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Sistema Nacional de
Inversión Pública
SNIP
Abril 2013
¿Qué ES EL SNIP?
Sistema administrativo del Estado que actúa como un sistema de certificación de calidad de los proyectos de inversión pública
Su finalidad es optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión a través de principios , procesos, metodologías y normas técnicas.
¿Por qué es necesario el SNIP?
Para garantizar proyectos de inversión socialmente rentables, efectivos y sostenibles.
Para gastar bien los recursos públicos.
Para reducir lo más rápido posible nuestros déficit de infraestructura y servicios básicos.
Normatividad del SNIP
Ley Nº 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por
los Dec. Leg. Nº1005 y Nº1091.
Reglamento del SNIP, aprobado por D.S. Nº 102-2007-EF,
modificado por D.S. N°185-2007-EF, DS N° 038-2009-EF y
Cuadragésima Quinta DF de la Ley de Presupuesto del Sector
Público para el año fiscal 2010.
Directiva General del SNIP, aprobada por R.D. Nº 003-2011-
EF/68.01. Publicado: 09 abril 2011
RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, R.M. Nº 314-
2007-EF/15.
Toda intervención limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos públicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto
Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y competencias de
una Entidad, pudiendo ejecutarse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.
Proyecto de Inversión Pública (PIP)
Son independientes de los otros proyectos
No son PIP:
Las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento.
La reposición de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable;
(ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.
En general, la reposición de activos es el reemplazo de un
activo cuyo tiempo de operación ha superado su periodo
de vida útil o ha sufrido daños por factores imprevisibles
que afectan la continuidad de sus operaciones.
Se consideran Recursos Públicos a:
Todos los recursos financieros y no financieros
Los RF comprenden todas las fuentes de financiamiento. Incluyendo los
provenientes de cooperación técnica no reembolsable (donaciones y
transferencias) así mismo incluye los créditos.
Los RNF incluye capacitación, asistencia técnica, acompañamiento,
información, insumos, etc.)
De propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector
Público.
Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o
incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.
Recursos Públicos
Retroalimentación
Fin
Post- Inversión
Operación y Mantenimiento
Inversión
Estudios Definitivos/ Expediente
Técnico
Ejecución
Pre Inversión
Perfil simplificado o Perfil
Factibilidad
Idea
CICLO DEL PROYECTO
*
*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la
fase de preinversión a la fase de inversión.
Evaluación Ex post
Hipótesis de trabajo: Problema de
acceso a agua potable de calidad
Plan de trabajo (términos de referencia)
Planteamiento idea preliminar del problema que se pretende resolver. Antecedentes (origen, intentos, etc.).
Planteamiento del objetivo y alcances del estudio.
Equipo de profesionales que se requerirá, perfil y tiempos
Principales actividades que va desarrollar, tiempos e interdependencia
Productos o entregables o hitos de supervisión
Requerimientos de recursos (equipos, materiales, etc.)
Metodología de trabajo
Cronograma de trabajo
Costos
Información
Análisis de la información requerida.
Análisis preliminar de la disponibilidad y calidad de información de fuentes secundarias.
Trabajo de campo, información a recabar, metodología, herramientas, fuentes.
PLANIFICACIÓN DE LA PREINVERSIÓN (ANTES DE FORMULAR EL PERFIL)
La importancia de un buen
diagnóstico
Oficinas de
Programación
Sectoriales OPIs
Órgano Resolutivo
Titular del Sector
Unidades
Formuladoras
Unidades
Ejecutoras
Gobiernos
Regionales y
Locales
DGPI - MEF
4 3
2
1
5
6
SNIP
INTEGRANTES DEL SNIP
DUPLICIDAD DE LA INVERSION
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOBREDIMENSIONAMIENTO DE LA INVERSION
DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS
ALTO RIESGO DE LA INVERSION
PROYECTOS NO RENTABLES
Sin SNIP al”
HOSPITALES
CHOTA PIURA 6 DE 105 CAMAS 100 DE 350 CAMAS
ALGUNOS EJEMPLOS
SANEAMIENTO RURAL
DE US$ 400 MM INVERTIDOS SON
SOSTENIBLES SOLO 100
TRANSPORTES
ILO-DESAGUADERO.
DEMANDA PROYECTADA: 4000 POR DÍA.
DEMANDA REALIZADA: 500.
INEFICACIA, INEFICIENCIA Y CORRUPCIÓN
¿QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE?
Un proyecto se declara viable cuando a través del estudio de preinversión ha demostrado ser:
Socialmente rentable,
Sostenible
y
Compatible con las políticas sectoriales nacionales.
costos
beneficios
Recursos para operación y mantenimiento, aceptación de la comunidad, municipio etc.
Enmarcados en los Esfuerzos y prioridades del país (desnutrición, electrificación rural, etc.)
Para que OPI declare la viabilidad:
Está prohibido el fraccionamiento de un PIP, bajo
responsabilidad de la UF que formula y registra la
intervención en el Banco de Proyectos, y del órgano que lo
declara viable, de ser el caso.
Formato SNIP 04 (Perfil Simplificado) hasta
S/.1’200,000
Anexo SNIP 5A: > S/.1’200,000 < ó = S/.10 millones
(PERFIL)
Anexos SNIP 5B + 07: > S/.10 millones.
(FACTIBILIDAD)
ESTUDIO DE PREINVERSIÓN
OPI / DGPI
PERFIL SIMPLIFICADO 10
PERFIL 30
FACTIBILIDAD 40
Plazos para la evaluación de los estudios de pre
inversión (expresados en días hábiles)
* Para los TdRs son 15 días hábiles
Ejemplos de Inversiones Locales y Regionales no evaluadas y sobre
dimensionadas
TUMBES Parque al Árbitro Monumento al Lagarto
Malecón de 2 pisos
La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional.
Sólo el 51.7% de la población tiene abastecimiento de agua, frente al 62.2% del promedio del país.
TUMBES
Mirador de Tambopata
MADRE DE DIOS El Municipio de Tambopata
construyó un mirador de más de 40 m. de altura.
Pese a que costó 2 millones de soles y el mantenimiento mensual es de S/. 200,000, el ascensor no está operativo por los altos costos de electricidad. Además, su ubicación obstruye el tráfico.
La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional.
Sólo el 34.8% de la población cuenta con abastecimiento de agua.
Centro Cívico en Palca
Auditorio Subterráneo
HUANCAVELICA
El 84.4% de la población se encuentra en situación de pobreza.
El 33.3% de la población cuenta con abastecimiento de agua
Sólo el 0.9% tiene acceso a telefonía fija, muy por debajo del 22% de la población peruana.
GRACIAS…