El humor: “Un soplo delicado que se esparce por todos los ...
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS · ¿Qué buscaba la reforma? 1. Equidad: la riqueza de los recursos...
Transcript of SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS · ¿Qué buscaba la reforma? 1. Equidad: la riqueza de los recursos...
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
Junio 20 de 2012
OSWALDO PORRAS VALLEJO
Director Desarrollo Territorial
Departamento Nacional de Planeación
AGENDA
1. Generalidades del SGR:
•Principios de la reforma•Principales cambios de la reforma•Marco Normativo•Distribución de los recursos
2. Ley 1530 de 2012:
•Órganos del SGR•Ciclo de las regalías•Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación -SMSCE-
3. Ciclo de los proyectos
4. Lineamientos de la Comisión Rectora para Proyectos de inversión
1. Ahorro para el futuro
2. Equidad
3. Competitividad regional
4. Buen gobierno
Regalías para estabilizar lainversión regional
Regalías para todos
Regalías motor del desarrolloregional
Uso eficiente y con probidad
PRINCIPIOS DE LA REFORMA
¿Qué buscaba la reforma?
1. Equidad: la riqueza de los recursos naturales es de todos, se esparce la mermelada de las regalías en toda la tostada.
� Antes,
� El 80% de las regalías iba únicamente a los departamentos productores
� El 20% se destinaba al Fondo Nacional de Regalías al que tenían acceso las regiones
� Ahora,
� 2012: 50% de las regalías se destina a ETs productoras
50% para los nuevos fondos
� 2013 : 35% de las regalías se destina a ETs productoras
65% para los nuevos fondos
� 2014: 25% de las regalías se destina a ETs productoras
75% para los nuevos fondos
� 2015 en adelante: 20% de las regalías se destina a ETs productoras
80% para los nuevos fondos
2. Impacto regional: el centro del sistema son los departamentos
� Se conforman regiones (6)
� Así se promueve el desarrollo y la competitividad del país
� Región Caribe, Pacífico, Eje cafetero, Centro Oriente, Sur y Llano
� Priorización de proyectos de alto impacto para las regiones
� Se crean los fondos regionales: Desarrollo Regional, Compensación Regional,
Ciencia y Tecnología
¿Qué buscaba la reforma?
3. Transparencia y uso eficiente de los recursos:
� OCADs – Triángulos de Buen Gobierno: participan el Gobierno Nacional, Gobierno Departamental y el Gobierno Municipal
� Se promueve la coordinación entre (i) el Gobierno nacional y las regiones y (ii) dentro de las mismas regiones
� Planeación de la inversión de los recursos y ejecución adecuada de los mismos. Priorización de grandes proyectos de desarrollo
4. Ahorro
� Hasta un 30% de los recursos se destinarán al fondo de ahorro y estabilización con el objetivo de:
� Generar ahorros para épocas de escasez
� Promover el carácter contra cíclico de la política económica
� Mantener estable el gasto público a través del tiempo
� FONPET
¿Qué buscaba la reforma?
ELEMENTOS DIFERENCIADORES
• Las regalías serán de libre inversión.
• La inversión se definirá en los “Órganos Colegiados de Administración y Decisión - OCAD”.
• El SGR podrá financiar estudios y diseños.
• Se financiarán principalmente proyectos de impacto regional (más de un departamento o municipio.).
• Las regiones se conformarán de manera dinámica según las necesidades y los proyectos.
• Inversión hasta un 40% para proyectos de impacto local a través del Fondo de Compensación Regional - FCR.
ELEMENTOS DIFERENCIADORES
• El SGR tendrá su propio presupuesto. Para las entidades territoriales beneficiarias de regalías directas, éstas se incorporarán por decreto a sus presupuestos.
• El presupuesto será bianual y lo aprobará el Congreso de la República y será construido teniendo como base ejercicios de planeación regional.
• El SGR tendrá su propio Banco de Proyectos.
• Los Órganos Colegiados de Administración y Decisión - OCAD definen en cabeza de quién queda el proyecto (el ejecutor).
Marco normativo del Sistema General de Regalías
Acto Legislativo 005 del 18 de julio de 2011- Por el cual se constituye el Sistema General de regalías, semodifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el Régimende Regalías y Compensaciones.
Ley 1530 del 17 de mayo de 2012 - “Por la cual se regula laorganización y el funcionamiento del Sistema General deRegalías”.
Decreto Ley Transitorio 4923 de 2011: Regula la organización y el
funcionamiento del Sistema General
de Regalías”.
Decreto 4950 de 2011: Expide el
presupuesto del Sistema General de
Regalías para la vigencia 2012”
Decreto 4972 de 2011: Define el
plazo para la liquidación del Fondo
Nacional de Regalías y se dictan
otras disposiciones”
Decreto 1073 de 2012: Establece los criterios y condiciones de
distribución de recursos del 10% del Fondo de Compensación
Regional, del Ahorro Pensional Territorial (…).
Decreto 1074 de 2012: Establece el procedimiento de giro de
los recursos del Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera
FAEP
Decreto 1075 de 2012: Reglamenta organización y
funcionamiento de los OCAD y sus secretarías técnicas
Decreto 1077 de 2012: Reglamenta parcialmente la Ley 1530
de 2012 en materia presupuestal y se dictan otras
disposiciones (Ciclo de proyectos).
Decreto 1076 de 2012: Reglamenta administración del Fondo
de Ahorro y Estabilización del SGR
Decreto 1243de 2012: Por el cual se ajusta el presupuesto del
SGR
GUAVIARE
NARIÑO
ARAUCA
CASANARE
VICHADA
GUAINÍA
VAUPÉS
AMAZONAS
CAQUETÁ
META
PUTUMAYO
HUILA
TOLIMA
CUNDINAMARCA
BOYACÁCALDAS
MAGDALENA
GUAJIRA
CESAR
CÓRDOBA
SUCRE
SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y STA. CATALINA
BOLÍVAR
ATLÁNTICO
NTE. DE SANTANDER
SANTANDER
CAUCA
CHOCÓ
QUINDÍO
RISARALDA
ANTIOQUIA
VALLE DEL CAUCA
PASADORegalías totales por departamento
De $2,4 a $3,2
De $1,6 a $2,4
De $0,8 a $1,6
De $0 a $0,8
De $3,2 a $4
Más de $4
2002 – 2010 (cifras en billones)
EN EL TERRITORIO
HOYRegalías totales por departamento
De $2,4 a $3,2
De $1,6 a $2,4
De $0,8 a $1,6
De $0 a $0,8
De $3,2 a $4
Más de $4
2012 – 2020 (cifras en billones)
GUAVIARE
NARIÑO
ARAUCA
CASANARE
VICHADA
GUAINÍA
VAUPÉS
AMAZONAS
CAQUETÁ
META
PUTUMAYO
HUILA
TOLIMA
CUNDINAMARCA
BOYACÁCALDAS
MAGDALENA
GUAJIRA
CESAR
CÓRDOBA
SUCRE
SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y STA. CATALINA
BOLÍVAR
ATLÁNTICO
NTE. DE SANTANDER
SANTANDER
CAUCA
CHOCÓ
QUINDÍO
RISARALDA
ANTIOQUIA
VALLE DEL CAUCA
EN EL TERRITORIO
Nueva distribución SGR 2012
El monto total de regalías a distribuir pasa de $6.4 billones en promedio a $9.1 billones en 2012
Fuente: Departamento Nacional de Planeación. Cifras en billones de pesos de 2012.
Monto total de regalíasComparación SGR 2012 vs sistema anterior
(billones de pesos)
6,4
9,1
3
4
5
6
7
8
9
10
Promedio 2007 - 2011 2012
Bill
on
es d
e p
eso
s
El incremento en los precios de los hidrocarburos permitió ajustar el monto de regalías para 2012 de $8.2 billones de pesos a $9.1 billones
Fuente: Departamento Nacional de Planeación. Cifras en millones de pesos.
Nueva distribución SGR 2012
Recursos del Sistema General de Regalías por fondos en 2012 (millones de pesos)
SISTEMA GENERAL DE
REGALÍAS 2012
9.099.555
Inversión 6.083.052
Regalías directas
3.001.484
Fondo de Desarrollo Regional
778.697
Fondo de Compensación Regional
1.433.862
Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación
869.007
Ahorro 1.783.015
Fonpet869.007
Otros 512.375
Distribución 2012, (Miles de millones de pesos)
Ahorro para el Ahorro para el Futuro
$ 2.607
Ahorro Pensional Territorial
$ 869,1
Ahorro y Estabilización
Regional
$1.738
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
100% = $9.100
Fondos para Fondos para inversión
$6.038.1
Regalías Directas (incluye 1/5 ahorro + compensaciones del
FDR)
$ 3.001
Ciencia Tecnología e Innovación
$ 869,1
Fondo de Compensación
$ 1.443,9
Fondo de Desarrollo Regional
$ 778,7
Proyectos Regionales$ 860,3
Proyectos impacto local$ 573,5
Mun NBI >35%
$ 430,2
Mun. categorías 4, 5 y 6 y NBI <= 35%
$ 143,4
Otros (fiscalización, operación del SGR, M&E, río Magdalena y Dique)
$ 409,5
Ahorro para el Ahorro para el Futuro
$ 101,8
Ahorro Pensional Territorial
$ 37,2
Ahorro y Estabilización
Regional
$ 64,5
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
100% = $ 322,3
Fondos para Fondos para inversión
$ 220,5
Regalías Directas
$ 133,1
Ciencia Tecnología e Innovación
$ 26,6
Fondo de Compensación
$ 35,8
Fondo de Desarrollo Regional
$ 25,1
Proyectos Regionales$ 14,8
Proyectos impacto local$ 21,0
>35% NBI
$ 12,8Categoría 4, 5 y 6
$ 8,2
Distribución 2012(Miles de millones de pesos)Santander
Sistema General de Regalías 2012(Millones de pesos)
Departamento ETEspecíficas
para Mpios*Directas FONPET C,T & I FCR (60%) FDR Ahorro Total 2012
Santander
Mpios 21.015,3 54.089,2 21.858,5 96.963,0
Dpto 78.966,0 15.355,7 26.551,2 14.822,8 25.097,1 64.537,0 225.329,8
Total general 21.015,3 133.055,2 37.214,2 26.551,2 14.822,8 25.097,1 64.537,0 322.292,7
*/ Corresponden al 30% y 10% del FCR
¿Para qué son las regalías?
• Distritos de riego
• Desarrollo tecnológico
• Alianzas productivas
• Etc.
• Puertos
• Cadenas productivas
• Proyectos sanitarios
• Etc.
• Vías
• Empresarización
• Acceso a mercados
• Etc.
• Ferrocarriles
• Cadenas productivas
• Tierras
• Vivienda rural y urbana
• Etc.
Para financiar proyectos de inversión de
“grandes obras”
Con horizonte de largo plazo
Con criterios regionales sobretodo
Con impactos significativos de desarrollo y reducción de la pobreza
En últimas,
para grandes
obras que
mejoren la
competitividad
local, regional
y nacional y
que reduzcan
la pobreza
AGENDA
1. Generalidades del SGR:
•Principios de la reforma•Principales cambios de la reforma•Marco Normativo•Distribución de los recursos
2. Ley 1530 de 2012:
•Órganos del SGR•Ciclo de las regalías•Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación -SMSCE-
3. Ciclo de los proyectos
4. Lineamientos de la Comisión Rectora para Proyectos de inversión
LEY 1530 DE 2011“Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías”
El Sistema General de Regalías -SGR- está constituido por el conjunto de ingresos provenientes dela explotación de recursos naturales no renovables, sus asignaciones, órganos, procedimientos yregulaciones.
ÓRGANOS DEL SGR
Comisión Rectora -CR-
Departamento Nacional de Planeación –DNP-
Ministerio de Minas y Energía –MME-
Ministerio de Ministerio de Hacienda y Crédito Público –MHCP-
Departamento Administrativo de Ciencia Tecnología eInnovación -COLCIENCIAS-
Órganos Colegiados de Administración y Decisión –OCAD-
Órganos Colegiados de Administración y Decisión-OCAD-
¡ Son triángulos de buen gobierno !
• En ellos se tomarán decisiones de viabilización, priorización, aprobación y ejecución de
proyectos
• Conformados por los gobiernos departamental,
municipal o Distrital y nacional
• Para el caso del Fondo de Ciencia, Tecnología e innovación contarán además con representantes de universidades públicas y
privadas
• Contarán con una Secretaría Técnica, un presidente (designado por sus miembros) y un reglamento expedido por la Comisión Rectora Rectora - Acuerdo 04 de 2012
Gobierno Nacional
Gobierno Municipal
Gobierno Departamental
FC&TI representantes de U públicas y privadas
Secretaria técnica
Conformación – OCAD.
Cada nivel de gobierno tendrá derecho a (1)
voto.
Las decisiones se adoptarán por mayoría calificada de (2) votos.
La toma de decisiones es obligatoria la presencia de al menos (1) de los
miembros de cada nivel de gobierno.
Participación ad honórem.
Conformación -OCAD-
Gobierno Nacional
Gobierno Municipal
Gobierno Departamental
Secretaria técnica
Aprobar los proyectos de inversión o los ajustes de éstos.
Designar el ejecutor
Conformar los Comités consultivos, a través de su Secretaría Técnica
Decidir la instancia que adelante la contratación de la interventoría
Definir los proyectos de inversión para ser financiados.
Evaluar los proyectos definidos susceptibles de ser financiados
Viabilizar los proyectos a ser financiados.
Priorizar los proyectos de inversión a ser financiados con recursos del SGR.
Proyecto viabilizado aquel que ha cumplido con la totalidad de los requisitos exigidos por la normatividad anterior, pero que no alcanzó a ser puestos a consideración del Consejo Asesor de Regalías.
Funciones – OCAD.Funciones -OCAD-
Secretaría Técnica -OCAD-
Tendrá un período anual.
Comunicar a todas las ET que hagan parte del ámbito
territorial de competencia del OCAD, que adelantará las funciones de Secretaría Técnica, para que estos
presenten los proyectos.
Proporcionar infraestructura
logística, técnica y humana requerida
para su funcionamiento.
El DNP, con cargo a los recursos de
funcionamiento del SGR, suministra apoyo para el fortalecimiento
de las secretarías técnicas de los OCAD.
Funciones de la Secretaría Técnica de los Órganos Colegiados de Administración y Decisión. Artículo 8 del Decreto 1075 de 2012.
Convocar a las sesiones a los miembros de los OCAD y a los invitados permanentes, previa
solicitud del Presidente del mismo.
Ejercer la Secretaría en las reuniones de los OCAD y verificar el quórum en las sesiones de los OCAD y Suscribir
los Acuerdos y Actas.
Levantar el acta de cada sesión y presentarla a consideración de todos los miembros del respectivo OCAD.
Recibir y registrar en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión del SGR los proyectos de inversión,
presentados por las entidades territoriales y minorías
Preparar y allegar toda la documentación necesaria para las
sesiones (estudios, informes). Comunicar o notificar, según sea el
caso, los Acuerdos de aprobación de Proyectos.
Convocar a los comités consultivos y otros actores relevantes para realizar los ejercicios de Planeación Regional.
Artículo 8 del Decreto 1075 de 2012.
Secretaría Técnica -OCAD-Funciones
Fondo de Ciencia Tecnología e Innovación = $ 869,1
1 solo
Triangulo de
Buen Gobierno
3 ministros o sus delegados (Educación, TIC, Agricultura)
+ 1 representante DNP+ 1 representante Colciencias
1 gobernador por cada instancia de planeación regional. -Por la Región Centro
Oriente: SantanderPeriodos anuales.
4 Universidades públicas1: � Universidad Industrial de Santander� Universidad del Cauca� Universidad del Quindío
2 Universidades privadas: � Pontificia Universidad Javeriana � Pontificia Universidad Bolivariana
Periodos bienales sin reelección
inmediata
Secretaría Técnica
COLCIENCIAS
1/ una será elegida por la Comisión Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras. Por definir
Impedimentos. Si durante el período en que una universidad haga parte del OCAD, se llegare a presentar un programa o proyecto en el cual la
universidad tiene interés ya sea en su formulación o en su ejecución, el representante de ésta deberá declararse impedida para votar y
abandonará la sesión del OCAD hasta que sea tomada una decisión respecto de ese asunto
Órganos Colegiados de Administración y Decisión-OCAD-
4 programasacreditados / 5 años
para acreditar la institución
Órganos Colegiados de Administración y Decisión-OCAD- Miles de millones
Santander: $27.227,1
Fondo de Desarrollo Regional y Compensación Regional */ $287,5
Triangulo Triangulo
de Buen
GobiernoCentro Oriente
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado.
3 Ministros o sus delegados (TIC, Transporte, Hacienda)
Director del DNP o su delegado
Gobernadores que componen el OCAD Regional y alcalde de Bogotá.
Por la totalidad de su período de gobierno.
Secretaría TécnicaSecretaría Planeación de un
departamento
2 alcaldes por cada uno de los departamentos que componen el OCAD (elegidos por cuociente electoral) -
Periodos anuales
Se someterán a su consideración, los proyectos de impacto regional que se financien con cargo al FCR, así como los proyectos de impacto regional del FDR de los departamentos y municipios que conformen el correspondiente OCAD Regional.
Los proyectos de inversión que se financien con cargo al 40% del FCR podrán ser definidos, evaluados, viabilizados, priorizados y aprobadospor el OCAD municipal, cuya conformación será igual a la prevista para los OCAD de asignaciones directas municipales. O por el OCAD deasignaciones directas departamental si el alcalde así lo decide.
*/ Los OCAD región Centro oriente
Órganos Colegiados de Administración y Decisión-OCAD-
Órganos Colegiados de Administración y Decisión-OCAD- Miles de millones
FDR: $25.097,1
60% FCR: $ 14.822,8
Santander : $39.919,9
Santander : San Gil, VélezBoyacá:Cundinamarca:Norte de Santander:
1 alcalde adicional por las ciudades
capitales de los departamentos que
componen el OCAD: Cúcuta
Periodos anuales
Asignaciones Directas
Triangulo
de Buen
Gobierno
2 ministros o delegados
TIC, Transporte
Numero equivalente al 10%° de los alcaldes del departamento o sus
delegados. 1/
Elegidos por cuociente electoral para periodos anuales.
Santander: Puerto Wilches, Capitanejo, Chimá,
Tóna, Málaga, El Playón, La Belleza, Galan y Guapotá
El Gobernador o su delegado
Secretaría TécnicaSecretaría de Planeación
Departamental o Municipal,
respectivamente o quien haga sus veces.
Triangulo
de Buen
Gobierno
Un delegado del Gobierno Nacional
El Alcalde
DEPARTAMENTAL MUNICIPAL2/
1/ En aquellos departamentos donde existen menos de diez distritos o municipios, el numero representativo de sus alcaldes es dos.2/ Para los municipios y distritos con ingresos recibidos en el año inmediatamente anterior inferiores a los 2.000 SMMLV, la Comisión Rectora
dará los lineamientos para la conformación de los OCADS.
Órganos Colegiados de Administración y Decisión-OCAD-
El Gobernador o su delegado
+ de 2.000 SMMLV1.133,4 millones de pesos año anterior
Órganos Colegiados de Administración y Decisión-OCAD- Cifras en pesos
Gobernación de Santander: $78.966,0
Municipios: $54.089,2
Fondo Compensación Regional (Proyectos de impacto local)
FCR, Mpios categoría 4,5 y 6: 5 municipios $ 8.200,5
FCR, Mpios NBI mayor a 35%: 16 municipios $12.814,8
Santander
Triangulo
de Buen
Gobierno
2 ministros o delegados
Alcaldes Puerto Wilches, Capitanejo, Chimá, Tóna, Málaga, El Playón, La Belleza, Galan y Guapotá
El Gobernador o su delegado
Triangulo
de Buen
Gobierno
Un delegado del Gobierno Nacional
El Alcalde
DEPARTAMENTAL
MUNICIPAL
El Gobernador o su delegado
Secretaría TécnicaSecretaría de Planeación
Municipal
Secretaría TécnicaSecretaría de Planeación
Departamental
En el evento en que el alcaldemunicipal así lo decida, losproyectos de inversión podránser definidos, evaluados,viabilizados, priorizados yaprobados por el OCADdepartamental
Órganos Colegiados de Administración y Decisión-OCAD- Cifras en millones pesos
Específicas = Asignaciones Directas + 40% FCR
Órganos Colegiados de Administración y Decisión-OCAD-
Órganos Colegiados de Administración y Decisión-OCAD- Cifras en pesos
Municipio Específicas Directas TOTAL Municipio Específicas Directas TOTAL
Aguada 59 - 59 Concepción 168 - 168
Albania 150 - 150 Confines 151 - 151
Aratoca 255 - 255 Contratación 179 - 179
Barbosa 505 0,0 506 Coromoro 230 - 230
Barichara 277 - 277 Curití 360 - 360
Barrancabermeja - 27.793,9 27.794 El Carmen de Chucurí 597 178,1 775
Betulia 159 - 159 El Guacamayo 64 - 64
Bolívar 392 - 392 El Peñón 161 - 161
Bucaramanga - 2,2 2 El Playón 373 0,0 373
Cabrera 66 - 66 Encino 78 - 78
California 117 203,8 320 Enciso 107 - 107
Capitanejo 176 0,0 176 Florián 194 - 194
Carcasí 156 - 156 Floridablanca - 0,0 0
Cepitá 59 - 59 Galán 76 - 76
Cerrito 180 0,8 181 Gambita 155 - 155
Charalá 316 - 316 Girón - - -
Charta 158 - 158 Guaca 200 - 200
Chima 96 - 96 Guadalupe 223 - 223
Chipatá 156 - 156 Guapotá 115 - 115
Cimitarra 1.267 239,7 1.506 Guavatá 118 0,0 118
Específicas = Asignaciones Directas + 40% FCR
Órganos Colegiados de Administración y Decisión-OCAD-
Órganos Colegiados de Administración y Decisión-OCAD- Cifras en pesos
Municipio Específicas Directas TOTAL Municipio Específicas Directas TOTALGüepsa 121 - 121 Puerto Wilches 964 5.958,4 6.923 Hato 72 - 72 Rionegro 850 1.699,7 2.550 Jesús María 99 - 99 Sabana de Torres 506 9.800,1 10.306 Jordán 34 - 34 San Andrés 272 - 272 La Belleza 316 - 316 San Benito 121 - 121 La Paz 162 - 162 San Gil 546 0,1 546 Landázuri 469 27,6 497 San Joaquín 80 - 80 Lebríja 672 - 672 San José de Miranda 137 - 137 Los Santos 362 97,6 460 San Miguel 75 - 75 Macaravita 76 - 76 San Vicente de Chucurí 682 7.743,9 8.426 Málaga 415 - 415 Santa Bárbara 67 - 67 Matanza 230 - 230 Santa Helena del Opón 133 - 133 Mogotes 334 - 334 Simacota 248 103,7 352 Molagavita 164 - 164 Socorro 485 - 485 Ocamonte 197 - 197 Suaita 321 - 321 Oiba 352 - 352 Sucre 264 - 264 Onzaga 160 - 160 Suratá 104 0,1 104 Palmar 97 - 97 Tona 243 - 243 Palmas del Socorro 135 - 135 Valle de San José 211 - 211 Páramo 178 - 178 Vélez 513 - 513 Piedecuesta - 0,0 0 Vetas 121 120,3 241 Pinchote 193 - 193 Villanueva 261 97,4 358 Puente Nacional 400 - 400 Zapatoca 254 21,6 275 Puerto Parra 221 - 221 TOTAL 21.015 54.089 75.104
Asignaciones Directas – Cormagdalena $45.497,7
Triangulo de Buen
Gobierno
2 ministros o delegados
1 representante DNP o su delegado
2 alcaldes en representación de los
municipios ribereños. 1/
CORMAGDALENA
1/ Estos representantes serán elegidos de los departamentos cuyos gobernadores no hayan sido elegidos como representantes para este OCAD. Estos alcaldes serán elegidos, entre ellos, por mayoría absoluta.
2 Gobernadores en representación de los 13 Deptos.Periodos anuales.
Municipios ribereños del Santander en Jurisdicción de Cormagdalena: Barrancabermeja, Bolívar, Cimitarra,Puerto Parra y Puerto Wilches
Órganos Colegiados de Administración y Decisión-OCAD- Miles de millones
AGENDA1. Generalidades del SGR:
•Principios de la reforma•Principales cambios de la reforma•Marco Normativo•Distribución de los recursos
2. Ley 1530 de 2012:
•Órganos del SGR•Ciclo de las regalías•Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación -SMSCE-
3. Ciclo de los proyectos
4. Lineamientos de la Comisión Rectora para Proyectos de inversión
INVERSIÓN DE LOS RECURSOS DEL SGR
SÓLO 5 PASOS PARA PARTICIPAR POR RECURSOS DEL SGR
FORMULACIÓN
VIABILIZACIÓN
REVISIÓN Y SELECCIÓN
(artículo 23 Ley 1530)
Cualquier Persona Secretaría de Planeación de la Entidad Territorial
Sesión OCAD
DNP / COLCIENCIAS / ET - Comités consultivos
VERIFICACIÓN DE REQUISITOS Y CONCEPTO DEL COMITÉ CONSULTIVO
Secretaría Técnica
del OCAD
REGISTRO EN EL
BANCO DE PROYECTOS
Secretaría Técnica del OCAD
�
�
5 días
10 días
5 días
Podrá variar dependiendo de las competencias que la norma asignó a COLCIENCIAS en FCTI.
Si no cumple requisitos se devuelve por una
sol vez. 5 días hábiles para ajuste
Si se requiere información adicional . 4 días hábiles
para allegarla.
3días
Envió de documentación a los miembros OCAD 15
días antes de la sesión
Instancias Técnicas 5 días hábiles para conceptuar
Viabilización, Aprobación y
Designación de Ejecutor
OCAD en 1 sola sesión
Concepto del Comité Consultivo
Proyectos Registrados en los Bancos de
Proyectos Cuando el proyecto está en
Banco de Proyectos:
No hay revisión por parte de
la Secretaría de Planeación
de la Entidad Territorial ni
verificación de requisitos del
DNP o Colciencias.
TRANSITORIEDAD PARA FACILITAR LA EJECUCIÓN AÑO 2012
Esta Metodología sirve para la identificación, preparación y
evaluación de proyectos de inversión susceptibles de ser financiados con
recursos del Sistema General de Regalías.
¿Cómo se formulan los Proyectos del SGR?
http://sgr.dnp.gov.co/Proyectos/MGA.aspx
Pertinencia � Oportunidad y Conveniencia.
Viabilidad � Jurídica, técnica, financiera, ambiental y social.
Sostenibilidad � para financiar el funcionamiento del proyecto con recursos ≠ SRG.
Impacto � contribución al cumplimiento de metas locales, sectoriales y/o regionales.
Articulación con planes y políticas � de las E.T.
CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
Art. 23 L. 1530/12.
Impacto territorial, económico, social,
cultural y ambiental.
Impacto territorial, económico, social,
cultural y ambiental.
Cumplimiento de las metas sectoriales o
territoriales (PND y planes de desarrollo
territoriales).
Cumplimiento de las metas sectoriales o
territoriales (PND y planes de desarrollo
territoriales).
Mejoramiento de las condiciones de vida de
las comunidades étnicas minoritarias.
Mejoramiento de las condiciones de vida de
las comunidades étnicas minoritarias.
Contribución a la integración municipal,
regional, nacional y fronteriza.
Contribución a la integración municipal,
regional, nacional y fronteriza.
Conformación de esquemas asociativos -
Contratos Plan.
Conformación de esquemas asociativos -
Contratos Plan.
Mejoramiento de la infraestructura de
educación, y en las zonas de frontera y de
exploración y explotación de recursos no renovable.
Mejoramiento de la infraestructura de
educación, y en las zonas de frontera y de
exploración y explotación de recursos no renovable.
Para el desarrollo de infraestructura física para
mejorar la calidad de educación e inversiones
físicas en educación
Para el desarrollo de infraestructura física para
mejorar la calidad de educación e inversiones
físicas en educación
Extensión, ampliación y utilización de energía no
convencionales
Extensión, ampliación y utilización de energía no
convencionales
Proyectos de: recuperación y
estabilización ambiental, reforestación y
recuperación de ecosistemas
Proyectos de: recuperación y
estabilización ambiental, reforestación y
recuperación de ecosistemas
� � �
� � �
�
Criterios de Aprobación y priorización de proyectos de inversión
Art. 27 L. 1530/12.
AGENDA1. Generalidades del SGR:
•Principios de la reforma•Principales cambios de la reforma•Marco Normativo•Distribución de los recursos
2. Ley 1530 de 2012:
•Órganos del SGR•Ciclo de las regalías•Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación -SMSCE-
3. Ciclo de los proyectos
4. Lineamientos de la Comisión Rectora para Proyectos de inversión
Lineamientos generales para la formulación y presentación de los proyectos de inversión financiados con recursos del Fondo de Compensación Regional, Fondo de Desarrollo
Regional y las Asignaciones Directas del Sistema General de Regalías –SGR-
Acuerdo 006 de 2012
¿Quién puede formular los proyectos de inversión?
Los proyectos de inversiónpueden ser formulados porcualquier persona.
Sólo podrán presentardirectamente los proyectos deinversión o la estructuración delos mismos ante los –OCAD-, losrepresentantes legales de lasentidades territoriales y de lascomunidades indígenas 1/.
Para Proyectos con enfoque diferencial*, lapresentación de estos será realizada por losrepresentantes de estas comunidadeselegidos de manera autónoma por lasOrganizaciones de Base de las mismascomunidades, debidamente inscritas en elregistro único del Ministerio del interior.
1/ Art. 25 Ley 1530 de 2012* En las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
Se financiarán conrecursos del SGR,proyectos presentadospor los beneficiarios deestos recursos en lossectores y dentro de lascompetenciasestablecidas en laConstitución Política yen la Ley, en las fasesseñaladas en el artículo7º del Decreto 1077 de2012.
Fases proyectos deinversión. Atendiendolo dispuesto por la Ley1530 de 2012, losproyectos susceptiblesde financiamiento concargo a los recursos delSGR se identificaránpor fases
¿Qué tipo de proyectos se financiarán?
Fase 3- Factibilidad: Orientada a definir aspectos técnicos de la soluciónplanteada con el proyecto. Se presta atención al tamaño óptimo del proyecto,puesta en marcha, estructura de financiamiento, entre otros aspectos.
Fase 2- Prefactibilidad: Se evalúan las alternativas que fueron seleccionadas enla fase precedente. Se realizan estudios técnicos especializados que mejoren lacalidad de la información, para toma de decisiones. Se debe incluir por lomenos cambios en los gastos de inversión y de operación del proyecto,estimaciones de Demanda y Oferta.
Fase 1- Perfil: Se recopila información de origen secundario que aporte datosútiles al proyecto (mercados y beneficiarios). Permite preparar y evaluar lasalternativas del proyecto y calcular costos y beneficios de manera preliminar. Seanaliza la viabilidad legal e institucional del proyecto.
¿Qué tipo de proyectos se financiarán?
Proyecto formulado con la MetodologíaGeneral con sus respectivos anexos
Carta de presentación a la entidadterritorial donde se especifique la fase enla que se encuentra el proyecto.
Documentación adicional que seconsidere necesaria aportar.
Para la formulación de los proyectos de inversión en loseventos previstos en las 3 fases anteriores, ante las entidadesterritoriales, se debe anexar como mínimo:
2
1
3
Requisitos formulación de proyectos
Requisitos presentación proyectos ante OCAD en Fase I
Los proyectos deben cumplir con los siguientes requisitos generales:
1. Carta de presentación y solicitud de recursos firmada por elrepresentante legal de las entidades, donde especifique:
a) Valor total del proyecto, valor de la cofinanciación, si hubierelugar y el valor solicitado en cada vigencia.
b) Entidad ejecutora propuesta*
c) Tiempo de ejecución.
d) El sector de inversión al que corresponde el proyecto.
2. Proyecto formulado con la Metodología General
3. Certificación de la secretaría de planeación de la (s) Entidad (es)Territorial (es) donde se va a ejecutar el proyecto, que este seencuentre incluido en el Plan de Desarrollo.
. * Para el caso de proyectos financiados con cargo a las Asignaciones Directas del SGR y los que trata el numeral 2º del art. 34Ley 1530 de 2012, será la entidad territorial, sin perjuicio que esta pueda proponer otro ejecutor
Requisitos presentación proyectos ante OCAD en Fase I
4. Presupuesto con sus soportes
5. Carta de intención o documento que soporte las diferentes fuentes definanciación registradas en la Metodología General
6. Plano de localización de la zona de influencia del estudio, cuandoaplique.
7. Carta del representante legal de la entidad territorial donde secomprometa a realizar el acompañamiento requerido durante eldesarrollo del mismo y a presentar la siguiente fase al respectivoOCAD, o en su defecto, indicar fuente de financiación con la cual serealizarán.
Requisitos presentación proyectos ante OCAD en Fase II
1. Soportes de las diferentes fuentes de financiación registradasen la Metodología General.
2. Los estudios de la Fase I
3. Carta del representante legal de la entidad territorial donde secomprometa a realizar el acompañamiento requerido durante eldesarrollo del mismo y a presentar la siguiente fase al respectivoOCAD; o en su defecto, indicar fuente de financiación con la cualse realizarán.
Requisitos presentación proyectos ante OCAD en Fase III
1. Certificación de la entidad territorial en la cual conste que el proyecto está acordecon los usos y tratamiento del suelo definidos en el POT, Plan Básico deOrdenamiento Territorial PBOT, o Esquema de Ordenamiento Territorial EOT, y queno se encuentre en zona de riesgo o afectación, cuando aplique.
2. Licencias, plan de manejo ambiental, o permisos requeridos
3. Presupuesto detallado y análisis de precios unitarios actualizado al año en que sepresenta el proyecto */
4. Plan detallado de localización del proyecto, cuando aplique.
5. Estudios, diseños, especificaciones técnicas definitivas, soportes técnicos yfinancieros, formados por el profesional competente.
6. Certificación de sostenibilidad del proyecto de inversión expedido por la entidadsolicitante, funcionamiento y mantenimiento del proyecto en el tiempo, cuandoaplique.
*/ Certificación de la ET donde conste que los precios unitarios corresponden al promedio de la región y que son utilizados para este tipode obras.
Minorías Étnicas
Con el fin de propiciar inclusión, equidad, participación ydesarrollo integral de las comunidades Negras,Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, del Pueblo Rom oGitano y de los Pueblos y Comunidades Indígenas, se tendrán encuenta los planes de etnodesarrollo y planes de vidarespectivos, los cuales deben ser concordantes con los ejerciciosde planeación regional, y articularse con el Plan Nacional deDesarrollo y los Planes de Desarrollo de las ET.
Requisitos para Financiación de situaciones de desastre o calamidad pública
1. Carta de presentación y solicitud de recursos firmada por el representantelegal de la entidad que presenta el proyecto.
a) Valor total del proyecto.
b) Entidad ejecutora propuesta.
c) Tiempo de Ejecución.
d) El sector de inversión al que corresponde el proyecto.
2. Copia del decreto de declaratoria de la situación de desastre o de calamidadpública.
3. Estar formulado con la Metodología General.
4. Certificado del representante legal de la entidad territorial que informe si se hasolicitado recursos para su financiación total o parcial con otras fuentes definanciación y que no se encuentra en ejecución o se ha ejecutado.
Asignaciones Directas de municipios inferiores a 2.000 SMMLV
Corresponde a los OCADmunicipales la labor dedefinición, viabilización,priorización y aprobación delos proyectos de inversión afinanciarse con recursos deAsignaciones Directas de losmunicipios con ingresos,inferiores a 2.000 SMMLV enel año inmediatamenteanterior.
El alcalde del municipiobeneficiario de AsignacionesDirectas inferiores a 2.000SMMLV podrá presentar losproyectos de inversión afinanciarse con dichosrecursos a consideración delOCAD de AsignacionesDirectas Departamentales .
Graciaswww.dnp.gov.coPBX: 3815000