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Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SNGRD ACCIONES VIGENCIA 2017 V. 1.0 Plan sectorial de contingencias frente a de lluvias 2016 - 2018 y posible fenómeno de La Niña SECTOR AMBIENTE Marzo 2017
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Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SNGRD
ACCIONES VIGENCIA 2017 V. 1.0
Plan sectorial de contingencias frente a de lluvias 2016 - 2018 y posible
fenómeno de La Niña
SECTOR AMBIENTE
Marzo 2017
INTRODUCCIÓN
Dentro del Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD) establecido
por la Ley 1523 de 2012, se identifica la importancia del trabajo articulado de diversas
instituciones del gobierno a través de las instancias de coordinación y articulación creadas en
ese marco y de las acciones que cada entidad aborda en relación con los procesos de
conocimiento, reducción del riesgo y manejo del desastre. Por su parte, la Ley 99 de 1993,
en su artículo 4 establece que el Sistema Nacional Ambiental – SINA, el cual es el conjunto
de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la
puesta en marcha de los principios generales ambientales contenidos dicha ley.
Es así como se hace necesaria la articulación y coordinación de las entidades que hacen parte
del SINA y que tienen una especial participación, en el marco de sus competencias, dentro
del SNGRD, tales como el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS, el
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales -IDEAM y las Corporaciones
Autónomas Regionales, entre otros actores importantes, quienes participan en las diferentes
instancias de orientación y coordinación creadas por la Ley 1523 de 2012, a saber: Consejo
Nacional para la Gestión del Riesgo (CNGRD), Comités Nacionales para el Conocimiento y
la Reducción del riesgo y para el Manejo de Desastres y los Consejos Departamentales,
Distritales y Municipales para la Gestión del Riesgo (CDGRD – CMGRD).
Algunas de las funciones de esas instancias, que permiten la articulación del SINA y del
SNGRD en el marco de los procesos de Conocimiento y Reducción del Riesgo y del Manejo
del Desastres son: Desde el Comité Nacional para el Conocimiento se propende por la
armonización y la articulación de las acciones de gestión ambiental, adaptación al cambio
climático y gestión del riesgo así como orientar la articulación del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo, el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y el Sistema Nacional
Ambiental.; desde el Comité Nacional para la Reducción del Riesgo se orientan y articulan
las políticas y acciones de gestión ambiental, ordenamiento territorial, planificación del
desarrollo y adaptación al cambio climático que contribuyan a la reducción del riesgo de
desastres y se orienta la intervención prospectiva para evitar nuevas condiciones de riesgo;
desde el Comité Nacional para el Manejo de Desastres se orienta la formulación de políticas
que fortalezca el proceso de manejo del desastre y se asesora la ejecución de la respuesta ante
situaciones de desastre con el propósito de optimizar la atención a la población, los bienes,
ecosistemas e infraestructura.
Estas instancias, como parte de la estructura del SNGRD, son las llamadas a canalizar los
esfuerzos que realizan las entidades del SINA, desde sus competencias, como aportes en los
procesos mencionados; es decir que las actuaciones abordadas por el MADS, las
Corporaciones Autónomas Regionales y el IDEAM deberán ser articuladas por la Unidad
Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD como coordinador de ese
Sistema, en el marco de las funciones que le asigna el Decreto Ley 4147 de 2011, en especial
la de “Promover la articulación con otros sistemas administrativos, tales como el Sistema
Nacional de Planeación, el Sistema Nacional Ambiental, el Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación y el Sistema Nacional de Bomberos, entre otros, en los temas de su
competencia.”
De otra parte, el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un nuevo país” ha
identificado la necesidad de continuar avanzando en la gestión del riesgo en el territorio
nacional, abordando para ello diferentes estrategias que fortalezcan los procesos de
conocimiento y reducción del riesgo y manejo de los desastres, reconociendo en el objetivo
3 de las bases del Plan que “El crecimiento económico del país no necesariamente conduce
a reducir su vulnerabilidad frente a los desastres. Las actividades desarrolladas por parte
de los sectores pueden crear nuevas formas de vulnerabilidad o potenciar las ya existentes
y en algunos casos obstaculiza los esfuerzos de promoción del desarrollo.
En este sentido, durante los próximos cuatro años se debe fortalecer la gestión sectorial en
el diseño e implementación de acciones que permitan reducir el impacto económico y social
de los desastres. Estas acciones contribuirán a la competitividad del sector y a que las
emergencias no se conviertan en trampas que imposibiliten superar la pobreza.
De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta la responsabilidad solidaria en la
implementación de los procesos de la gestión del riesgo, es necesario avanzar en el
conocimiento y estimación del nivel de riesgo que enfrentan los sectores, con el fin de
determinar las acciones de reducción del mismo y fortalecer la protección financiera ante
desastres. En este sentido se considera necesario: 1) avanzar en la identificación y
caracterización de la infraestructura expuesta a las diferentes amenazas presentes en el
territorio (incluido en el largo plazo los escenarios de cambio climático); 2) estimar las
pérdidas potenciales que enfrenta el sector; 3) definir las medidas de reducción del riesgo y
protección ante desastres, entre otras, el aseguramiento de infraestructura y el diseño de
normas técnicas para reducir el riesgo y; 4) formular metodologías para incorporar el
análisis de riesgo de desastre en los proyectos sectoriales de inversión pública (artículo 38
Ley 1523 de 2012). De manera complementaria, los sectores avanzarán en la incorporación
de los aprendizajes derivados del proceso de reconstrucción posfenómeno de La Niña 2010-
2011, a cargo del Fondo Adaptación, con el fin de fortalecer su gestión ante el riesgo de
desastres y asegurar la sostenibilidad de las intervenciones realizadas por dicho Fondo.”
(Subraya fuera de texto).
En el marco de lo anteriormente expuesto, la UNGRD requirió a las diferentes entidades que
hacen parte del SNGRD, la formulación de los respectivos planes sectoriales de contingencia
frente a las temporadas de lluvias 2017. Para abordar esta tarea, el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible – MADS articuló sus esfuerzos al interior de sus áreas técnicas y en el
marco del Sistema Nacional Ambiental SINA, y logro consolidar el presente plan de
contingencia del sector ambiente, el cual da cuenta del cumplimiento de competencias y
funciones de las entidades del sector en materia ambiental y de gestión del riesgo.
Es pertinente aclarar que las acciones que abordan las instituciones acá mencionadas y que
hacen parte de la formulación del presente plan, aportan a la gestión del riesgo en sus tres
procesos y más allá del horizonte de tiempo del plan mismo, los esfuerzos institucionales
vienen dándose desde mucho antes y en ejecución de las competencias y facultades que
brinda la Ley, lo que se fortalecerá y dinamizará durante la ventana de tiempo propuesta en
el presente plan y para efectos de contribuir eficazmente a la preparación de los territorios
frente a una eventual consolidación de las condiciones climatológicas que puedan generar
efectos graves e intensos; así se contribuirá eficazmente y de manera estructural para hacer
del nuestro un país de territorios más seguros y resiliente.
1. ANTECEDENTES
El pasado jueves 16 de marzo de 2017, en el marco del Comité Nacional de Manejo de
Desastres, la Unidad Nacional para la Gestión Integral del Riesgo de Desastres UNGRD
estableció el cierre formal de la primera temporada seca del año 2017 y realizo el lanzamiento
formal de la primera temporada de lluvias del año 2017 a través de la presentación de su Plan
Nacional de Contingencias, esta decisión fue soportada en la información técnico científica
que permanentemente entrega el Ideam a esta instancia de coordinación del orden nacional;
de donde además se emite la directriz para las entidades miembro del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres de avanzar en la correspondiente consolidación de los Planes
Sectoriales y Territoriales correspondientes a la presente vigencia.
De acuerdo con el Boletín No.265 de predicción climática y de alerta publicado en el mes de
marzo de 2017 generado por el IDEAM, se establece que las condiciones esperadas sugieren
que la dinámica asociada a la persistencia de flujo del este-noreste, generada por la presencia
de los vientos Alisios, explicaría los déficits de lluvias al norte del país, mientras que la
paulatina migración de la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT), de sur a norte en el
Pacífico Colombiano y el ingreso de humedad del suroriente, podrían explicar en parte
algunas precipitaciones que se esperarían en el centro y sur de la región Pacífica y el sur
oriente de la Amazonía. Esto puede generar la probabilidad de ocurrencia de deslizamientos
de tierra en algunos sectores de los departamentos de Antioquia, Cauca, Caldas, Caquetá,
Chocó, Cundinamarca, Huila, Nariño, Putumayo, Quindío, Santander, Tolima y Valle del
Cauca, como incremento de niveles de los ríos del país y sus afluentes generando
inundaciones en vastas regiones del territorio nacional.
Dado lo anterior se emprende la tarea que consolida de manera oficial el presente instrumento
de gestión, hecho que debe implicar además las acciones de ordenamiento ambiental del
territorio que se vienen adelantando en un número importante de cuencas hidrográficas del
país afectadas en su momento producto del Fenómeno de La Niña 2010-2011; lo anterior
como una estrategia para la reducción de las condiciones de riesgo del país y que se concretan
en la formulación y/o actualización de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas
Hidrográficas, la delimitación de los páramos y humedales, entre otros.
2. OBJETIVOS
Objetivo General
Fortalecer la capacidad de gestión y los mecanismos de articulación asociados a la
implementación del Plan de Contingencia del Sistema Nacional Ambiental - SINA frente a
la emporada de lluvias 2017.
Objetivos específicos
Clarificar la responsabilidad de las diferentes entidades que integran el Sistema Nacional
Ambiental - SINA en relación con la gestión de riesgos asociada a la segunda temporada
de lluvias y posible fenómeno La Niña.
Describir con base en los escenarios de riesgo previstos para la segunda temporada de
lluvias y posible fenómeno La Niña, las afectaciones a elementos expuestos e impactos
que se pueden generar a nivel regional, definiendo los indicadores de alerta específicos.
Especificar las líneas de acción estratégicas a desarrollar por las entidades SINA en los
diferentes niveles regionales, enmarcándolas en los proceso de gestión y fases del
esquema de Plan de Contingencia propuesto por la UNGRD; y especificando las
inversiones como los mecanismos de financiación de las mismas.
Referir el esquema de monitoreo, seguimiento, evaluación, control y reporte que será
establecido para la implementación del Plan de Contingencia del Sistema Nacional
Ambiental.
3. ROLES Y RESPONSABILIDADES
Se realiza una referencia general soportado en el marco jurídico normativo que regula las
competencias y funciones de las entidades que hacen parte del Sistema Nacional Ambiental
– SINA, lo cual incluye la mención de algunas de las políticas, reglamentaciones y
orientaciones derivadas del cumplimiento e implementación de las mismas por quien
corresponda.
ENTIDAD
RESPONSABILIDAD
Ley 99 de 1993
Artículo 5. Numeral 35. Hacer evaluación, seguimiento y control de los factores de riesgo ecológico y de los
que puedan incidir en la ocurrencia de desastres naturales y coordinar con las demás autoridades las acciones
tendientes a prevenir la emergencia o a impedir la extensión de sus efectos.
ENTIDAD
RESPONSABILIDAD
MADS
Decreto 3570 de 2011
Articulo 2 numeral 5. Orientar, en coordinación con el Sistema Nacional de Prevención y Atención de
Desastres (Hoy SNGRD), las acciones tendientes a prevenir el riesgo ecológico (se entiende las acciones
tendientes a prevenir el riesgo de desastres desde un enfoque integral que involucra los aspectos y dinámicas
ambientales de los fenómenos Naturales, socio-naturales o antropogénicos).
Ley 1523 de 2012
Artículo 16. Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. El MADS hace parte de esta instancia
superior encargada de orientar el Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres."
Corporaciones
Autónomas
Regionales y de
Desarrollo
Sostenible
Autoridades
Ambientales
Urbanas
Ley 99 de 1993
Artículo 31. Funciones. Las Corporaciones Autónomas Regionales ejercerán las siguientes funciones
relacionadas con la Gestión del Riesgo de Desastres:
5. Participar con los demás organismos y entes competentes en el ámbito de su jurisdicción, en los procesos
de planificación y ordenamiento territorial a fin de que el factor ambiental sea tenido en cuenta en las
decisiones que se adopten;
10. Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire
y los demás recursos naturales renovables, lo cual comprenderá el vertimiento, emisión o incorporación de
sustancias o residuos líquidos, sólidos y gaseosos, a las aguas a cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos,
así como los vertimientos o emisiones que puedan causar daño o poner en peligro el normal desarrollo
sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Estas
funciones comprenden la expedición de las respectivas licencias ambientales, permisos, concesiones,
autorizaciones y salvoconductos;
15. Imponer y ejecutar a prevención y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la ley a otras
autoridades, las medidas de policía y las sanciones previstas en la ley, en caso de violación a las normas de
protección ambiental y de manejo de recursos naturales renovables y exigir, con sujeción a las regulaciones
pertinentes, la reparación de los daños causados;
17. Promover y ejecutar obras de irrigación [Riego de un terreno], avenamiento [drenaje], defensa contra las
inundaciones, regulación de cauces y corrientes de agua, y de recuperación de tierras que sean necesarias para
la defensa, protección y adecuado manejo de las cuencas hidrográficas del territorio de su jurisdicción, en
coordinación con los organismos directores y ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras,
conforme a las disposiciones legales y a las previsiones técnicas correspondientes; Cuando se trate de obras
de riego y avenamiento que de acuerdo con las normas y los reglamentos requieran de Licencia Ambiental,
esta deberá ser expedida por el Ministerio del Medio Ambiente;
23. Realizar actividades de análisis, seguimiento, prevención y control de desastres, en coordinación con las
demás autoridades competentes, y asistirlas en los aspectos medioambientales en la prevención y atención de
emergencias y desastres; adelantar con las administraciones municipales o distritales programas de adecuación
de áreas urbanas en zonas de alto riesgo, tales como control de erosión, manejo de cauces y reforestación;
Parágrafo 3º.- Cuando una Corporación Autónoma Regional tenga por objeto principal la defensa y protección
del medio ambiente urbano, podrá adelantar con las administraciones municipales o distritales programas de
adecuación de áreas urbanas en zonas de alto riesgo, tales como control de erosión, manejo de cauces y
reforestación; así mismo podrá administrar, manejar, operar y mantener las obras ejecutadas o aquellas que le
aporten o entreguen los municipios o distritos para esos efectos.
Decreto 1640 de 2011 (compilado en el Decreto 1077 de 2015)
Artículo 36. Del componente de gestión del riesgo. Las autoridades ambientales competentes en la fase de
formulación deberán incorporar la gestión del riesgo, para lo cual, priorizarán y programarán acciones para el
conocimiento y reducción del riesgo y recuperación ambiental de territorios afectados. Las autoridades
ambientales competentes desarrollarán este componente con base en los parámetros que se definan en la Guía
técnica para la formulación de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas.
Decreto 1120 de 2013 (compilado en Dec. 1077 de 2015)
Artículo 7. Fases del POMIUAC. El POMIUAC comprende las siguientes: / 2. Caracterización y Diagnóstico:
Consiste en la descripción de la unidad ambiental costera y la evaluación de su situación actual y condiciones
futuras, bajo un enfoque ecosistémico. La caracterización y diagnóstico deberá incluir, entre otros, los
siguientes elementos:/ e) Amenazas y de vulnerabilidad de acuerdo con la información disponible suministrada
ENTIDAD
RESPONSABILIDAD
por las entidades científicas competentes. / 5. Implementación o Ejecución: Corresponde a las Autoridades
Ambientales competentes coordinar la ejecución 'del POMIUAC, sin perjuicio de las competencias
establecidas para las demás autoridades.
Ley 1523 de 2012
Artículo 31. Las Corporaciones Autónomas Regionales en el Sistema Nacional. Las corporaciones autónomas
regionales o de desarrollo sostenible, que para efecto de la presente ley se denominarán las corporaciones
autónomas regionales, como integrantes del sistema nacional de gestión del riesgo, además de las funciones
establecidas por la Ley 99 de 1993 y la Ley 388 de 1997 o las leyes que las modifiquen. Apoyarán a las
entidades territoriales de su jurisdicción ambiental en todos los estudios necesarios para el conocimiento y la
reducción del riesgo y los integrarán a los planes de ordenamiento de cuencas, de gestión ambiental, de
ordenamiento territorial y de desarrollo.
Parágrafo 1°. El papel de las corporaciones autónomas regionales es complementario y subsidiario respecto a
la labor de alcaldías y gobernaciones, y estará enfocado al apoyo de las labores de gestión del riesgo que
corresponden a la sostenibilidad ambiental del territorio y, por tanto, no eximen a los alcaldes y gobernadores
de su responsabilidad primaria en la implementación de los procesos de gestión del riesgo de desastres.
Parágrafo 2º. Las corporaciones autónomas regionales deberán propender por la articulación de las acciones
de adaptación al cambio climático y la de gestión del riesgo de desastres en su territorio, en virtud que ambos
procesos contribuyen explícitamente a mejorar la gestión ambiental territorial sostenible.
Parágrafo 3°. Las corporaciones autónomas regionales como integrantes de los consejos territoriales de gestión
del riesgo, en desarrollo de los principios de solidaridad, coordinación, concurrencia y subsidiariedad positiva,
deben apoyar a las entidades territoriales que existan en sus respectivas jurisdicciones en la implementación
de los procesos de gestión del riesgo de acuerdo con el ámbito de su competencia y serán corresponsables en
la implementación.
Parágrafo 4°. Cuando se trate de Grandes Centros Urbanos al tenor de lo establecido en la Ley 99 de 1993, en
lo relativo a los comités territoriales, harán parte de estos las autoridades ambientales locales.
PARQUES
NATURALES
NACIONALES
Decreto 3572 de 2011.
Artículo 12. Funciones de la Oficina Asesora de Gestión del Riesgo.
1. Asesorar y apoyar a la Dirección General en la gestión, articulación y coordinación, con las instancias
pertinentes, en los riesgos generados por situaciones de orden público en las áreas que integran el Sistema de
Parques Nacionales Naturales.
2. Diseñar estrategias para el fortalecimiento de medidas de prevención y actuación del personal del
organismo, frente a las situaciones de riesgo asociadas al ejercicio de la autoridad ambiental, al interior de las
áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
3. Asesorar y apoyar a la Dirección General en las instancias definidas en el marco del Sistema Nacional de
Prevención y Atención de Desastres.
4. Asesorar a las diferentes dependencias en el desarrollo de acciones de prevención y atención, en el marco
del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres.
5. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de
sus recomendaciones en el ámbito de su competencia.
6. Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza el área.
De acuerdo con lo anterior, la entidad elaboró el documento denominado LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES EN LOS PLANES DE MANEJO (disponible en
http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/GestiondelRiesgodeDesastresenlosPlanesdeM
anejo.pdf ), en el cual identifican las competencias del Sistema de Parques Nacionales Naturales en la Gestión
del Riesgo de Desastres, de las cuales cabe destacar, las siguientes:
* Incorporar en sus planes institucionales las disposiciones y recomendaciones específicas contenidas en el
Plan Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.
* Incluir la GRD en la formulación, actualización, implementación y seguimiento de los planes de manejo de
las áreas del SPNN.
* Formular un plan de emergencia y contingencias para cada área y en todos los niveles de gestión.
ENTIDAD
RESPONSABILIDAD
* Articular sus acciones con el MADS y demás entidades del SINA, en el marco de las instancias definidas
SNGRD.
*Coordinar con los diferentes niveles de gestión las actividades administrativas y operativas que sean
indispensables para atender una situación de emergencia en las áreas del SPNN.
Entidades
científicas
adscritas y
vinculas al
MADS
Generación y transferencia de conocimiento, información y análisis propias de su naturaleza, sobre las
dinámicas ambientales en el territorio.
Artículos 16 al 21 de la Ley 99 de 1993
En la siguiente tabla se referencia los datos de contacto de las personas delegadas por las
diferentes entidades del Sector Ambiente:
ENTIDAD CONTACTO DE ENLACE
CAM Corporación Autónoma Regional
del Alto Magdalena – CAM
CARLOS ANDRES GONZALEZ TORREZ Subdirección de Regulación y Calidad Ambiental -RCA-
3212408470
FREDY ANGARITA PEREZ Profesional Especializado
3138863440
CAR Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca – CAR
RAFAEL ROBLES Asesor Gestión del Riesgo
3213602403
(1) 3209000 Ext. 1852
CAS Corporación Autónoma Regional de
Santander – CAS
REINALDO CASTILLO PARRA Subdirector de Planeación y Ordenamiento Ambiental
[email protected]; [email protected]
(7) 7238300 extensión 1034
MARIA PATRICIA SANTOS
Contratista Grupo Gestión de Riesgo, Subdirección de
Planeación
3102291132
[email protected]; [email protected]
CDMB
Corporación Autónoma Regional
para la Defensa de la Meseta de
Bucaramanga – CDMB
RONALD EDUARDO RODRIGUEZ MANTILLA
Subdirector de Gestión del Riesgo y Seguridad Territorial
(7) 6346100 Ext:3201
LUISA FERNANDA RAMÍREZ (7) 6346100 ext. 3221
ENTIDAD CONTACTO DE ENLACE
CODECHOCO
Corporación Autónoma Regional
para el Desarrollo Sostenible del
Chocó – CODECHOCÓ
JORGE ADOLFO ROMAÑA MOSQUERA
Coordinador de Gestión del Riesgo
3108491166
ARNOLD ALEXANDER RINCON LOPEZ
Subdirector de Planeación
3122349474
CORANTIOQUIA
Corporación Autónoma Regional
del Centro de Antioquia –
CORANTIOQUIA
JUAN CAMILO DE LOS RIOS
Profesional Especializado, Subdirección de Ecosistemas
(4) 4938888
CORNARE
Corporación Autónoma Regional de
las Cuencas de los Ríos Negro y
Nare – CORNARE
DIANA HENAO GARCÍA
Jefe Oficina Ordenamiento Ambiental del Territorio y
Gestión del Riesgo
3105177052; (4) 5201170 ext. 460
PAULINA AGUIRE SUAREZ
Profesional Especializado, Ordenamiento Ambiental del
Territorio y Gestión del Riesgo
3207209765
CORPOBOYACA Corporación Autónoma Regional de
Boyacá – CORPOBOYACÁ
LUZ AMELIA PACHECO ESTUPIÑAN
Profesional Especializado, Planificación Ambiental
3202320561
PILAR VEGA RIOS
Profesional Especializado, Grupo Gestión del Riesgo
32202068360
CORPOCALDAS Corporación Autónoma Regional de
Caldas – CORPOCALDAS
JOHN JAIRO CHISCO LEGUIZAMÓN Subdirector de Infraestructura Ambiental
310 3894862
LUISA FERNANDA GONZALEZ
Profesional Especializado, Subdirección Infraestructura
Ambiental
3104598768
CORPOCESAR Corporación Autónoma Regional
del Cesar – CORPOCESAR
HORACIO GARCÍA PAYARES
Profesional Especializado, Gestión del Riesgo
3164738782
ENTIDAD CONTACTO DE ENLACE
CORPOCHIVOR Corporación Autónoma Regional de
Chivor – CORPOCHIVOR
ANA CELIA SALINAS MARTIN
Subdirectora de Gestión Ambiental
NORFA CARDENAS
Contratista Subdirección de Gestión Ambiental
3209027209
CORPOGUAJIRA Corporación Autónoma Regional de
La Guajira – CORPOGUAJIRA
YERLIS CARABALLO
Jefe Oficina Asesora de Planeación
(5) 7275125, 7286778
FABILEIDI FREILE PALACIO
3013707883 - 3015739870
SAMUEL LANAO ROBLES
Subdirector de Gestión Ambiental
(5) 7756500
CORPOGUAVIO Corporación Autónoma Regional
del Guavio – CORPOGUAVIO
WILLIAM EDUARDO ROZO VARGAS
Coordinador Gestión del Riesgo
3112076438
(1) 8538534 ext. 141
[email protected]; [email protected]
MYRIAM AMAPARO ANDRADE HERNÁNDEZ Subdirección de planeación
318 5897252 - 312 3970299
JUAN SEBASTIAN LOPEZ
Ingeniero Ambiental, Subdirección de Planeación
3213320617
ENTIDAD CONTACTO DE ENLACE
CORPONOR
Corporación Autónoma Regional de
la Frontera Nororiental –
CORPONOR
VICTOR MANUEL DÍAZ Coordinador Grupo Ordenamiento
3112061623
SANDRA GÓMEZ Subdirectora Recursos Naturales
(7) 5828484 Ext. 339
ZAYDA LAGUADO
Técnico Profesional, Control y vigilancia ambiental
3124412536
CORPORINOQUIA Corporación Autónoma Regional de
la Orinoquia – CORPORINOQUIA
CARLOS ALBERTO SANDOVAL JERONIMO Subdirector de Planeación Ambiental
(8) 6347456 Ext. 119
JULIE ANGELICA PAEZ
Profesional Universitario, Ordenamiento Ambiental
Territorial
(8) 6347456 Ext. 159
CORPOURABA
Corporación para el Desarrollo
Sostenible del Urabá –
CORPOURABA
ARBEY MOLINA
Subdirector de Planeación y Ordenamiento Territorial
3104172267; (4) 8281022 ext. 18
HECTOR MAURICIO RUIZ
Profesional Especializado Gestión de Riesgo, Planeación y
OT
3162582518, (4) 8281022 ext. 19
CRC Corporación Autónoma Regional
del Cauca – CRC
LUIS CARLOS BOLAÑOS
Subdirector Defensa de Patrimonio Ambiental
3008127904; (2) 8203232
FELIPE MOLINA
Contratista Gestión del Riesgo
LORENA ORDOÑEZ
Contratista Gestión del Riesgo
3006195780
ENTIDAD CONTACTO DE ENLACE
CVS
Corporación Autónoma Regional de
los Valles del Sinú y del San Jorge –
CVS
ALBEIRO ARRIETA LOPEZ
Subdirector de Gestión Ambiental - CVS
(5) 7890605 - 7890611, ext. 117, 127, 119
AMVA Área Metropolitana del Valle de
Aburra
JANETH MILENA MARÍN VALENCIA Profesional Universitario, Subdirección Ambiental
Conmutador 57 (4) 385 6000 Ext.421
MADS
Dirección General de Ordenamiento
Ambiental Territorial y
Coordinación del SINA
HENRY LEONARDO GÓMEZ CASTIBLANCO Coordinador grupo Gestión Integral del Riesgo
Conmutador 57 (1) 3323400 Ext. 1183
4. ESCENARIOS DE RIESGO PARA EL SECTOR AMBIENTE
Inundaciones:
Acumulación temporal de agua afuera de los cauces y áreas de reserva hídrica de las redes
de drenaje (naturales y construidas). Se presentan debido a que los cauces de escorrentía
superan la capacidad de retención e infiltración del suelo y/o capacidad de transporte de los
canales. Las inundaciones son eventos propios y periódicos de la dinámica natural de las
cuencas hidrográficas. Las inundaciones se pueden dividir de acuerdo con el régimen de los
cauces en: lenta o de tipo aluvial, súbita o de tipo torrencial, por oleaje y encharcamiento.
FENÓMENO AMENAZANTE: INUNDACIONES
REGIÓN
ELEMENTO EXPUESTO
EFECTOS Y DAÑOS
ANDINA
Servicios ecosistémicos
Sector agropecuario
Embalses
Acueducto
Población
Infraestructura Urbana y Rural
Equipamiento Urbano y Rural
Estructura vial
Migración de Fauna
Conectividad de corredores
Alteración del aspecto hidrobiológico de cuerpos
hídricos
Desabastecimiento alimentario
Prioridad de recursos
Saneamiento básico
Enfermedades
Conectividad
Ecosistemas estratégicos:
Humedales
Playas
Erosión costera
Degradación del suelo
Represamientos por empalizadas
CARIBE
Esteros
Manglares
Valles aluviales
Fondos rocosos
Fondos lodosos
Bosque seco tropical
Saturación del suelo
Socavación del suelo
Sedimentación de cuerpos de agua
Desplazamiento de Fauna
Diques
Jarillones
Compuertas
Efectos:
Desarrollo no planificado de infraestructura de
contención
Lagunas de oxidación Exposición a contaminación de aguas y suelos por
remozamientos y por intercambio de composición
química
PACIFICO
Ecosistemas estratégicos:
Terrestres, Acuáticos continentales,
Manglares, Humedales, Panganales
Santuarios de flora y fauna, Parques
Nacionales Naturales e Infraestructura de
las Áreas Protegidas
Elementos del paisaje natural el recurso
hídrico, coberturas boscosas
Gran parte de la población
Pérdida o Deterioro de Ecosistemas estratégicos
Muerte y desplazamiento de fauna silvestre
Erosión de orillas
Deterioro de los suelos por erosión y sedimentación
en otros casos
Afectaciones en edificaciones, cultivos, líneas
vitales, fauna, flora
Esteros, erosión fluvial
ORINOQUÍA
Recursos naturales:
Fauna, Flora, Ecosistemas acuáticos y
terrestres, recurso hídrico
Obras de estabilización de laderas
Obras de protección de Márgenes de los
cauces
Proyectos de reforestación realizados
Acueductos
Infraestructura vial
Energética
Proyectos agrícolas: pesca, cultivos, pastos
Centros poblados
Suelos
Contaminación de aguas por inundaciones,
deslizamientos o desbordamientos
Afectación o desestabilización de obras de
protección de cauces y laderas hechas por la
Corporación
Afectación a zonas donde se han desarrollados
proyectos de reforestación por parte de la
Corporación
Muerte de fauna y flora
Cambio en la dinámica aluvial
Seguridad alimentaria
Averías y daños en la infraestructura
Afectaciones a la salud, a la economía local y los
medios de vida
AMAZONIA
Sector ambiental:
Áreas protegidas y ecosistemas estratégicos
Sector productivo y agropecuario:
Cultivos, pastos, animales y bosques
Sector Vivienda:
Viviendas localizadas en áreas de ronda
hídrica y núcleos poblados y urbanos
ubicados en zona inundable
Sector Transporte:
Puertos fluviales, aeropuertos, vías
Afectación en áreas de bosques, áreas protegidas y
rondas hídricas localizadas en zonas de llanura
amazónica, altiplano inundable (Amazonas, Caquetá
y Putumayo), afectados por los ríos Putumayo,
Caquetá, Amazonas y otras corrientes principales.
Afectación en áreas de bosques, áreas protegidas y
rondas hídricas localizadas en zonas de llanura
amazónica, altiplano inundable (Amazonas, Caquetá
y Putumayo), afectados por los ríos Putumayo,
Caquetá, Amazonas y otras corrientes principales.
Afectación y pérdida total de viviendas, predios,
infraestructura, bienes y vidas humanas, localizados
en áreas de desbordamiento en áreas urbanas y
rurales de Putumayo, Amazonas y Caquetá.
Afectación y pérdida total de viviendas, predios,
infraestructura, bienes y vidas humanas, localizados
en áreas de desbordamiento en áreas urbanas y
rurales de Putumayo, Amazonas y Caquetá.
INDICADORES DE ALERTA
REGIÓN DEFINICIÓN MONITOREO ALERTA
ANDINA
Nivel de caudal de ríos
Aumento de precipitación
Estaciones
hidrometereológicas
Sistemas de alertas temprana
Vigías rurales-Piragüeros
Limites máximo de precipitación
Cotas de inundación
CARIBE
Aumento significativo de
los niveles debido a
precipitaciones fuertes y
prolongadas, y de acuerdo
a los resultados derivados
de la observación y del
monitoreo; de acuerdo a la
información emitida por el
IDEAM y por mediciones
en campo
Pronósticos del IDEAM
Mediciones en campo en la
jurisdicción
Lecturas de Mira
Datos de sensores de nivel
1.-Observación:
Al inicio y durante cada temporada de
lluvias
2.- Requiere Evaluación:
Cuando hay presencia de eventos
hidrológicos extremos sobre los
elementos expuestos
3.- Requiere Intervención: Cuando el
evento hidrológico extremo sobre los
elementos expuestos, activa las
acciones de emergencia de los
CMGRD, organismos de socorro y en
general del SNGRD
PACIFICO
Aumento significativo del
nivel de los ríos en un
corto periodo de tiempo
Pronosticos del IDEAM
y SAT
Históricos de inundación
Reportes de personal de
las Áreas Protegidas
Reportes de las entidades
del SNGRD
Sistemas automatizado
mediante la utilización de
redes telemétricas,
estaciones de lluvia y
niveles de los ríos con
Lecturas de Mira,
pluviómetros artesanales en
donde no existan los
instalados por instituciones
autorizadas
1.- Observación: zonas que alcanzaron
áreas de inundación menor o igual a
200.000 HAS
2.- Requiere Evaluación: Zonas que
alcanzaron áreas de inundación
mayores de 200.000 Has
3.- Requiere Intervención: zonas que
alcanzaron áreas de inundación
mayores a 500.000 Has y que tienen
asentamientos humanos expuestos
Todas las zonas requieren monitoreo y
sistemas de alerta
Ecosistemas estratégicos que pueden
ser afectados y a su vez afectar la
prestación de servicios ecosistémicos.
ORINOQUÍA
Aumento de los niveles de
los diferentes ríos y caños
en el departamento, en
periodos cortos de tiempo
Pronósticos del Ideam
Información de puntos
críticos de las Car's
Información de la
Comunidad
Seguimiento a sitios críticos
identificados
Monitoreo al estado actual
de las obras de defensa
construidas
1. Identificación obras y sitios críticos
2. Evaluación condiciones actuales
3. Intervención
AMAZONIA
Pronosticos del IDEAM
y SAT
Históricos de inundación
Reportes de personal de
las Áreas Protegidas
Reportes de las entidades
del SNGRD
Verificación de niveles de
los río, reportes de niveles.
Aumento de precipitaciones,
imágenes en tiempo real de
Weather Application, The
Weather Channel y
pronostico y alertas del
IDEAM
1.- Observación: zonas que alcanzaron
áreas de inundación menor o igual a
200.000 HAS
2.- Requiere Evaluación: Zonas que
alcanzaron áreas de inundación
mayores de 200.000 Has
3.- Requiere Intervención: zonas que
alcanzaron áreas de inundación
mayores a 500.000 Has y que tienen
asentamientos humanos expuestos
Todas las zonas requieren monitoreo y
sistemas de alerta
Ecosistemas estratégicos que pueden
ser afectados y a su vez afectar la
prestación de servicios ecosistémicos.
Avenidas Torrenciales:
Movimientos en masa tipo flujo que durante su desplazamiento exhibe un comportamiento
semejante al de un fluido; puede ser rápido o lento, saturado o seco. En muchos casos se
originan a partir de otro tipo de movimiento, ya sea un deslizamiento o una caída (Varnes,
1978). Es uno de los movimientos en masa más peligrosos debido a sus características de
ocurrencia súbita, altas velocidades y grandes distancias de viaje.
FENÓMENO AMENAZANTE: AVENIDAS TORRENCIALES
REGIÓN
ELEMENTO EXPUESTO
EFECTOS Y DAÑOS
ANDINA
Servicios ecosistémicos
Infraestructura urbana y rural
y equipamiento
Estructura vial
Sector agropecuario
Acueducto
Población
Embalses
Aumento de sedimento en cuerpos hídricos
Perdida de suelo
Proceso de socavación
Perdida de Flora y fauna
Migración de Fauna
Modificación de sección hidráulica
Conectividad de corredores
Alteración aspecto hidrobiológico de cuerpos
hídricos
Prioridad de recursos
Saneamiento básico
Desabastecimiento alimentario
Conectividad
Enfermedades
CARIBE
Ecosistemas estratégicos:
Humedales, valles aluviales, bosque seco
tropical
Coberturas vegetales
Socavación de cauces
Bosques en zonas de piedemonte
Arrastre de lodos, piedras y cobertura vegetal por
corrientes de agua
Represamientos por empalizadas
Afectación a las infraestructuras de PNN y
ecosistemas de bosque en zonas de piedemonte
cómo las que pueden generarse en los cauces
provenientes de PNN Sierra Nevada de Santa
Marta y PNN Paramillo
PACIFICO
Elementos del paisaje, relacionados con las
coberturas boscosas, desvió de cauces
principales, erosión de rondas hídricas
Fauna Silvestre
Suelos
Ríos y Recurso hídrico
Recursos ictiológicos
Infraestructura vial y de servicios públicos y
otros equipamientos.
Muerte y desplazamiento de fauna silvestre y
recurso ictiológico
Pérdida o deterioro de suelos
Cambios de cauce, Taponamiento y sedimentación
del cauce de los ríos
Deterioro de la calidad del agua por turbiedad
Muerte de peces por turbiedad
Afectaciones en edificaciones, cultivos, líneas
vitales, fauna, flora, suelo, agua
Esteros , erosión fluvial y sedimentación
ORINOQUÍA
Recursos naturales:
Fauna, Flora, Ecosistemas acuáticos, terrestres,
Recurso Hídrico, Suelos
Obras de estabilización de laderas
Obras de protección de Márgenes de los cauces
Proyectos de reforestación realizados
Acueductos
Infraestructura vial
Energética
Proyectos agrícolas: pesca, cultivos, pastos
Centros poblados
Contaminación de aguas por inundaciones,
deslizamientos o desbordamientos
Afectación o desestabilización de obras de
protección de cauces y laderas hechas por la
Corporación
Afectación a zonas donde se han desarrollados
proyectos de reforestación por parte de la
Corporación
Muerte de Fauna y Flora
Cambio en la dinámica aluvial
Seguridad alimentaria
Averías y daños en la infraestructura
Afectaciones a la salud, a la economía local y
medios de vida
AMAZONIA
Sector ambiental:
Áreas protegidas y ecosistemas estratégicos
(páramos Valle de Sibundoy, humedales,
bosques)
Sector productivo y agropecuario:
Cultivos, pastos, animales y bosques
Sector Vivienda e infraestructura de servicios:
Viviendas localizadas en áreas de alta
susceptibilidad a avenidas torrenciales y
desbordamientos en zonas de piedemonte de
Putumayo y Caquetá.
Sector Transporte:
vías del área de Piedemonte en Putumayo y
Caquetá
Afectación en áreas de páramos, humedales y áreas
de conservación y protección en el Valle de
Sibundoy y áreas de Piedemonte de Putumayo y
Caquetá.
Afectación y pérdida de cultivos, animales e
infraestructura productiva (Valle de Sibundoy,
piedemonte en Putumayo y Caquetá.
Afectación y pérdida total de viviendas, predios,
infraestructura, bienes y vidas humanas,
localizados en áreas de piedemonte en Putumayo y
Caquetá.
Se presenta afectación en infraestructura vial en
zonas de piedemonte (Putumayo y Caquetá) Valle
de Sibundoy
INDICADORES DE ALERTA
REGIÓN DEFINICIÓN MONITOREO ALERTA
Disminución inesperadas de
los cauces
Revisión de datos de caudal
Revisión de Ideam
Aumento de velocidad aguas abajo
ANDINA Aumento de precipitación
en tiempo corto de tiempo
CARIBE
Alta precipitación tipo
convectivo en zonas altas
Cuenca en V de tramos
cortos, rectos y de alta
pendiente
Ausencia de cobertura
vegetal
Suelos arcillosos o arenosos
Pronosticos del IDEAM
Mediciones en campo en la
jurisdicción
Seguimiento a fuentes con
históricos de avenidas
torrenciales
1.-Observación:
Al inicio y durante cada temporada
de lluvias
2.- Requiere Evaluación:
Cuando hay presencia de eventos
hidrológicos extremos sobre los
elementos expuestos
3.- Requiere Intervención:
Cuando el evento hidrológico
extremo sobre los elementos
expuestos, activa las acciones de
emergencia de los CMGRD,
organismos de socorro y en general
del SNGRD
PACIFICO
Aumento significativo del
nivel de lluvias
(colmatación de los suelos)
Deslizamiento en zona alta
de cuenca o de montaña
Informes del IDEAM
Reportes de personal de las
Áreas Protegidas
Reportes de las entidades del
SNGRD
Sistemas automatizado
mediante la utilización de
redes telemétricas,
estaciones de lluvia y niveles
de los ríos con Lecturas de
Mira, pluviómetros
artesanales en donde no
existan los instalados por
instituciones autorizadas
Inspecciones de campo,
Alertas e informes de
pronóstico del IDEAM
1.- Observación: Todas las zonas
que se identifican como potenciales
especialmente en el área de
piedemonte
2.- Requiere Evaluación: todas las
zonas que tienen geoformas
asociadas a eventos torrenciales
antiguos y recientes
3.- Requiere Intervención: todas las
zonas que tienen geoformas
asociadas a eventos torrenciales
antiguos y recientes y que tienen
asentamientos humanos expuestos a
lo largo del cauce y en especial aguas
abajo
Todas las zonas requieren monitoreo
y sistemas de alerta
Ecosistemas estratégicos que pueden
ser afectados y a su vez afectar la
prestación de servicios
ecosistémicos.
ORINOQUÍA
Aumento de los niveles de
los diferentes ríos y caños en
el departamento, en
periodos cortos de tiempo
Pronósticos del Ideam
Información de puntos
críticos de las Car's
Información de la
Comunidad
Seguimiento a sitios críticos
identificados
Monitoreo al estado actual de
las obras de defensa
construidas
1. Identificación obras y sitios
críticos
2. Evaluación condiciones actuales
3. Intervención
Informes del IDEAM
Reportes de personal de las
Áreas Protegidas
Sistemas automatizado
mediante la utilización de
redes telemétricas, estaciones
de lluvia y niveles de los ríos
con Lecturas de Mira,
pluviómetros artesanales en
1.- Observación: Todas las zonas
que se identifican como potenciales
especialmente en el área de
piedemonte
2.- Requiere Evaluación: todas las
zonas que tienen geoformas
AMAZONIA
Reportes de las entidades
del SNGRD
donde no existan los
instalados por instituciones
autorizadas
asociadas a eventos torrenciales
antiguos y recientes
3.- Requiere Intervención: todas las
zonas que tienen geoformas
asociadas a eventos torrenciales
antiguos y recientes y que tienen
asentamientos humanos expuestos a
lo largo del cauce y en especial aguas
abajo
Todas las zonas requieren monitoreo
y sistemas de alerta
Ecosistemas estratégicos que pueden
ser afectados y a su vez afectar la
prestación de servicios
ecosistémicos.
Movimientos en Masa:
Todo movimiento ladera abajo de una masa de roca, de detritos o de tierras por efectos de la
gravedad (Cruden, 1991). Algunos movimientos en masa, son lentos, a veces imperceptibles
y difusos; en tanto que otros pueden desarrollar velocidades altas. Los principales
mecanismos de falla comprenden caídas, deslizamientos, reptación, flujos y propagación
lateral.
FENÓMENO AMENAZANTE: MOVIMIENTO EN MASA
REGIÓN
ELEMENTO EXPUESTO
EFECTOS Y DAÑOS
ANDINA
Servicios ecosistémicos
Acueductos
Sector agropecuario
Población
Embalses
Infraestructura urbana y rural Equipamiento
urbano y rural
Estructura vial
Limita el ejercicio de autoridad ambiental
Cambio del uso del suelo
Perdida de cobertura vegetal
Emergencia sanitaria y ambiental
Calidad del agua
Pérdidas de vidas humanas
Equipamiento avería o perdida
Infraestructura
Avalanchas
CARIBE
Ecosistemas estratégicos:
Valles aluviales
Bosque seco tropical
Coberturas vegetales
Bosques en zonas de piedemonte
Suelos de altas pendientes
Afectación a ecosistemas, cuando ocurren
deslizamientos, debido a que se pierden suelos
edáficos, sostén de la fauna y la flora
Afectación por erosión de suelos edáficos en áreas
donde no existe una cobertura vegetal necesaria
para la protección de los suelos ante aumentos de
la escorrentía superficial generando deslizamientos
y erosión
Donde se generan caídas de rocas o
desprendimientos de detritos, se pueden afectar los
taludes
Donde ocurren movimientos en masa, incluidos los
movimientos por reptación, hay cambios en los
flujos de escorrentía, modificando la dinámica de
ecosistemas y los servicios de provisión y
regulación
Represamiento de cauces, perdidas de zonas en
procesos de restauración
PACIFICO
Movimientos de masa se exponen elementos
ambientales como el suelo y fuentes hídricas
Ecosistemas estratégicos: terrestres, acuáticos
continentales
Humedales, santuarios de flora y fauna Y
Parques Nacionales Naturales
Infraestructura de las Áreas Protegidas
Pérdida o Deterioro de bosques primarios
Muerte y desplazamiento de fauna silvestre
Perdida de suelos
Taponamiento y sedimentación del cauce de los
ríos
Deterioro de la calidad del agua por turbiedad
ORINOQUÍA
Recursos naturales:
Fauna, Flora, Ecosistemas acuáticos, terrestres,
Recurso Hídrico, Suelos
Obras de estabilización de laderas
Obras de protección de Márgenes de los cauces
Proyectos de reforestación realizados
Acueductos
Infraestructura vial
Energética
Proyectos agrícolas: pesca, cultivos, pastos,
Centros poblados
Contaminación de aguas por inundaciones,
deslizamientos o desbordamientos
Afectación o desestabilización de obras de
protección de cauces y laderas hechas por la
Corporación
Afectación a zonas donde se han desarrollados
proyectos de reforestación por parte de la
Corporación
Muerte de fauna y flora, cambio en la dinámica
aluvial, seguridad alimentaria
Averías y daños en la infraestructura
Afectaciones a la salud, a la economía local y
medios de vida
AMAZONIA
Sector ambiental:
Áreas protegidas y ecosistemas estratégicos
Sector productivo:
comercialización de Cultivos y productos
Sector Vivienda e infraestructura de servicios:
Viviendas localizadas en áreas de alta
susceptibilidad a deslizamientos en zonas de
montaña y piedemonte de Putumayo y Caquetá.
Sector Transporte:
Vías del área de Piedemonte en Putumayo,
Caquetá y en sectores de Amazonas.
Afectación en ecosistemas estratégicos, áreas
protegidas (páramos Valle de Sibundoy,
humedales, bosques) en áreas de montaña y
piedemonte (Caquetá y Putumayo)
Se pueden afectar las actividades de transporte
comercial de productos del sector rural de
Putumayo y Caquetá por eventos sobre vías y sitios
de producción (vía Mocoa - Pitalito, vía Mocoa -
San Francisco
Afectación en áreas susceptibles de deslizamientos
en áreas urbanas y riberas de los principales ríos,
además de sitios puntuales de altas pendientes y
suelos inestables (Valle de Sibundoy, Piedemonte
Putumayo y Caquetá)
Se pueden afectar las actividades de transporte
comercial de productos del sector rural de
Putumayo y Caquetá por eventos sobre vías y sitios
de producción (vía Mocoa - Pitalito, vía Mocoa -
San Francisco, Florencia - Huila, Belén de los
Andaquíes - Florencia)
INDICADORES DE ALERTA
REGIÓN
DEFINICIÓN
MONITOREO
ALERTA
ANDINA
Rata de velocidad de
movimiento
Incremento de
precipitación
Índice de saturación del
suelo
Verificación niveles
piezométricos
Revisión permanente de
antecedentes
Alertas Ideam
Puntos de control
Presencia de grietas
Caída de rocas
Registro históricos
CARIBE
Presencia de
agrietamientos y caídas de
tierra o roca en suelos con
historial de inestabilidad o
en suelos de alta pendiente
y cerca de corrientes de
agua en temporada de
lluvias
Seguimiento a agrietamientos y
caídas de tierra o roca en suelos
con historial de inestabilidad
Seguimiento a desprendimientos
de tierra y roca en suelos de alta
pendiente y cerca de corrientes
de agua en temporada de lluvias
1.-Observación:
Al inicio y durante cada temporada
de lluvias
2.- Requiere Evaluación:
Cuando hay presencia de eventos
hidrológicos extremos sobre los
elementos expuestos
3.- Requiere Intervención:
Cuando el evento hidrológico
extremo sobre los elementos
expuestos, activa las acciones de
emergencia de los CMGRD,
organismos de socorro y en general
del SNGRD
PACIFICO
Mecanismos que servirán
para alertar a la
comunidad en general ante
movimientos en masa.
Pronósticos del IDEAM
Redes de vigías rurales
Estudios de riesgo por
movimientos en masa
Reportes de personal de
las Áreas Protegidas
Monitoreo permanente al
sistema de información
geológica
Información generada por la red
hidroclimatológica de la CVC
1.- Observación: Todas las zonas
que se identifican como de amenaza
alta en el mapa nacional de amenaza
2.- Requiere Evaluación: zonas que
se han identificado como de amenaza
alta en el mapa nacional de amenaza,
en los POT o en otros instrumentos
de planificación ambiental como
POMCA
3.- Requiere Intervención: zonas
evaluadas (paso anterior) y que se
localicen cerca de asentamientos
urbanos o infraestructura vital, así
como Ecosistemas estratégicos que
pueden ser afectados y a su vez
afectar la prestación de servicios
ecosistémicos
ORINOQUÍA
Aumento de los niveles de
los diferentes ríos y caños
en el departamento, en
periodos cortos de tiempo
Pronósticos del Ideam
Información de puntos
críticos de las Car's
Información de la
Comunidad
Seguimiento a sitios críticos
identificados
Monitoreo al estado actual de las
obras de defensa construidas
1. Identificación obras y sitios
críticos
2. Evaluación condiciones actuales
3. Intervención
AMAZONIA
Cambios geomorfológicos
en las laderas
significativos en corto
tiempo en presencia de
lluvias de alta intensidad y
corta duración;
inclinación de la
Monitoreos a cuencas y sitios
críticos con alta susceptibilidad
a represamientos y avenidas
torrenciales
Pronostico y alertas del IDEAM
1.- Observación: Todas las zonas
que se identifican como de amenaza
alta en el mapa nacional de amenaza
2.- Requiere Evaluación: zonas que
se han identificado como de amenaza
alta en el mapa nacional de amenaza,
en los POT o en otros instrumentos
vegetación en zonas de
ladera que muestre
aumento en la reptación.
Presencia de flujos de
agua en laderas y aumento
rápido en la socavación;
presencia de griestas o
fisuras en infraestructura o
líneas vitales
Inspecciones de campo de planificación ambiental como
POMCA
3.- Requiere Intervención: zonas
evaluadas (paso anterior) y que se
localicen cerca de asentamientos
urbanos o infraestructura vital, así
como Ecosistemas estratégicos que
pueden ser afectados y a su vez
afectar la prestación de servicios
ecosistémicos.
Vendaval:
Perturbación atmosférica que genera vientos fuertes y destructivos en una sola dirección, con
velocidades entre 50 y 80 Km, en intervalos cortos de tiempo y de afectación local.
FENÓMENO AMENAZANTE: VENDAVAL
REGIÓN
ELEMENTO EXPUESTO
EFECTOS Y DAÑOS
ANDINA
Viviendas: sector urbana y rural
Cultivos y extensiones de productos de guadua
Cultivo agro forestal
Obstrucción de cauce
Perdidas de cobertura vegetal
Perdida de fauna
CARIBE
Ecosistemas estratégicos
Cobertura vegetal y bosque seco tropical
Bosques de piedemonte
Playas y bordes costeros
Los vendavales con ocurrencia en ecosistemas
derriban coberturas vegetales generando parches,
que son aprovechados para cambios de uso e
intervenidos por el hombre
Represamientos de cauces por caídas de arboles
Perdida de áreas en procesos de restauración
PACIFICO
Ecosistemas estratégicos: terrestres, acuáticos
continentales
Humedales, santuarios de flora y fauna
(silvestre)
Parques Nacionales Naturales
Infraestructura de las Áreas Protegidas
Sistemas agroforestales, infraestructuras,
cobertura boscosa
Bosques primarios
Plantaciones forestales
Deterioro de bosques primarios
Perdida y/o deterioro de plantaciones forestales
Muerte y desplazamiento de fauna silvestre
Los vendavales con ocurrencia en ecosistemas
derriban árboles y estos a su vez vegetación de otros
estratos, entre ellos el sotobosque, generando
parches que en condiciones de regeneración natural,
es posible la recuperación del ecosistema, si el
parche es aprovechado por el hombre, puede ocurrir
intervención que hace más lenta o no la recuperación.
Los vendavales afectan infraestructura,
especialmente en cubiertas y en construcciones
pequeñas, en estos casos infraestructura de PNN
puede ser afectada
ORINOQUÍA
Recursos naturales
Proyectos de reforestación realizados
Caídas de árboles
Contaminación de Aguas
AMAZONIA
Sector Ambiente: áreas protegidas y
ecosistemas estratégicos
Desprendimiento de árboles en suelo urbano y
algunas áreas con fragmentación de bosque.
INDICADORES DE ALERTA
REGIÓN DEFINICIÓN MONITOREO ALERTA
ANDINA
Velocidad de viento -
IDEAM
Boletines del IDEAM
Red hidrometeorológica
Incremento de la velocidad
CARIBE
Presencia de sistemas de
bajas presiones durante el
segundo semestre del año
por el aumento de la
actividad ciclónica en el
Océano Atlántico y
corrientes frías del
pacifico
Aumento significativo de
la humedad relativa y
aumento de velocidad del
viento en horas de la tarde
o noche
Monitoreo con anemómetros y
veletas en sitios de historial de
vendaval
Seguimiento al pronóstico del
tiempo, especialmente en
temporada de lluvias
1.-Observación:
Al inicio y durante cada temporada
de lluvias
2.- Requiere Evaluación:
Cuando hay presencia de eventos
hidrológicos extremos sobre los
elementos expuestos
3.- Requiere Intervención:
Cuando el evento hidrológico
extremo sobre los elementos
expuestos, activa las acciones de
emergencia de los CMGRD,
organismos de socorro y en general
del SNGRD
PACIFICO
Ubicación geográfica y la
presencia de los vientos
alisios, se presenta una
vulnerabilidad de la zona
Pronosticos del IDEAM
Eventos históricos de los
CMGRD
Campañas de educación
ambiental
Información generada por la red
hidroclimatológica de la CVC
Inspecciones de campo
Alertas e informes de pronóstico
del IDEAM
Monitoreo permanente de los
sistemas meteorológicos
Observación
Campañas de sensibilización y
aprestamiento frente a la
ocurrencia de fenómenos
Pronosticos IDEAM
Campañas de educación ambiental
y comunicaciones
ORINOQUÍA
Ocurrencia de vientos
fuertes y de grandes
velocidades, anterior a la
ocurrencia de
precipitaciones
Seguimiento a sectores afectados
en eventos anteriores
1. Identificación sectores afectados
en eventos anteriores
2. Evaluación condiciones actuales
3. Intervención
AMAZONIA
Vendavales y tormentas Pronostico y alertas del IDEAM
Lo anterior presentado corresponde con la identificación de los escenarios de riesgo
desarrollado por las diferentes entidades que conforman el Sistema Nacional Ambiental –
SINA a nivel territorial; es importante considerar que la información presentada es resultado
de un ejercicio apoyado en el diligenciamiento de formatos recibidos por las diferentes
entidades a solicitud del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenibles.
5. ACCIONES PREVISTAS POR LAS ENTIDADES DEL SINA INSTITUCIONAL
Aquí se refiere las acciones previstas para desarrollar durante la presente vigencia del año
2017 por parte de las entidades del Sistema Nacional Ambiental – SINA de nivel
institucional, dentro de las cuales se encuentran las Corporaciones Autónomas Regionales y
de Desarrollo Sostenible, Autoridades Ambientales Urbanas, Institutos de Investigación, y
Parques Nacionales Naturales, también se referencia a las direcciones técnicas del Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Se expone fase por fase y de acuerdo con los procesos de gestión propuesto en la matriz
introducida por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD, las
líneas de acción estratégicas en las cuales se circunscriben las actividades que corresponden
con los insumos presentados por cerca de 22 instancias que participaron como responsables
de este proceso de formulación; aquí se referencia los responsables, presupuestos y fuentes
de financiación que corresponden con cada línea de acción estratégica de cada proceso de
gestión.
FASE 1: ALISTAMIENTO Y PREPARACIÓN
PROCESO DE GESTIÓN
LÍNEAS DE ACCIÓN
ESTRATÉGICAS RESPONSABLES
PRESUPUESTO PROYECTADO
FUENTE DE FINANCIACIÓN
1. CONOCIMIENTO
DEL RIESGO
IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS
DE RIESGO
CORPOGUAJIRA - CAM - CVS - CORPOURABA - CDMB - CORPOCHIVOR - CRC - CORNARE
5.341.564.874
Recursos Propios - Sobretasa Ambiental
IDENTIFICACIÓN DE LOS
FACTORES DEL RIESGO
CORPONARIÑO - CORANTIOQUIA - CAS
249.550.000
Recursos Propios - Sobretasa Ambiental
ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO
CORPOCALDAS - CORPORINOQUIA - AMVA - CVS - CORPOBOYACA - CDMB - CORPOCHIVOR - CRC - CORANTIOQUIA - CORPOGUAVIO - CORPONOR - CODECHOCO
3.912.213.181
Recursos Propios - FCA
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
DEL RIESGO
CORPOCALDAS - AMVA - CORPOGUAJIRA - CAR - CVS - CORPOURABA - CDMB - CORPOCHIVOR -
9.356.333.020
Recursos Propios - Sobretasa Ambiental
FASE 1: ALISTAMIENTO Y PREPARACIÓN
PROCESO DE GESTIÓN
LÍNEAS DE ACCIÓN
ESTRATÉGICAS RESPONSABLES
PRESUPUESTO PROYECTADO
FUENTE DE FINANCIACIÓN
CORANTIOQUIA - CORPOGUAVIO - CORPONOR - CODECHOCO
COMUNICACIÓN DEL RIESGO
CORPANTIOQUIA - CRC - CORPOCHIVOR - CORPONARIÑO - CDMB - CORPOURABA - CVS - CAM - CORPOGUAJIRA - CORPOGUAVIO - CORNARE - CORPONOR
1.142.075.745
Recursos Propios - Sobretasa Ambiental
SUBTOTAL INVERSIONES ACCIONES DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
20.001.736.820
PROCESO DE GESTIÓN
LÍNEAS DE ACCIÓN
ESTRATÉGICAS RESPONSABLES
PRESUPUESTO PROYECTADO
FUENTE DE FINANCIACIÓN
2. REDUCCIÓN DEL RIESGO
INTERVENCIÓN PROSPECTIVA
CORPOGUAJIRA - CAR - CVS - CORPOURABA - CDMB - CORPOCHIVOR - CRC - CORANTIOQUIA - CAS - CORPOGUAVIO - CORPONOR
13.663.043.433
Recursos Propios - Fondo de Adaptación - Sobretasa Ambiental
INTERVENCIÓN CORRECTIVA
CORPOCESAR - CORPOCALDAS - CORPORINOQUIA - AMVA - CORPOGUAJIRA - CAM - CAR - CDMB - CORPOCHIVOR - CORANTIOQUIA - CAS - CORPOGUAVIO - CORPONOR
44.822.279.529
Recursos Propios - Fonam - Ecopetrol
PROTECCIÓN FINANCIERA
CDMB - CORPONOR 9.169.000.000
Recursos Propios - UNGRD
SUBTOTAL INVERSIONES ACCIONES DE REDUCCIÓN DEL RIESGO
67.654.322.962
PROCESO DE GESTIÓN
LÍNEAS DE ACCIÓN
ESTRATÉGICAS RESPONSABLES
PRESUPUESTO PROYECTADO
FUENTE DE FINANCIACIÓN
3. MANEJO DE DESASTRES
- PREPARACIÓN -
PREPARACIÓN PARA LA
RESPUESTA
CAR - CVS - CORPOBOYACA - CORANTIOQUIA - CAS -
3.428.275.612
Recursos Propios - Sobretasa Ambiental - Fondo de Gestión del Riesgo
FASE 1: ALISTAMIENTO Y PREPARACIÓN
PROCESO DE GESTIÓN
LÍNEAS DE ACCIÓN
ESTRATÉGICAS RESPONSABLES
PRESUPUESTO PROYECTADO
FUENTE DE FINANCIACIÓN
CORPONOR - CODECHOCO
PREPARACIÓN PARA LA
RECUPERACIÓN
CDMB - CORPOCHIVOR - CORANTIOQUIA - CORPOGUAVIO-CODECHOCO
996.147.504
Recursos Propios
SUBTOTAL INVERSIONES ACCIONES DE MANEJO DE DESASTRES - PREPARACIÓN
4.424.423.116
TOTAL DE INVERSIONES EN LA FASE 1. ALISTAMIENTO Y PREPARACIÓN
92.080.482.898
FASE 2: ATENCIÓN
PROCESO DE GESTIÓN
LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS
RESPONSABLES PRESUPUESTO PROYECTADO
FUENTE DE FINANCIACIÓN
4. MANEJO - RESPUESTA
DEL SINA
EVALUACIÓN DE AFECTACIONES AMBIENTALES
CVS -CDMB 543.000.000
Recursos Propios - Sobretasa Ambiental
ACOMPAÑAMIENTO Y APOYO TÉCNICO A COMUNIDADES
EN LA RESPUESTA
NO APLICA N/A N/A
APOYO LOGISTICO OPERATIVO PARA LA
RESPUESTA
NO APLICA N/A N/A
ASESORIA Y ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO A LOS CMGRD Y LOS CDGRD
CDMB 250.000.000
Recursos Propios
SUBTOTAL INVERSIONES ACCIONES DE MANEJO - RESPUESTA DEL SINA
793.000.000
TOTAL DE INVERSIONES EN LA FASE 2. ATENCIÓN
793.000.000
FASE 3: RECUPERACIÓN
PROCESO DE GESTIÓN
LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS
RESPONSABLES PRESUPUESTO PROYECTADO
FUENTE DE FINANCIACIÓN
5. RECUPERACIÓN Y REHABILITACIÓN
FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE RESTAURACIÓN
ECOLÓGICA
NO APLICA N/A N/A
IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE
RESTAURACIÓN ECOLÓGICA
CORANTIOQUIA - CRC - CDMB - CORPOURABA - CORPOCALDAS
4.650.913.678
Recursos Propios
MANTENIMIENTO Y RECUPARACIÓN DE
OBRAS AMBIENTALES
CORNARE 3.825.000.000
Recursos Propios - DAPARD - Municipios
SUBTOTAL INVERSIONES ACCIONES DE RECUPERACIÓN Y REHABILITACIÓN
8.475.913.678
TOTAL DE INVERSIONES EN LA FASE 3. RECUPERACIÓN
8.475.913.678
FASE 4: EVALUACIÓN
PROCESO DE GESTIÓN
LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS
RESPONSABLES PRESUPUESTO PROYECTADO
FUENTE DE FINANCIACIÓN
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN A LA
GESTIÓN SINA
CRC - CODECHOCO
147.250.000
Recursos Propios
SUBTOTAL INVERSIONES ACCIONES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
147.250.000
TOTAL DE INVERSIONES EN LA FASE 4. EVALUACIÓN
147.250.000
GRAN TOTAL DE INVERSIONES DEL SISTEMA NACIONAL
AMBIENTAL - SINA EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE
CONTINGENCIA - VIGENCIA 2017
101.496.646.576=
6. ENLACE Y COORDINACIÓN CON DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS
La Ley 99 de 1993 en su artículo 13, crea el Consejo Nacional Ambiental cómo máxima
instancia del Sistema Nacional Ambiental, con el propósito de asegurar la coordinación
intersectorial a nivel público de las políticas, planes y programas en materia ambiental y de
recursos naturales renovables, el cual dentro de sus funciones tiene la de recomendar al
Gobierno Nacional los mecanismos de coordinación de las actividades de todas las entidades
y organismos públicos y privados cuyas funciones afecten o puedan afectar el medio
ambiente y los recursos naturales renovables. De este Consejo hacen parte los distintos
Ministerios, el Departamento Nacional de Planeación, el Defensor del Pueblo, la Contraloría
General de la Nación, así como representantes de las autoridades territoriales, organizaciones
comunitarias y étnicas, entre otros.
El artículo 4 de la mencionada Ley establece la jerarquía en el Sistema Nacional Ambiental
-SINA-, la cual es, en orden descendente: Ministerio del Medio Ambiente (hoy Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS), Corporaciones Autónomas Regionales,
departamentos y distritos o municipios. El Decreto 3570 de 2011 modificó los objetivos y la
estructura del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible e integró el Sector
Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Sobre el papel del Ministerio, el
Decreto lo ubica como el rector de la gestión del ambiente y de los recursos naturales
renovables, encargado de orientar y regular el ordenamiento ambiental del territorio y de
definir las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, la conservación,
protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables y del ambiente de la nación a fin de asegurar el desarrollo sostenible,
sin perjuicio de las funciones asignadas a otros sectores.
Dentro de la estructura actual del MADS, se encuentra la Dirección General de Ordenamiento
Ambiental Territorial y Coordinación del SINA – DGOAT SINA -; dependencia del
despacho del Ministro que tiene entre sus funciones la de crear espacios y mecanismos para
fomentar la coordinación, fortalecimiento, articulación y mutua cooperación de las entidades
que integran el Sistema, así como impartir directrices a las entidades territoriales, sectores
económicos y demás agentes productivos, de servicios y del conocimiento en el manejo de
los efectos e impactos ambientales de los desastres naturales.
Es así, como el esquema institucional establecido por la Ley 99 de 1993 es coordinado desde
la DGOAT y sus diferentes grupos de trabajo a saber: Grupo SINA, Grupo Sistemas de
Información, Grupo de Ordenamiento Ambiental Territorial y Grupo de Gestión Integral del
Riesgo. Este último ha sido encargado de liderar y coordinar la formulación del Plan de
Contingencias del Sector,
así como de facilitar la articulación de acciones de las entidades y dependencias que
incluyeron información relevante para el Plan.
Así pues, para efectos de la gestión del riesgo de desastres en general y específicamente para
lo concerniente a la formulación, implementación, seguimiento y monitoreo del Plan, las
instancias y dependencias del sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible
tienen la posibilidad de articular sus acciones y esfuerzos en las instancias creadas para tal
fin por la Ley 1523 de 2012 y en las cuales se tiene representación, tal como lo muestra la
siguiente tabla:
INSTANCIAS DE ORIENTACIÓN Y COORDINACIÓN DEL SNGRD Y PARTICIPACIÓN DE LAS
ENTIDADES DEL SECTOR ADMINISTRATIVO DE AMBIENTE
Instancia SNGRD
Entidad Sector
Ambiente
Participante
Integrante de acuerdo a Ley 1523/2012
Instancias de orientación y coordinación
Consejo Nacional para la
Gestión del Riesgo MADS
Si.
Artículo 16
Comité Nacional para el
Conocimiento del Riesgo IDEAM
Si.
Artículo 20
Comité Nacional para la
Reducción del Riesgo Ninguna No
Comité Nacional para el
Manejo de Desastres Ninguna
No.
(El MADS ha sido invitado en el marco de la respuesta frente a
impactos del Fenómeno “El Niño” y para la formulación del Plan
de contingencias frente a posible fenómeno “La Niña”)
El IDEAM como instituto de investigación adscrito al Sistema
Nacional Ambiental – SINA, viene participando del proceso de
convocatoria para el seguimiento del comportamiento de dicho
fenómeno de variabilidad climática, donde a partir de la
información de análisis y pronósticos presentados se viene
tomando decisiones importantes en el marco de la preparación
institucional y en los diferentes niveles territoriales entregando
información relevante para lo propio por parte de los entes
territoriales, las autoridades ambientales y la comunidad en
general.
Instancias de coordinación territorial
Consejos Departamentales,
Distritales y Municipales para
la Gestión del Riesgo
Corporaciones
Autónomas
Regionales y de
Desarrollo
Sostenible
Si.
Artículos 27 y 28
Tabla: Instancias de orientación y coordinación del SNGRD y participación de las autoridades y entidades del
Sector Administrativo de Ambiente.
De esta manera, la coordinación de acciones frente a la gestión del riesgo se enmarca en la
participación del MADS en el Comité Nacional para el Manejo de Desastres, irradiando las
directrices y recomendaciones a las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible, a los Institutos de Investigación, a las Autoridades Ambientales Urbanas y a la
Unidad de Parques Nacionales Naturales, para efectos de que estas entidades aborden a su
vez las acciones requeridas en coordinación con las autoridades territoriales, los sectores, la
academia, los organismos de socorro o los demás actores que indique en su momento la
UNGRD, siempre en el marco de los Consejos Departamentales, Distritales y Municipales
para la Gestión del Riesgo como instancias de coordinación en donde dichos actores también
tienen representación y participación.
7. OFERTA DE SERVICIO Y MECANISMOS DE ACCESO DEL SECTOR
En la tabla a continuación se concreta en términos generales la oferta institucional de
servicios del Sistema Nacional Ambiental – SINA, los grupos objetivos y mecanismos de
acceso a la misma; lo anterior coloca a disposición de la institucionalidad del Sistema
Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres – SNGRD la información disponible para apoyar
la toma de decisiones al respecto de la contingencia que se viene gestionando.
ENTIDAD - DIRECCION -
GRUPO DE TRABAJO TIPO DE SERVICIO DISPONIBLE GRUPO OBJETIVO DEL SERVICIO
MINISTERIO DE AMBIENTE Y
DESARROLLO SOSTENIBLE -
MADS
Asistencia Técnica
Orientaciones sobre el papel del sector ambiental en el marco
del SNGRD
Entes territoriales
Autoridades Ambientales Urbanas
Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible
Otros sectores
Gremios
MECANISMO DE ACCESO – UBICACIÓN
Páginas Web
Solicitudes escritas
Contacto directo con puntos de enlace Mesas de trabajo y visitas técnicas
Redes sociales y prensa
ENTIDAD - DIRECCION -
GRUPO DE TRABAJO TIPO DE SERVICIO DISPONIBLE GRUPO OBJETIVO DEL SERVICIO
CORPORACIONES
AUTONOMAS REGIONALES Y
DESARROLLO SOSTENIBLE -
CARS
SAT de hidrología y meteorología.
Estudios e investigaciones pertinentes de los eventos.
Asistencia Técnica y asesorías, apoyos, conceptos técnicos
dirigidos a los Consejos Municipales de Gestión del Riesgo SAT (Estaciones de Monitoreo a fuentes hídricas )
Información Cartográfica
Estudios de calidad y cantidad del recurso hídrico Estudios y diseños para la ejecución de obras de reducción del
riesgo
Estudios básicos de amenazas y riesgos en las zonas de mayor vulnerabilidad a eventos relacionados con movimientos en
masa, inundaciones y avenida torrencial
Medidas de mitigación del riesgo con obras de ingeniería y/o bioingeniería; limpieza de Quebradas, obras control erosión y
mejoramiento capacidad conducción de obras de abasto de
acueductos Control, seguimiento y monitoreo a los recursos naturales del
departamento.
Sensibilización y educación ambiental. Vehículos para transporte fluvial y marítimo
Visitas a las zonas afectadas por eventos de desastre (Informes
técnicos de diagnóstico y evaluación de afectación de las zonas y sus recomendaciones).
Corporaciones Autónomas Regionales y de
Desarrollo Sostenible
Entes Territoriales
CDGRD - CMGRD Autoridades ambientales urbanas
Organismos de socorro
Usuarios del recurso hídrico Empresas de Servicios públicos
domiciliarios
Sectores productivos Comunidades étnicas
Comunidad en general
Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD
MECANISMO DE ACCESO – UBICACIÓN
Páginas Web
Solicitudes escritas Contacto directo con puntos de enlace
Mesas de trabajo y visitas técnicas
Redes sociales y prensa
ENTIDAD - DIRECCION -
GRUPO DE TRABAJO TIPO DE SERVICIO DISPONIBLE GRUPO OBJETIVO DEL SERVICIO
PARQUES NACIONALES
NATURALES - PNN
Asistencia Técnica a las Direcciones Territoriales y Áreas
Protegidas de PNN
SAT por parte de las Áreas Protegidas a través de monitoreo in
situ
Gestión de equipos y herramientas para Áreas Protegidas Coordinación y Articulación con entidades del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo.
Direcciones Territoriales y Áreas
Protegidas de Parques Nacionales
MECANISMO DE ACCESO – UBICACIÓN
Coordinación y solicitud a la Oficina de Gestión del Riesgo, Direcciones Territoriales y Áreas Protegidas de
Parques Nacionales
ENTIDAD - DIRECCION -
GRUPO DE TRABAJO TIPO DE SERVICIO DISPONIBLE GRUPO OBJETIVO DEL SERVICIO
INSTITUTO ALEXANDE VON
HUMBOLDT
(IAVH)
Información cartográfica: - Mapa Continental de Humedales a escala 1:100.000
- Inventario nacional de humedales (colaboración con Inst. de
Investigación, MADS y Contraloría) - Mapa de frecuencias de inundación 2007/2011 (50 y 100m
res.). Convenio IAvH-Ideam
- Mapa de inundación máxima (periodo 2007/2011). Convenio IAvH-Ideam (25m resolución)
- Susceptibilidad a inundación (derivada de la capa de geo
pedología producida por IGAC)
- Análisis de susceptibilidad a inundación e identificación
funcional de los humedales a escala 1:25.000 en la Ciénaga de la Virgen, Paz de Ariporo (60.000 ha) y Ciénaga de Zapatosa.
Incluye batimetría y topografía elaborada por Ideam así como
consideraciones socio-ecológicas relativas a la gestión de los humedales
- Cobertura de la tierra, estudios semi detallados de suelos y cartografía base a escala 1:25.000 (en donde están disponibles)
Información técnico científica: - Publicación Colombia Anfibia Vol. 1 y 2. Consideraciones
para la gestión del riesgo en humedales
- Manual para la identificación de humedales (contiene un capítulo específico de gestión del riesgo)
Corporaciones Autónomas Regionales
Municipios y Departamentos
Autoridades de nivel nacional,
Gremios (agrícolas, infraestructura, sector minero)
MECANISMO DE ACCESO - UBICACIÓN
Contacto:
- Carlos Sarmiento, Coordinador Proyecto Fondo Adaptación
- Wilson Ramirez, Coordinador Gestión Territorial
Información Cartográfica mencionada ha sido suministrada al MADS a través de la Dirección de Bosques,
Biodiversidad y SE. Esta información ya reposa en las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible.
Las publicaciones mencionadas se pueden obtener en:
http://humboldt.org.co/es/component/k2/item/802-colombiaanfibiav1
http://humboldt.org.co/es/component/k2/item/871-colombiaanfibiav2 http://humboldt.org.co/es/component/k2/item/879-huellas-agua
ENTIDAD - DIRECCION -
GRUPO DE TRABAJO TIPO DE SERVICIO DISPONIBLE GRUPO OBJETIVO DEL SERVICIO
INSTITUTO DE
INVESTIGACIONES
AMBIENTALES DEL PACÍFICO
(IIAP)
El IIAP ofrece diversos servicios a la comunidad, relacionados principalmente con la investigación y estudios especializados
del medio ambiente y sus ecosistemas asociados; así como
capacitaciones, transferencia y gerencia del conocimiento.
Entes territoriales, Corporaciones Autónomas Regionales,
Sociedad civil
MECANISMO DE ACCESO - UBICACIÓN
ASESORÍA, SERVICIOS TÉCNICOS Y CONSULTORÍA AMBIENTAL, PRODUCTIVA Y SOCIAL:
Caracterización de fuentes hídricas mediante el uso de especies biológicas y su uso como indicadores de
calidad ambiental - HERRAMIENTAS DE MANEJO Y PLANIFICACION: Formulación de metodología de
mitigación de efectos causado por actividades antrópicas, Planes de Gestión integral de Residuos Sólidos- VALORACIÓN DE ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS DEL PACÍFICO COLOMBIANO: Caracterización,
Identificación, prevención y gestión de riesgos y amenazas derivados de fenómenos naturales y antrópicos,
Estudios de Impacto Ambiental, Generación de insumos en sistemas de Información geográfica para la ordenación y planificación ambiental del territorio
INFORMACIÓN DE CONTACTO SEDE PRINCIPAL Cra 6 No 37 – 39. Barrio Huapango
Tels. (094)6709126 – 6709130
Quibdó – Chocó
CENTRO DE DOCUMENTACION Calle 26 No 2 – 37 B/ Alameda reyes
Te. (094)6713910
SEDE BOGOTA Cra 10 No 20 -30 piso 8
Tel. (091)2433965
SEDE GUAPI Calle 1ra Cra 4 Barrio La Esperanza
Tel. (092) 8400305
SEDE TUMACO Edificio CorpoNariño. Isla del Morro
Tel. (092)7272347
SEDE BUENAVENTURA Edificio CAM – Oficina Plan Pacifico piso 10
Tel. (092) 2410929 ext.1011 DIRECCION WEB www.iiap.org.co
Email: [email protected]
ENTIDAD - DIRECCION -
GRUPO DE TRABAJO TIPO DE SERVICIO DISPONIBLE GRUPO OBJETIVO DEL SERVICIO
AMVA - ÁREA
METROPOLITANA DEL VALLE
DE ABURRÁ
Asistencia Técnica
Estudios SAT de Medellín y el valle de Aburra-SIATA-
Información técnico - científica
Información Cartográfica
Autoridad Ambiental Urbanas
MECANISMO DE ACCESO - UBICACIÓN
ENTIDAD - DIRECCION -
GRUPO DE TRABAJO TIPO DE SERVICIO DISPONIBLE GRUPO OBJETIVO DEL SERVICIO
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO DE
GESTIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE DE SANTIAGO DE
CALÍ - DAGMA
Estudios asociados a la gestión del riesgo. Red de alertas tempranas comunitarias (Inundaciones).
Información técnica asociada a la gestión del riesgo.
Entes territoriales.
MECANISMO DE ACCESO - UBICACIÓN
Solicitud o petición a través de la ventallina única, Av 5A Norte # 20N - 08 - Santiago de Cali (Valle del
Cauca). Página web www.cali.gov.co/dagma
8. SEGUIMIENTO DEL PLAN SECTORIAL
El presente instrumento de gestión referencia en términos generales los escenarios de riesgo
y las acciones a desarrollar por las diferentes entidades que conforman el Sistema Nacional
Ambiental – SINA a nivel territorial, mismo que se implementará como parte de la gestión
de los riesgos asociados con las temporadas de lluvias 2017; es importante considerar que
dicho instrumento fue concebido a partir de unos formatos de apoyo que fueron remitidos
para el diligenciamiento y presentación por parte de las diferentes áreas técnicas del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenibles, las Corporaciones Autónomas Regionales
y de Desarrollo Sostenible, de las Autoridades Ambientales Urbanas, los Institutos de
Investigación y de Parques Nacionales Naturales.
A partir de lo anterior y en el entendido que el grupo de trabajo en Gestión Integral de Riesgo
de la Dirección General de Ordenamiento Ambiental Territorial y Coordinación SINA,
dependencia parte del despacho del Ministro de Ambiente, será la instancia encargada de
gestionar la información del proceso de gestión que se desarrolle durante la implementación
del presente Plan de Contingencia, y de acuerdo con los términos que establezca la Unidad
Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD como entidad coordinadora a
nivel nacional de la gestión del riesgo en el país; este grupo de trabajo dispondrá de la
información específica presentada por las entidades SINA y del contacto directo hacia y con
los responsables de la gestión por parte de cada entidad participante de la elaboración, como
base fundamental para este proceso de gestión de la información.
Se dispone de una herramienta tecnológica piloto que bajo ambiente Web permite recibir,
procesar y presentar la información para los fines pertinentes de trazabilidad sobre los
procesos desarrollados por cada entidad, donde se establece una periodicidad quincenal para
recibir y consolidar los reportes correspondientes a cada entidad participante de la ejecución
del Plan de Contingencia, se plantea retroalimentar de igual manera respecto de orientaciones
que deriven del ejercicio de seguimiento planteado por la UNGRD, las que al respecto
desarrollen las diferentes áreas técnicas y de otras con aportes pertinentes en relación dicha
temática.
De igual forma se plantea el reporte de como insumo en la elaboración periódica de un
Boletín Mensual de difusión interna que será ubicado en espacios institucionales, y que hará
referencia de manera concisa sobre las diferentes acciones desarrolladas como parte de la
gestión del Plan de Contingencia por los diferentes actores SINA, dando cuenta de impactos
significativos de nivel regional para intereses institucionales.
BIBLIOGRAFÍA
IDEAM, 2011. Análisis del impacto del fenómeno “La Niña” 2010 – 2011 en la
hidroclimatología del país, disponible en fecha 28 de junio de 2016 en
www.ideam.gov.co/documents/21021/418818/Análisis+Impacto+La+Niña.pdf.
CEPAL, 2012. Valoración de Daños y pérdidas Ola invernal en Colombia 2010 – 2011.
Bogotá
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, MAVDT 2011. Informe al
Congreso de la República, Bogotá.
Fondo de Adaptación, 2016. Sector Ambiental, recuperado de
http://sitio.fondoadaptacion.gov.co/index.php/atencion-al-ciudadano/glosario-y-preguntas-
frecuentes/sector-medio-ambiente el 29 de junio de 2016.
LUIS GILBERTO MURILLO
Ministro
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Elaboró: Grupo de Trabajo en Gestión Integral del Riesgo – DGOAT y Coordinación SINA
Revisó: Henry Leonardo Gómez Castiblanco – Coordinador Gestión Integral del Riesgo
Aprobó: Arlein Charry Velasquez – Director DGOAT y Coordinación SINA
Fecha de Actualización: 22 de marzo de 2017
