SHCP f# - gob.mx · 2019-04-18 · Lineamientos para la celebración de los actos jurídicos . y ....

POLIacuteTICAS BASES y LINEAMI ENTOS f SHCP EN MATERIA DE ADQ1JISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVI C IOS CONSARnlt lAAlA 0l1tM(1l4

r otono fIUCO DEL SECTOR PUacute BLICO

COacuteDIGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA

SRMlPOBALINES Julio 2016 04 1 de 32

Coordinacioacuten General de Administracioacuten y

Tecnologiacuteas de la Informacioacuten

Poliacuteticas Bases y Lineamientos en Materia de

Adquisiciones Arrendamientos y Servicios de la Comisioacuten

N acional del Sistema de Ahorro para el Retiro

Elabora Revisoacute

(~--Moacuteni Carlos M Huiacutetroacuten Escamilla los Ramiacuterez Fuen tes

Directora General Adjunta de Coordinador General de P sidente de la CONSAR

Recursos Humanos y Materiales Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la

1 nformacioacuten

PO LIacuteTI CAS BASES y LI N EAMI ENTO S SHCP f

EN MATERIA DE ADQJ) ISICIONES ARRENDAMIEN TOS y SE RVICIOSU1UtAa1I OL KNL LM CONSAR- iexcliexcl_shyYcalDiTO lUauco DEL SECTOR PUB LI CO

COacute DIGO FECHA D E REV1SIOacuteN No DE REV1SIOacuteN PAacuteGINA


IacuteNDICE

Contenido Paacutegina

Introduccioacuten 3

Glosario de teacuterminos 4

Abreviaturas 7

Aacutembito de aplicacioacuten y materia que regula 8

Politicas de adquisiciones 8

Bases y Lineamientos 12

POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f~SHCP f EN MATERIA DE ADQJ) ISI CI ONES ARRENDAM I ENTOS y SERVICIOS CONSAR~LI1ll1All ot Il

~(Ot l O UU) DEL SECTOR PUacuteBLICO



INTRODUCCIOacuteN

Derivado de las reformas al Reglamento Interior de la Comisioacuten Nacional de Sistema de Ahorro para e Retiro (CONSAR)

publicado en e Diario Oficial de la Federacioacuten (DOF) e diacutea 17 de noviembre de 2015 Yde conformidad con 10 diacutespuesto en 0e paacuterrafo sexto del artiacuteculo 10 de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico (Ley) y 3 de su

Reglamento asiacute como del Acuerdo por el que se emiten diversos Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos

y Servicios y de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas publicado en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 9

de septiembre de 2010 y modificacioacuten publicada e 27 de junio de 2011 la CONSAR a traveacutes de su titular emite las presentes

Poliacuteticas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios Relacionados con las Mismas con

la finalidad de regular aquellos aspectos no contemplados en la Ley y su Reglamento asiacute como para asegurar al Estado las

mejores condiciones disponibles en cuanto a precio calidad financiamiento oportunidad y demaacutes circunstancias pertinentes y

a su vez acreditar la economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad honradez y transparencia que se debe observar en la

administracioacuten de los recursos que se destinen a la adquisicioacuten de bienes y servicios

En virrud de lo anterior y con el propoacutesito de que los procesos de adquisiciones de bienes y contratacioacuten de servicios se realicen

con mayor agilidad y transparencia se llevoacute a cabo la actualizacioacuten del presente documento fonaleciendo con ello el marco

normativo en materia de adquisicioacuten de bienes y servicios en esta CONSAR con el cual se pretende alcanzar el siguiente

objetivo

Establecer las Poliacuteticas Bases y Lineamientos para la celebracioacuten de los actos juriacutedicos y administrativos relativos a la

adquisicioacuten arrendamiento de bienes muebles y contratacioacuten de servicios que se suministran a las clistintas aacutereas de esta

CONSAR en el aacutembito de las atribuciones de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten

(CGATI) facultado de planear programar presupuestar instrumentar aplicar controlar y aplicar (se repite) los mencionados

actos con sujecioacuten a los principios de racionalidad transparencia honestidad legalidad y eficiencia y al marco juriacuteclico y

normativo en materia de adquisiciones arrendamientos y servicios

Las presentes Poliacuteticas Bases y Lineamientos fueron sometidas a consideracioacuten del COMITEacute el diacutea 30 de julio de 2016 en su

Sesioacuten Ordinaria nuacutemero SO OS2016

POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~

EN MATERIA DE ADQJ) ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERV IC IOS CONSARIItUl l middot ltaEDU 1I Il bull DEL SECTOR PUacuteBLICO

COacuteDIGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REV1SIOacuteN PAacuteGINA


GLOSARIO DE TEacuteRMINOS

Atendiendo a lo establecido en el Acuerdo por el que se emiten diversos Lineamientos en IvIateria de Adquisiciones

Arrendamientos y Servicios y de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con [as Mismas en su numeral Cuarto inciso lII

Glosario de teacuterminos el presente capiacutetulo se limita a la descripcioacuten de los conceptos o vocablos estrictamente necesarios para

la adecuada comprensioacuten de las Poliacuteticas Bases) Lineamientos de esta Comisioacuten sentildealando que las definiciones contenidas en

la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y su Reglamento se aplicaraacuten seguacuten corresponda a las

presentes poliacuteticas por lo que se entenderaacute por

11 R~II~O

AacuteRM IIISPCJNIIAIII DE tiA SUI lIIJSIeacuteIt DEL QIIRftO 1

DI n~ICIO~

SiaIJ tIe (f) iexclJI r ~ middot iIIf i1Iiacute IiJ~I1 aacute_ w~ J y i 11 11 bull~ I 11 i I bullI I~ I bull UIiacuteiJl - o1 ~L bmiddot

La Viceprcsldencia Juridica a rrlveacutes de la Oireccioacuten GeneraJ Adjunta de Nonnatividad de la

CONSR

cwIdIIw~__ti - iJI~

loo

CADENAS PRODUCTIVAS A Jos productos y servicios a traveacutes del sistema en Jntcrnet de~rroUado y administrado por Nacional

Financiera SNe

CATAacuteLOGO DE PROVEEDORES Lisu do de presudorcs realrrenres de bienes y servicios en la CONSAR

CIbUCR r ft)II ~ GASlQ

iexcloo- al 1 JI a lote bull JEi lt l w

_-iexcl 1iexclS 1fIIIIIjt_~

COMITEacute El Comi teacute de Adquisiciones Arrendamientos y Servidos de la CONSAR

Las adquisiciones o arrendamientos de bienes muebles y la prestacioacuten de seMcios de cualquier

naturale73 siempre y cuando esteacuten comprendidas dentro del aacutembito de aplicaci6n de la Ley _shyAcuerdo entre dos o maacutes personas para modificar o eti nguir derechos y obligaciones

CONTRATACIONES

CONVENlO

DEDUCCIONES Dismi nuciones al pago de las adquisiciones o la prestacioacuten de los servicios que se establezcan en la

POLIacuteTI CAS BASE S y LI N EAM I ENTOS SHC P I iexcl f~

EN MATERIA DE ADQIIIS ICIONES ARRENDAM I ENTOS y SERVICIOS CONSAR~U~I~ OlHOoClt oo ~ (UDITO ruau())

DEL SECTOR PUacuteBLICO

COacute DIGO FECHA DE REVlSIOacuteN I o DE REVlSIOacuteN PAacuteG INA

SRMlPOBALINES julio 2016 04 5 de 32

IllOIIVl

convocatoria pedidos y contratOS con motivo del incumplimiento a las obligaciones a cargo del

proveedor

DICTAj1ENTEacuteCNICO

Opinioacuten o juicio que emite el aacuterea requirente con apoyo del aacuterea teacutecnica del anaacutelisis detallado del

contenido de las propuestas teacutecnicas solicitadas en la convoca tona a traveacutes de servidor puacuteblico facultado

refirieacutendose a los antecedentes el dcsarroUo y el resultado de los requisitos teacutecnicos solicitados

F o ~ ~ ~ -~ ~ _0 o

- ~ bull ~- omiddot

o bull ~_ ~

DOLO Cualquier sugestioacuten o arriflcio que se emplea para inducir a error o mantener en eacutel a rualquier persona

~ -- - ~~~-~ EFICIENCIA La capacidad administrativa de producir el maacuteximo de resultados con el miacutenimo de recursos el minimo

de energia y en el miacutenimo de tiempo posible

~

FALLO Resultado final del procedimiento de contnltacIacuteoacuten notificado cn actO publico o por escrito que contenga

los elementos miacutenimos establecidos en Ley

GARAiexclITIacuteA Documento mediante el cual se asegura el cumplimiento de una obligacioacuten puede ser a traveacutes de fianza

~-

l

~-

_r ~ bull

_~~~

cheque certificado o de caja expedido a favor de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten -r~~=--~ ___ -_~T - _shy _ o __ ~ _ - bull

IMPARCIALIDAD Falta de designio anticipado o de prevencioacuten en favor o en contra de alguien o algo que permite juzgar

o proceder con rectitud

INSACULACIOacuteN Poner en un saco u arra recipiente eeacutedulas o esferas con numeras O nombres para su utilizacioacuten en un

sorteo

OacuteRGANO INTERNO DE CONTROL El Oacutergano representante de la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica en la CONSAR

POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f

EN MATERIA DE ADQ) I SICIONES ARRENDAM I ENTOS y SERVIC IOS CONSARatruuoLgtLH t t CJIDHOrtiauO

DEL SECTOR PUBLICO

C6DIGO FECHA DE REV1SI6N No DE REVISI6N PAacuteGINA

SRMPOBALINES Julio 2016 04 6 de 32

PENA CONVENCIONAL Sancioacuten pactada en el contrato O pedido a cargo del proveedor por atraso O incumplimiento en las

obli~ciones contraidas en las fechas establecidas par la cntrcgiexcl de los bienes o la prestacioacuten de los

servicios

PERSONA CON DISCAPACIDAD Toda persona que presenta una deficiencia ftsica mental o sensorial ya sea de naturaleza pennanente o

temporll que limita la capacidad de ejercer una o maacutes actividades esenciaJes de la vida diaria que puede

ser causada o agravada por el entomo econoacutemico y social conforme a lo establecido en la fraccioacuten 11 del

articulo 2 de la Ley General de Personas con OisClpacidad

PROYECTO DE CONVOCATORIA

100 Da

Proyecro de convocatoria de licitacioacuten que previo a la emisioacuten sean difundidas por la CONSAR a traVes

de la paacutegina de Internet o en los medios de difusioacuten clecrroacutenica que establezca la SFP al menos durantt

10 diacuteas haacutebiles conrados a partlt del primer dia de su difusioacuten en dicho medio lapso durante el cual se

recibidn los coment3rios o bien se inviraraacuten a los Interesados para participar en su revisioacuten y opinioacuten de

las mismas

SUBCOMITEacute

CONVOCATORIA

REVISOR DE El cuerpo colegiado encargado de la revisioacuten de la Convocatoria de licitaciones e invitaciones

POLiacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHC P f

EN MATERIA DE ADQ) ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~lIUTraquoIA Dl 1lA(Il l J ono NIUCO




ABREVIATURAS

Para los efectos de estas Politicas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos de Bienes Muebles y Prestacioacuten de Servicios de Cualquier NaruraJeza se entenderaacute por

BRIIII R

CSF COStO Seguro y flete

CQNSAR Comisioacuten Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro -~--

DF Direccioacuten de Finanzas

DGARHM Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales

lA] Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas

LEY Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico

LPIM Licitacioacuten Puacuteblica Internacional Mixta

----------

NII Nonna o Lineamiento Internacional

OIC Oacutergano Interno de Control en la CONSAR

PEF El Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten que emite anualmente la Cimara de

Dlpurados del Congreso de la Unioacuten

POBALINES Poliacuteticas Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios

Relacionados con las Mismas

SE Secretariacutea de Economiacutea

SHCP Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico

l

POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f~

EN MATER IA DE ADQyIS IC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~U UlLAlgtlll CUDl1c nJ1lk L




IIIIIIITL RI DEFI-ICI()-


EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y S ERVIC IOS CONSAR~UIUIAlU Oto HMJl04 CUOUO PIUCO




AMBno DE APLICACIOacuteN Y MATERIA QUE REGULA

La aplicacioacuten y cumplimiento de estas POBALINES son de observancia general y obligatoria para todas las Unidades

Administrativas de la CONSAR que participen en los procedimientos de contratacioacuten en materia de adquisiciones

arrendamientos y prestacioacuten de servicios dentro de su aacutembito de competencia con el propoacutesito de realizar los procedimientos

de manera aacutegil expedita y trasparenre

Para los efectos de las presentes POBALINES se entenderaacute como Unidad Administrativa a cada una de las aacutereas que

conforman la CONSAR y que esteacuten establecidas en el Reglamento Interior de la Comisioacuten Nacional del Sistema de Ahorro

para el Retiro asiacute como las Direcciones Generales Adjuntas Direcciones de Aacuterea Subdirecciones y Jefaturas de Departamento

adscritas a cada una de ellas cualquiera que sea su denominacioacuten

POLIacuteTICAS DE ADQUISICIONES

Se entenderaacute por poliacutetica al conjunto de criterios generales que establecen el marco de referencia para el desempentildeo de las

actividades en materia de adquisiciones arrendamientos de bienes y servicios Constituiraacuten el instrumento normativo en la

materia al interior de esta CONSAR y serviraacute de base para la emisioacuten de los lineamientos

Su aprobacioacuten y emisioacuten estaraacute a cargo deVla Presidente (a) de esta CONSAR a propuesta del COMITEacute

POLIacuteTICA GENERAL- Ejecutar y supervisar las compras de los bienes y servicios necesarios para la correcta operacioacuten de

esta CONSAR con apego a la normatividad existente garantizando ademas la eficiente apliacutecacioacuten de los recursos mediante la

adquisicioacuten oportuna de los bienes en las mejores condiciones de precjos pago calidad soporte teacutecnico y garantiacutea Todas estas

condiciones seraacuten respaldadas por escrito mediante cotizaciones facturas requisiciones y contratos o pedidos

El Comiteacute de Adquisiciones deberaacute de estar integrado por

l RCO E lI l()llT( tIESTO iexcl L lOSR

Presidente

Vocal Titular

Vocal Titular


EVla Titular de la Vicepresidencia de Operaciones

o aquel que designe como su suplente

EVla Titular de la Vicepresidencia rnanciera


POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f

EN MATER IA DE ADCW ISIC IONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOS CONSARUllHAIUA Oll lA ll O _shylCltU)lronluco DE L S ECTOR PUacuteBLI CO



Vocal Tirular ElIla Titular de la Vicepresidencia Juriacutedica

o aquel que designe como su supleme

Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Planeacioacuten Estrateacutegica y

Proyectos Especiales o aquel que designe como su suplente

Vocal Tirular ElIla Titular de la Coordinacioacuten General de Informacioacuten y

Vinculacioacuten o aquel que designe como su suplente

Vocal Titular ElIla Titular de la Direccioacuten de tmanzas o aquel que designe como su

suplente

CR(() E El COIITEacute PUESTO E L COSR

Secretario Teacutecnico ElIla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y

Materiales o aquel que designe como su suplente

Asesor ElIla Titular del Oacutergano Interno de Control


Asesor ElIla Tirular de la Direccioacuten General Normativa y Consultiva

O aquel que designe como suplente

Losllas representantes de la Oficialiacutea Mayor yde la Unidad de

Invitados Seguros Pensiones y Seguridad Social de la Secretaria de Hacienda y

Creacutedito Puacuteblico

No seraacute vaacutelido fraccionar compras por lo que no se deben de ejecutar adquisiciones de bienes o servicios en diversas ocasiones

que superen los montos autorizados para las adjudicaciones directas que establezca el PEF del antildeo que corresponda y se den los

cinco supuestos establecidos en el articulo 74 del Reglamento Se procuraraacute con base en el Programa Anual de Adquisiciones

Arrendamientos o Servicios y el presupuesto disponible para estas durante el ejercicio consolidar los bienes yo servicios con

caracteriacutesticas ideacutenticas para que las operaciones no se fraccionen y quedar comprendidas en los supuestos de excepcioacuten de

Licitacioacuten Puacuteblica

Los contratos los proyectos de contrato y de convenios modificatorios seraacuten elaborados por la Vicepresidencia Juriacutedica previa

solicirud de la CGATI la cual seraacute al diacutea siguiente de la notificacioacuten del fallo de la aprobacioacuten del Comiteacute o de la adjudicacioacuten

del contrato adjuntando todos los datos y o documentos que permitan identificar al prestador del bien o servicios

Los pedidos seraacuten elaborados por el Departamento de Adquisiciones para todas aquellas adquisiciones de bienes o servicios en

el formato establecido en las presentes Poliacuteticas

POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP ~

EN MATERIA DE ADQJISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARgtU IUI I)~ OtMIl 1 ltUDlTO IIJICU


COacuteD IGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA


En las adquisiciones cuyos montos sean superiores a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario Vigente en el Distrito Federal

deberaacuten de contar por lo menos con tres cotizaciones de proveedores Para las adquisiciones cuyos montos sean inferiores a

rresciemas veces el Salario MJnimo Diario Vigeme en el Distrito Federal bastaraacute con una cotizacioacuten o con el documento

comprobatorio del gasto factura original con los requisitos fiscales establecidos en el Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten

debidamente firmada por el servidor puacuteblico facultado para tal fm o por quien reciba el bien o servicio contratado En ambos

casos la fecha de cotizacioacuten no deberaacute de exceder de 30 diacuteas naturales

Antes de realizar las adjudicaciones directas el aacuterea requirente conjuntamente con el Departamento de Adquisiciones deberaacuten

verificar en el Padroacuten de Proveedores del Sistema de CompraNet la existencia de posibles proveedores

La pena convencional que se aplicaraacute cuando por causas imputables al proveedor la entrega de los bienes se hace con atraso yo

incumple con el inicio de la prestacioacuten del servicio o entrega de los bienes seraacute por regla general salvo que se estipule otra en las

convocatorias de licitacioacuten de S al millar por cada diacutea haacutebil de demora respecto al monto total de los bienes no entregados o los

servicios no proporcionados en la fecha convenida sin incluir el Impuesto al Valor Agregado Para las licitaciones consolidadas

en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las penas convencionales determinadas por el Comiteacute Consolidador en las

convocatorias correspondientes

Las deductivas se aplicaraacuten por el incumplimiento parcial o deficiente en la entrega del bien o servicio contratado seraacuten

determinadas en funcioacuten de los bienes y servicios prestados de manera parcial o deficiente y determinadas conjuntamente entre

el aacuterea requirente del servicio y CGATI las cuales deberaacuten de contar con los siguientes criterios

Nivel de Servicio Requerido

Rango permisible para la entrega del bien o servicios (cuantificable en horas o diacuteas)

Rango de deduccioacuten

Porcentaje de deduccioacuten Limite Miacutenimo 2 al millar Limite Maacuteximo 5

Para las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR podraacute ajustarse a las deductivas determinadas por el Comiteacute

Consolidador en las convocatorias consolidadas correspondientes

En los actos de junta de aclaraciones presentacioacuten y apertura de proposiciones y el fallo de las licitaciones puacuteblicas presenciales

y mixtas seraacute presidido por eVla Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten o por

ellla Titular de la Direccioacuten General Adjunta de Recursos Humanos y Materiales O ellla Titular de la Subdireccioacuten de

Recursos Materiales quienes seraacuten los uacutenicos facultados para tomar todas las decisiones durante la realizacioacuten del acto en los

teacuterminos de la Ley y su Reglamento

El documento que se utilizaraacute cuando se trate de adquisicioacuten de bienes arrendamientos servicios generales o capacitacioacuten hasta

por un monto de adjudicacioacuten directa que establezca el PEF del antildeo que corresponda seraacute el pedido para los montos superiores

para adjudicacioacuten directa determinado por el PEF el documento que se deberaacute de utilizar es el contrato o en su caso el contrato

de adhesioacuten del prestador del bien o servicio los cuales se someteraacuten a la revisioacuten de la Vicepresidencia Juriacutedica

POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP

EN MATERIA DE ADQJ ISIC IONES A RRENDAM IENTOS y SERV IC IOS~lltIUIAIUA LHIMUu CONSAR YltJlfOlruacute IltuCO

DE L SECTOR PUBLICO

COacuteDIGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REV1SIOacuteN pAGINA


Trataacutendose de servicios de capacitacioacuten estOS deberaacuten solicitarse a la CGATI quien a traveacutes de la Subdireccioacuten de

Profesionalizacioacuten realizaraacute los traacutemites para la contratacioacuten de dichos servicios

En los casos de adquisiciones o arrendamientos de bienes y servicios que se celebren en el extranjero y que deban ser utilizados

o prestados fuera del territorio nacional cuyo monto sea inferior a trescientas veces el Salario Miacutenimo Diario General Vigente

en el Distrito Federal el dictamen de procedencia deberaacute ser emitido por ellla Titular de la Presidencia losllas Titulares de las

Vicepresidencias y lasllas Tirulares de las Coorclinaciones Generales

Conuataciones en materia de TIC

Los bienes arrendamientos y servicios en materia de TIC requeridos por las distintas aacutereas de la CONSAR para el desempentildeo

de sus funciones invariablemente deberaacuten solicitarse a la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas quien detenninaraacute la

procedencia de realizar adquisicioacuten yo contratacioacuten del mismo

Para la contratacioacuten de adquisiciones arrendamientos y servicios en materia de TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas

deberaacute obtener el dictamen favorable conforme al procedimiento establecido por la Unidad de Gobierno Digital de la

Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica previo al inicio del procedimiento de contratacioacuten respectivo

Licencias o servicios TIC de uso genernlizado

Para las adquisiciones de licencias o servicios de uso generalizado se entenderaacute que es de uso generalizado cuando dos o maacutes

aacutereas de la CONSAR requieran utilizar el mismo licenciamiento o servicio la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas consolidaraacute

el global de las licencias o servicios TIC indispensables para el buen funcionamiento operacional de la CONSAR lo que

garantizaraacute la homogeneidad del licenciamiento o servicios TIC requerido

En este caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la solicitud procurando la consolidacioacuten de

adquisiciones de bienes arrendamienfOs o contratacioacuten de servicios en coordinacioacuten con el aacuterea requirente del servicios se

encargaraacute de integrar la solicitud de contratacioacuten correspondiente a fin de presentarla a la Coordinacioacuten General de

AdministTacioacuten yTecnologiacuteas de la Informacioacuten para su autorizacioacuten y traacutemite

Las adquisiciones de licencias de uso generalizado se realizaraacuten en un solo procedimiento de contratacioacuten para lo cual la

Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas deberaacute contar con la siguiente informacioacuten

POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHC P EN MATERIA DE ADQl)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARUUIAIlIAIH Cn 04

uOIro ruauco DEL SECTOR PUBLI CO

COacuteDIGO FECHA DE REVJSIOacuteN No DE REVJSIOacuteN PAacuteG INA


a) Solicitud

b) Estudio de factibilidad

e) Oficio del Oacutergano Interno de Control en la CONSAR

d) Dictamen favorable de la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaria de la Funcioacuten Puacuteblica

e) Justificacioacuten

f) Estudio de mercado

g) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias

Licencias o servicios TI e de uso iacutendiyidual o especiacutefico

Para la adquisicioacuten de licencias o servicios TIC de uso individual se entenderaacute de uso particular o especiacutefICo cuando estas sean

requeridas por una sola Vicepresidencia o Coordinacioacuten General

Las adquisiciones de este tipo de licencias seraacute responsabilidad del aacuterea requirente del servicio para lo cual deberaacute de remitir a la

Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas la siguiente documentacioacuten

a) Solicitud

b) Justificacioacuten especificando el nuacutemero de licencias o servicios requeridos asiacute como el personal que los utilizaraacute

e) Estudio de mercado

d) Requisicioacuten especificando el nuacutemero total de licencias

En caso de que la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas determine que es viable la procedencia de realizar la adquisicioacuten yo

contratacioacuten con base a la documentacioacuten remitida procederaacute a realizar el esrudio de factibilidad

Al final del proceso de contratacioacuten y una vez recibidas las licencias o los servicios TIC la Direccioacuten de Desarrollo de Sistemas

deberaacute de remitir a la Subdireccioacuten de Recursos Materiales las constancias de entrega de Las licencias o servicios


EN MATERIA DE ADQ1I ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV IC IOS CONSARUllllAllVootllMIL uo ~ cuono ftJauco


COacuteDIGO FECHA DE REVISiOacuteN No DE REVISiOacuteN PAacuteGINA


BASES Y LINEAMIENTOS

CAPIacuteTULO I

AacuteREAS QUE ATENDERAacuteN Y SE RESPONSABILIZARAacuteN DE LOS DIVERSOS ACTOS RELACIONADOS

CON LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN

1 PROGRAMA ANUAL DE ADQillSICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS

La CGATI seraacute la encargada de elaborar el PAAAS correspondiente al ejercicio fiscal presupuestal para lo cual se

solicitaraacute a las aacutereas de Presidencia Vicepresidencias Coordinaciones Generales y Direcciones Generales remitan a

maacutes tardar en el mes de noviembre de cada antildeo los requerimientos de adquisiciones y servicios para el ejercicio fi scal

presupuestal siguiente debidamente calendari2ado el cual a traveacutes de la DG RHiVI de la Subdireccioacuten de Recursos

Materiales y el Depanamento de Adquisiciones seraacuten las areas facultadas de concentrar los requerimientos de

adquisiciones y semeias para la elaboracioacuten del programa de adquisiciones y cuando sea procedente el Programa

Anual de Adquisiciones deberaacute actualizarse de conformidad con el calendario anual para la carga y acrualizacioacuten

establecido por la Subsecretariacutea de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Puacuteblicas Unidad de Poliacutetica

de Contrataciones Puacuteblicas de la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica conforme a lo establecido por los artiacuteculos 20 y 21

de la Ley y 17 de su Reglamento y a las solicitudes recibiqas por las unidades administrativas

11 SOLICITUDES DE REQillSICIONES

Losllas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales

Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores (as) puacuteblicos (as) autorizados (as) para ftrmar requisiciones para las solici tudes

de bienes y servicios (formato A) la cual deberaacute de ser remitida a la CGATI adicionalmente en el marco de sus

funciones ellla Director (a) de Operacioacuten de Sistemas Subdirecto r (a) de Recursos Materiales eVla Jefe (a) de

Departamento de Adquisiciones y el Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales podraacuten fIrmar requi siciones)

acompantildeada de la siguiente documentacioacuten

a) Para Licitacioacuten Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o Adjudicacioacuten Directa

Estudio de mercado - con al menos tres cotizaciones obtenidas denrro de los treinta diacuteas na rurales previos al

procedimiento de adjudicacioacuten de conformidad con lo indicado en el numera V INVESTIGACIOacuteN DE

MERCADO de las presentes Poliacuteticas

Anexo Teacutecnico- Anexo teacutecnico debidamente rubricado y firmado que contenga como minimo lo siguiente

bull Especificaciones teacutecnicas y alcances del servicio

POLIacuteTICAS BASES y liNEAMIENTOS SHCP f I bull

EN MATERIA DE ADQJISICIONES ARRENDAMI ENTOS y SERVICIOS CONSARlU IUA OIItM(uo t ~fono lIauco


COacuteDIGO FECHA DE REV1SIOacuteN No DE REVlSIOacuteN pAGINA


bull Nombre y los datos de identificacioacuten de la o las Normas Oficiales Mexicanas y a falta de eacutestas

las Normas 1 nternacionales que deben cumplirse en la adquisicioacuten de bienes o servicios

bull Descripcioacuten de los enrregables con programacioacuten de fechas

bull Vigencia del servicio con fecha de inicio y teacutermino

bull Monto tOtal estimado del servicio calendarizado en forma mensual anual o plurianual antes de

impuestos

bull Forma de pago

bull Supuestos para la aplicacioacuten de penas convencionales

bull Deducciones en su caso que se aplicaraacuten eSl3bleciendo el limite de incumplimientos

bull Lugar donde se prestaraacute el servicio

bull En su caso fechas de visitas a las instalaciones de la CONSAR precisando el objeto de la

visita y

]ustificacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que respecta a los casos que se

sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se debe exponer y acreditar el

cumpuumlmiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del RLAASSP

En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los que consideran que

el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad honradez y transparencia que resulten

procedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten

del procedimiento de excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica

b) Contratacioacuten de servicios de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones

Ademaacutes de lo indicado anteriormente (Investigacioacuten de mercado Anexo Teacutecnico y Justificacioacuten) para la contratacioacuten de serviacuteciacuteos de asesoriacutea consultoriacutea esrudios e investigaciones los aspectos que deberaacuten cumpuumlrse son los siguientes

bull a) Proporcionar una descripcioacuten sucinta del objero de los servicios asiacute como de sus productos

bull b) Oficio de solicitud para obtener la autorizacioacuten del titular de la CONSAR o del servidor puacuteblico en quien se delegue esta atribucioacuten

bull e) Justificacioacuten en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 71 del RLAASSP en el que adicionalmente en su caso se incluiraacute lo sentildealado en el artiacuteculo 72 fraccioacuten VIlI paacuterrafos segundo cuarto y quinto del RLAASSP

bull d) El AacuteIea requirente deberaacute solicirar a la CAGTI que verifique si en los trabajos de consultoriacuteas asesoriacuteas estudios e investigaciones que han sido contratados anteriormente por la CONSAR

POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f bull EN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICI O S CONSAR~ u IAIUO ut itOoI-l~ lt1)0 ~

Y-atDIlO IIIUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO



existen trabajos similares de conformidad con lo dispuesto en e artiacuteculo 19 de la LAASSP y 15 de RLAASSP

bull e) Deberaacute elaborarse un escrito donde se manifieste que los servicios se apegan a lo establecido en el PEF y las demaacutes disposiciones generales aplicables que las personas que presten los servicios no desempentildeen funciones iguales o equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria~ y que dichos servicios son indispensables para el cumplimiento de los program as autorizados

bull f) Los documentos deberaacuten ser suscritos por el tirular del AacuteIea requirente

bull g) La solicitud de requisicioacuten seraacute autorizada siempre que se cuente con la autorizacioacuten del Titular de CONSAR o del servidor puacuteblico en guien delegue esta atribucioacuten

INFORME SOBRE ASESORlAS CONSULTORlAS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES

El titular dd Aacuterea requireme de una asesoriacutea consulroria estudio o investigacioacuten o el responsable

del seguimiento del contrato respectivo seraacute el servidor puacuteblico responsable de emitir el informe a

que se refiere e artiacuteculo 15 de RLAASSP y e responsable a remitir una copia de dicho informe al

OIC dentro de los siguientes 20 (veinte) diacuteas naturales a que hayan sido aceptados los servicios

e) Para Dictaminacion del Comiteacute de Adquisiciones

Ademaacutes de lo indicado en los incisos (a) y (b) seguacuten corresponda se deberaacute de acompantildear la siguiente

documentacioacuten

bull Solicitud exponiendo la procedencia de la excepcioacuten a la licitacioacuten puacuteblica previstas en el artiacuteculo 41

de la Ley

bull En las solicitudes para la realizacioacuten de sesiones extraordinarias se deberaacute de justificar el caraeter de

urgente y

bull ]ustiJ)cacioacuten- En teacuterminos de lo dispuesto por e artiacuteculo 71 del RLAASSP en e gue respecta a los

casos que se sustenten en alguna de las fracciones del artiacuteculo 41 de la LAASSP adicionalmente se

debe exponer ) acreditar el cumplimiento de los requisitos sentildealados en el artiacuteculo 72 del

RLAASSP

bull En este escrito las aacutereas usuarias deben aportar los argumentos y razonamientos loacutegicos sobre los

que consideran que el caso cumple los criterios de economiacutea eficacia eficiencia imparcialidad

honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las mejores condiciones para el

Estado Con base en ello fundaraacuten y motivaraacuten la seleccioacuten del procedimiento de excepcioacuten a la

licitacioacuten puacuteblica


EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARtUU lAIUIo Ul wl LVt -UOClO IiexclMJCO DEL SECTOR PUacuteBLICO

COacuteDIGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISiOacuteN PAacuteGINA

SRMlPOBAlINES Julio 2016 04 17 de 32

d) Para la contratacioacuten de serncios de capacitacioacuten

bull Formato de propuesta de curso con la documentacioacuten sopone deberaacute ser remitida a la Subdireccioacuten

de Profesionalizacioacuten

Anexo F onnato de Requisicioacuten

Forrrnto de Requisicioacuten 2014xl5

111 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

ElIla Director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales con apoyo de la Subdireccioacuten de Recursos

Materiales y Vla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales seraacuten los responsables de realizar el esrudio de

factibilidad para detenrunar la conveniencia de la adquisicioacuten arrendamiento o arrendamiento con opcioacuten a compra

de bienes de conformidad con el aniacuteculo 12 de la Ley

IV ESTUDIO DE COSTO-BENEFICIO

ElIla Directora (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y M ateriales con apoyo de la Subdireccioacuten de

Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Servicios Generales cuando se requiera seraacuten los facultados

de efectuar el esrudio de costo-beneficio para determinar la conveniencia de la adquisicioacuten de bienes muebles usados o

reconstruidos Asimismo e1l1a Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la

Informacioacuten seraacute eVla responsable de autorizar dicha contratacioacuten conforme a lo establecido en el artiacuteculo 1 Bis de la

Ley y el artiacuteculo 14 del Reglamento Interior de la CONSAR

V INVESTIGACiOacuteN DE MERCADO


Adjuntos (as) seraacuten losllas servidores puacuteblicos con apoyo del personal a su cargo responsables de realizar la

investigacioacuten de mercado de los bienes o servicios que soliciten de conformidad con las disposiciones de la Ley y su

Reglamento Invariablemente el resultado de la investigacioacuten de mercado deberaacute ser fumado por ellla titular del aacuterea

solicitante

Para la adquisicioacuten arrendamiento de un bien o para la contratacioacuten de un servicio ya sea a traveacutes de licitacioacuten

puacutebUca invitacioacuten a cuando menos tres personas o adjudicacioacuten directa para montos mayores a 300 salarios miacutenimos

diarios vigentes en el Ciudad de Meacutexico(SMDVCM) el Aacuterea requirenre invariablemente efecruaraacute el esrudio o

investigacioacuten de mercado para determinar los precios de referencia y condiciones prevalecientes en el mercado respecto

del bien o servicio a contratar de acuerdo a lo establecido con la requisicioacuten los requisitos y anexos teacutecnicos

POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP

EN MATERIA DE ADQ]JISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~llUiexcl_OlHNluo y ltUono IUNJCO



SRMIPOBALINES Julio 2016 04 18 de 32

Dicha investigacioacuten de mercado se in tegraraacute por escrito y en cumplimiento a lo que sentildealan los artiacuteculo 26 paacuterrafos

segundo y sexto de la Ley asiacute como 29 y 30 de su Reglamento se analizaraacute y del resultado obtenido se sustentaraacute la

seleccioacuten del caraacutecter y tipo de procedimiento de contratacioacuten licitaciones puacuteblicas e invitaciones a cuando menos tres

personas o bien acreditaraacute la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizara la contratacioacuten respectiva

Asimismo se acompantildearaacute de la evidencia documental de las fuentes consultadas y de las propuestas econoacutemicas

recibidas

La investigacioacuten de mercado se podraacute acreditar de conformidad con las siguientes fuentes

La obtenida de organismos especializados de caacutemaras asociaciones o agrupaciones industriales comerciales o de

servicios o bien de fabricantes proveedores distribuidores o comercializadores del ramo corresponruente y

La obtenida a naves de paacuteginas de lnternet (adjuntando la impresioacuten de la pantalla) por viacutea telefoacutenica (agregando los

datos de la persona que nos atendioacute conteniendo la siguiente informacioacuten (nombre correo electroacutenico nuacutemero

telefoacutenico cargo y costo del servicio solicitado) O por alguacuten otro medio (publicidad folletos y redes sociales)

adjuntando la evidencia que permita identificar el proveedor

En el caso que el resultado de la investigacioacuten de mercado indique la existencia de un solo proveedor potencial para

sustentar la razonabilidad del precio ofertado por el proveedor identificado adicionalmente se deberaacute elaborar el

cuadro comparativo de precios que preveacute el numeral 421110 del Manual Administrativo de Aplicacioacuten General en

la materia

Solo para los procedimientos de contratacioacuten por adjudicacioacuten directa realizados al amparo del articulo 42 de la

LAASSP cuyo monto sea igual o superior al sentildealado en el artiacuteculo 30 pirrafo tercero del RLAASSP la investigacioacuten

de mercado se podraacute acreditar con al menos tres cotizaciones obtenidas dentro de los treinta diacuteas narurales previos a la

con natacioacuten

Para todos los casos se deberaacute de adjuntar a la solicirud de contratacioacuten de bienes o servicios el cuadro comparativo

que refleje el esrudio de mercado Formato Esrudio de Mercado 2014

~ FOrmlto Estudode MercadO 2014$

VI CONSOLIDACIOacuteN DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS

ElIla Tirular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten seraacute lIla facultado (a)

de autorizar la consolidacioacuten d~ adquisiciones arrendamientos y servicios con otras dependencias y entidades asiacute

como la consolidacioacuten de los bienes arrendamientos o servicios de diversas unidades administrativas

POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP EN M ATER IA DE ADQlJ ISIC IONES ARRENDAM IENTOS y SERV ICIOS CONSARll-llllA7JUlIIM I

~ al ro nJlJ(O DEL SECTOR PUBLICO

COacute DIGO FECHA DE REVISiOacuteN No DE REVISiOacuteN PAacuteGINA


VII CONTRATOS ABIERTOS

ElIIa Titular de la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten sera ellla responsable

de determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos regulados por el articulo 47 de la Ley para la adquisicioacuten

de bienes o contratacioacuten de servicios La supervisioacuten y cumplimiento de dichos contratos estaraacute a cargo del aacuterea

requirente de los servicios

vm PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN

La CGATI la DGARHM la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Adquisiciones seran las

aacutereas facultadas para llevar a caho los diversos actos de contratacioacuten y aquellos que se relacionen con eacutestos emitir y

fumar las actas correspondientes y encargarse de su notificacioacuten solicitar la cancelacioacuten de partidas o procedimientos

de contratacioacuten y suscribir los diferentes documentos que se deriven de proceso de adjudicacioacuten

Ella Titular del aacuterea requirente seraacute ella responsable de realizar las evaluaciones teacutecnicas asimismo eVla Titular de la

Direccioacuten General Adjunta de Normarividad adscrito a la Vicepresidencia]uriacutedica seraacute el aacuterea responsable de realizar

la evaluacioacuten a la documentacioacuten legal Por 10 que respecta a las evaluaciones econoacutemicas eacutestas estaraacuten a cargo della

Titular de la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y ellla Jefe (a) de Departamento de Adquisiciones adscritos a la

eGATI

IX CONTRATOS PLURlANUALES

La CGATI seraacute el aacuterea responsable para determinar los casos en que la contratacioacuten deberaacuten ser plurianual o previas

al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqueacutel en que dicha contratacioacuten se formalice conforme los siguientes criterios

bull Determinar los beneficios que se obtendriacutean al contratar los bienes y servicio en fonna plurianual

bull Especificar los ahorros que se obtendriacutean al contratar el servicio en forma plurianual

bull Comprobar que la contratacioacuten plurianual no afecta negativamente la competencia del sector

bull Para las solicitudes de bienes o servicios que se tengan que formalizar en el ejercicio en curso y cuya vigencia

inicie en el ejercicio fiscal siguiente procederaacuten una vez determinado el anteproyecto de presupuesto

bull Indicar o justificar la necesidad de la adquisicioacuten de los bienes o servicios para que inicie en el ejercicio fiscal

siguiente

X EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA

Cuando se trate de los supuestos previstos en las fracciones n IV V VI VII IX primer paacuterrafo Xl XII Y XX del artiacuteculo 41 de la Ley el documenro a que hace referencia el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 40 de la Ley soacutelo podraacute ser

suscrito por

POLIacuteTICAS BASES y LLNEAMIENTOS SHCP f

EN MATERIA DE ADQU ISICIONES ARRENDAM I ENTOS Y SERVIC IOS CONSAR)lUlt AAgtA Ol twlluo y a1~ I U IUltu


COacuteDIGO FECHA DE REvlSIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA


a) Losllas Vicepresidentes (as)

b) Coordinadores (as) Generales

c) Directores (as) Generales y

d) Directores (as) Generales Adjuntos (as)

La forma en que se deberaacute de acreditar la excepcioacuten a la licitacioacuten conforme los supuestos antes mencionados

deberaacuten constar por escrito ser firmado por ellla Titular del aacuterea usuaria o requirente de los bienes o servicios

conteruacuteendo como miacutenimo la siguiente informacioacuten

a Antecedentes

b) Fundamento legal

e) Proveedor propuesto determinando sus caracteriacutesticas cobertura experiencia entre otros

d) Acreditacioacuten de los criterios que aseguran las mejores condiciones al estado

bull Eficiencia y eficacia

bull Costo-beneficio y

bull Honradez e) Procedimiento de contratacioacuten

f) Descripcioacuten de los bienes o servicios

g) Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestacioacuten de los servicios y h) Precio total antes de IVA

Xl PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES

Conforme a las reglas que emita la SE para la elaboracioacuten del programa de desarrollo de proveedores eVla Director

(a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales es elIla responsable de elaborar y dar seguimiento al

programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participacioacuten de las

empresas nacionales en especial de las micro pequentildeas y medianas a que alude el artiacuteculo 8deg de la Ley

XlI RESPONSABLE DE INCORPORAR LA INFORMACIOacuteN A COMPRANET

EVla director (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos y Materiales eVl Subdirector (a) de Recursos

Materiales ell1a Jefe (a) Departamento de Adquisiciones son los facultados para incorporar la informacioacuten a

CompraNet para que se integre y mantenga acrualizado el registro uacutenico de proveedores y el registro uacutenico de

contratistas previsro en el artiacuteculo 56 inciso b) de la Ley

XlII MODELOS DE CONVOCATORIA

Las convocarorias antes de su publicacioacuten deberaacuten ser revisadas y autorizadas por el SUBCOMITEacute y firmadas por

ellla Direcror (a) General Adjunto (a) de Recursos Humanos) Materiales 0 de su superior jeraacuterquico

1

POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS ~SHCP I bull EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSARIUA Dt 11

(ono ro IU DEL SECTOR PUacuteBLICO

COacuteDIGO FECHA DE REV1SIOacuteN No DE REV1SIOacuteN PAacuteGINA


Invariablemente se deberaacute iacutencluiacuter el modelo del contrato acorde al procerumiento el cual deberaacute ser proporcionado

por eVIa representante de la Vicepresidencia]uriacutedica

La CGATI seraacute el aacuterea responsable de la contratacioacuten asiacute como la encargada de resguardar un original de todos Jos

procesos que se realicen conforme a los tiempos establecidos en la Ley y su Reglamento

La supervisioacuten cumplimiento y verificacioacuten de los contratos o pedidos seraacute responsabilidad del aacuterea requirente de los

bienes y servicios a traveacutes de ellla encargado (a) de la supervisioacuten que se establezca en el contrato

La CGATI seraacute el aacuterea encargada de aplicar las deducciones retenciones descuentos y penas convencionales

establecidas en el contrato o pedido y la Ley previa solicitud por escrito de ella responsable de administrar el contrato

o pedido dicha solicirud deberaacute ser integrada con la justificacioacuten y el soporte documental que avale el incumplimiento

La CGATI con base en los articulos 52 de la Ley y 91 de su Reglamento podraacute realizar convenios modificatorios

previa solicirud por escrito del responsable de administrar el contrato o pedido justificando las tazones por las cuales

se requiere la ampliacioacuten al contrato o pedido

XIV PAGO DE LAS SUSCRIPCIONES SEGUROS Y OTROS SERVICIOS

La CGATI seraacute el aacuterea facultada para autorizar el pago de las suscripciones seguros u otros servicios previstos en el

articulo 13 uacuteltimo paacuterrafo de la Ley

xv CLAacuteUSULA DE ARBITRAJE

En caso de requerirse y previa solicitud de aacuterea requirente de los servicios la CGATI seraacute e aacuterea responsable para

determinar la conveniencia de incluiacuter una claacuteusula de arbitraje en el contrato o para la fuma del convenio posterior a la

suscripcioacuten de aqueacutel conforme a lo dispuesto por e articulo 81 de la Ley

XVI CANCELACIOacuteN DE UNA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA RESCISIOacuteN O LA TERMINACIOacuteN

ANTICIPADA DE UN CONTRATO O SUSPENSIOacuteN DE LA PRESTACIOacuteN DEL SERVICIO

Ella Coordinador (a) General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten previa solicitud del aacuterea requirente

de los bienes o servicios determinaraacute la cancelacioacuten de una licitacioacuten puacuteblica la rescisioacuten o la terminacioacuten anticipada

de un contrato la suspensioacuten de la prestacioacuten del servicio o de la ejecucioacuten de los trabajos los gastos no recuperables a

albrir por una cancelacioacuten de licitacioacuten puacuteblica la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia o

entidad una terminacioacuten anticipada o la suspensioacuten del contrato y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisioacuten en apego a lo establecido en los artiacuteculos 38 46 54 54 Bis y 55 Bis de la Ley

l

POLiacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP

EN MATERIA DE ADQyISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS)UIU I l U UDIIIO ruIULl)


COacuteDIGO FECl-lA DE REVlSIOacuteN No DE REVlSIOacuteN pAGINA


XVII GARANTIacuteAS DE CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS

La CGATI es el aacuterea responsable de determinar montOS menores de las garantiacuteas de cumplimiento de los contratos

asiacute como de sustituir O cancelar las garantiacuteas sentildealadas en los artiacuteculos 48 y 53 segundo paacuterrafo de la Ley y comunicar

a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten dicha cancelacioacuten 0 en su caso solicitar se haga efectiva

XVIII PAGO DE FACTURAS

La DF seraacute el aacuterea responsable de llevar a cabo los traacutemites necesarios para el pago de las facturas que presenten los

proveedores O contratistas previa autorizacioacuten del aacuterea responsable de administrar el contrato

XIX CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO

Las Vicepresidencias Coordinaciones Generales Direcciones Generales Direcciones Generales Adjuntas

Direcciones de Aacuterea la Subdireccioacuten de Recursos Materiales y el Departamento de Servicios GeneraJes seraacuten las aacutereas

responsables de constar el cumplimiento de obligaciones derivadas del contrato de confonnidad con lo dispuesto por

la Ley y su Reglamento

Una vez concluido la prestacioacuten de los bienes y servicios a entera satisfaccioacuten del aacuterea requirente se procederaacute a realizar

la cancelacioacuten de las garantiacuteas de cumplimiento para lo cual el aacuterea requirente del servicio emitiraacute la constancia del

cumplimiento respectivo aera de finiquito de obligaciones a fin de contar con elementos probatorios que permitan

cancelar las garantiacuteas

La Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologias de la Informacioacuten comunicaraacute a la Tesoreriacutea de la

Federacioacuten la cancelacioacuten de Las garantiacuteas dentro de los quince dfas haacutebiles siguientes a la recepcioacuten de cancelacioacuten

mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantiacutea asiacute mismo procederaacute a comunicar a la

institucioacuten garante mediante el Oficio de Comunicacioacuten de Cancelacioacuten de la Garantia a la Instiacuterucioacuten Garante que

al quedar liberada de la obligacioacuten por pago le devuelve la garantiacutea para que se tenga por cancelada

XX MODIFICACIONES A LAS PO BALINES

LosJas Vicepresidentes Coordinadores (as) Generales Directores (as) Generales y Directores (as) Generales

Adjuntos (as) seraacuten losllas encargados (as) de proponer las modificaciones a las POBALINES las cuales deberaacuten de

ser remitidas para su consideracioacuten a la CGATl quien acordaraacute la conveniencia de someter para su dictaminaoacuteoacuten a

losllas miembros del COMITEacute en su proacutexima Sesioacuten Ordinaria en su caso someterlo a la aprobacioacuten del Presidente

de la CONSAR

De dictaminarse favorablemente su difusioacuten se deberaacute realizar a maacutes tardar el segundo diacutea haacutebil de su aprobacioacuten en

la paacutegina de Internet yo Intranet de esta CONSAR

L


EN MATEItIA DE ADQl)ISICIONES AItItENDAMIENTOS y SEItVICIOS CONSARH-llUUA OI HLI~ 1)0

~ lta(OITO IUCO DEL SECTOIt PUacuteBLICO

COacuteDIGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGI NA

SRMlPOBALINES ]ulio2016 04 23 de 32

CAPIacuteTULO n

ASPEcrOS PARTICULARES APLICABLES DURANTE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIOacuteN

ACREDITACIOacuteN DE UNA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE FUNJA COMO PROVEEDOR O CONTRATISTA

La forma en que se acreditaraacute que una dependencia o entidad cuenta con la capacidad para entregar los bienes prestar

los servicios o ejecutar los trabajos materia de los contratos que se suscriban con esta CONSAR al amparo de lo

establecido en el artiacuteculo l paacuterrafo quinto de la Ley seraacute mediante la manifestacioacuten por escrito firmado por ella

Titular de la dependencia o entidad apoderado Cal legal o ella responsable para formalizar contratos manifestando lo

siguiente

bull de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 40 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector

Puacuteblico nombre de la d(pendencia o entidad manifestamos tener la capacidad para entregar el bien o prestar un servicio al

y uacuten necesidad de celebrar otro contrato con terceros asimismo declaramos que contamos con la capacidad teacutecnica material y humana para realizar el trabajo antes citado

Asimismo en caso de requerirse la celebracioacuten con terceros para la entrega de los bienes o la prestacioacuten de los servicios eacuteste no

exceda del cuarenta y nueve por ciento del importe lotal del controlo

n CRITERIOS PARA LLEVAR A CABO EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

Cuando se considere en el PAASS el arrendamiento de bienes muebles de conformidad con el artiacuteculo 12 de la Ley

la CGATI deberaacute realizas un estudio de factibilidad considerando la posible adquisicioacuten mediante arrendamiento

con opcioacuten a compra en el que considerando el avaluacuteo emitido por institucioacuten de creacutedito corredores puacuteblicos u otros

terceros capacitados para ello confonne a las disposiciones aplicables expedido dentro de los seis meses previos y

vigente al momento del arrendamiento del contrato respectivo que demuestre la conveniencia de su arrendamiento

comparativamente con bienes nuevos el citado estudio y avaluacuteo deberaacuten integrarse al expediente de la contratacioacuten

respectiva

III CONSOLIDACIOacuteN DE BIENES O SERVICIOS

El Departamento de Adquisiciones con base al PAAAS homogeneizaraacute y consolidasaacute el material yo equipo asiacute

como los servicios conforme a sus caracteriacutesticas para su adquisicioacuten en forma consolidada previo estudio que se

realice para determinar su conveniencia y tomando en cuenta las disponibilidades presupuestales que se encuentren

vigentes y las disposiciones de austeridad que correspondan Para las solicitudes de bienes o servicios informaacuteticos

eacutestas se turnaraacuten al aacuterea informaacutetica para su anaacutelisis y posible consolidacioacuten

POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP f EN MATERIA DE ADQl) ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~UIU Ol l -

ltklDI10 IIJtuCO DEL SECTOR PUacuteBLICO

COacute D IGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN PAacuteGINA


En los caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSAR con dependencias o entidades se determinaraacute la conveniencia de participar con bases a las propuestas presentadas en caso de participar la CONSAR

podraacute ajustaraacute a las penas y deductivas determinadas por el Comiteacute Consouumldador

IV CONDICIONES CONFORME A LAS CUALES DEBERAacute SUJETARSE LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES Y LA CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS FUNDADOS EN LOS CASOS DE EXCEPCIOacuteN A LA LICITACIOacuteN PUacuteBLICA PREVISTOS EN LOS ARTIacuteCULOS 41 Y 42 DE LA LEY

La CGATI a peticioacuten expresa del aacuterea solicitante mediante justificacioacuten escrita debidamente fundada y motivada y

cubriendo los requisitos que se alude en las presentes poliacuteticas podraacute optar por no llevar a cabo el procedimiento de

licitacioacuten puacuteblica y celebrar Contratos a traveacutes del Procedimiento de Invitacioacuten a Cuando Menos Tres Personas o

Adjudicacioacuten Directa en los siguientes supuestos

a) Cuando el aacuterea solicitante acredite cualquiera de los supuestos a que se refiere el artiacuteculo 41 de la Ley

y se realice obtenga y acredite los requerimientos especificos que establecen para tal efecto los

artiacuteculos 71 al 79 del Reglamento asiacute como otros requerimientos establecidos en las presentes

poliacuteticas

b) Al amparo del articulo 42 de la Ley cuando el importe de cada operacioacuten no exceda los montos maacuteximos que al efecto establezca el PEF del ejercicio vigente siempre que las operaciones no se

fraccionen para quedar comprendidas en los presentes supuestos de excepcioacuten En estos casos se

invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o

servicios objeto del Contrato a celebrarse

c) En caso de que la SFP determine la suspensioacuten de alguacuten procedimiemo de contratacioacuten que implique

para CONSAR poner en riesgo el abastecimiento de bienes y la prestacioacuten de servicios de necesidad

inmediata la CONSAR podraacute realizar la contratacioacuten en teacuterminos del artiacuteculo 41 fraccioacuten V de la

Ley en tanto cesa la aludida suspensioacuten por las cantidades o conceptos estrictamente necesarios para

afrontar dicha eventualidad

En estos casos se invitaraacute a personas cuyas actividades comerciales o profesionales esteacuten relacionadas con los bienes o

servicios objeto del Contrato a celebrar los cuales podraacuten ser propuestos por el aacuterea solicitante o consultados en la

bases de datos de CompraNer


EN MATERIA DE ADQlIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSUHIAaliexclODlKAlll lonO rlIolkO


COacuteDIGO FECHA DE REVlSIOacuteN No DE REVlSIOacuteN PAacuteGINA


V CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS BIENES O SERVICIOS QUE PUEDEN SER ADQUIRIDOS O ARRENDADOS BAJO LA MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 47 DE LA LEY

Soacutelo se celebraraacuten contratos abiertos cuando se requiera de un mismo bien o servicio de manera reiterada asimismo

cuando se desconozca el volumen total por tratarse de bienes bajo demanda conforme al artiacuteculo 47 de la Le) y 85 del Reglamento sentildealando en la convocatoria del procedimiento dicha condicioacuten

En el caso de los Contratos O Pedidos abiertos deberaacute considerarse lo siguiente

a) La cantidad o presupuesto miacutenimo y maacuteximo deberaacute establecerse por cada una de las partidas objeto de

la contratacioacuten en cuyo caso la evaluacioacuten y adjudicacioacuten se haraacute igualmente por partida a) La garantiacutea de cumplimiento del Contrato deberaacute consriruirse por el porcentaje que se determine de

monto maacuteximo (ota] del ContralO

b) Invariablemente en (odas los Pedidos o Contratos que celebre la CONSAR se incluiraacute la claacuteusula de devolucioacuten y reposicioacuteh de bienes por fallas de calidad de los productos

c) En la aplicacioacuten de la claacuteusula antes mencionada la devolucioacuten se realizaraacute por pane del proveedor en

un tiempo maacuteximo de 10 diacuteas haacutebiles contados -a partir de la fecha de notificacioacuten que realice la

CONSAR

VI CRITERIOS PARA DETERMINAR LA ADQUISICIOacuteN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS ASIacute COMO PARA SOLICITAR EL AVALUacuteO CORRESPONDIENTE EN

TEacuteRMINOS DE LO DISPUESTO POR EL ARTIacuteCULO 12 BIS DE LA LEY

Previo a la solicirud de conuatacioacuten de bienes muebles usados o reconsUUidos el aacuterea requirente en coordinacioacuten con

la CGATI deberaacuten realizar el Estudio de Costo-Beneficio para que mediante el anaacutelisis de alternativas se seleccione aquella que arroje los mayores beneficios a la CONSAR el citado estudio deberaacute de contar como miacutenimo lo siguiente

a) Oye esteacute soportado en avaluacuteo emitido por instirucioacuten de creacutedito corredor puacuteblico u otros terceros

capacitados para ello

b) ~e el avaluacuteo sea realizado dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacioacuten

del Conrrato deg Pedido e) ~e se acredite la conveniencia de su adquisicioacuten comparativamente con bienes nUeVOS


EN MATERIA DE ADQIIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSlgttcUAAUI Ul tuolILLIot CUDflO 1ICO




VII PRECIO NO ACEPTABLE EN LA ADQUISICIOacuteN O ARRENDAMIENTO DE BIENES O CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS CONFORME AL ARTIacuteCULO 38 DE LA LEY

Para la determinacioacuten de los precios no aceptables se deberaacute aplicar invariablemenre el criterio establecido en el

articulo 51 del Reglamento y que resulre superior en un diez por ciento al ofertado respecto del resultado que se

obtenga del anaacutelisis correspondiente

VIII PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL PRECIO CONVENIENTE A QUE SE REFIERE LA FRACCIOacuteN XII DEL ARTIacuteCULO 2 DE LA LEY

Cuando en un procedimiento de contratacioacuten se haya determinado la aplicacioacuten del criterio de evaluacioacuten binario a

que se refiere el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 36 de la Ley el porcentaje para determinar el precio conveniente a que se

refiere la fraccioacuten XlI del articulo 2 de la propia Ley seraacute del cuarenta por ciento en rodos los casos

IX SUSTENT ABILlDAD AMBIENTAL

Aspectos de sustentabilidad ambiental incluyendo la evaluacioacuten de las tecnologiacuteas que permitan la reduccioacuten de la

emisioacuten de gases de efecto invernadero ) la eficiencia energeacutetica que deberaacuten observarse en las adquisiciones

arrendamientos y servicios con el objeto de optimizar y utilizar de fonna sustentable los recursos para disminuir costOS

financieros y ambientales conforme lo previsto en el articulo 22 fraccioacuten III segu ndo paacuterrafo de la Ley

Son aspectos de sustentabilidad que deben considerarse en las adquisiciones arrendamientos y servicios

El uso eficiente y racional del agua y de la energiacutea la prevencioacuten de la contaminacioacuten del agua suelo y atmoacutesfera

eficiencia energeacutetica optimizacioacuten y uso sustentable de los recursos asiacute como la proteccioacuten al medio ambiente

La CONSAR procuraraacute adquirir bienes que cumplan con caracteriacutesticas de menor grado de impacto ambiental

dentro de los cuales se sentildealan en forma enunciativa maacutes no limitativa los siguientes aspectos

a) ~e indique que el material con el que esteacute elaborado no contiene elementos toacutexicos

b) Qye sea recielable

c) Oye por lo menos un porcentaje del material con el que fue fabricado provenga de un proceso de

reciclamiento

d) Qye contribuya al ahorro de agua o energiacutea e) ~e permita su reutilizacioacuten

f) Qye sean productos orgaacutenicos yo sustentables con praacutecticas de produccioacuten adecuadas en las que se

promueva y apoye la conservacioacuten

g) Trataacutendose de adquisiciones de madera muebles y suministros de oficina fabricados con madera el aacuterea

requirente deberaacute verificar que en la Convocato~a a la Licitacioacuten o Invitacioacuten se requiera cumplir con

los requisitos que sobre la materia expida la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales

l=~

POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP I laquo

EN MATERIA DE ADQlJISICIONES ARREN DAMI ENTOS y SERVICIOSLI IUI Dl KMtlP LHDlTO tuU)

DEL SECTOR PUacuteBLI CO



Para las adquisiciones de papel para uso de oficina invariablemente se estableceraacute en las convocatorias a la licitacioacuten y

en las invitaciones que el papel que se ofrezca

a) Deberaacute contener en su composicioacuten un miacutenimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o

de material reciclahle O de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes

de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el [erriacutecorio nacional que se

encuentren certificadas o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro

b) Indicar que en teacuterminos de los que dispone el articulo 29 fraccioacuten X de la Ley estableceraacuten que la

forma en que se verificaraacute el cumplimiento de los aspectos sentildealados durante la entrega de los bienes

seraacute mediante el cumplimiento de las normas mexicanas NOM-050-SCFI-2004 Informacioacuten

comercial-etiquetado general de productos y NMX-AA-144-SCFI-2008 Caracteriacutesticas y

especificaciones teacutecnicas del contenido de fibra de material reciclable y cloro para la fabricacioacuten de papel

para impresoras y fotocopiadoras que sea adquirido por las dependencias y entidades de la

Administracioacuten Puacuteblica Federal

Cuando por la naturaleza de los documentos a emitir por consideraciones teacutecnicas o de disponibilidad en el mercado

middotsea necesario utilizar papel para uso de oficina con caracteriacutesticas distintas a las sentildealadas eacuteste podraacute ser adquirido

uacutenicamente cuando se acredite que se presentan tales circunstancias

Para las adquisiciones correspondientes a la partida 211 Materiales uacutetiles y equipos menores de oficina en 10 aplicable se adquiriraacuten productos que contengan entre otros lo siguiente

a) De cartoacuten o plaacutestico riacutegido con contenido reciclado en color natural

b) Base de agua sin solventes (en caso de corrector liquido yo tintas)

c) Laacutepices sin pintura o barniz sin goma

d) Sobres con contenido reciclado sin blanquear en color natural con hilo y sin adhesivo

Para los bienes correspondientes a las partidas 212 Materiales y uacutetiles de impresioacuten y reproduccioacuten 213 Material

estadiacutestico y geograacutefico 216 Material de Limpieza se procuraraacute adquirir

a) Productos de plaacutestico o Cartoacuten con cierto porcentaje de material reciclado o totalmente reciclado en

color narural (sin blanqueado o entintado)

b) Productos reutilizables excepto cuando medie justificacioacuten teacutecnica

e) Productos que no dantildeen la capa de ozono

d) Artiacuteculos biodegradables base agua en lugar de aceite y elegir alternativas amigables al medio ambiente

En las adquisiciones que se realicen con cargo a la partida 223 Utensilios para el serviciacuteo de alimentacioacuten la

CONSAR se sujetaraacute a lo siguiente

a) Preferu la adquisicioacuten de artiacuteculos duraderos en lugar de artiacuteculos desechables


EN MATERIA DE ADQjJ ISIClONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS~U1lf IUt4 1)1 ItMIll)It CONSAR--__shy1 ~DITO ItIJlIltQ DEL SECTOR PUBLICO

COacuteDIGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN pAGINA


b) Privilegiar la adquisicioacuten de articulas desechables que no esten elaborados de unicel

Para el caso de empaques y emba1ajes de los bienes se observaraacute lo siguiente

a) Adquirir productos con empaques que no contengan tintas pigmentos u otros aditivos como plomo

cadmio y mercurio

b) Adquirir materiales que no requieran empaques individuales o por grupos y que se puedan comprar a

granel

X LAPSO PARA ABSTENERSE DE RECIBIR PROPOSICIONES O ADJUDICAR CONTRATOS A LOS PROVEEDORES QUE SE ENCUENTREN EN LA HIPOacuteTESIS PREVISTA EN LA FRACCIOacuteN III DEL ARTIacuteCULO 50 DE LA LEY

La CONSAR no podraacute recibir proposiciones O adjudicar contratos a los proveedores que se encuentren en los

supuestos previstos en la fraccioacuten 111 del articulo 50 de la Ley seraacute de dos antildeos contados a partir de la primera

notificacioacuten de la rescisioacuten

XI FORMA Y TEacuteRMINOS PARA LA DEVOLUCIOacuteN O DESTRUCCIOacuteN DE LAS PROPOSICIONES CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTIacuteCULOS 56 UacuteLTIMO PAacuteRRAFO DE LA LEY

Trascurrido 60 diacuteas narurales se procederaacute a la destruccioacuten de proposiciones y muestras que se hayan entregado para

su evaluacioacuten teacutecnica y que no hayan sido reclamadas conforme a los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 56 de la Ley

contando con la presencia del Ole quienes conjuntamente determinaraacuten la forma y teacuterminos para su destruccioacuten

Para la entrega de las proposiciones y muestras se deberaacute contar invariablemente con solicitud por escrito de

participante cumpliendo con todos los requisitos legales establecidos la cual se entregaraacute en forma personal a la

persona autorizada por elilcitante como responsable para su recepcioacuten

CAPIacuteTULO III

ASPECTOS RELACIONADOS CON OBLIGACIONES CONTRACTUALES INCLUYENDO LA FORMA EN QUE SE DEBERAacuteN CUMPLIR LOS TEacuteRMINOS O PLAZOS SENtildeALADOS EN LA LEY DE ADQUISICIONES YSU RESPECTIVO REGLAMENTO

I CRITERIOS PARA EL OTROGAMIENTO DE ANTICIPOS

Uacutenicamente y a peticioacuten del aacuterea requirente de los bienes previa autorizacioacuten de la CGATI y siempre que el proceso

de fabricacioacuten del bien sea superior a sesenta diacuteas se otorgaraacuten anticipos del 10 y hasta un 50 del total del contrato

o pedido antes de impuestos trasladados correspondientes a las empresas que hace referencia la Ley para el Desarrollo

POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS f SHCP CONSAREN MATERIA DE ADQ)ISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOSU(llllA~ Ul HA-L-lU

1l[OnO IUUCO DEL SECTOR PUacuteBLICO



de la Competitividad de la Micro Pequentildea y Mediana Empresa el cual se amortizaraacute proporcionalmente en cada

pago realizado confonne a lo siguiente

a) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute

proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo entregas programadas a la entrega de la facrura

b) Para entregas determinadas en parcialidades la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute conforme lo

siguiente en la primera entrega el 50 las restantes proporcionalmente entre el nuacutemero de meses yo

entregas programadas a la entrega de la facrura

e) Para entregas determinadas en una soacutelo fecha la amortizacioacuten del anticipo se realizaraacute a la entrega de la

factura

n CONDICIONES PARA LA ENTREGA DE BIENES Y SERV1CIOS

Para la entrega de los bienes de consumo y bienes muebles se realizaraacute conjuntamente con ella responsable del

almaceacuten y el aacuterea solicitante cotejando que lo recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad

calidad y precio autorizado contra la siguiente documentacioacuten

al Anexo teacutecnico del pedido o contrato

b) Factura o remisioacuten del proveedor

Para la entrega de servicios la verificacioacuten y aceptacioacuten de los mismos se realizaraacute por ellla servidor Ca) puacuteblico Ca)

establecido en el contrato o pedido quien estableceraacute los mecanismos de control necesarios para su supervisioacuten y

aceptacioacuten cotejando que el servicio recibido coincida con lo solicitado en cuanto a descripcioacuten cantidad calidad y

precio autorizado

111 MECANISMO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS

El ajuste de precios solo procederaacute a solicitud del proveedor con quien se haya formalizado contrato Plurianual con

vigencia mayor a 12 meses y siempre que se encuentren establecido en el contrato respectivo y cuando con

posterioridad a la adjudicacioacuten del mismo se presenten circunstancias econoacutemicas de tipo general que provoquen un

aumento en los precios de los bienes o servicios auacuten no entregados y o prestados de conformidad con lo siguiente

Ajuste 105 precios de 105 bienes yo servicios auacuten no entregados

Se determinaraacute el factor de actualizacioacuten clividiendo el INPC del mes anterior en el que se haya presentado la

circunstancia econoacutemica que propicio el aumento generalizado en los precios de los bienes yo servicios entre el INPC

del mes que corresponda a la fecha de la entrega del bien oacute inicio del servicio posteriormente el factor de actualizacioacuten

se multiplicaraacute por el importe de la mensualidad del bien deg servicio a pagar que se pretenda actualizar y que esteacuten

pendientes de entrega y pago

POLIacuteTICAS BASES y LINEAMIENTOS SHCP bull_o ~

EN MATERIA DE ADQJIISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVIC IOSsuPl Oll ll uo CONSAR CkiOlTU rc11CO


COacuteDIGO FECHA DE REVISIOacuteN No DE REVISIOacuteN r AacuteGIN


IV PORCENTAJE DE GARANTIacuteAS

En todos los casos los proveedores cuyos bienes o servicios sean entregados posteriores a los diez ruas narurales a la

firma del contrato o pedido deberaacuten de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales a traveacutes de fianza

otorgada por Instirucioacuten Autorizada o bien mediante cheque certificado o de caja por un importe del 10 (diez por

ciento) del monro cotal o maacuteximo sentildealado en el contrato antes del IVA a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten

La fianza para los casos de contratos plurianuales podraacute expedirse por el monto total del contrato o en su caso por

cada uno de los ejercicios correspondientes por el monto del ejercicio en curso en este caso una vez concluido la

vigencia de la misma deberaacute de renovarse en un plazo no mayor a 10 diacuteas naturales

En todos los casos a los proveedores que se les hayan otorgado anticipos conforme a lo establecido en los artiacuteculos 13

29 fraccioacuten XV1 y 45 fraccioacuten X de la Ley debernn proporcionar contra entrega del anticipo fianza expedida por

Institucioacuten Autorizada por el monto total del anticipo a nombre de la Tesoreriacutea de la Federacioacuten

V CRITERIOS PARA EXCEPTUAR DE LA PRESENTACIOacuteN DE GARANTIacuteAS

Solo se podraacute exceptuar la presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento conforme a lo dispuesto en el segundo paacuterrafo

del articulo 48 que establece que en los casos seiiacutealados en las fracciones JI IV V XI YXIV del articulo 41 Y 42 de la

Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico el servidor puacuteblico que deba firmar el contrato

bajo su responsabilidad podraacute excepruar al proveedor de presentar la garantia de cumplimiento del contrato

respectivo para lo cual el aacuterea requirente del servicio deberaacute de solicitar mediante escrito la excepcioacuten de la

presentacioacuten de la garantiacutea de cumplimiento

Si los bienes o servicios son entregados dentro de los diez diacuteas naturales siguientes a la fuma del conOaro no seraacute

necesario la entrega de la garantiacutea de cumplimiento pues la obligacioacuten u objeto principal del COntrato fue cumplida

previa constancia de aceptacioacuten de los bien o servicio por parte del aacuterea requiIente del servicio para lo cual deberaacute de

remitir a la Coordinacioacuten General de Administracioacuten y Tecnologiacuteas de la Informacioacuten alguno de los siguientes

documentos

a) Oficio de recepcioacuten de los bienes degservicios a entera satisfaccioacuten por parte del aacuterea requirente

b) Remisiones entregadas por la empresa proveedora de los bienes o servicios

c) Recibo de entregas parciales

d) Para el caso de adquisicioacuten de licencias de software contar con el certificado yo notificacioacuten viacutea correo

electroacutenico mediante el cual el proveedor indica la liga para descargar el software contratado y su vigencia

VI ASPECTOS A CONSIDERAR PARA APLICACIOacuteN DE PENAS Y DESCUENTOS POR ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS FECHAS PACTADAS DE ENTREGA O DE LA PRESTACIOacuteN DE LOS SERVICIOS

POLIacuteTICAS BASES y llNEAMIENTOS f SH CP EN MATERIA DE ADQJJISICIONES ARRENDAMIENTOS y SERVICIOS CONSAR~HltRIDllIIll)I

- -Ullro tt)loll(O DEL SECTOR PUacuteBLICO



En los procedimientos de contratacioacuten que lleva a cabo la CONSAR las aacutereas solicitantes o requiremes propondraacuten al SUBCOMITEacute las penas convencionales mismas que deberaacuten de ser en funcioacuten a la naruraleza de los servicios

contratados o bienes adquiridos y en condiciones de igualdad para todos los licitantes

En los contratos o pedidos en cuyo procedimiento de adjudicacioacuten no se haya requerido garantiacutea de cumplimiento en

los teacuterminos de la Ley el monto maacuteximo de La pena convencional por atraso seraacute del 10 del montO de Los bienes o

servicios no entregados o prestados oportunamente

En las convocatorias a licitacioacuten asiacute como en los contratos o pedidos se estableceraacuten los casos concretos en los que

procederaacute la aplicacioacuten de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de las obligaciones mismas que

deberaacuten referirse uacutenicamente a los plazos pactados de entrega de los bienes o de prestacioacuten de servicios

En caso de las licitaciones consolidadas en que participe la CONSARgt esta podraacute ajustarse a las penas convencionales

deductivas sanciones y penas contracroales determinadas o acordadas por el Comiteacute consolidado en las convocatorias

consolidadas correspondientes

Las deductivas previstas en el artiacuteculo 53 Bis de la Ley soacutelo se aplicaraacuten por incumplimiento parcial o deficiente en los

bienes o servicios las cuales se estableceraacuten en la Convocatoria a la Licitacioacuten Invitaciones a Cuando Menos Tres

Personas y Contratos y se estableceraacuten en proporcioacuten a los bienes o servicios no proporcionados tomando como base el

montO total establecido como pena convencional

Para la aplicacioacuten de las penas convencionales se deberaacute de tomar en cuenta lo siguiente

Las penas convencionales a aplicarse a un proveedor no podraacuten exceder del monto de la garanoacutea de cumplimiento del

conrrato y se determinaraacuten en funcioacuten de los bienes o servicios no entregados o prestados en la fecha convenida

El maacuteximo que se puede aplicar a un proveedor por concepto de penas convencionales es igual al momo de la garantiacutea

de cumplimiento del contrato

De conformidad con lo dispuesto en el afOacuteculo 1844 del CCF de aplicacioacuten supletoria a la Ley las penas

convencionales deben aplicarse bajo el principio de proporcionalidad toda vez que si una parte de la obligacioacuten fue

cumplida la pena no puede ser aplicada a la totalidad del monto contratado

La penalizacioacuten se calcularaacute a partir de la fecha pactada en el contrato para la entrega o prestacioacuten para lo cual se debe

considerar lo siguiente

a) Soacutelo resulta aplicable cuando los bienes son entregados con atraso o los servicios inician con retraso

respecto de la fecha establecida para la entrega o prestacioacuten

b) El periodo de penalizacioacuten comienza a contar a partir del diacutea siguiente en que concluye el plazo o fecha

convenida para la entrega de los bienes o para la iniciacioacuten de la prestacioacuten del servicio

PO LIacuteTI CAS BASES y LI N EAMI ENTO S SHCP f

EN MATERIA DE ADQJ) ISICIONES ARRENDAMIEN TOS y SE RVICIOSU1UtAa1I OL KNL LM CONSAR- iexcliexcl_shyYcalDiTO lUauco DEL SECTOR PUB LI CO

COacute DIGO FECHA D E REV1SIOacuteN No DE REV1SIOacuteN PAacuteGINA


IacuteNDICE

Contenido Paacutegina

Introduccioacuten 3

Glosario de teacuterminos 4

Abreviaturas 7

Aacutembito de aplicacioacuten y materia que regula 8

Politicas de adquisiciones 8

Bases y Lineamientos 12





INTRODUCCIOacuteN














objetivo




















11 R~II~O


DI n~ICIO~



CONSR

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loo


Financiera SNe








CONTRATACIONES

CONVENlO







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proveedor





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sorteo




DEL SECTOR PUBLICO





servicios






100 Da





las mismas

SUBCOMITEacute

CONVOCATORIA







ABREVIATURAS


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----------









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Presidente

Vocal Titular

Vocal Titular

















suplente





























































DE L SECTOR PUBLICO































a) Solicitud












a) Solicitud














CAPIacuteTULO I





































impuestos

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visita y





























documentacioacuten


de la Ley


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solicitante
















recibidas











la materia




con natacioacuten


























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siguiente



suscrito por













a Antecedentes

b) Fundamento legal





















1































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de la CONSAR



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CAPIacuteTULO n







siguiente













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poliacuteticas




























CONSAR



































reciclamiento







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cadmio y mercurio


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CAPIacuteTULO III


















factura










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documentos












































INTRODUCCIOacuteN














objetivo




















11 R~II~O


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CONSR

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CONTRATACIONES

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DEL SECTOR PUBLICO





servicios






100 Da





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SUBCOMITEacute

CONVOCATORIA







ABREVIATURAS


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----------









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Presidente

Vocal Titular

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DE L SECTOR PUBLICO































a) Solicitud












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CAPIacuteTULO I





































impuestos

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visita y





























documentacioacuten


de la Ley


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solicitante
















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con natacioacuten


























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siguiente



suscrito por













a Antecedentes

b) Fundamento legal





















1































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de la CONSAR



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CAPIacuteTULO n







siguiente













respectiva





















poliacuteticas




























CONSAR



































reciclamiento







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cadmio y mercurio


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CAPIacuteTULO III


















factura










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11 R~II~O


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CONTRATACIONES

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DEL SECTOR PUBLICO





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100 Da





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SUBCOMITEacute

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Presidente

Vocal Titular

Vocal Titular

















suplente





























































DE L SECTOR PUBLICO































a) Solicitud












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CAPIacuteTULO I





































impuestos

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visita y





























documentacioacuten


de la Ley


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solicitante
















recibidas











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con natacioacuten


























eGATI










siguiente



suscrito por













a Antecedentes

b) Fundamento legal





















1































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de la CONSAR



L






CAPIacuteTULO n







siguiente













respectiva





















poliacuteticas




























CONSAR



































reciclamiento







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cadmio y mercurio


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CAPIacuteTULO III


















factura










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DEL SECTOR PUBLICO





servicios






100 Da





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Presidente

Vocal Titular

Vocal Titular

















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DE L SECTOR PUBLICO































a) Solicitud












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CAPIacuteTULO I





































impuestos

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visita y





























documentacioacuten


de la Ley


urgente y




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solicitante
















recibidas











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con natacioacuten


























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siguiente



suscrito por













a Antecedentes

b) Fundamento legal





















1































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de la CONSAR



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CAPIacuteTULO n







siguiente













respectiva





















poliacuteticas




























CONSAR



































reciclamiento







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cadmio y mercurio


granel












CAPIacuteTULO III


















factura










precio autorizado







































documentos










































DEL SECTOR PUBLICO





servicios






100 Da





las mismas

SUBCOMITEacute

CONVOCATORIA







ABREVIATURAS


BRIIII R








----------









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Presidente

Vocal Titular

Vocal Titular

















suplente





























































DE L SECTOR PUBLICO































a) Solicitud












a) Solicitud














CAPIacuteTULO I





































impuestos

bull Forma de pago





visita y





























documentacioacuten


de la Ley


urgente y




RLAASSP
































solicitante
















recibidas











la materia




con natacioacuten


























eGATI










siguiente



suscrito por













a Antecedentes

b) Fundamento legal





















1































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de la CONSAR



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CAPIacuteTULO n







siguiente













respectiva





















poliacuteticas




























CONSAR



































reciclamiento







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cadmio y mercurio


granel












CAPIacuteTULO III


















factura










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documentos













































ABREVIATURAS


BRIIII R








----------









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Presidente

Vocal Titular

Vocal Titular

















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DE L SECTOR PUBLICO































a) Solicitud












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CAPIacuteTULO I





































impuestos

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visita y





























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de la Ley


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solicitante
















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con natacioacuten


























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siguiente



suscrito por













a Antecedentes

b) Fundamento legal





















1































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de la CONSAR



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CAPIacuteTULO n







siguiente













respectiva





















poliacuteticas




























CONSAR



































reciclamiento







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cadmio y mercurio


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CAPIacuteTULO III


















factura










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Presidente

Vocal Titular

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DE L SECTOR PUBLICO































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CAPIacuteTULO I





































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visita y





























documentacioacuten


de la Ley


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solicitante
















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con natacioacuten


























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siguiente



suscrito por













a Antecedentes

b) Fundamento legal





















1































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de la CONSAR



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CAPIacuteTULO n







siguiente













respectiva





















poliacuteticas




























CONSAR



































reciclamiento







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cadmio y mercurio


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CAPIacuteTULO III


















factura










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documentos

































































Presidente

Vocal Titular

Vocal Titular

















suplente





























































DE L SECTOR PUBLICO































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CAPIacuteTULO I





































impuestos

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de la Ley


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solicitante
















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con natacioacuten


























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siguiente



suscrito por













a Antecedentes

b) Fundamento legal





















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de la CONSAR



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siguiente













respectiva





















poliacuteticas




























CONSAR



































reciclamiento







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cadmio y mercurio


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CAPIacuteTULO III


















factura










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DE L SECTOR PUBLICO































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CAPIacuteTULO I





































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visita y





























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de la Ley


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con natacioacuten


























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siguiente



suscrito por













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b) Fundamento legal





















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de la CONSAR



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siguiente













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poliacuteticas




























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cadmio y mercurio


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CAPIacuteTULO III


















factura










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DE L SECTOR PUBLICO































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CAPIacuteTULO I





































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de la Ley


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solicitante
















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con natacioacuten


























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siguiente



suscrito por













a Antecedentes

b) Fundamento legal





















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de la CONSAR



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siguiente













respectiva





















poliacuteticas




























CONSAR



































reciclamiento







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cadmio y mercurio


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CAPIacuteTULO III


















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de la Ley


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con natacioacuten


























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suscrito por













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b) Fundamento legal





















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siguiente













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cadmio y mercurio


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siguiente



suscrito por













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b) Fundamento legal





















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cadmio y mercurio


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CAPIacuteTULO III


















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impuestos

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de la Ley


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siguiente



suscrito por













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de la Ley


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suscrito por













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cadmio y mercurio


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con natacioacuten


























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suscrito por













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CAPIacuteTULO III


















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con natacioacuten


























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suscrito por













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CAPIacuteTULO III


















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siguiente



suscrito por













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b) Fundamento legal





















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CAPIacuteTULO III


















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1































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respectiva





















poliacuteticas




























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precio autorizado







































documentos








































1































l
































de la CONSAR



L






CAPIacuteTULO n







siguiente













respectiva





















poliacuteticas




























CONSAR



































reciclamiento







l=~












































cadmio y mercurio


granel












CAPIacuteTULO III


















factura










precio autorizado







































documentos








































l
































de la CONSAR



L






CAPIacuteTULO n







siguiente













respectiva





















poliacuteticas




























CONSAR



































reciclamiento







l=~












































cadmio y mercurio


granel












CAPIacuteTULO III


















factura










precio autorizado







































documentos








































L






CAPIacuteTULO n







siguiente













respectiva





















poliacuteticas




























CONSAR



































reciclamiento







l=~












































cadmio y mercurio


granel












CAPIacuteTULO III


















factura










precio autorizado







































documentos






















































poliacuteticas




























CONSAR



































reciclamiento







l=~












































cadmio y mercurio


granel












CAPIacuteTULO III


















factura










precio autorizado







































documentos























































CONSAR



































reciclamiento







l=~












































cadmio y mercurio


granel












CAPIacuteTULO III


















factura










precio autorizado







































documentos


































































reciclamiento







l=~












































cadmio y mercurio


granel












CAPIacuteTULO III


















factura










precio autorizado







































documentos



















































































cadmio y mercurio


granel












CAPIacuteTULO III


















factura










precio autorizado







































documentos




















































factura










precio autorizado







































documentos



































































documentos








































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