UNIDAD 1:

Introducción al Comercio Internacional y el Comercio Exterior

Peruano

• El estudiante describe las definiciones básicas del Comercio Internacional: su importancia y la evolución en el tiempo. A partir de ello, describe e interpreta el Comercio Exterior Peruano, sus estrategias y medidas que vienen facilitando su desarrollo.

CAPACIDAD 2:

• Describe e interpreta cómo ha evolucionado el Comercio Exterior Peruano, sus estrategias y medidas que vienen facilitando su desarrollo.

Sesión 9: COMERCIO EXTERIOR PERUANO

COMERCIO EXTERIOR PERUANO

Se define al Comercio Exterior Peruano como las transacciones de bienes y servicios que realiza el Perú, tanto en sus ventas (exportaciones) como en sus compras (importaciones) con el resto de países del mundo.

REGISTRO DEL COMERCIO EXTERIOR

Las operaciones comerciales internacionales del Perú son registradas para un adecuado seguimiento de su evolución y análisis comercial, en el País es SUNAT (Aduanas) quien las registra y contabiliza.

Para el tipo de valor registrado, SUNAT utiliza el valor FOB para las exportaciones y el valor CIF para las importaciones.

El momento de registro es la fecha de

presentación de la Declaración de

Aduanas.

REGISTRO DEL COMERCIO EXTERIOR

Solamente se considera en las cifras de comercio exterior las correspondientes a regímenes definitivos de exportación e importación (exceptuando los simplificados).

Sin embargo, SUNAT (Aduanas) también registra por separado información del resto de regímenes aduaneros (definitivos simplificados, temporales, suspensivos y de perfeccionamiento), así como las donaciones y destinos especiales, necesarios para los fines de cuentas nacionales y balanza de pagos.

COMERCIO EXTERIOR: Definiciones importantes

EXPORTACIONES IMPORTACIONES BALANZA

COMERCIAL

ADUANA: Organismo responsable de aplicar la Legislación Aduanera y del control de la recaudación de los derechos de aduana y demás tributos. Aplica la legislación sobre comercio exterior y genera las estadísticas que ese tráfico produce.

DECLARACIÓN ADUANERA DE MERCANCÍAS (DAM) o DECLARACIÓN ÚNICA DE ADUANA (DUA): Documento mediante el cual se efectúa la declaración de mercancías, en el que se indica el régimen aduanero que ha de asignarse a las mercancías y se comunican los elementos necesarios para la aplicación de dicho régimen.

DERECHOS DE ADUANA O ARANCELARIOS: Impuestos establecidos en el Arancel de Aduanas a las mercancías que entren al territorio aduanero nacional.

COMERCIO EXTERIOR: Definiciones importantes

PARTIDA ARANCELARIA: Código numérico que clasifica a las mercancías, usado por las aduanas y por el cual se puede identificar en cualquier lugar del mundo a un producto determinado, el cual va acompañado de una descripción arancelaria (textual) del producto.

Internacionalmente las partidas están armonizadas a 6 dígitos bajo el «Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías» y se subdividen (en pares) en capítulos, partidas

y sub-partidas.

COMERCIO EXTERIOR: Definiciones importantes

COMERCIO EXTERIOR: Definiciones importantes

DÍGITOS

1º 2º

3º 4º

5º 6º

7º 8º

9º 10º

CAPÍTULO PARTIDA SUB PARTIDA

CÓDIGO DEL SISTEMA ARMONIZADO

COMERCIO EXTERIOR: Definiciones importantes

SUB PARTIDA REGIONAL NANDINA

CÓDIGO DEL SISTEMA ARMONIZADO

DÍGITOS

1º al 6º

7º 8º

9º 10º

SUB PARTIDA NACIONAL PERUANA

Ejemplos:

7108.12.00.00: su descripción arancelaria

es “ORO EN LAS DEMAS FORMAS EN BRUTO”

COMERCIO EXTERIOR: Definiciones importantes

COMERCIO EXTERIOR: Definiciones importantes En el sistema armonizado de los EEUU (Harmonized tariff

schedule of the United States)

9619.00

• Sanitary towels (pads) and tampons, diapers and diaper liners for babies and similar articles, of any material

En el sistema armonizado del Perú:

9619.00.10.00

• Pañales para bebes

9619.00.20.00

• Compresas y tampones higiénicos

CLASIFICACIÓN DE LAS EXPORTACIONES Y SUS SECTORES (En Perú)

En el mundo y en el Perú las exportaciones se clasifican en 2

grandes grupos: EXPORTACIONES TRADICIONALES y NO TRADICIONALES En nuestro País ambas se subdividen en los siguientes Sectores:

01 AGRO TRADICIONAL 01 AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL

02 MINERÍA TRADICIONAL 02 MADERAS

03 PESCA TRADICIONAL 03 METAL - MECÁNICO

04 PETROLEO y GAS NATURAL 04 MINERÍA NO METALICA

05 PESCA

06 PRENDAS DE VESTIR-CONFECCIONES

07 QUÍMICO

08 SIDERÚRGICO Y METALÚRGICO

09 TEXTIL

10 VARIOS (Incluye Artesanías y Joyería)

EXPORTACIONES TRADICIONALES EXPORTACIONES NO TRADICIONALES

EL PERÚ EN CIFRAS DE EXPORTACIONES ESTRUCTURA Y EVOLUCIÓN

Principales Sectores

Por partidas (productos)

Por mercados de destino

(países)

Por empresas exportadoras

EXPORTACIONES TRADICIONALES • Sus precios se fijan de acuerdo a las cotizaciones de las Bolsas

de productos tal como LONDON METAL EXCHANGE (LME, en Londres) y COMMODITY EXCHANGE (COMEX, en New York).

• Se suele usar las siguientes denominaciones: Exportación Tradicional, productos básicos, exportación primaria y técnicamente “commodities”.

• Comprende a los productos considerados como de explotación o producción tradicional del país y que en algunos casos poseen escaso valor agregado.

• La relación de Productos de Exportación Tradicional ha sido aprobado mediante Decreto Supremo Nº 076-92-EF (12.10.92).

• COMMODITIES: Bienes primarios que se transan internacionalmente. Por ejemplo: granos, metales, productos energéticos (petróleo, carbón, etc.) y suaves (café, algodón, etc.).

EXPORTACIONES NO TRADICIONALES

• Se caracterizan por tener medio y alto valor agregado es decir que tienen algún grado de mayor transformación o manufactura.

• Para efectos legales y aduaneros los productos No Tradicionales son el universo de productos que no están incluidos en la relación de Productos de Exportación Tradicional.

EL VALOR AGREGADO EN LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES

• El Valor agregado es una característica o servicio extra que se le da a un producto o servicio, para darle mayor valor comercial, es una característica o servicio adicional, o poco usado por los competidores, y que le da a la empresa mayor diferenciación.

• A mayor valor agregado es decir de mayor manufactura del producto, mas necesidad de mano de obra requerirá el producto y por ello son productos generadores de crecimiento del empleo.

• Además propician el desarrollo de tecnología, innovación y productividad en un país.

IMPLICANCIAS LEGALES Y DE PROMOCIÓN DE LAS EXPORTACIONES TRADICIONALES Y

NO TRADICIONALES

• Actualmente en Perú, al existir una economía de libre mercado, las Exportaciones Tradicionales y No Tradicionales tienen igual tratamiento respecto a trámites, procedimientos aduaneros, y la aplicación de los mecanismos tributarios y aduaneros.

• La única excepción entre ambos está en el régimen aduanero del Drawback que beneficia a los exportadores de productos NO Tradicionales. • Y las instituciones públicas y privadas de promoción de

exportaciones dan mayor énfasis al fortalecimiento de la exportación de productos NO Tradicionales.

EXPORTACIONES 2013

FUENTE: SIICEX (PROMPERU)

Tipo de Sector

FOB 2012 Peso Neto

2012 FOB 2013

Peso Neto 2013

Var.% 2013 / 2012

Contrib.% 2013

Tradicional 35.152,60 27.492.659 30.883,64 27.793.052 -12,14 % 73,73 %

No Tradicional

11.208,15 9.672.840 11.005,58 10.474.330 -1,81 % 26,27 %

TOTAL 46.360,75 37.165.499 41.889,22 38.267.381 -9,65 % 100,00 %

EXPORTACIONES TRADICIONALES 2013

FUENTE: SIICEX (PROMPERU)

Sector FOB 2012 Peso Neto

2012 FOB 2013

Peso Neto 2013

Var.% 2013 / 2012

Contrib.% 2013

Minería 26.417,75 16.683.467 22.957,72 17.166.352 -13,10 % 74,34 %

Petróleo y derivados

5.328,34 8.815.679 5.430,93 9.280.776 1,93 % 17,59 %

Pesquero 2.311,71 1.644.423 1.709,05 979.427 -26,07 % 5,53 %

Agricola 1.094,81 349.09 785,94 366.498 -28,21 % 2,54 %

TOTAL 35.152,60 27.492.659 30.883,64 27.793.052 -12,14 % 100,00 %

EXPORTACIONES NO TRADICIONALES 2013

FUENTE: SIICEX (PROMPERU)

Sector FOB 2012 Peso Neto 2012 FOB 2013 Peso Neto

2013

Var.% 2013 / 2012

Contrib.% 2013

Agropecuario 3.082,34 1.927.521 3.436,12 2.015.078 11,48 % 31,22 %

Textil 2.177,02 102.446 1.926,45 102.79 -11,51 % 17,50 %

Químico 1.636,06 1.800.455 1.502,95 2.038.146 -8,14 % 13,66 %

Sidero-metalúrgico

1.217,15 393.858 1.178,54 480.549 -3,17 % 10,71 %

Pesquero 1.017,50 451.316 1.028,01 404.995 1,03 % 9,34 %

Mineria no metálica

722,14 4.569.765 720,41 5.038.032 -0,24 % 6,55 %

Metal-mecánico

553,74 110.502 543,66 94.613 -1,82 % 4,94 %

Maderas y papeles

438,09 297.48 426,00 280.145 -2,76 % 3,87 %

Varios (incluye Joyería)

331,33 16.409 212,64 16.577 -35,82 % 1,93 %

Pieles y cueros

31,51 2.994 30,19 3.303 -4,19 % 0,27 %

Artesanías 1,27 93 0,62 102 -51,02 % 0,01 %

TOTAL 11.208,15 9.672.840 11.005,58 10.474.330 -1,81 % 100,00 %

RANKING DE PRODUCTOS 2013

FUENTE: SIICEX (PROMPERU)

N° Producto Valor FOB USD

1 MINERALES DE COBRE Y SUS CONCENTRADOS 3.389.010,79

2 ORO EN LAS DEMAS FORMAS EN BRUTO 3.008.376,01

3 ARINA DE PESCADO / CON UN CONTENIDO DE GRASA SUPERIOR A 2% EN PESO 863.559,13

4 MINERALES DE HIERRO Y SUS CONCENTRADOS, SIN AGLOMERAR 855.763,74

5 PETROLEO Y SUS DERIVADOS/EL RESTO/LAS DEMAS 685.323,46

6 PLATA EN BRUTO SIN ALEAR 340.567,46

7 MINERALES DE PLOMO Y SUS CONCENTRADOS 299.200,04

8 CAFÉ: LOS DEMAS 242.297,23

9 MINERALES DE CINC Y SUS CONCENTRADOS 203.844,77

10 MINERALES DE MOLIBDENO Y SUS CONCENTRADOS, SIN TOSTAR 176.528,64

11 T-SHIRTDE ALGODON P`HOMB.O MUJ.,D`TEJ.TEÑIDO D`UN SOLO COLOR UNIF.INCL.BLANQLEADOS 106.254,35

12 ALAMBRE DE COBRE REFINADO CON LA MAYOR DIMENSION DE LA SECCION TRANSV. SUP. A 6 MM 93.078,89

13 ESTAÑO EN BRUTO, SIN ALEAR 83.350,36

14 COLAS CON CAPARAZÓN, SIN COCER EN AGUA O VAPOR 74.501,94

15 LOS DEMAS PLAC.Y BALDO.,DE CERAM.,BARNIZADAS O ESMALTADAS, P`PAVIMENT.O REVESTIM.,CUB 60.822,53

16 OTROS PRODUCTOS AGRICOLAS,AGROPECUARIOS Y AGROIND: DEMAS 43.355,99

17 TABLILLAS Y FRISOS PARA PARQUÉS, SIN ENSAMBLAR 35.038,45

18 QUIMICOS: PLASTICOS CAUCHOS Y SUS MANUFACTUTRAS: DEMAS 31.164,97

19 ART. DE JOYERIA DE LOS DEMAS METALES PRECIOSOS, INCLUSO REVESTIDOS O CHAPADOS 26.566,44

20 DE ALPACA 6.490,38

21 MAQUINARIAS Y APARATOS NO ELECTRICOS: LAS DEMAS PARTES DE MAQUINAS Y APARATOS DE LAS PARTIDAS N° 84.26,84.29 U 84.30 6.391,99

22 PINTURAS Y DIBUJOS 249,93

RANKING DE PAÍSES DE DESTINO 2013

# País Peso Neto Kg. Valor FOB USD. 1 Estados Unidos 4,259,760,777.60 7,772,139,201.60 2 China 14,078,277,392.46 7,354,022,752.42 3 Suiza 2,741,090.88 3,027,224,603.11 4 Canadá 212,120,963.03 2,741,666,898.55 5 Japón 1,719,333,942.13 2,226,154,728.25 6 Brasil 1,930,541,086.68 1,757,129,220.40 7 Chile 2,485,418,233.39 1,685,186,753.86 8 España 2,333,531,813.41 1,593,155,697.52 9 Corea del Sur (República de Corea) 1,181,838,840.21 1,560,598,064.27

10 Alemania 501,833,005.83 1,169,434,508.54 11 Italia 132,075,545.46 1,017,923,492.43 12 Ecuador 787,515,857.16 967,286,640.91 13 Países Bajos (Holanda) 454,981,457.39 879,270,142.42 14 Colombia 530,232,590.83 854,617,825.76 15 Venezuela 175,554,459.35 798,051,889.81 16 Bélgica 355,360,596.46 698,528,530.62 17 Panamá 918,489,342.39 622,595,529.72 18 Reino Unido 125,813,547.50 609,625,044.09 19 India 1,021,600,175.20 592,835,419.37 20 Bolivia 589,199,123.04 589,406,960.56 21 México 2,035,644,275.39 510,982,046.46 22 Bulgaria 122,252,171.32 307,754,123.86 23 Francia 74,570,932.08 244,384,217.73 24 Finlandia 92,664,767.39 213,023,367.29 25 Taiwán 106,931,236.37 212,491,960.19 26 Otros 2,203,205,676.21 2,561,198,194.68

Totales 38,431,488,899.16 42,566,687,814.42

FUENTE: SIICEX (PROMPERU)

Laboratorio

• Ingresar a: www.bcrp.gob.pe y www.siicex.gob.pe

• Armar los cuadros que se detallan a continuación:

1. Exportaciones tradicionales y no tradicionales del 2013.

2. Exportaciones tradicionales por sector productivo

3. Exportaciones No tradicionales por sector productivo

4. Ranking de productos de exportación por valor exportado del 2013. Resaltar las que correspondan al grupo de No tradicionales.

REPASO

• ¿Qué es la balanza comercial?

• ¿Cómo se divide una partida arancelaria?

• ¿En cuántos grupos se dividen las exportaciones peruanas y cuáles son?

• Menciona dos características de cada grupo.

• Menciona los sectores de producción que actualmente se desarrolla en nuestro país.

MARCO LEGAL DEL COMERCIO

EXTERIOR DEL PERÚ

1. Marco Normativo del comercio exterior en Perú

El Derecho Peruano

• El Derecho regula la vida en sociedad aplicándose a los hechos producidos o derivados de las relaciones ínter subjetivas con trascendencia jurídica.

• Esta regulación se realiza a través de la aplicación del conjunto de normas jurídicas que constituyen el derecho objetivo y positivo

Vigencia de la norma peruana

• La norma es vigente al día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano.

• La norma no tiene efectos retroactivos salvo las excepciones previstas en la Constitución.

• Artículo 12º LGA- Interpretación y emisión de pronunciamientos

La Administración Aduanera está facultada para interpretar y emitir pronunciamiento técnico-tributario sobre los alcances de las disposiciones legales en materia aduanera.

• Artículo 13º LGA Consultas La Administración Aduanera mantendrá puntos de contacto,

que pueden ser incluso electrónicos o virtuales, para la atención de consultas formuladas por los operadores de comercio exterior sobre materia aduanera y publicará por Internet el procedimiento para la atención de las consultas.

Ultractividad de la norma

• Art. 144 LGA Toda norma legal que aumente los derechos arancelarios, no será aplicable a las mercancías que se encuentren en los siguientes casos:

a) Que hayan sido adquiridas antes de su entrada en

vigencia, de acuerdo a lo que señale el Reglamento; b) Que se encuentren embarcadas con destino al país,

antes de la entrada en vigencia, de acuerdo a lo que señale el reglamento;

c) Que se encuentren en zona primaria y no hayan sido destinadas a algún régimen aduanero antes de su entrada en vigencia.

Ultractividad: La ley continua manteniendo su actividad sobre hechos acaecidos durante su imperio, pese a que ya rige sobre la misma materia una ley posterior diversa.

Normas básicas que regulan el comercio exterior en el Perú

• Constitución Política del Perú

• Ley General de Aduanas y su Reglamento

• Decreto Legislativo 668

• Ley de Facilitación del Comercio. Ley 28977

• Ley Simplificación Aduanera. Ley 29176

• Ley de Fomento al Comercio Exterior de Servicios Ley No. 29646

Principios

De LGA

• Facilitación de Comercio Exterior.

• Delegación de facultades en el Sector Privado.

• Aseguramiento de la Calidad.

• Buena fe y Presunción de la veracidad.

• Cooperación e intercambio de información.

• Publicidad.

Modificaciones Ley General de Aduanas

• Adecuación de las normas aduaneras a los nuevos estándares internacionales (OMA, Convenio Kyoto)

• Agilización del levante de mercancías en el despacho anticipado, reduciéndolo a 48 horas, incluirá la selección del canal de Declaración antes de arribo de mercancía, lo cual representara una ventaja logística para los operadores de comercio exterior.

• Facilitación del retiro de las mercancías con la inclusión de la garantía anticipada (especifica o global que permite que el importador obtenga el levante de las mercancías antes de la determinación de la deuda tributaria aduanera

Modificaciones Ley General de Aduanas

• Aplicación de un procedimiento expeditivo para envíos de entrega rápida que permitan el despacho en 6 horas sin límite de peso y valor.

• Establecimiento de un mecanismo de promoción de exportaciones realizadas por las PYMES, incrementando el monto máximo de tramite simplificado de U.S 2,000 a U.S 5,000

• Utilización de Sistemas de Control No Intrusitos para la disminución del tiempo y desaduanamiento en el Puerto del Callao.

• Aseguramiento de la cadena logística. • Implantación del Sistema de Usuario Aduanero Certificado.

Modificaciones LGA

• Virtualización de los trámites realizado por el Operador de Comercio Exterior eliminando papeles, reduciendo documentos requeridos para el despacho y digitalizando documentos.

• Aplicación uniforme de las reglas integradas de negocio aduanero (Arancel Integrado)

LEY DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO

– Establecer el marco legal aplicable al trámite aduanero para el ingreso y salida de mercancías e implementar las medidas necesarias para el cumplimiento de los compromisos relativos a Procedimientos Aduaneros y de Facilitación del Comercio comprendidos en los Acuerdos Comerciales suscritos por el País.

Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE)

Objetivos del VUCE:

• Mayor calidad, transparencia y rapidez en los trámites de comercio exterior.

• Reducir la dispersión de los trámites administrativos.

• Seguridad jurídica a través de la provisión de información certera y vinculante.

• Mejora de la competitividad.

Publicación del contenido y precios de los servicios portuarios y aeroportuarios

• Se crea en la página web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones un módulo de información de acceso gratuito al público, que contiene la información de los servicios portuarios y aeroportuarios que las empresas dedicadas a su prestación proporcionan a sus clientes (servicios, contenido y precios).

2. Mecanismos que regulan al comercio exterior

2. Mecanismos que regulan al comercio exterior

• Directos

• Indirectos

• Arancelarios

• No arancelarios o para-arancelario

Directos e Indirectos

• Directos: Los mecanismos reguladores que inciden en el volumen de

importación o exportación de las mercancías, como son las prohibiciones o las restricciones.

• Indirectos: Los mecanismos reguladores que inciden en el precio y luego

a través de éste, inciden directamente en el volumen de importación, como es elevar la tasa de derecho arancelario de una mercancía de importación.

Arancelarios y No Arancelarios

• Arancelarios:

Aranceles: ad-valorem, derecho específico.

• No Arancelarios:

Relacionados con restricciones de carácter administrativo,

cambiario, financiero, sanitario, etc.

Por ejemplo: cuotas, contingentes, licencias, etc.

¿Qué mercancías pueden ser objeto de

comercio exterior?

• Pueden ser objeto de comercio exterior cualquier tipo de mercancías, siempre que nos encuentre prohibida su importación no exportación.

¿Qué mercancías se pueden comerciar?

• Se puede comerciar todo tipo de mercancías, incluso las mercancías restringidas, pero en este último caso, sujeto a la presentación de autorizaciones, certificaciones, licencias o permisos por las entidades competentes.

Medidas de Defensa Comercial

• Los derechos antidumping

• Los derechos compensatorios para combatir los subsidios; y,

• Las cláusulas de salvaguardia, que si bien no son prohibiciones, sino mecanismos directos adoptados después de haber recurrido a una medida directa

Las prohibiciones o restricciones de importación y exportación de

mercancías:

Se establecen por los siguientes motivos:

• Prevención de la salud pública.

• Protección del medio ambiente y orden sanitario.

• Protección de la flora y fauna.

• Protección del patrimonio cultural.

• Defensa de la moral, seguridad interna o de orden nacional.

RESTRICCIONES

• Video:

BELICE: PAPAYA DORADA (Mosca de la fruta)

• Ir al link:

• http://wto.http.internapcdn.net/WTO/flash/2009_07_21_trading_1_s.mp4

Mercancías prohibidas y restringidas: www.sunat.gob.pe

REPASO

• ¿En dónde podemos encontrar las normas que regulan el comercio exterior peruano?

• Menciona dos principios de la LGA.

• ¿Qué significa las siglas VUCE? ¿Cuáles son sus objetivos?

• ¿Cuáles son los mecanismos que regulan el comercio exterior? Brindar algunos ejemplos por cada mecanismo.