Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a...
Transcript of Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a...
![Page 1: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/1.jpg)
Estrategia de promoción de control social a la gestión pública y ejecución de actividades de control social del
programa de planeación local y presupuesto participativo
Comuna 5 - Medellín
Convenio entre la Secretaría de Participación Ciudadana de la Alcaldía de Medellín, la Universidad de Antioquia, y la Junta de Acción Comunal del barrio Castilla
![Page 2: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/2.jpg)
*
![Page 3: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/3.jpg)
Garantiza
cumplimiento
gestión.
AUTOCONTROL
Ciudadanía Participación
Ciudadana
CONTROL SOCIAL
Observa y alerta
la gestión
pública
Personería
Municipal Funciones de
Ministerio
Público
CONTROL LEGAL Y
DISCIPLINARIO
CONCEJO
MUNICIPAL
CONTROL POLÍTICO
CONTROL FISCAL
Contraloría Posterior y
selectivo
Control
interno
Organismos
![Page 4: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/4.jpg)
¿QUÉ ES CONTROL SOCIAL?
Forma de participación que
permite influir en las
condiciones (cómo, cuándo,
dónde) en que se
desarrolla la gestión
pública para que cumpla
sus fines.
• observaciones
• sugerencias o
• denuncias.
![Page 5: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/5.jpg)
*
Son grupos de personas
elegidas por la comunidad
para ejercer el derecho a
vigilar y controlar la gestión
pública con el fin de
garantizar el cumplimiento
de las responsabilidades
asignadas por la
Constitución política
![Page 6: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/6.jpg)
Participación
ciudadana
Control
ciudadano Veedurías
* Fin político del control social: equilibrar
relación con el Estado
* Fin ético del control social: comunicación
* Fin técnico del control social: garantizar
resultados estatales
*
![Page 7: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/7.jpg)
¿SOBRE QUÉ SE HACE CONTROL SOCIAL?
La gestión pública y sus
resultados a nivel nacional,
municipal, departamental.
Exceptuando lo sujeto a reserva.
Ley 850: La gestión
Administrativa, aplicación de
recursos, cumplimiento de
cometido, cobertura y diligencia
de autoridades.
![Page 8: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/8.jpg)
*
Conjunto de actividades que articulan los procesos de planeación, ejecución, control y evaluación que realizan los organismos públicos para cumplir con los fines del Estado con base en metas acordadas
democráticamente.
![Page 9: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/9.jpg)
*
Lo público :
Estatal
Entidades ramas
del poder público y
órganos de control
Particulares -
contratados o con
funciones públicas
ONG´S no
lucrativas de
servicio social No Estatal:
![Page 10: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/10.jpg)
¿PARA QUÉ SIRVE EL CONTROL SOCIAL?
Mejorar la forma en que se hace la gestión pública:
• Eficiente.
•Participativa
• Oportuna
•Transparente
• Legal.
• Pertinente
•Equitativa.
![Page 11: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/11.jpg)
¿PARA QUÉ SIRVE EL CONTROL SOCIAL?
Mejorar la forma en que la ciudadanía nos
apropiamos de la gestión pública:
•Uso
•Apropiación
•Sostenibilidad
![Page 12: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/12.jpg)
¿PARA QUÉ NO SIRVE EL CONTROL
SOCIAL?
• Sancionar legalmente.
• Parar los proyectos.
Para ello existen las autoridades
competentes
![Page 13: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/13.jpg)
¿CÓMO ES UN CONTROL SOCIAL EFECTIVO Y
RESPONSABLE?
Solidario
![Page 14: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/14.jpg)
*
Logros
*Avances en conciencia
ciudadana y relación
ciudadanía con Admon.
*Metodologias de
intervención
Dificultades
* Instituciones y contratistas cerradas
*Veedurias polítizadas
*Falta de preparación del veedor
*Falta de credibilidad
*Falta de confianza
*Proceso de control estatal no es ágil
* Inseguridad y falta de financiación
*Falta de tiempo
![Page 15: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/15.jpg)
*
*Mayor efectividad de veeduría/control cuando se incide en decisiones
*La comunicación con administración y contratistas da resultado
*La voluntad política institucional abre espacios
*Mejor funcionamiento de veeduría/control depende de recursos y contribuyen a su autonomía
*Los medios de comunicación son claves
*Se requieren conocimientos especializados
*Disminuir la corrupción también depende de la transparencia de las entidades
![Page 16: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/16.jpg)
*
*La mitad de los colombianos no participa en ninguna organización voluntaria
*Sólo 9 de cada 100 colombianos dicen confiar en las demás personas.
*donde existe mayor capital social es en las comunidades aisladas de minorias y en sectores rurales en general (departamentos de Bolívar, Cesar, Magdalena, Amazonía) donde la gente confía y coopera por razones de amistad o parentesco
![Page 17: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/17.jpg)
Buena parte de las comunidades y
organizaciones sociales se activan por
reivindicaciones específicas y no poseen
visión estratégica de incidencia
permanente dentro del Estado
Enlaces y rupturas - Parcomún
*
![Page 18: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/18.jpg)
¿CÓMO PUEDE UN CIUDADANO HACER CONTROL
SOCIAL?
Individual
Colectivo
![Page 19: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/19.jpg)
*
a. Asamblea comunitaria elige comité
b. Asocio entre Organizaciones constituidas
c. Constituir una persona jurídica
d. Constituir veedurías ciudadanas-Ley 850/03
![Page 20: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/20.jpg)
- Voluntaria - temporal y focalizada
- Identidad con objetivo que se proponen.
- Propósitos deben ser expresión de la comunidad que
representa.
- Distribución de responsabilidades.
- Optimo uso de sus recursos
- Éxito depende de su gestión interna y externa.
![Page 21: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/21.jpg)
*
*Distribuidos geográficamente
*Especializadas: micro o macro proyecto
*Por entidad y servicio
*Autónomas – permanentes o temporales
*Institucionales
![Page 22: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/22.jpg)
¿QUÉ PASOS SE SIGUEN PARA HACER CONTROL SOCIAL?
1-Definir el objeto de
Control social
2-Planear la forma
de hacer el control
3-Diseñar el
seguimiento
y la
evaluación
4-Recoger y
clasificar la
información.
5-Selección y
análisis de la
información
8-Comunicar a
la comunidad.
6-Informes
De Veeduría
7-Seguimiento a
las observaciones
![Page 23: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/23.jpg)
*
Programa de
gobierno
Planeación
Participativa Presupuesto
participativo
Articulación
a contratación Control a Servicios prestados por el Estado
![Page 24: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/24.jpg)
ELEMENTOS CLAVES PARA EL
CONTROL SOCIAL
![Page 25: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/25.jpg)
Mecanismos e Instrumentos Jurídicos
Contabilidad Pública
Elementos de Evaluación y seguimiento
Elementos
![Page 26: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/26.jpg)
¿CUAL ES EL MARCO NORMATIVO DEL
CONTROL SOCIAL?
• Constitución Política (Art.40, 103, 270).
• Ley 136/94 (Personeros promueven Veeduría ).
• Ley 134/94 Participación y Veeduría Ciudadana.
•Ley 80/93. Contratación / Ley 87/93. Control interno
•Ley 190/95.Anticurrupción-Ley734/02 C. Disciplinario
• Ley 489/98 (Democratización de la Gestión Pública)
• Ley 850 de 2003 y decreto 2170 de 2002
• Otras según sector: ley 375/97 Juventud, 142/94
![Page 27: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/27.jpg)
*
Para obtener información
Derecho de petición
Consulta
Audiencias Públicas
Para intervenir ante
riesgos de la función pública
Acción de tutela
Acción de cumplimiento
Acción popular y grupo
Denuncia y Queja
Mecanismos de
participación Ciudadana
![Page 28: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/28.jpg)
*
*Es realizada por la ciudadanía no por las
entidades
*Involucra todos los procesos de la gestión
pública
*Se basa en otros intereses, visiones, tiempos,
herramientas
![Page 29: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/29.jpg)
*
Es la herramienta de control social que permite medir y analizar cuantitativa y cualitativamente el cumplimiento de las responsabilidades de los organismos públicos frente a unas expectativas o criterios de evaluación
Evaluación y Seguimiento
![Page 30: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/30.jpg)
La lógica del
seguimiento y el
control social
como un juego de
confrontación
entre lo planeado
y lo ejecutado.
Lógica de la comparación
Lo planeado Lo ejecutado
![Page 31: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/31.jpg)
*
*Evaluación alterna: lectura alterna de planes
*Balance social desde la perspectiva de la ciudadanía
*Indicadores como instrumentos para la evaluación
*Mapa de monitoreo (Plan de acción)
![Page 32: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/32.jpg)
*
Cumplimiento
Ejecución Presupuestal
Costo Real
Costo programado
X 100 =
Nombre del
indicador Formula
![Page 33: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/33.jpg)
*
AspectosFundamentales
RealidadEncontrada
Valoración
![Page 34: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/34.jpg)
*
Objeto de laEvaluación
Indicador Valoración
CuantoQué
QuiénCuándo
Dónde
![Page 35: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/35.jpg)
Planeación : diseño y formulación del proyecto:
Viabilidad y pertinencia
Contratación: convocatoria, selección de la
propuesta, contratación.
Ejecución del proyecto: cumplimiento de crono-
grama, ejecución de presupuesto, calidad de los
avances, impacto del proyecto, etc.
Evaluación del proyecto: cumpli-
miento de lo ejecutado frente a lo
planeado. Metas y objetivos.
*
![Page 36: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/36.jpg)
- Formulación del proyecto - Términos de referencia - Presupuesto, balance, estados financieros - Propuestas presentadas y seleccionada para el contrato. -Contrato (s) y sus anexos: garantías y documento de aprobación de las mismas, cantidad de obra programada, cronograma de trabajo, acta de iniciación del contrato.
*
![Page 37: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/37.jpg)
Informes ( interventoría , control interno)
Informes del contratista: de
actividades y de ejecución presupuestal.
Actas de evaluación de avances.
Actas de suspensión del contrato o de
otrosí.
Actas de recibo final del contrato.
*
![Page 38: Sin título de diapositiva - grupocontrolsocial.webnode.com.co€¦ · para ejercer el derecho a vigilar y controlar la gestión pública con el fin de garantizar el cumplimiento](https://reader036.fdocuments.es/reader036/viewer/2022063014/5fd09ab85ebc504bec573465/html5/thumbnails/38.jpg)
Estrategia de promoción de control
social a la gestión pública y
ejecución de actividades de control
social del programa de planeación
local y presupuesto participativo
Comuna 5 - Medellín