Sistema de Cotizaciones

G O B I E R N O D E C H I L E

MINISTERIO DEL TRABAJO

Y PREVISIÓN SOCIAL

SUBSECRETARÍA DE´PREVISIÓN SOCIAL

RACAUDACION DE COTIZACIONES DE RACAUDACION DE COTIZACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL EN ELSISTEMA CHILENO SEGURIDAD SOCIAL EN ELSISTEMA CHILENO

REALIDAD Y DESAFÍOSREALIDAD Y DESAFÍOSSubsecretaría de Previsión Social

2008



Y PREVISIÓN SOCIAL


Ministerio del Trabajo y Previsión SocialSubsecretaría de Previsión Social

Superintendencia de AFP

Superintendencia de Seguridad Social

•AFP•AFC

•Mutuales•Cajas de Compensación•INP

Instituto de Normalización Previsional

Ente político

Entes fiscalizadores

Entes administradores

Capredena - Dipreca



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Coexistencia de 3 regímenes distintos1. De reparto

2. De capitalización individual

3. Solidario (no contributivo)

Coexistencia de administradores públicos y privadosPúblicos

ISP – Fondo Nacional de Salud - Capredena – Dipreca

Privados:AFP (cinco) – AFC – mutuales – CCAF - ISAPRE



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Prestaciones que otorgaPrevisionales

Pensión de vejezPensión de InvalidezPensión de invalidez por accidente del trabajo o enfermedad profesionalPensión de sobrevivencia (montepío) Seguro de cesantíaPrestaciones de salud

Beneficios no contributivosAsignación familiarSubsidio único familiarSubsidio maternal



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FINANCIAMIENTO Y RECAUDACIÓN DE LAS COTIZACIONES

Pensiones DL 3.500De cargo del trabajadorEmpleador está obligado a retenerlas de la remuneración del trabajador y

pagarlas en la AFP respectivaLos dineros retenidos son de propiedad de los trabajadores

Pensiones de las ex Cajas de PrevisiónDe cargo del empleadorEmpleador debe pagarlas al IPS

Seguro ley 16.744De cargo del empleadorEmpleador debe pagarlas al IPS o la mutual respectiva, en su caso



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FINANCIAMIENTO Y RECAUDACIÓN DE LAS COTIZACIONES

Seguro de cesantía

Financiamiento tripartitoLos aportes del empleador y el trabajador se pagan a la AFS

Prestaciones de salud:

De cargo del empleador

Ente recaudador:IPS

CCAF

ISAPRE correspondiente

Prestaciones CAPREDENA y DIPRECA

De cargo casi exclusivamente fiscal



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RECAUDACIÓN Y PAGO DE LAS COTIZACIONES

El empleador debe declarar y pagar las cotizaciones previsionales de sus trabajadores a la institución recaudadora que corresponda dentro de los primeros 10 días del mes siguiente a aquél en que se devengaron las remuneraciones.

Puede también declararlas y pagarlas electrónicamente.



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RECAUDACIÓN Y PAGO DE LAS COTIZACIONES

■ Bancos■ Empresa recaudadora (Servipag)

Distintas planillas

■ Electrónicamente (Previred) Pago unificado

TRABAJADORES INDEPENDIENTES Trabajadores que otorgan boleta de servicios

Pago anualCon cargo a devolución de impuesto a la renta



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REAJUSTES E INTERESES QUE AFECTAN A LAS COTIZACIONES IMPAGAS

■ Se reajustan según IPC

■ Por cada día de atraso se aplica un interés penal equivalente al interés corriente más un 50%.

■ En el sistema de AFP la mayor parte de dicho interés se abona en la cuenta de capitalización individual del afiliado



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DECLARACION Y NO PAGO DE LAS COTIZACIONES

Si el empleador no paga oportunamente las cotizaciones de sus trabajadores la ley le permite (y obliga) a declararlas, dentro del mismo plazo que tiene para pagar, ante la institución correspondiente.

Este mecanismo da origen a origen a la llamada deuda previsional declarada (DNP)



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DECLARACIÓN Y NO PAGO DE LAS COTIZACIONES

■ Acidas críticas (organizaciones sindicales) Crédito autoconferido Apropiación indebida

■ Ventajas Permite identificar a:

- Deudores morosos- Trabajadores afectados- Cuantía de la deuda- Períodos impagos

Permite constituir un título ejecutivo

■ Declarada la deuda, el Director, el Jefe de Servicio o el Gerente General de la respectiva institución recaudadora dicta resolución de cobro, la que tiene mérito ejecutivo.



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COTIZACIONES NO DECLARADAS Las instituciones recaudadoras están obligadas a confeccionar

mensualmente un listado de “empleadores en incumplimiento presunto”, pero en él figuran confundidos los casos de incumplimiento con aquellos en que simplemente ha cesado la obligación de cotizar, como por ejemplo, los de término de la relación laboral.

Hasta ahora no ha existido un mecanismo eficiente para detectar los casos de verdadera deuda previsional.

Como consecuencia de lo anterior no existen estimaciones serías sobre el monto de esta deuda, sobre quienes son los empleadores morosos ni sobre quienes son los trabajadores afectados.



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Monto adeudado por DNP al 31 de diciembre de 2007

M$ 433.974.734(US $965.000)

Representa un 0,79% de los fondos de pensiones

MONTO ADEUDADO POR DNP



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PROCEDIMIENTO DE COBRANZA DE LA DEUDA PREVISIONAL DECLARADA

DeclaraciónResolución de

cobroCobranza prejudicial

Cobranza judicial

AFP: 6 mesesIPS:

No hay plazo legal



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Listado de incumplimiento presunto

Identificación del deudor

Resolución de cobro

Cobranza sigue como en la deuda declarada

Fiscalizaciones DTReclamo trabajador



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PRESUNCION DE DEUDA

Mes 1

Cotización no aparece

declarada

Meses 2 y 3

Plazo de acreditación cese de la obligación

Mes 4

Se presume que la cotización está declarada y no

pagada

Inicio cobranza



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COBRANZA PREJUDICIAL Cada institución la desarrolla por separado. Se envía carta al empleador. Se publica una lista de los deudores en el boletín de

infracciones laborales y previsionales empleador pierde su acceso al crédito. Sanciones

- Imposibilidad de prestar servicios a organismos públicos.- Imposibilidad de acceder a créditos financiados por el Eº

Incentivo- 24 meses de pago oportuno: preferencia en acceso a créditos públicos.

En esta etapa se recupera alrededor del 73% de lo adeudado.



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COBRANZA JUDICIAL■ Tribunales especializados■ Procedimiento ejecutivo especial

Restricción de la oposición Legitimación activa del trabajador Actuación de oficio

■ Compensación de la deuda (devolución impuesto a la renta)■ Apremios y sanciones

Arresto hasta por 15 días Tipificación de la conducta como apropiación indebida (en el caso de las

cotizaciones descontadas al trabajador)

■ En esta etapa de recupera alrededor del 30% de lo demandado



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ALGUNOS PROBLEMAS DEL SISTEMA DE COBRANZA DE COTIZACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL

■ Falta de identificación y cuantificación de la deuda presunta■ Dispersión

Múltiples acciones contra un mismo deudor; esfuerzos paralelos. No existe orden de prelación claro para imputar lo cobrado.

■ No existe nómina única; información segmentada; no se cruza la información.

■ No existe mecanismo eficiente para que el trabajador conozca el estado de sus cotizaciones



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DESAFIOS■ Optimizar recolección de información.■ Cruzar bases de datos existentes.■ Registro de contrataciones, suspensiones y

terminaciones de relación laboral.■ Unificar legislación.■ Coordinación las políticas de cobranza de las distintas

instituciones.■ Mejorar información de los trabajadores.



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AVANCES SIGNIFICATIVOS DEL ULTIMO TIEMPO

■ Mecanismo de identificación de la deuda presunta.■ Creación de tribunales especializados■ Mecanismo de compensación de la deuda■ Esfuerzos de integración de bases de datos

Estas medidas son recientes; deben ser evaluadas



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MUCHAS GRACIAS

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