Maestra en Gerencia PblicaSistemas Administrativos de Bienes y ServiciosJunio 2013

Por qu conocer de contratacin pblica?

Instrumento del Estado para cumplir con sus metas. Es el instrumento de ejecucin del presupuesto.

Proporciona reglas de juego para usar los recursos pblicos.

Anualmente se utilizan muchos recursos en inversin. . Recursos (dinero) atractivo para:

Las empresas privadas: ganancias econmicas Los gobernantes: desarrollo de su gestin Las comunidades: satisfaccin de necesidades

Sesin 01Conceptos Introductorios. Roles. Fundamentos de la contratacin.

ProgramacinComprasLogsticaAdministracinGerencia General

Contratacin

Administracin

Planificacin

Ejecucin

Conceptos bsicosSociedadEconomaEstadoGobiernoAdministracin Pblica

Lnea BaseDatos Generales: Nombres, ApellidosFormacin y Desarrollo laboralPerspectiva a 5 aosSociedad, Economa, Poltica, definiciones y sugiera un orden de importancia.Que es Gestin y que es Gestin Pblica.Cual es el principal poder del Estado.

Conceptos bsicosSociedadEconomaEstadoPoderes del Estado.GobiernoAdministracin Pblica

Publico

Privado

Capacidad de generar relaciones

Conceptos introductorios

El Estado

La Administracin PblicaLa Administracin Pblica es el conjunto de organismos, rganos y personas-rgano, estatales o no estatales, que ejercen la Funcin Administrativa del Poder para lo cual tiene la necesidad de valerse de diversos instrumentos o medios para el cumplimiento de sus objetivos.

Funcin AdministrativaLa Funcin Administrativa se manifiesta a travs de varias formas jurdicas:Reglamento.Acto AdministrativoActo de Administracin (Interna).Hecho AdministrativoContrato de la Administracin Pblica

Gasto e Inversin del EstadoPresupuesto de la Repblica.Gasto CorrienteGasto de Inversin

Las contrataciones pblicas son el principal instrumento que tiene el Gobierno para el cumplimiento de sus objetivos y para ello requiere de un sistema de contrataciones del sector pblico que convierta eficientemente el presupuesto aportado por todos los ciudadanos en bienes, obras y servicios para la comunidad.

Qu demandan las Entidades Pblicas?MedicinasMaterial mdico y qumicoCombustibles y derivadostiles de oficinaMaterial para PADEq. de Cmputo y softwareAlimentos para personasMuebles de oficinaMateriales de construccinEdificaciones: Escuelas y ColegiosSaneamiento urbanoPavimentacin de calles y avenidasCarreterasCampos deportivos ElectrificacinSegurosSeguridad y vigilanciaServicios no personalesLimpieza y salubridadConsultoras y asesorasServicios informticosGrfica, publicidad y audiovisualesAlquiler de bienesEducacin y capacitacinTransporte de cargaConsultora de obrasMensajera

Nor Oriente 11% Sur 9% Centro 3%Por Nmero de Contratos

Grfico1

77

33

POR NMERO DE CONTRATOS

Lima Metropo-litana77%

El resto del Pas23%

Hoja1

Lima Metropolitana77

El resto del Pas33

Hoja1

0

0

POR NMERO DE CONTRATOS

Hoja2

Hoja3

Por Monto de Contratos en Millones de S/.

Grfico4

11855.9490148557

262.0223508819

936.889726673

945.1389075894

Los Montos Contratadosen millones de S/.

SUR7%(945)

NORORIENTE7%(937)

CENTRO2%(262)

LIMA METROPOLITANA84%(11,856)

Hoja1

MACRO REGIONES Y REGIONESNMERO PROCESOSMONTO

NMERO%VALOR (En Millones S/.)%%

PROCESOSS/.

CENTRO683,64180.43%12,11886.56%3.561.5430,268216

JUNIN12,9721.53830.591.530.5912,97283

LIMA598,75570.4411,33480.9670.4480.96598,75511,334

CALLAO55,5296.535223.736.533.7355,529522

PASCO2,7310.32180.130.320.132,73118

HUANUCO2,2760.27150.110.270.112,27615

UCAYALI11,3791.341461.041.341.0411,379146

NORORIENTE89,43810.52%9376.69%7.154.3460,763607

TUMBES9100.11170.120.110.1291017

PIURA22,9852.702982.132.702.1322,985298

LAMBAYEQUE10,2411.201110.791.200.7910,241111

LA LIBERTAD13,6551.61840.601.610.6013,65584

ANCASH8,4200.99520.370.990.378,42052

CAJAMARCA4,5520.54460.330.540.334,55246

AMAZONAS1,1380.1350.030.130.031,1385

LORETO25,2612.973142.242.972.2425,261314

SAN MARTIN2,2760.27110.080.270.082,27611

SUR76,9219.05%9456.75%7.445.8563,266820

APURIMAC1,8210.21170.120.210.121,82117

HUANCAVELICA2,2760.27240.170.270.172,27624

AREQUIPA21,6202.542962.112.542.1121,620296

CUSCO16,8411.981691.211.981.2116,841169

AYACUCHO5,0070.59440.320.590.325,00744

PUNO10,4691.231421.011.231.0110,469142

ICA5,0070.59320.230.590.235,00732

TACNA9,5581.12860.611.120.619,55886

MOQUEGUA2,9590.351100.780.350.782,959110

MADRE DE DIOS1,3650.16260.180.160.181,36526

T O T A L850,000100.0014,000100.00100100850,00014,000

LIMA METROPOLITANA654,28476.97%11,85684.69%

CENTRO29,3573.45%2621.87%

NORORIENTE89,43810.52%9376.69%

SUR76,9219.05%9456.75%

Hoja1

0

0

0

0

Nmero de Contratos

Por Nmero de Contratos

SUR9%(76,921)

NOR ORIENTE11%(89,438)

CENTRO3%(29,357)

LIMA METROPOLITANA77%(654,284)

Hoja2

0

0

0

0

Por Montos Contratadosen millones de S/.

LIMA METROPOLITANA84%(11,856)

CENTRO2%(262)

NORORIENTE7%(937)

SUR7%(945)

Hoja3

ConceptosContrato.Funcionario Pblico.Proveedor.

Bien.Servicio.Obra.Consultora.Insumo.

LEGISLACION PERUANA ACTUALEstablece los tipos de Procesos de Seleccin:TIPOS DE PROCESOConcurso PblicoAdjudicacin de Menor CuantaLicitacin PblicaAdjudicacin DirectaBienes>= $ 132,353ServiciosObras>= $ 338,235>= $ 58,824< $ 132,353< $ 58,824< $ 338,235En Dlares Americanos (*)PblicaSelectiva

Inters institucionalMejor precio.Mejores condiciones.Costo en el tiempo.

Precisin del requerimiento

Precisin de la solucin.

Contrataciones en el Per

Se han dado inicialmente pasos importantes, incluyendo las reformas sustanciales a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, la transformacin del CONSUCODE en el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) asignado al Ministerio de Economa y Finanzas, el fortalecimiento del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE) y la creacin de la Central de Compras Pblicas (Per Compras).

NORMATIVIDAD

CRITERIO

INTERS

ContratoNo es el contrato y su concepto algo claro y definido en su origen, sino que es fruto de una larga evolucin ms bien confusa.

La voz contractus no tuvo un significado jurdico definido, es ms bien un participio del verbo contrahere lo contrado, que es un negocio jurdico o una obligacin nogotium contractum, obligatio contracta. Contractus es lo que da origen a un vinculum iuris que es la obligatio.

El slo acuerdo era un nudo pacto y como tal no daba accin.

Slo con el Derecho romano post-clsico y con el Derecho Bizantino se inicia el voluntarismo jurdico y se llega a considerar que el origen de las obligaciones se encontraba en la expresin de la voluntad de las partes.

ContratoContrato o convencin es un acto por el cual una parte se obliga para con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa. Cada parte puede ser una o muchas personas.Es la voluntad de las partes la que crea la obligacin por ejemplo en la compraventaEn el contrato hay siempre un consentimiento comn de dos o ms personas, ya que el contrato surge cada vez que varias personas consienten.Diez-Picazo en sus Fundamentos de Derecho civil patrimonial expone que el contrato sera un acuerdo de voluntades de dos o ms personas (duorum vel plurium consensus) dirigido a crear obligaciones entre ellas (ad constituendum obligationem).

Qu es la Contratacin Pblica?Contrato: es un acuerdo de voluntades entre dos o mas partes que genera unas obligaciones.

La contratacin pblica, tiene lugar cuando las entidades pblicas contratan con personas jurdicas o naturales del sector pblico o privado, para cumplir con algunas de sus obligaciones. Generalmente se ha asociado a la prestacin de servicios pblicos, a la construccin de obras, etc.

Partes del Proceso de Contratacin:

- Contratante: Paga por recibir el bien o servicio que contrata. Para el caso es el Estado. - Contratista: Provee el bien o servicio contratado y recibir un pago por ello.

Contrato Pblico/Estatal/de la Administracin PblicaEs el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial, entre dos o ms partes, una de las cuales es una entidad de la Administracin Pblica que acta en ejercicio de la funcin administrativa

Conformacin de grupos1 APP2 OxI3 Fondos, Fideicomisos4 Contrato de Gerencia5 Peru Compras 6

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