrollo del señor Alcalde, queremos que haya un trato de justicia social en la ciudad de Medellín para efectos de que los ciudadanos que hoy están con preocupaciones permanentes respecto al tema de obligaciones urbanísticas, la municipalidad le genere unas reglas tan claras que ellos puedan con tranquilidad ver algún día formalizar su mejoramiento que generó en su vivienda, que se genere una estabilidad. Estoy confiado en que un gobierno nuevo como el del doctor Federico Gutiérrez, un gobierno con personas nuevas y oxigenadas como la que tiene el Alcalde, piense en esos miles de ciudadanos que hoy están angustiados y que no tienen cómo pagar esa obligaciones y que hay que flexibilizar en el marco de la ley los mecanismos que le permitan a ellos ponerse a paz y salvo, tener la tranquilidad de que su casa o su vivienda por la cual hizo uso de esa licencia no vaya el día de mañana a perder absolutamente todo por tener un estado confiscador y un estado que lo que le interesa es la plata por encima de la situación social o económica del ciudadano. Queríamos hoy aportar estas ideas con el deseo inmenso de que ustedes por primera vez después de muchos años generen una política pública en favor de esos miles de ciudadanos que ven angustiados como todos los días se le acercan abogados para atormentarlos, porque no han tenido decisiones y soluciones por parte de la Municipalidad”. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera: “Para solicitar sesión permanente”. Se sometió a votación nominal la sesión permanente. Votaron SÍ los siguientes Concejales:

1. Daniela Maturana Agudelo

2. Bernardo Alejandro Guerra Hoyos

3. Aura Marleny Arcila Giraldo


4. Fabio Humberto Rivera Rivera

5. Nataly Vélez Lopera

6. Ricardo León Yepes Pérez

7. Jesús Aníbal Echeverri Jiménez

8. Daniel Carvalho Mejía

9. Luz María Múnera Medina

10. John Jaime Moncada Ospina

11. Carlos Alberto Zuluaga Díaz

12. Álvaro Múnera Builes

13. María Paulina Aguinaga Lezcano

14. Simón Molina Gómez

15. Norman Harry Posada

16. Jaime Alberto Mejía Alvarán

La Secretaría registró dieciséis (16) votos afirmativos. Fue aprobada. Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: “Antes de hacer un análisis más técnico desde el POT, hacer algunos comentarios con este tema de obligaciones urbanísticas. Lo primero, cuando uno analiza el pasado doctor Nicolás Duque, no es fácil, he traído consigo muchos problemas, denuncias, lo enfocado al doctor Carlos Alberto Zuluaga en el tema. La situación que se vivó con el tema de las Curadurías es grave, algunos curadores hacían de las suyas con estos temas, fue muy complejo e inclusive lo será aún más porque muchos de esos proyectos fueron aprobados antes del POT, inclusive del año 2006 y del año 2014, problemas graves con los avalúos. Le hago un llamado a esta Administración que se la hice a la anterior también, para conocimiento del doctor Carlos Alberto Zuluaga, quien pidió la renuncia al doctor Querubin fui yo; bajo varios debates con muchos elementos probables. Le pedí la renuncia más de cinco veces porque no contemplaba bajo una forma razonable y responsable la manera como él hacia los avalúos. El tema de avalúos no es fácil, a tal punto que los inversionistas de El Centro de la ciudad de Medellín todavía están en ascuas de si invierten o no, si esos


inversionistas ven que serán lacerados dentro de lo real, lo justo, sé que aquí uno no puede ser flexible, pero si se puede mirar lo justo sobre todo en el tema de avalúos. Tengan la absoluta seguridad que por muchas ganas que tenga el doctor Federico Gutiérrez de intervenir El Centro, sino no se interviene con equipamientos no se va a organizar El Centro de Medellín. Estos inversionistas que quieren ayudar para que mejoremos El Centro de la ciudad de Medellín todavía están pensando si lo hacen o no, tienen 12 proyectos listos con licencias y con un miedo en cuanto al tema de los avalúos. A eso abónele que hay muchos comentarios que al interior de algunas dependencias las cosas no las hacen bien, hay denuncias, inclusive hay personas en la cárcel. Cuando la persona que tiene que estar reglamentando y generando autoridad sobre este tema y no lo hace, ¡claro!, estamos en la que estamos hoy. El otro problema que se evidencia en esta ciudad, cuando ustedes hablan de que morosos solamente hay en presupuesto $50.000 millones y algo más, pero si se ponen a analizar la cantidad de construcciones ilegales en esta ciudad pasamos corriendo. Sabe doctor Carvalho cuántos lotes ilegales hay en la ciudad de Medellín, dicho por Planeación, 72.000. Esas construcciones ilegales no pagana nada, por ahí también se filtra. A eso abónele cuando al interior de X o Y dependencia hay corrupción, venga, ¡cómo evadimos esto! El tema no es fácil, ni fue ni lo será. Por eso cuando en su momento fue Concejal de la ciudad de Medellín dice: «esto es un desorden muy bien ordenado». Inclusive, usted planteó estos mismos temas, cómo está la situación. Hoy está en la otra orilla del río no haciendo control sino solucionando esto. Los procesos, ahora le preguntaba doctor Nicolás Duque, anteriormente dentro de los procesos cuando X o Y constructora digámoslo así, pagaba las obligaciones con obras, le preguntaba: ¿quién es el encargado de vigilar que esta obra esté bien entregada? Ejemplo: en Roblemar tenían una obligación urbanística de entregar una vía alrededor, tenían que entregarla pavimentada y la entregaron así. Esas obras


que tienen que entregar las deben de hacer con especificaciones técnicas pertinentes como lo exigen los diseños y lo entregan de cualquier manera. Hay que poner especial cuidado en quién recibe la obra, cómo la recibe, si da cumplimiento a esas obligaciones urbanísticas. Hay una urbanización en San Cristóbal que el constructor quedó de entregar un salón, lleva cinco años y no lo ha entregado, pregunto: ¿ya recibieron la obra?, no, no la hemos recibido. No hay forma de aplicarle unos tiempos a estos señores constructores para recibir estas obras y que las cosas se cumplan, este tema de obligaciones urbanísticas es una cosa muy tremenda. Entonces, quién hace los controles de diseño, de entrega de obra, de dinero. El otro tema doctor Nicolás Duque, se ha hablado mucho el tema de transferencias, sé que ustedes están haciendo unos avalúos y que tienen plazo para entregarlos el 30 de junio, es una herramienta que quedó en el POT que nos va a ayudar mucho sobre todo con el tema de Parques del Río, lo que puede haber alrededor de ello pero con referencia a lotes, receptores y demás. Tengo miedo y temores con el valor que ustedes le van a colocar al lote en el sector urbano y el valor del lote en el sector rural, a quién le corresponda eso debe ponerle mucho cuidado o sino esa herramienta se nos va a caer y ahí si se cae todo, ¿para qué hicimos POT? Ese POT del año 2014 que votamos el 17 de diciembre no tendría la importancia que amerita a través de esas transferencias, es más, la salvación de esta ciudad es por ahí. Pero no se dejen meter goles, voy a estar muy pendiente que esos goles no se los deje meter usted y por eso estoy haciendo control político. Difícilmente una persona que tenga un lote en la parte rural y no le ponen un avalúo coherente y justo con referencia a lo que sucede con el lote del sector urbano, habrá negocio, entonces se paraliza el proceso. Le dije al doctor Juan Manuel a quien conocí hoy, subsecretario de Catastro, le hice dos preguntas: ¿usted de dónde viene?, ¿dónde trabajó?; trabajó con la Lonja le pregunté, me dijo que no, que tenía una empresa. Pero, parece que tiene conocimiento y espero que lo hayan buscado con lupa porque tiene que ser una persona muy honesta, limpia y conocedora del tema.


A cosas que el señor Querubin dejó ahí como una barrera y como un obstáculo porque era imposible entrar a dialogar con él, ¿dentro de qué? Dentro de lo justo, técnico y jurídico. Esos son unos comentarios que quería hablar dentro de este tema que es bastante importante para el presente y el futuro de esta ciudad. ¿Qué me deja tranquilo? También puedo hablar de la tranquilidad o intranquilidad si la tuviese. ¿Quién está al frente de esto? Lo conozco a usted, conoce el tema, lo discutió como Concejal y que estoy plenamente seguro que usted en ese sentido sí sabe hablar desde lo justo. ¿Qué me deja tranquilo? Que hay un POT, voy a enunciar algunos elementos que quedaron en el tema de las obligaciones urbanísticas y que usted será muy aplicado en que eso se cumpla. Es muy importante cuando el doctor Carlos Alberto Zuluaga dijo: tenemos que ser flexibles. Luego usted le dijo: doctor Carlos Alberto Zuluaga, en esto no hay flexibilidad, esto es técnico, debe cumplirse. Nuevamente el doctor Carlos Alberto Zuluaga dijo: claro, es que lo estoy diciendo en ese sentido. Nosotros como Concejales no podemos hablar de flexibilidades ni hacer mandados que no se pueden hacer sino están dentro del fiel cumplimiento, a eso se le llama justicia y debido proceso. Plan de desarrollo también tiene mucho que ver aquí, pero me voy a limitar a hablar del tema de obligaciones urbanísticas con el POT.


Por eso cuando la señora Gloria hablaba ahora, la señora de la Comuna 12 dijo: y eso que no mencionó las dos urbanizaciones. Debió haberlo dicho, que una de las urbanizaciones que está generando eso son Los Pinos. Aquí no podemos decir que hay dos urbanizaciones, cuáles, porque la denuncia queda tambaleando, diga cuáles son. Una de ellas es Urbanización Los Pinos que tiene una vía pública y obstaculiza la llegada a La 80, y diga la otra que no sé cuál es, pero yo le ayudo. Algunos constructores dicen que nosotros le dimos muy duro con el tema de obligaciones urbanísticas, en el tema de las densidades, pero nosotros no podemos permitir construcciones de más de 25 pisos, vaya a San Cristóbal subiendo Pajarito esa construcción. La verdad que uno se queda atónito de mirar y hacer esos análisis, ¿cómo hacen?, ¿cómo es el tema del negociado? El segundo elemento que clasifica es:


El doctor Nicolás Duque no tiene el don de la ubicuidad para decir dónde están haciendo esto, le voy a colocar un ejemplo que en una comisión accidental en el sector de Villa Hermosa sucedió con una construcción: construyeron tres pisos a tres metros de una quebrada, eso hace ocho meses, se hizo la denuncia y el señor inspector no ha hecho nada; generó un problema porque como hubo invasión de la quebrada, cuando hubo una fuerte lluvia colapso y generó un problema ahí. Qué traigo consigo acá, no solamente es la Secretaría de Control sino otras personas y entidades que tienen que ejercer control. Aquí tiene que estar Infraestructura, obviamente esta Planeación, es de la Personería, Contraloría, pero de esto poco. ¿Qué hace la Contraloría?, ¿Qué hace la Personería? Falta Medio Ambiente, Área Metropolitana y si es rural Corantioquia que es la autoridad ambiental, cuántas construcciones hay echas en Santa Elena, creí que el compañero Carlos Zuluaga se iba a referir a ese tema porque él se cree hijo de Santa Elena; 400 construcciones ilegales en Santa Elena. Lo dice le plan de desarrollo, pero no lo cumplimos.


De ahí no nos podemos salir, por eso el tema de la flexibilidad, el que se salga de ahí es ilegal, está haciendo un negocio por donde lo mire. Así se diga en los corredores que «lo que se hace en derecho se deshace en derecho». Cuántos asentamientos ilegales hay aquí, más de 100, cuántas casas ilegales. Miren como el problema viene desde atrás porque no estamos cumpliendo con esto. Y eso que en el POT quedaron más de 100 barrios y, ahora me contesta el doctor Felipe Vélez Roa, ¿cuándo arrancan ustedes los estudios desagregados de los barrios que están en alto riesgo que quedaron contemplados en el POT? y ¿cuánto es el presupuesto? para mirar cómo podemos nosotros retroalimentar esta situación. ¿cuándo arranca?, ¿cuánta plata hay?, ¿con cuáles? Si ya lo tiene ustedes analizado, porque les digo algo, uno va a EMP con ese tema de mejoramiento integral de barrios y le dicen: venga, cuénteme usted cuáles barrios van a intervenir con el mejoramiento integral de barrios; nosotros todavía no sabemos. Le quedan tres años y medio para trabajar ese tema.


Si nosotros nos quedamos atrás con lo que el POT está exigiendo que se cumpla, ustedes hoy están incumpliendo el cronograma del POT, están incumpliendo en que hoy ya deberíamos estar haciendo los estudios de los barrios, uno; dos, están incumpliendo en que los avalúos se debieron entregar desde el año anterior y no los han entregado, si nosotros no trabajamos a fondo y aceleramos van a incumplir el tema de mejoramiento integral de barrios que quedó en el POT y quedó en el plan de desarrollo. El tema es de cumplir cronogramas y no los estamos cumpliendo. Veo personas que construyeron con nosotros el POT, pero con ustedes también construimos el POT, aquí no le pueden decir al doctor Niculas Duque: vea hermano, si usted no cumple con esto es malo, no señor. Por eso avalo la propuesta de la concejala Luz María en decir: vengan, saquen un proyecto y ahí quiénes estarán trabajando directamente y trasversalmente. Esto es de direccionalidad, pero si Planeación incumple doctor Felipe el doctor Nicolás incumple; y si usted incumple lo hacen igual en el tema de mejoramiento integral de barrios, lo uno lleva a lo otro. 112 barrios que quedaron de todas las comunas y que requieren urgentemente un análisis desagregado de ese barrio para mirar si logramos de alguna manera consolidar esos sectores y poder decir: bueno señores, cómo organizamos esto. Ese tema es un desorden complejo.


Por eso cuando les decía el tema de transferencia toca aquí. El debate que hicimos del Túnel de Oriente, les dije: tengo miedo que Santa Elena pierda hoy la instancia de ser corregimiento y se vuelva un barrio más de Medellín si no le damos cumplimiento a esto, y se acaban las quebradas y se acaba el tema ambiental; porque las personas necesitan una casa donde este la vía cercana a su vehículo y ahí construyen. Vaya miren como está La Honda ahora, La Cruz, Llamaditas, Picacho. Es ese tema de la delimitación. Lo dice el POT.


En este sentido doctor Nicolás Duque, dos reflexiones: una, usted solo no puede, ojala el nuevo director de Catastro sea tan bueno que nos ayude a solucionar estos problemas, tan excelentemente bueno que tenga la capacidad y el carácter de denunciar al bandido, a quien este allá de corrupto, sea tan bueno que tenga un análisis de mercado eficiente con todos estos temas que tiene que mirar, sea tan bueno que conozca la ciudad no solo la urbana sino la rural; seguro que quien dijo su nombre sabe de él.


El poder lo tienen ustedes, pero el poder hay que hacerlo y desarrollarlo con equidad, justicia y en lo justo. Doctor Nicolás Duque, siempre cuenten conmigo, porque las personas buenas y educadas como usted no queda sino decirles: vamos juntos”. Intervino la concejala Luz María Paulina Aguinaga Lezcano: “Lo primero, aunque sé que tenían que limitarse de alguna forma a lo que se preguntó en el cuestionario, me deja un sinsabor el que la Administración solo hable de sesiones urbanísticas y delineación urbanística, y los temas en obligaciones urbanísticas de valorización y plusvalía no existe, no se toca. Entre otras cosas, porque nosotros creemos que estos impuestos de por sí son de lo más retrasado que hay en el sistema de impuestos de este país. Exceptuando la plusvalía que nosotros defendemos el hecho de que se genera sobre la renta y no sobre la ganancia del suelo, todo ellos menos plusvalía, son regresivos, no conversan con la situación económica y real de la ciudad. Los Consejos municipales y distritales establecerán mediante acuerdos de carácter general las normas para la aplicación de la participación en la plusvalía en sus respectivos territorios. Aquí estamos sentados esperando hace mucho tiempo, ¿qué pasa con plusvalía? Miren, el Decreto 752 de 2013 para cobro de plusvalía, ¿por qué no se aplica?; o sea, aquí hacemos políticas públicas que se llenan de polvo, se vuelven letra muerta, decretos para dejarlos como historia patria porque tampoco se aplican. Vuelvo y repito, 752 de 2013. Entre otras cosas se planteaban cinco días para que Planeación le solicitará después de aprobado el POT la creación de zonas geoeconómicas homogéneas a Catastro, y Catastro tenía 60 días para contestar; es decir, 65 días después de aprobado el POT esta ciudad tendría que tener absolutamente claras las zonas geoeconómicas homogéneas para poder dar entrada al Decreto 752 de 2013 para poder cobrar plusvalía, no se ha hecho. Algunos hablan de amnistía en estos temas, eso me parece delicado, me llama mucho la atención. Lo que ustedes hablan de obligaciones urbanísticas «joche con todos los marranos», por eso tenemos hoy personas de estrato dos y tres


encartadas poniendo en riego su vivienda porque aquí a las personas les gusta pagar, porque miramos con el mismo rasero a todo el mundo. Y cuando viene una propuesta de amnistía se hace para los grandes constructores; es decir, los que llevan 12 años enriqueciéndose con el crecimiento de esta ciudad y no para las personas. Un dato bien simpático y hasta doloroso con la valorización, es tan atrasado esta cosa que cuando me cobran valorización me lo hacen dos veces, la segunda vez me cobran de por vida; es decir, pago la valorización por esta calle, pero como esa valorización que acabo de pagar me coge el catastro y me lo afecta, entonces pago valorización de por vida porque el catastro me aumenta. Eso es aterrador. Creo que la ciudad entera no lo sabe y hay que decírselo: señor, si a usted llega el Estado y le cobra valorización, tenga claro que le va a cobrar una vez una cuota y de por vida porque le va a afectar su predial; es decir, usted termina pagando valorización toda la vida. Hay varios temas, primero, porqué seguimos permitiendo la realización de urbanizaciones que paguen obligaciones urbanísticas con dinero, por eso tenemos arriba en Buenos Aires en la curva cuando uno va para Santa Elena una cosa de apartamentos grande que se llama Ciudadela del Este, cómo dejamos construir eso ahí, que pagaran con dinero las obligaciones urbanísticas. No sé cuántos apartamentos hay, no tiene unidades intermedias de salud, ni escuelas, ni colegios, ni parques ni nada. Cuánto pagaron para que les dieran el permiso para eso, discúlpenme, me imagino viviendo ahí y un nieto mío tratando de salir a jugar en toda la curva de la carretera para Santa Elena ¡una belleza! ¿Por qué permitimos que se pague con dinero?, si lo correcto es: señor, usted va a hacer una urbanización aquí de interés social, prioritario, particular, lo que sea, usted tiene que garantizar ese pago y garantizar que ese espacio tiene con qué meter todos los equipamientos que necesita cualquier comunidad para vivir decentemente. Entonces, allá pagan las obligaciones y el Estado va y mete esa platica a la Comuna 13 por decir cualquier cosa, y allá donde se hizo todo ese montón de personas nuevas para una zona que se frieguen. La valorización, insisto y quisiera tener un acuerdo en mis manos que me garanticé de verdad no teóricamente, no desde el discurso porque ya aprendí


hace rato que aquí lo que no está escrito no existe, aquí hemos visto las personas poniendo videos del doctor Federico Gutiérrez con las cosas que prometió en campaña y luego no quedaron en el plan de desarrollo, por eso no me sirve la palabra, me sirve lo escrito que es con lo que por lo menos las comunidades pueden pelear. Insisto, ¿van a cobrar valorización por cualquier cosa en esta ciudad en estos cuatro años? Contémosle eso a la ciudad, que la ciudad sepa que va a pagar un precio de valorización, pero además seguirá pagando valorización el resto de la vida. ¿Cuánto le deben al Municipio por obligaciones urbanística?, ¿en qué sectores?, cada comuna ¿cuánto debe?, ¿cobramos con la misma tabla rasa a todas las comunidades?, ¿esto no mira la situación particular de ningún individuo?, ¿cómo hacemos para cobrarle a las personas con precios de hoy lo que debe con precios de hace cinco, 10, 15 años…?, ¿por qué hacemos eso? Eso es ilegal, indecente, en una ciudad que es la más inequitativa de Colombia, es que ese parche no nos lo vamos a quitar poniendo en internet «vote, somos la más innovadora». Ese parche nos lo quitamos con acciones reales que posibiliten vida digna para los seres humanos y eso es lo que no estamos haciendo con esto. Vuelvo y llamo la atención, aquí hay una cosa como de locos, en los últimos 20 años si hubiésemos cobrado plusvalía hubiésemos recogido algo así como cinco billones de pesos, una plática que habría servido para mucho en esta ciudad, por ejemplo: para no cobrar valorización al Poblado, seguimos sin entender que ya hoy en El Poblado no vive las personas de estrato 50, se fue para oriente hace rato, allá vive gente que como yo necesita el salario para vivir o la pensión. Cinco billones de pesos si hubiésemos cobrado plusvalía. Quiero de verdad que quedará como conclusión, como acuerdo político inicial, la construcción de un proyecto de acuerdo que posibilite que el cobro de impuestos por obligaciones urbanísticas en esta ciudad que se haga de manera decente, que no aporree más a los ciudadanos. No estoy abogando porque no cobremos impuestos para que no me mal interpreten, estoy diciendo que, si tenemos una gama de donde cobrar las obligaciones urbanísticas pues cobrémosle más al que más tiene, menos al que no tiene y agarremos aquellos que son menos retrógrados como plusvalía, y saquemos de las mentes de los ciudadanos la valorización retrograda y descarada que me cobran toda la vida, no podemos


negar que me la cobran toda la vida; me cobran 10 millones por la obra que viene, pero a los tres meses sube mi predial y entonces pagó la obra toda la vida. Hagamos un acuerdo, sentémonos a hacer una cosa que nos permita que los estratos uno y dos no tengan esta problemática tan brava, por ejemplo, en el plan de desarrollo estamos hablando de revisión predial, a mí se me para el pelo cada que oigo eso. Hagamos un acuerdo que diga que la revisión predial será solo para predios nuevos, para aquellos que fueron construidos los últimos cuatro años por decir cualquier cosa, discutamos cuánto. Pero volver a hacer una revisión predial general en Medellín, no le digamos mentiras a las personas, no lo manda la ley, lo permite y son dos términos distintos, la norma lo que dice es: los alcaldes podrán cada cinco años. Pero «podrán» no es igual a «tendrán» o están obligados, este Alcalde puede definir no hacer esa revisión o hacerla con características especiales. Hago un llamado sobre eso, debemos realmente empezar a romper la brecha, hablar de medidas que posibiliten mejores condiciones de vida digna para las personas y no estoy hablando solo del estrato uno y dos, Laureles están lleno de pobres vergonzantes, El Poblado está lleno de pobres vergonzantes; hablo de condiciones de vida digna para el conjunto de la sociedad, de los que vivimos en Medellín, a ver si dejamos de crecer la miseria y empezamos a crecer el futuro de los habitantes de esta ciudad, hacerlo por lo menos un poco más esperanzador. Esa sería mi conclusión para hoy. Sentémonos y mirémoslo doctor Nicolás Duque, aprendo rápido y se lo prometo y soy juiciosa. Hagamos algo que nos permita vernos humanos frente al desarrollo y no solamente pegados del principio neoliberal del crecimiento del capital”. Intervino el concejal Norman Harry Posada: “A la Administración gracias por interesarse en abordar este tema que es tan álgido y que vamos a ser sinceros, es una gran apuesta robustecer el control y gestión territorial en el municipio de Medellín.


Quiero abordar que una de las grandes falencias que tiene hoy el Municipio es que no cuenta con un sistema de información que converse entre Curadurías, Secretaría de Hacienda y la Subsecretaría de Catastro. Es así como en años anteriores, en el año 2013 por unos requerimientos de los entes de control a la Secretaría de Hacienda se ven abocados a una problemática, no sabemos quién nos debe, porqué nos debe y cuánto nos debe. Es un tema técnico en que la licencia puede ser otorgada, la licencia puede o no ser desarrollada y el Municipio no se da cuenta sino tiempo después. Adicional a eso, la licencia puede ser cedida o desarrollada por un tercero y puede tener una modificación que, el Municipio tampoco se da cuenta en tiempo real sino tiempo después y por eso termina perdido en poder controlar el valor del metro cuadrado y poder determinar cuánto va a cobrar. Acá paso muy someramente el tema porque no era objeto del debate y como usted lo dijo doctor Nicolás Duque, esto es tema dentro de ocho días que tenemos el debate de Konfirma, pero la importancia es poder determinar cómo el Municipio de Medellín ha caminado en este aspecto. El Municipio como usted bien lo mencionaba tiene más de 8.090 licencias urbanísticas pendientes de compensación y que están perdidas, ahí hay que entrar a determinar qué pasó del 2007 al 2013, cómo muchas de esas obligaciones caducaron o se vencieron y que hoy son de nulo recaudo. La Secretaría de Hacienda tuvo que entrar en un tema en el 2014 de buscar la forma de solucionar tan siquiera 1.100 licencias que estaban próximas a caducar y buscarle una solución efectiva y eficiente. Es así como se hizo ese cuestionado convenio con Konfirma, lo que hay que resaltar es que en cuatro meses lograron una identificación de más de 1.525 licencias y esa identificación les permitió diagnosticar la información. Esa identificación de esas 1.525 lograron detectar que había personas jurídicas que habían cancelado ya su actividad comercial, ya no hay a quien cobrarle, las obras ya estaban terminadas y entregadas, entonces el dinero se quedó el constructor con ella y no compensaron al Municipio en lo que debía ser.


No había direcciones suficientes para la valorización del metro cuadrado, no había las direcciones exactas para las visitas respectivas y había insuficientes datos de contacto de los titulares de los proyectos. Vuelvo y reitero, cedían las licencias a otras personas, ejecutaron el proyecto, pero el Municipio seguía teniendo la información por esa falta de articulación entre Curaduría, Catastro y Hacienda. De esas 1.525 sopesan en un 39% más lo contratado, lograron hacer un análisis concreto de 1.470 licencias urbanísticas identificando los titulares y la tipología del proyecto con potencial de recaudo. De esas 1.470 quedan 1.464 a las que se le lograron realizar las visitas de campo para verificar la licencia urbanística concretamente. Eso se reduce a 1.170 que se logró generar un concepto de avalúo que le permitiera a la Administración generar el proceso de cobro, para eso se requería de un análisis jurídico y establecer los valores del metro cuadrado acorde a lo que tenía Catastro porque también había una desactualización en la Subsecretaría de Catastro. Doctor Nicolás Duque, a usted le entregan el muerto para que lo trate de reanimar porque si bien el proceso venia caminando, la Secretaría es una secretaría sin la capacidad operativa suficiente ni desde la parte jurídica, ni técnica, ni territorial para llevar a cabo un proceso tan exhaustivo como el que tiene el Municipio de Medellín no de las licencias nuevas que ahora lo hablaba con Orlando, se vendrán nuevas licencias que hay que analizar. Pero, el cumulo principal donde estaban más de $416.000 millones de pesos pendientes de cobro eran estas 8.090 licencias urbanísticas de las cuales 1.525 eran susceptibles de recaudo. Lo que hay que resaltar es, ¿qué se logró hacer en cuatro meses frente a lo que había logrado hacer la Subsecretaría en ese momento en más de dos años? Esto lo ahondaremos en el debate del próximo miércoles que vengan y nos cuenten qué fue lo que hicieron. Uno mirar la cifra de 18 licencias solamente por $1.845 millones, lo que hay que determinar es que fueron 1.525 de las cuales se dejaron con potencial de recaudo 1.094, con los requerimientos y las observaciones atendidas se quedan o se identifican que habían 36 ya pagadas y el Municipio no sabía que le habían


pagado, quedan 230 por $43.000 millones ya requeridos; o sea, con documentación requerida. Hoy es urgente que desde la Secretaría recobremos esos recaudos, retomemos esos procesos de notificación que se hicieron hasta enero antes de que se venzan y se nos hagan los de la oreja mocha los que tienen esa obligación pendiente por pago. Están por $37.000 millones otras 212 resoluciones de liquidación proyectadas, ahí es donde yo le digo al doctor Nicolás Duque que no tiene menuda, porque en sus hombros recae ni más ni menos lograr un recaudo importante para poder darle viabilidad a muchos de los proyectos que se tienen planteados en el plan de desarrollo de Medellín. Frente a lo que se mencionaba, de que porqué les permitimos pagar en dinero y no como estaba originalmente en espacio físico, en espacio público como bien lo dice la ley; en una compensación. Hoy tenemos que abordar el tema y es, de qué nos sirve tener tanta plata y no tener territorio donde desarrollar ciertos proyectos de esa compensación urbanística para prestar un mejor servicio en espacio público, recreación, deporte y para el encuentro ciudadano. Esa plata nos servirá para muchos proyectos sociales que hoy necesita la ciudad y que hoy requiere la Administración de desarrollar, pero tenemos que llamarnos a cuestionarnos si de pronto apretamos un poquito el cinturón y en esos proyectos nuevos les exigimos más bien espacio y que por últimas no sea el tema de la plata. Hay que resaltar que el trabajo de esas más de 1.100 obligaciones urbanísticas que se hicieron en ese convenio, que lo realizó Konfirma se enfocó prácticamente en los estratos cuatro, cinco y seis, un poquito del tres y nada del uno y del dos. Ahí está el tema de compensación social, los estratos uno y dos han venido desarrollando una serie de proyectos inmobiliarios que es mejora de su vivienda, pero que no tiene la capacidad de pagar. Voy a mencionar en lo que falla el Municipio y en lo que fallan las curadurías. Hoy no tenemos una cultura del pago, es un tema que tenemos que abordar de cómo vamos a motivar para que la gente aborde una cultura responsable del pago oportuno de sus obligaciones.


Técnicamente desde las curadurías no le informan a la gente que tiene una obligación urbanística por compensar cualquier proyecto inmobiliario. Es desde las mismas curadurías que de alguna forma abren el portillo en la mitad de un potrero por donde se puede pasar cualquier persona, para que la gente diga «no sabía y no tengo con qué pagar». El desconocimiento de la norma no lo exime de su cumplimiento, pero hay que informar a la gente técnicamente a qué se somete cuando hacen ciertas intervenciones. Enfoquémonos en ese grueso, en ese casi 70% de la identificación y generación de cuentas de cobro a licencias urbanísticas no pagadas y no compensadas del 2007 al 2013 y del 2013 al 2015 en los estratos tres, cuatro, cinco y seis. Eso nos da por conclusión que las dificultades contractuales que puede tener la misma secretaría para generar esa contratación de personal técnico, operativo y capacitado hay que buscarle una viabilidad, usted lo hizo a través del ITM doctor Nicolás, pero hay que darle celeridad, porque ya vamos seis meses donde se paró un proceso que venía en camino y que estos procesos no pueden parar. Porque como lo abordaban ahorita en una denuncia acá en el Concejo, hay exfuncionarios que en Río Revuelto están ofreciendo sus servicios de cómo se pueden meter por un resquicio de la norma para no compensar oportunamente el Municipio. Ahí es donde nos tenemos que enfocar, estos procesos tienen que tener la continuidad suficiente en el tiempo independiente de quien los esté ejecutando y así no perder un recurso tan importante para Medellín de más de $416.000 millones de pesos que prácticamente se nos están quemando en la puerta del horno, no por licencias actuales sino por licencias que vienen de una ineficiencia administrativa de administraciones anteriores. A la Secretaría de Hacienda anterior le «estalló la papeleta en la mano» buscaron los mecanismos de solucionar y evitar que se perdieran esas licencias, pero si hoy no le damos celeridad, nos vamos a ver ahorcados a su caducidad y a no recaudar la plata necesaria para nuestro plan de desarrollo y poder ejecutar temas fundamentales en la ciudad de Medellín”. Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos:


“Doctor Felipe este es un debate que demuestra el grado de negligencia y corrupción en el Municipio de Medellín. Corrupción por acción o por omisión. Este es un debate de cerca de un billón de pesos, que es comparable con la autorización al Alcalde para la venta de acciones de Isagén o con lo de UNE Millicom. En el otro a ustedes se los giran y se los dan inmediatamente porque hay una valoración. Aquí lo que pasa es que el municipio no fue capaz de valorar. Es el único Municipio que para cobrar plata entre las secretarías no se pusieron de acuerdo, mesas de negociación más largas que las de Cuba, ocho años en mesas de negociación y no se llegó a ningún Acuerdo. Señor subcontralor Darío Bonilla, sabe cómo resulta inaudito que un billón de pesos termine por el no cumplimiento de un plan de mejoramiento en 10 años, con una sanción de $100 millones a la anterior Secretaría de Hacienda. ¿Cuánto cabe 100 millones en un billón de pesos? Y que seguramente también con los tramites en la Contraloría dormirá el sueño de los justos y como sucedió con el tema de las obligaciones, prescribirá también en la impunidad. Para qué reclamamos obras para las comunidades sino reclamamos el deber ser ¿Cuál es el deber ser del Municipio? Analizar la flexibilización Carlos Zuluaga, está bien, pero si usted mira este mapa de georreferenciación, ahí son 8.000, ya vamos en más de 10.000 licencias. Cómo así que yo autorizo una licencia y el Municipio no es capaz de verificar y valorar cuál es la obligación urbanística en dinero, compensación de tierra o en obras para mejoramiento de infraestructura. Lo que pasa es que es negligente. Si ustedes miran cuál es la de mayor licencia, comienza usted a ver Belén, 12 de Octubre, Robledo o Aranjuez. Podemos mirar el estrato uno y dos y no estoy interesado en que vayan y le cobren a la señora que tenía el segundo piso y armó el tercero. Lo social lo podemos negociar, lo que no podemos negociar es lo siguiente:


700 apartamentos en dos torres de vivienda de interés prioritario, donde 100 familias de policías afectados por minas antipersonas, mutilados, la policía los metió en unas cuevas. Esto es lo que denominan en Francia de donde vienen Daniel Carvalho con su aporte para este Concejo «Las Colmenas» allá ese ejercicio no sirve, eso lo quemaron los emigrantes y aquí cada piso tiene 30 apartamentos, dos ventanitas. Entonces también vamos exonerar este tipo de proyectos del pago de obligaciones urbanísticas. Vaya a Aranjuez para que vea lo que hizo la constructora amiga, del papá de Yefferson Miranda o vayan al Diamante donde acaban de fallar una acción popular a favor de los residentes y 56 familias están demandando en este momento a la Fiscalía por la constructora amiga. No me vengan a mí con el tema social, porque no es quien vive en estos cubículos, le corresponde es al constructor. Al constructor hay que caerle, muchos de esos constructores no tienen ni fiduciaria y fueron hechos con lavados del narcotráfico. Entonces tuvieron la plata para tener un fidecomiso donde engañaban la gente, no en una cuenta fiduciaria ni una fiducia y ahora no tienen con qué pagarle al Municipio de Medellín. La flexibilización no me sirve en esas condiciones y si ustedes van y miran en todos los barrios donde están la gran mayoría, están así (Belén, Aranjuez, 12 de Octubre) o sea que los mexicanos se nos volaron y no nos pagaron obligaciones urbanísticas y será que el patrón de ellos no tendrá con qué pagarnos.


¿De quién es la constructora Laredo Michoacán? que a raíz de una denuncia que hice a Bancolombia, me dijeron «no va más Laredo Michoacán» porque utilizan la figura del fidecomiso y en la figura del fidecomiso el ciudadano consigna pensando que está con una fiduciaria de Bancolombia y mentiras, porque el fidecomiso lo retira el constructor inmediatamente, lo invierte en una mesa o lo saca del país. Esto es un tema supremamente grave, flexibilicen, por ejemplo, los de la paralela un segundo o tercer piso, listo, venga y págueme tanto, pero con estos bandidos no. Si esto pasaba en los barrios populares ¿Quién es el patrón del mal en este tema? Andrés Fajardo Valderrama. Esto es lo llamo también inconsistencia social en el cobro, a ninguna de esas torres le cobramos. Esta es la nueva torre del hospital Pablo Tobón Uribe «el hospital más importante de la ciudad» que nos va a brindar 400 camas y 140 camillas de urgencias para salir del problema que tenemos de colapso en los servicios de atención hospitalaria, cerca de 50 consultorios con sus especialidades y al hospital, le clavamos $10.000 millones de pesos en obligaciones urbanísticas. Está prestando un servicio porque la gente ya no cabe en los servicios de urgencias, este es un hospital seguro, esta ciudad no debería darse el lujo de gastarle $10.000 millones sino invertirlos en tecnología en el mismo hospital, para que siga siendo el mejor de América Latina, pero a este sí le caemos con todo.


En el Plan de Ordenamiento Territorial habíamos planteado que quien construyera camas de tercero y cuarto nivel, no se le cobraba obligaciones urbanísticas, pero como ellos tenían la licencia desde antes, entonces hay que cobrarlas. Hay que buscar una figura jurídica, lo mismo decíamos para universidades que brinden educación o especializaciones. Me voy al estrato seis y siete de la ciudad de Medellín, Poblado 173, de las 173, 35 corresponden a la constructora Fajardo Moreno que maneja Andrés Fajardo. Les doy un dato, vayan cóbrenle rápido porque ayer vendió la finca en el Tablazo, le dieron alrededor de $8.000 millones de pesos, ese hombre tiene la soga al cuello, tiene gente buena, regular y mala, no sé a cuál le va a pagar, pero por qué el Municipio de Medellín siempre que vende una de esas propiedades en Rionegro, no va y le cae y le hace cobro coactivo. En las 1.500 licencias de Konfirma yo hago una pregunta ¿Cuánto según ese estudio le corresponde a la constructora Fajardo Moreno? Y me responde, en lo que me entregó el Municipio de Medellín, no me entregó ninguna de Fajardo Moreno. No abusen del poder, ya han abusado bastante, que hubiera caído una de las 33, pero no calló ninguna. La respuesta es la siguiente: «Verificada la base de datos de las licencias asignadas a Konfirma, no se encuentra ninguna licencia relacionada con la sociedad Fajardo Moreno y compañía, representada legalmente en Andrés Fajardo Valderrama». Le acaban de pagar $8.000 millones de pesos y de eso no vamos a ver ni uno nosotros. Cuando vamos a caer, ya está en liquidación la empresa, nos deben $35.000 millones de pesos mientras ustedes piensan. Yo los invité para hoy, me parece raro que el doctor Sergio Jaramillo ayer me dijo que iba a venir, estuvo una hora conmigo y se comprometió. Me responde al final:


«Es de anotar que, si esta sociedad se encuentra en consorcio de unión temporal con la base de datos con la que cuenta Konfirma, no es posible verificar si hace o no parte de alguna de estas formas asociativas. Aquí hay 33 proyectos en una respuesta del 4 de diciembre de 2013 referida a Bernardo Alejandro Guerra, yo se los voy a volver a entregar los 33 proyectos para que los actualicemos. En el 2013 estaba valorado en $35.000 millones de pesos ¿En cuánto está valorado a valores presentes? Ellos vendieron apartamentos ¿Qué va a vender el Hospital Pablo Tobón Uribe? ¿Apartamentos o piezas? Aquí se habla en 11 proyectos solamente de 11.500 metros de compensación con el Parque Asís. Entonces la hoja de ruta es muy sencilla, en el 2006 Federico Restrepo le recibe a Andrés Fajardo y sabe quién le recibió las obras para entrar al Parque Asís y a tres proyectos de estos 11, Mauricio valencia, el concuñado. Eso no tiene ninguna presentación y vaya y miren las pólizas de estabilidad con una empresa que se llama Confianza, las dejaron vencer. Dice en este documento que el lote del Parque Asís, que es una compensación, todavía no se ha estabilizado. Entonces desde el 2006 mandaron a Juan Guillermo Usme para que nos dijera que ese lote ya lo habíamos recibido, cuando hay otro concepto que dice que hay rescindirlo, pero a Usme lo mandaron a hacer un favor, vaya y diga que eso ya se recibió en el 2006. Hasta me llamó la atención que con esta Administración empezó de asesor del Alcalde. ya renuncio, no sé por qué, pero bien ido, porque ese es un mandadero de ciertos poderosos del aquí del Municipio de Medellín y el primer mandadero de Horacio Vélez en UNE Telecomunicaciones. Les pediría a ustedes que me muestren quién va a estampar la firma, porque lo he dicho, recibiendo el Parque Asís en la Secretaría de Obras públicas, cuando los inclinómetros muestran que hay un movimiento reactante de tierra que ha afectado ese sector. Ningún secretario de obras públicas ha querido firmar. Aquí también hay una relación de las 33 propiedad cuáles se compensaron en tierra, cuáles en dinero y cuáles con obras físicas. Esto fue firmado por el director de Planeación de ese entonces, el doctor Jorge Pérez.


Me llama la atención el proyecto Panorámica, doctor Nicolás, ¿Cuál es el proyecto Panorámica? Los extranjeros lo conocen más que nosotros porque ahí queda la Isla al lado, es un club social de mucho renombre internacional, pero por los menos, ahí están más seguros los extranjeros a buscar los servicios sexuales. Ese proyecto queda entre la Isla y el Club Country, es un proyecto habilitado en una curva de 210 grados, eran ocho torres, permitieron construir cuatro, ha tenido problemas en la piscina, columnas y llegaron a evacuar dos torres. En ese solo proyecto deben $3.500 millones de obligaciones urbanísticas, porque ellos tienen que hacer una bahía de acceso en una curva, eso es normal, una curva de 210 grados, lo primero que tiene que hacer es una bahía de acercamiento, pero qué quería, que la bahía de acercamiento lo pagara el Municipio de Medellín con la doble calzada. Pido también a ustedes que me den un informe dos años después ¿Qué ha pasado con este informe de las obligaciones urbanísticas? Porque el ejemplo empieza en casa. Sabe de dónde aprendió el papá de Yefferson Miranda a hacer las mismas trampas, del patrón, si Fajardo es capaz de hacer esto en los estratos cuatro, cinco y seis, el papá de Yefferson lo hace en el estrato uno, dos y tres. 56 familias se presentaron la semana anterior en la Fiscalía General de la Nación a demandar por los proyectos del Diamante, la estafa generada por la constructora amiga de este sector de la ciudad de Medellín con ocho proyectos”. Intervino el concejal Daniel Carvalho Mejía: “En primer lugar, doctora Luz María, las obligaciones urbanísticas no son un impuesto, creo que eso hay que aclararlo, es una obligación urbanística. Ella es reiterativa con ese argumento, pero hay que desmentirla, porque no es un impuesto. Ella mencionaba un tema sobre por qué se permite que se paguen obligaciones en dinero, creo que eso no está mal, pero sí me parece que tenemos que ser muy claros, ese dinero que se recoge, ¿Dónde se reinvierte y en qué?


Es decir, esto no puede entrar ahí en la caja menor de la Alcaldía, eso no puede ser destinado al deporte, comunicaciones, publicidad, mujeres, afros, no, las obligaciones urbanísticas tienen una destinación específica y no sé si estamos velando por que esa plata sí se gaste en lo que debe ser. Lo otro es dónde, porque ahí sí tiene razón la concejala Luz María, si le estamos cobrando obligaciones urbanísticas a un proyecto en el barrio X, allá mismo debería ser reinvertido, porque precisamente la función de las obligaciones urbanísticas es preparar un territorio para que reciba esos nuevos habitantes o empleos que se está generando. En ese sentido, creo doctor Nicolás que es una de sus misiones y esto le conviene también al Departamento de Planeación, esa plata es para eso y para nada más y que dónde se genere la obligación, allí mismo se reinvierta. El tema de los estratos es delicado, entiendo que el mensaje no es salir a decir que hay que cobrarle al estrato dos todo lo que debe, porque salen las historias de la persona que no tiene suficiente dinero, pero, en primer lugar, hay que verificar si realmente la persona porque viva en estrato dos es pobre o no, porque hay mucha gente que vive en barrios de estratos bajos que no es pobre y que sí tendría con qué pagar. Tampoco podemos caer en la permisividad, si la persona es pobre, entonces que construya informalmente y que no pague nada, creo que eso también es muy riesgoso, porque ¿Quiénes son los principales afectados? ¿Quiénes son las victimas cuando se permite esa informalidad? Los mismos habitantes de esos barrios, porque si esa plata de las obligaciones urbanísticas está destinada a construir andenes, parques, escuelas, canchas y no se paga, no se construye. ¿Quiénes son los afectados? Los mismos habitantes de esas zonas, creo que debemos coger el tema con pinzas, saber a quién sí vamos a hacer el esfuerzo de cobrarle o a quién definitivamente es mejor no meterse en eso, pero, sobre todo, la gente tiene que saber que uno no puede construir cualquier cosa en cualquier lugar porque sí y sin pagar nada. Entiendo que la gente necesita construir su hogar, listo, pero eso tiene unas reglas, hay que cumplir esas reglas, porque no es solo el tema de obligaciones urbanísticas, son los riesgos que se generan cuando la gente construye


informalmente sin cumplir con unas normas básicas de sismo resistencia, porque después estamos creando comisiones accidentales para ver cómo le vamos a solucionar el problema a ese barrio que dejamos construir en una zona donde no se debe construir o al lado de una quebrada donde no se podía construir. Este tema hay que verlo no solo en términos de plata sino de legalidad y de cómo vamos a luchar contra la informalidad en la construcción que según menciona cada rato Camacol es casi el 50%, la mitad de los que se construye en la ciudad es ilegal o informal. Hay que tener cuidado con eso y tenemos que ser innovadores. Esa llamada flexibilidad que mencionaba ahora el concejal Carlos Zuluaga también flexibilizar en el sentido de cómo vamos a inventar mecanismos que permitan autoconstrucción, pero dentro de la norma y cobrando lo que tenemos que cobrar para poder construir lo que tenemos que construir en esos sectores. No le tengo las respuestas, solamente quería mencionar esa preocupación y pedir que no caigamos en el laicismo de que, como es estrato dos no se cobra y que únicamente hay que cobrar el estrato seis. Las leyes son para todos y la obligación urbanística parte de un tema legal”. Intervino el concejal Jaime Alberto Mejía Alvarán: “Este tema de obligaciones urbanísticas la verdad es un tema que se ha vuelto muy sensible para la ciudad y realmente es muy preocupante. Cuando nosotros estuvimos estudiando el plan de desarrollo y analizábamos que, realmente para ese plan de desarrollo, la ciudad necesita para poderlo cumplir alrededor de 20 billones de pesos y contábamos con 17 billones. Las obligaciones urbanísticas son una herramienta para que la Administración Municipal pueda tener un mecanismo de ingresos que pueda ayudar precisamente a subsanar muchas de las deficiencias económicas que pueda tener. Por eso cuando intervenimos en este tema para mí es muy importante y quiero hacer énfasis sobre tres ejes fundamentales: ¿Cuáles son los hechos que se han venido presentando y por qué estamos en esta discusión? ¿Cuáles son las problemáticas que se han presentado y por qué se deben alrededor de $51.000 millones de pesos en obligaciones urbanísticas?


¿Por qué hoy la ciudad de Medellín está en esta discusión y hemos dejado los cuestionamientos frente a por qué no se ha hecho de manera eficaz y eficiente el cobro de estas obligaciones? $51.000 millones de pesos que se deben desde el 2009 a la fecha, pero lo que hay que analizar precisamente son tres aspectos fundamentales: Lo primero es cuáles de esos procesos ya se han prescrito y si ya prescribieron ¿Qué está pasando? ¿Cuáles son los procesos disciplinarios que se están llevando a cabo con estos funcionarios que han dejado prescribir estas acciones u obligaciones urbanísticas? Procesos disciplinarios que hay que revisar y le hago una invitación doctor Nicolás, porque acá también hay que sacudir el palo de qué es lo que está pasando al interior de muchos de los funcionarios que hoy están en su dependencia a cargo y que están desde administraciones anteriores. Que no vaya a ser que se nos presente una situación peor de la que se presentó el año pasado en la Secretaría de Hacienda, es un tema que hay que analizar muy bien. El manejo de las influencias que es un tema que hay que analizar, situación que se ha presentado y que lleva a que se abra procesos de investigación y auditoría interna ¿Por qué se deben más de $51.000 millones de pesos en obligaciones urbanísticas y no se ha tomado ninguna medida? Cuando nosotros hablamos del tercer punto de un proceso administrativo de cobro coactivo, es muy importante decir que se tiene esa herramienta jurídica, pero, ¿Eso realmente sí garantiza la recuperación del dinero? ¿Sera que mediante ese cobro coactivo podemos garantizar que vamos a recuperar $51.000 millones de pesos? O realmente, ¿Cuántas obligaciones han prescrito y si son realmente %51.000 millones de pesos o cuánto es? Unos de los cuestionamientos que hay que hacer precisamente es, ¿Cuál es el hecho generador para decir que se prescribe una obligación urbanística? Si ese hecho generador está en el memento que se entrega la licencia, en el momento en que empieza la construcción o cuando se entrega el informe de recibo de obra.


Ese es un tema en el que hay que tener claridad y determinar cuál es el hecho generador para poder determinar cuántas obligaciones están prescritas y realmente cuántas tenemos en obligaciones urbanísticas. Después de que se hace el cobro coactivo quién garantiza que el propietario no este insolvente por ineficiencia, ineficacia y tardanza en los procesos de cobro coactivo. No hay una capacidad instalada por parte del Municipio para poder ir acorde a esa demanda que hoy se tiene de esa cantidad de dinero que no se ha recuperado. Me he dado cuenta que por medio del ITM ustedes han venido contratando un personal para trabajar concretamente en esto, pero realmente, ¿Cómo es la dirección? ¿Cuál es el control que se tiene? ¿Cuáles son las metas que estos funcionarios o contratistas van a tener día a día para que muestren con resultados concretos cuánto dinero se va a recuperar producto de estas obligaciones? No nos podemos quedar en eufemismos y hablar simplemente del problema, de que es muy grave que al Municipio de Medellín le deban más de $51.000 millones de obligaciones urbanísticas, se discuta, hagan debates y discusiones, pero no se busque una solución a futuro. Por eso precisamente es que nosotros hoy queremos presentar una solución de cómo subsanamos este tema hacia el futuro, porque lo que está ahora desde el 2009 a la fecha y 2007 también de obligaciones urbanísticas, es un tema que hay que mirar cómo se soluciona. Lo que hay que buscar precisamente es cómo vamos a subsanar que no vuelva a suceder, porque estas son ciudades compactas donde exponencialmente hay crecimiento urbanístico. Nosotros hemos hecho un estudio juicioso con un grupo de juristas precisamente analizando el marco jurídico de las obligaciones urbanísticas, reglamentado desde la Ley 388 de 1997, que habla sobre la regulación de los Planes de Ordenamiento Territorial en la regulación de obligaciones urbanísticas. La Ley 810 de 2003 que habla de la infracción de obligaciones urbanísticas, que fue reglamentado también y acogido por el Acuerdo 48 de 2014 del POT de


Medellín, que en su Artículo 308 y 310 habla y explica precisamente de cómo el Municipio puede recuperar o puede hacer uso de esas obligaciones urbanísticas. Cuando nosotros analizamos los hechos jurídicos y la jurisprudencia, teniendo claro las competencias que tiene este Concejo o que tienen los concejos municipales desde lo constitucional y legal, revisamos los Decretos reglamentarios que habían precisamente del Acuerdo 048 de 2014 y en el decreto 2167, cuando habla de recaudo, que dice que la Secretaría de Hacienda será la encargada de adelantar el plan de contingencia en lo que se refiere al recaudo de los recursos causados por el pago de compensaciones de obligaciones urbanísticas en dinero. El Decreto 1152 de 2015 hace referencia a que el recaudo de la Administración y direccionamiento será conforme al decreto 2167. ¿Qué implica esto? Y lo hemos hablado no solo con diferentes abogados sino con personas expertas que han estado en cargos como en la Superintendencia de Notaria y Registro. Lo que nosotros proponemos es un proyecto de acuerdo para que se pueda cambiar la metodología de recaudo de las obligaciones y que ustedes puedan tener precisamente control de que el pago de las obligaciones urbanísticas sea eficaz. Como es bien conocido, cuando uno hace el proceso de escrituración de un bien inmueble, las notarías le exigen paz y salvo de valorización, paz y salvo de Predial y paz y salvo de administración de propiedad horizontal. No faltará el que diga «aquí se va a crear un nuevo impuesto» esto no es un impuesto adicional, esto es una obligación. Lo que estamos proponiendo es, una alternativa y metodología para lograr el recaudo de esas obligaciones que son en compensación, en dinero. Lo que estamos buscando precisamente es que, mediante ese acuerdo, el Municipio pueda solicitarle a la Superintendencia de Notariado y Registro, mande la directriz o circular para que todas las notarías del país tengan que exigir paz y salvo de las obligaciones urbanísticas.


En el momento que un constructor vaya a vender los apartamentos del proyecto que está comercializando, tienen que entregar paz y salvo de obligaciones urbanísticas expedido por la Administración Municipal y eso garantiza de que estos hechos no se vuelvan a repetir. Ahorita lo decía Bernardo cuando daba un ejemplo de que uno de los familiares de Fajardo había vendido la finca, ese hecho no se hubiera podido presentar porque hubiera tenido que presentar paz y salvo de obligaciones urbanísticas. Evitando que el manejo de las influencias por problemas de corrupción al interior de la Administración, de funcionarios que se faciliten para dejar prescribir obligaciones y que el Municipio de Medellín caiga en un detrimento patrimonial. De manera que el día de hoy para nosotros este tema era supremamente importante porque queríamos dejar planteado que no solo aquí se tiene que hacer la discusión de qué es lo que está pasando, cómo lo van a hacer de manera reactiva sino pensar a futuro para que estos hechos no vuelvan a suceder. El día de hoy vamos a radicar ese Proyecto de Acuerdo ante la Secretaría General para que sea estudiado por esta corporación. Vuelvo y aclaro, es un proyecto de acuerdo que va a modificar la metodología de recaudo, para que en el momento de escrituración como se hace en la entrega de paz y salvos, valorización, catastro y propiedad horizontal, se exija paz y salvo de obligaciones urbanísticas. Este proyecto de acuerdo está orientado en aras de discusión de lo que se está diciendo del ciudadano que construye o amplía su inmueble en estratos uno, dos y tres, que no tiene fines comerciales sino residenciales. Diferente al constructor que tiene un proyecto inmobiliario para fines eminentemente económicos y comerciales, este constructor al momento de hacer la escrituración de los inmuebles debe tener claro que tiene que estar al día en las obligaciones urbanísticas”.

Intervino el secretario de Servicios y Suministros, Nicolás Ríos:

“Agradecer la participación a las personas de la comunidad frente a los cuales tomamos atenta nota de sus inquietudes, fuera de la intervención de los concejales citantes y demás integrantes de las Bancadas correspondientes.


Frente a la amplitud de plazos, prácticamente el señor Bernardo Vásquez hablaba de una solicitud en ese sentido y lo habíamos expresado como Administración de que estamos mirando previo a la aprobación del Confis la extensión de las facilidades de pagos correspondientes. Gloria, definitivamente las compensaciones son para el interés general y público, no para el interés particular, creo que habrá mecanismos al interior de la Administración Municipal y de las entidades de control para hacer los controles pertinentes con relación incluso a las vías. Doctor Carlos Zuluaga y demás concejales, agradecerles por la deferencia y respeto con el que se ha adelantado este debate, creo que se ha manejado y así lo deja ver la participación de cada uno de ustedes. Indiscutiblemente nosotros estamos haciendo las gestiones necesarias para blindar esa inestabilidad jurídica que usted hablaba, para que precisamente la gente tenga suficiente claridad, sepa con qué contar en un momento determinado y no generar decisiones y actos administrativos confusos que terminan por favorecer otras personas que se aprovechan de los que han hecho alguna construcción en la ciudad y buscan salidas legales. Lógicamente nosotros mantenemos una custodia, como usted decía, eso es casi que una información que la debe tener solo la municipalidad y en ese sentido estamos trabajando. Indiscutiblemente se salen a relucir propuestas, alternativas, usted hablaba de una amnistía, hoy por hoy no es posible desde todo punto de vista constitucional y legal, pero se generarán otras estrategias que así lo determine. Las cifras son fundamentales, lo que pasa es que aquí también tenemos que decirlo y aterrizarlo, se habla de un potencial de recaudo siempre en valores económicos, recursos, dinero y se habla que bajo el contrato de Konfirma había una potencialidad y que bajo las obligaciones urbanísticas en el universo estamos hablando de unos valores, pero indiscutiblemente el espíritu de la obligación urbanística no se puede perder, en el sentido de que la norma general es compensación en suelo para equipamientos sociales, parques que le devuelvan a la ciudad lo intervenido por los constructores.


La parte económica lógicamente está llena de incertidumbres y más, con las expresiones que ustedes acaban de manifestar en el día de hoy, está llena de incertidumbre por las diferentes variables que se pueden suscitar. Se habla de la prescripción, pero la prescripción también está sobre la mesa en estos momentos a portas de una decisión por parte de la Administración. Hablaba usted incluso doctor Jaime de unas prescripciones ya establecidas y todavía la Administración no ha asumido una posición en ese sentido para decir que tantas obligaciones que valen determinado valor han sido ya prescritas, estamos a portas de eso. Doctor Jesús Aníbal, usted hizo una relación muy clara y trajo a colación una serie de artículos del Plan de Ordenamiento Territorial que lógicamente estamos llamados a cumplir y verificar entendiendo lógicamente todas las realidades, usted manifestó y para nadie es un secreto, en diferentes barrios y corregimientos el tema de las construcciones y asentamientos. Tenemos que actuar muy de la mano de otras dependencias al interior de la municipalidad para poder darle salida. No desde el punto de vista solamente de las obligaciones urbanísticas sino desde el punto de vista de lo que se deriva en materia de mejoramiento integral de barrios con la EDU y otras entidades al interior de la municipalidad. A la doctora Luz María, aunque no se encuentre, quería manifestarle que es nuestro interés también, esto no es una situación selectiva. La aplicación normativa es general para todos, entendiendo unas realidades que no podemos desconocer y por eso nos hemos tomado el tiempo para efectos de poder tomar las mejores decisiones. La parte humana no se puede quedar de lado, la parte humana debe también hacer parte de la decisión que en un momento determinado tome la Administración. Norman Harry, indiscutiblemente usted hace una relación del tema de Konfirma y el contrato que se hizo en su momento, pero, no es que a la fecha esa continuidad haya quedado suspendida, ellos de todas formas terminan casi al final del mes de enero y la prueba es que en la diapositiva correspondiente a los avances que se han hecho en estos meses de esta Administración, hay unas ya


pagadas, otras por cobrar y otras donde están incluidos muchos de los trabajos que nos entregó Konfirma en su momento. Lógicamente tenemos que hacer un esfuerzo para concretar todo el resto de las 1.100 obligaciones, 1.500 depuradas que permitan tener la compensación en suelo y recoger los valores correspondientes. Daniel Carvalho hablaba de otras consideraciones muy lógicas, no podemos hablar de unos estratos de manera general. De todas formas, aquí no se puede mirar una situación solamente por el estrato, porque esos estratos han sido objetos de construcciones, que mal haríamos en un momento determinado tomar decisiones administrativas que vayan en contravía del interés general y a favor de esos particulares que pueden resultarse beneficiados. Pienso que aquí el término medio es el término más difícil muchas veces de llegar y no solo en este tema. Todo en su justo medio y en sus justas proporciones. Así es como debemos actuar y así es como deben tomarse las decisiones en la Administración. Doctor Jaime, bienvenida esta propuesta, si usted va a radicar ese proyecto será objeto del estudio también por parte del concepto de la municipalidad, agradecerle la iniciativa y cuando empezamos este debate lo manifestamos, se trata de que construyamos juntos, busquemos alternativas diferentes entre todos y creo que habrá muchas otras que puedan surgir, no solo iniciativas de la Administración sino de ustedes e incluso de la misma comunidad. Decirle al doctor Bernardo Guerra que el tema de Fajardo Moreno nosotros no lo hemos dejado de lado, el tema correspondiente a la solicitud que él hace frente a la evolución de los 33 proyectos de acuerdo a un oficio que había sido enviado y por él relatado, será contestado por escrito en su oportunidad. De todas formas, le venimos haciendo seguimientos, conocemos perfectamente lo del tema del Parque Asís, sabemos que por orden judicial se tuvieron que hacer unas intervenciones, específicamente, por parte de la municipalidad una vez se recibió ese lote, pero también conscientes que tenemos que seguir monitoreando a través de los inclinómetros por parte del Dagrd la situación de ese lote para después tomar las decisiones del caso.


Frente a los demás proyectos también manifestarle que hay unos que han venido avanzando y han venido siendo objeto, yo le hice incluso un requerimiento frente a las obligaciones urbanísticas por parte de Fajardo Moreno, entendiendo que muchas veces lo ubicamos y lo denominas como tal, pero esto es una serie de sociedad y compañías que en última instancia terminan involucradas en todos estos proyectos. De todas maneras, darle las gracias a este Concejo y decirle que siempre estamos atentos, dispuestos y prestos a responder las inquietudes de ustedes y a que trabajemos juntos en ese objetivo común que tenemos todos”. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Al Doctor Nicolás muchas gracias por sus explicaciones. Yo sí quiero dar una claridad acá, son ustedes los que tienen que evaluar cuáles sectores de construcción tienen que cobrar y pagar. El debate se hace para aquellos ciudadanos que no tienen poderes económicos y que son ciudadanos que requieren el Estado más cerca, en esas urbanizaciones y sectores de construcción de esta ciudad, son ellos y ustedes los que deben ser más firmes en el cobro de las obligaciones urbanísticas. Este debate no lo hicimos ni Aníbal ni yo para defender esos sectores, lo hacemos para defender la clase media, popular y aquellos constructores individuales de cualquier sector que hicieron alguna mejora y que tienen por lo menos, el derecho a hacer el reclamo y proteger el derecho propio de no permitir que otras personas vayan a hacer la función propia que tiene que hacer el Municipio. El otro tema doctor Nicolás, de hacer de esa secretaría una secretaría mucho más efectiva y eficiente, usted tendrá que generar esas reformas administrativas que le permitan a usted en lo que se le viene, mostrar los resultados importantes a la ciudad y por eso, usted sabe que tiene en el Concejo el respaldo total para que actúe con eficiencia, eficacia y prontitud para efectos de que el ciudadano sienta el Estado mucho más cerca y no tener que buscar otras instancias para efectos de defender sus propios derechos. Para eso, el Municipio actúa con mucha responsabilidad frente al ciudadano.


El tema del Secretario de Hacienda, esperamos que esas medidas que va a tomar la Administración en esas dependencias administrativas que van a ver por territorio, sean bien eficaces y que las medidas que tomen generen confianza al ciudadano. Creo que se cumplió el objetivo y Dios quiera que el ciudadano que no tiene todas estas herramientas jurídicas, técnicas y presupuestales para hacer reclamos a sus preocupaciones sean asistidas pronta y oportunamente por el Municipio y que se hagan de una forma oportuna por parte de la municipalidad”. Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: “Cuando nosotros fuimos vilipendiados votamos el Acuerdo 300 que precisamente fue de la generación de esta secretaría a través de ese acuerdo, hoy con mayor rigurosidad y con absoluta seguridad que proyectos como esos los votaré porque van en construcción de ciudad, lo digo por la estructuración de la Secretaría de Control Territorial. Hoy nos damos cuenta la importancia que tiene esa secretaría con todo lo que se venía desarrollando anteriormente con temas como este que estamos viendo en el día de hoy. Hay que poner un especial cuidado con el tema de las obligaciones urbanísticas en todos los estratos, por eso hay que aplicar muy aceleradamente los correctivos que plantea y lo que dice el Plan de Ordenamiento Territorial del año 2014 que votamos el 17 de diciembre, creo doctor Nicolás que ahí hay una tarea grande de parte suya como líder para con las otras secretarías que tengan pertinencia en el tema. El tema de avalúos apliquémoslo de una forma justa, porque se han cometido muchos errores que yo llamo horrores, lo estoy diciendo no solo con el Centro de la ciudad de Medellín sino también con lo que vi en el tema de transferencias, eso va a ser muy importante en todo el tema de herramientas que se viene para la ciudad de Medellín”. Agotado el orden del día, la Presidencia levantó la sesión. CONVOCATORIA: La próxima reunión se realizará el viernes 17 de junio a las 9:00 horas en el Recinto oficial de sesiones del Concejo de Medellín.


11. Comunicado suscrito por el señor Alfonso Vergara V. Presidente de Corporación Dignidad Colombia, sobre obligaciones urbanísticas. (2 folios).

12. Respuestas al cuestionario suscritas por Felipe Vélez Roa Director Departamento Administrativo de Planeación. (7 folios – 1 CD).

Transcribió: Nora Álvarez Castro

Fanny A. Bedoya Correa

Sandra Soto

Liliana Velásquez

Revisó: Lina María Pérez Arango

SESIÓN PLENARIA ORDINARIA ACTA 096 · Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo:...

Documents

Transcript of SESIÓN PLENARIA ORDINARIA ACTA 096 · Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo:...