SISTEMA VIGILA PERU - Propuesta Ciudadana · Web viewEl 12 de Diciembre 2007, el Presidente del...

Reporte Nº14 Balance de Gestión del Gobierno Regional Cusco 2007 – Vigilancia de la Descentralización

Sistema de VigilanciaCiudadana de laDescentralización

R E P O R T EREGIONAL

CUSCO Nº14

Vigilancia de la GestiónGobierno Regional del Cusco

enero –diciembre 2007

1


INDICE

I. Gestión Presupuestal 1.1. El presupuesto del Gobierno Regional

1.1.1 Composición y Modificaciones presupuestales1.1.2 Distribución de los principales rubros de gasto corriente por Unidad

Ejecutora 1.1.3 Avance en la ejecución presupuestal

1.2. Las inversiones en la Región 1.2.1 Unidades Ejecutores de inversiones en el Departamento1.2.2 Proporción de la Inversión por nivel de gobierno: regional y nacional1.2.3 Avance en la ejecución de gastos de inversión del gobierno regional por unidades ejecutoras y fuente de financiamiento1.2.4 Nivel de Uso de las autorizaciones mensuales de gasto en inversiones del Gobierno Regional (por trimestres)1.2.5 Principales proyectos de inversión del Gobierno Regional1.2.6 Principales proyectos de inversión del Gobierno Nacional en el departamento.

II. Gestión de las Contrataciones y Adquisiciones 2.1. Nivel de programación de los Procesos de selección a partir de los recursos disponible2.2. Número y monto de los procesos programados en el PAAC 20072.3. Vigilancia a una licitación en particular 2007 (electivo)2.4. Nivel de avance en la ejecución (convocatoria) del PAAC

III. Transparencia y Acceso a la Información3.1 Transparencia

3.1.1. Desempeño del Gobierno Regional en Transparencia. Setiembre-diciembre

3.1.2. Evolución del desempeño del Gobierno Regional en Transparencia a) Evolución por cuatrimestres en el 2007b) Evolución entre el periodo anterior (2006) y el nuevo periodo (2007)

3.1.3. Organización del GR para implementar el Portal de Transparencia3.2 Acceso a la Información

3.2.1. Desempeño del GR en Acceso a la Información. Setiembre-diciembre3.2.2. Evolución del desempeño del Gobierno Regional en Acceso a la

Informacióna) Evolución por cuatrimestres en el 2007b) Evolución el periodo anterior (2006) y el nuevo periodo (2007)

3.2.3. Organización del GR para implementar el Mecanismo de Acceso a la Información

IV. Participación Ciudadana4.1. Consejo de Coordinación Regional

4.1.1. Conformación del Consejo de Coordinación Regional4.1.2. Proceso de elección de los miembros de la sociedad civil en el CCR4.1.3. Asistencia y participación de lo miembros del CCR4.1.4. Convocatorias a sesión del CCR4.1.5. Temática de los Acuerdos del CCR4.1.6. Agenda previa y documentos preparatorios entregados a los miembros del CCR.

4.2 Implementación de las Audiencias Públicas de Rendición de CuentasV. Consejo Regional y Producción Normativa5.1. Funcionamiento del Consejo Regional

5.1.1. Número de sesiones del CR y asistencia de los consejeros2


5.1.2. Acciones de fiscalización realizadas por los consejeros5.2. Temática legislativa del Consejo Regional

VI. Sectores Educación y Salud6.1 Gestión presupuestal y resultados en Educación y Salud

6.1.1 Gasto del gobierno regional en educación y cultura6.1.2 Gasto del gobierno regional en salud y saneamiento 6.1.3 Distribución del gasto del gobierno regional en educación y salud por unidades ejecutoras6.1.4 Una mirada a los resultados en el sector educación

a) Asignación del gasto en profesores por alumno en primaria y secundariab) Logro de aprendizajes en primaria y secundaria

6.2 Transferencia de funciones6.2.1 Seguimiento al cumplimiento del proceso de transferencia de funciones del sector salud y educación. 6.2.2 Composición y actividades de las Comisiones de transferencia regional. 6.2.3 Funciones transferidas del sector educación y salud en el 20076.2.4 Convenios Marco Intergubernamentales – CMI firmados en la región.

6.3 Gestión Administrativa y seguimiento y desempeño en funciones específicas. 6.3.1 Asignación y rotación de directores regionales en educación y salud6.3.2 Ordenanzas emitidas en materia de educación del gobierno regional 6.3.3 Organización y funcionamiento del COPARE6.3.4 Ordenanzas emitidas en materia de salud del gobierno regional6.3.5 Organización y funcionamiento del CRS

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I. GESTIÓN PRESUPUESTAL

1.1. El presupuesto del Gobierno Regional

El Presupuesto Institucional Modificado (PIM), del gobierno regional en el periodo 2003 – 20071, en sus diferentes fuentes de financiamiento ha seguido una tendencia creciente. Las fuentes de financiamiento que más incrementos presentan son: la fuente del Canon, Sobrecanon y Regalías (CSCR) en mas de S/. 315 millones entre el 2007 – 2003, esta situación se debe principalmente que; a partir del 2004 se inicia las transferencias del canon gasifero y a partir del 2005 el canon minero. Otra fuente con incrementos significativos es la fuente Recursos Ordinarios (RO), en el periodo de referencia se ha incrementado en S/. 168 millones. Por consiguiente la brecha del monto de transferencia entre la fuente de Recursos Ordinarios y la fuente de Canon, Sobrecanon y Regalías cada vez se va acortando, tal como podemos observar en el gráfico siguiente.

Gráfico Nº. 01 - GPEvolución de las fuentes recursos ordinarios y canon en el PIM del gobierno

regional de Cusco2003 al 2007

Evolución del PIM

387 411458

500555

0 764

185

315

-

100

200

300

400

500

600

PIM - 2003 PIM - 2004 PIM - 2005 PIM - 2006 PIM - 2007

Mill

ones

de

S/.

R OCSCR

Fuente: 2003 al 2006 Reporte Nro. 12 y 2007 – MEF

1.1.1 Composición y Modificaciones presupuestales

Para el año 2007, según datos preliminares del Ministerio de Economía y Finanzas el Presupuesto Institucional Modificado (PIM), del gobierno regional asciende a un total de S/. 967.90 millones. Este PIM durante el año 2007 ha sufrido variaciones y/o modificaciones según grupo de gasto y fuente de financiamiento, tal como detallamos a continuación:

Por Grupos de Gasto.- El grupo de gasto que más variaciones ha presentado durante el 2007 fue los Gastos de Capital2 estas variaciones o incrementos entre el PIM – PIA ascienden a S/. 243.53 millones y, que significan un incremento en mas de 129.37%; esta variación considerable del grupo de Gastos de Capital se debe principalmente a las variaciones en el rubro de inversiones que son gastos destinados a proyectos que comprenden el estudio, elaboración de perfiles y la ejecución de obras, así como a las variaciones en el rubro de Otros Gastos de Capital, dentro de este último rubro se encuentran las transferencias hechas por parte del gobierno regional a la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco.Por otra parte las variaciones en el PIM 2007 respecto al PIA 2007, en los Gastos Corrientes3 fueron de S/. 48.52 millones y que significa un incremento porcentual del 9.95%. Dentro del grupo de Gastos Corrientes, los rubros de mayor variación son los

1 Los datos del PIM para el 2007, son datos preliminares del MEF.2 Gastos destinados al aumento de la producción o al incremento inmediato o futuro del patrimonio del estado.3 Gastos destinados al mantenimiento u operación de los servicios que presta el estado.

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pagos en: Bienes y Servicios, Otros Gastos Corrientes y Personal y Obligaciones Sociales con 87.50%, 56.85% y 2.23% respectivamente.La diferencia entre los gastos corrientes y gastos de capital cada vez se va acortando, en el 2007 esta diferencia es de S/. 104.37 millones de acuerdo al PIM del mes de diciembre.

Cuadro Nº 01 - GP

Al mes de Abril(A)

Al mes de Agosto

(B)

Al mes de Diciembre

(*) (C)

PIM - PIAMM S/.

(PIM-PIA)porcentaje

Gastos Corrientes 487.62 504.99 519.99 536.14 48.52 9.95%

Personal y obligaciones Sociales 352.51 355.32 365.04 367.43 14.92 4.23%

Obligaciones Previcionales 96.26 96.26 96.26 96.97 0.71 0.74%

Bienes y Servicios 35.24 48.72 54.00 66.07 30.84 87.50%

Otros gastos corrientes 3.61 4.68 4.68 5.66 2.05 56.85%

Gastos de capital 188.24 234.49 309.68 431.77 243.53 129.37%

Inversiones 160.89 203.20 267.88 353.25 192.36 119.55%

Otros gastos de capital 27.34 31.29 41.80 78.52 51.17 187.14%

Total 675.86 739.48 829.66 967.90 292.05 43.21%

PIM 2007 Variaciones

Grupo de Gasto

Fuente: MEF(*) Los datos del PIM son preliminares al mes de diciembreElaboración: Equipo Regional

Composición y Modificaciones del Presupuesto por Grupo de GastoGobierno Regional (millones de S/.)

PIA 2007

Fuentes de Financiamiento.- La fuente de financiamiento que más variaciones a presentado en el PIM respecto al PIA; fue la fuente del Canon, Sobrecanon y Regalías en S/. 191.93 millones y que significa un 156% de incremento. Por otra parte la fuente que menos variación presento son los Recursos Ordinarios con apenas 4% y en términos absolutos esto significa un incremento de S/. 20.79 millones, otras fuentes de importancia son las Donaciones y Transferencias que no tenía presupuesto de apertura y ha terminado el año con un presupuesto de S/.69 millones y, junto con la fuente de Recursos Directamente Recaudados suman cerca de S/. 95.59 millones que son solo 11% del total del PIM.Asimismo la fuente de Recursos Ordinarios sigue siendo la más importante dentro de la estructura de fuentes de financiamiento del gobierno regional y asciende a S/. 554.86 millones y que constituye cerca del 57% del total PIM, otra de las fuentes de financiamiento importante es el Canon, Sobrecanon y Regalías y que al mismo periodo asciende a S/. 314.86 millones y representa el 32% del total.

Cuadro Nº 02 - GP

Al mes de Abril(A)

Al mes de Agosto

(B)

Al mes de Diciembre

(*) (C)

PIM - PIAMM de S/.

(PIM-PIA)en %

Recursos Ordinarios 534.08 544.39 552.64 554.86 20.79 4%Canon, Sobrecanon y Regalías 122.93 154.38 230.53 314.86 191.93 156%Donaciones y Transferencias - 16.77 21.91 69.32 69.32 Recursos Directamente Recaudados 18.85 23.93 24.58 26.27 7.41 39%Otros 2.60 2.60 Total 675.86 739.48 829.66 967.90 292.05 43%Fuente: MEF(*) Los datos del PIM son preliminares al mes de diciembre

Elaboración: Equipo Regional

Variaciones

Composición y Modificaciones del Presupuesto por Fuentes de Financiamiento (millones de S/.)

Fuentes de Financiamiento PIA 2007

PIM 2007

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1.1.2 Distribución de los principales rubros de gasto corriente por Unidad Ejecutora

La ejecución presupuestal de los gastos corrientes en personal y obligaciones sociales, así como en la adquisición de bienes y servicios a través de las unidades ejecutoras del gobierno regional para el año 2007 fue como se muestra en el cuadro siguiente:

Personal y Obligaciones Sociales4.- El total gasto ejecutado en este rubro fue de S/. 363.75 millones, de las cuales el 78% fue ejecutado por las unidades del sector educación (S/. 283.73 millones), y dentro de este sector las unidades ejecutoras con mayores ejecuciones presupuestales están: Región Cusco – Educación con S/. 130.58 millones que representa el 35.90% del total, Canchis con S/. 82.48 millones y que representa el 22.68%, Quispicanchi con S/. 35.51 millones y La Convención con S/. 32.42 millones y que representan el 9.76% y 8.91% respectivamente del total. Cabe resaltar que las unidades ejecutoras Región Cusco – Educación y Canchis superan en su ejecución presupuestal a los demás sectores en conjunto, esta situación se debe al pago de sueldos a más de 19,662 profesores de la región. Asimismo podemos señalar que los dos sectores que concentran los mayores gastos en el pago de Personal y Obligaciones sociales y que a la vez concentran el mayor número de trabajadores son Educación y Salud y que juntos representan el 94.36% del total de los gastos realizados en este rubro.

Bienes y Servicios5.- Los mayores gastos ejecutados en este rubro están en el sector salud con S/. 31.50 millones y que representa el 59.77% del total, la unidad ejecutora Región Cusco – Salud supera en su ejecución presupuestal a los demás sectores y unidades ejecutoras del gobierno regional. Esta situación se explica por la adquisición de alimentos para personas, pago de alquiler de bienes muebles, insumos médicos, instrumental medico quirúrgico y odontológico, etc.

Cuadro Nº 03 - GP

4 Gastos para el pago del personal activo del sector público con vínculo laboral, así como otros beneficios por el ejercicio efectivo de cargo, oficio o función de confianza.5 Gasto para la adquisición de bienes, así como para pagos por servicios de diversa naturaleza prestados por personas naturales, sin vínculo laboral con el Estado, o personas jurídicas.

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Monto Porcentaje Monto Porcentaje 12.57 3.46% 8.02 14.97%

a) Sede central 12.57 3.46% 8.02 14.97% 59.50 16.36% 31.50 58.77%

a) Región Cusco - Salud 18.07 4.97% 14.34 26.76%b) Hospital de Apoyo Cusco 14.17 3.89% 4.93 9.19%c) Canas - Canchis - Espinar 7.61 2.09% 4.17 7.79%d) La Convención 7.47 2.05% 3.61 6.74%e) Antonio Lorena 12.19 3.35% 4.44 8.29%

283.73 78.00% 9.57 17.85%a) Región Cusco - Educación 130.58 35.90% 5.19 9.68%b) Canchis 82.48 22.68% 2.11 3.94%c) Quispicanchis 35.51 9.76% 0.91 1.71%d) La Convención 32.41 8.91% 0.76 1.42%e) Bellas Artes 2.75 0.76% 0.60 1.12%

7.95 2.18% 4.51 8.41%a) Agricultura 3.42 0.94% 2.04 3.81%b) Transportes 4.53 1.24% 2.47 4.60%

363.75 100.00% 53.60 100.00%Fuente: MEF-SIAFElaboración: Equipo Regional

Ejecución de los Gastos Corrientes por Principales Rubros de Gasto y por Unidad Ejecutora

En millones de nuevos soles

Num. Unidad Ejecutora del GR Personal y Obligaciones

Bienes y Servicios

1. Propias del Gobierno Regional

3. Unidades en Salud

4. Unidades en Educación.

4. Otras.

Total

9.374.31

1.1.3 Avance en la ejecución presupuestal

El avance de la ejecución presupuestal al mes de diciembre de 2007, en el gobierno regional en términos generales se encuentra en 70%, es decir, que de los S/. 967.9 millones de PIM se ha ejecutado S/. 679 millones.

Avance en la ejecución presupuestal por fuentes de financiamiento.- Las fuentes con mayores avances en la ejecución presupuestal están los Recursos Ordinarios y Recursos Directamente Recaudados con 94% y 70% respectivamente. Mientras que las fuentes de Canon, Sobrecanon y Regalías como las Donaciones y Transferencias se encuentran con un avance de 38% y 30% respectivamente y por último la fuente de Recursos Por Operaciones de Crédito Externo tiene un avance del 23%.

Cuadro Nº 04 - GP

Avance en la ejecución presupuestal según fuentes de financiamiento

Fuentes de FinanciamientoPIM

30/12/2007(1)

Ejecución31/12/2007

(2)

% de AvancePIM

Recursos Ordinarios 555 521 94%

Canon, Sobrecanon y Regalías 315 119 38%

Donaciones y Transferencias 69 21 30%

Recursos Directamente Recaudados 26 19 70%

Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito Externo 3 1 23%

Total 968 679 70%Fuente: MEFElaboración: Equipo regional.

Avance en la ejecución presupuestal por Grupo de Gastos.- Los Gastos Corrientes presentan un avance en su ejecución presupuestal el 97%, solamente el rubro de compra y adquisición de bienes y servicios presenta una ejecución presupuestal por debajo del promedio del grupo de gasto 81%. En este grupo cerca de S/. 16 millones no se habrían

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ejecutado durante el año 2007. Mientras que los gastos de capital presentan ejecuciones presupuestales muy bajos, del orden del 37%, esto significa que no se han gastado cerca de S/. 271 millones los mismo que pasarán al siguiente ejercicio presupuestal como saldo de balance. Esta cifra solamente es un aproximado, en vista que el gobierno regional puede no colocar todos los recursos del canon en el PIM, ósea que puede haber mas recursos para el 2008. Todo esto se aclarará una vez que se tenga datos oficiales del gobierno regional.

Cuadro Nº 05 - GP

Avance en la ejecución presupuestal por Grupo de Gasto

Grupo de GastoPIM

30/12/2007(1)

Ejecución31/12/2007

(2)

% de AvancePIM

Gastos Corrientes 536.14 520 97%

Personal y obligaciones Sociales 367.43 364 99%

Obligaciones Previcionales 96.97 97 100%

Bienes y Servicios 66.07 54 81%

Otros gastos corrientes 5.66 5 94%

Gastos de capital 431.77 160 37%

Inversiones 353.25 139 39%

Otros gastos de capital 78.52 21 26%

Total 967.90 679 70%Fuente: MEF(*) Los datos del PIM son preliminares al mes de diciembreElaboración: Equipo Regional

Estos datos de avance en la ejecución presupuestal del gobierno regional, podrían variar en la medida que se cuente con un PIM real de 2007.

1.2. Las inversiones en la Región

1.2.1 Unidades Ejecutoras de inversiones en el Departamento

La ejecución de las inversiones en el departamento del Cusco, durante el año 2007, superó los S/. 335 millones; de las cuales el gobierno nacional a través de sus unidades ejecutoras participó de mas de 50% del total. Mientras que el gobierno regional a través de sus unidades ejecutoras alcanzó ejecutar el 41% de total. Otras entidades como el Instituto Nacional de Cultura – INC y La Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco – UNSAAC, participan cada uno con 4% respectivamente.Entre las unidades ejecutoras del gobierno nacional; la unidad ejecutora Pro Vías Nacional es la que mayor ejecución ha realizado en las inversiones, alcanzando un 30% del total, le sigue FONCODES y PRONAMACHCS con 6% y 3% respectivamente. Por otra parte las unidades ejecutoras con mayor ejecución presupuestal en las inversiones del gobierno regional están: Sede Central con el 17% del total, Proyecto Especial Plan Meriss y Plan Copesco con 11% y 8% respectivamente.

Gráfico Nº 02 - GP

Distribución de las inversiones ejecutadas por unidad ejecutora según nivel de gobierno - 2007

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Haciendo una comparación con las inversiones ejecutadas hasta el mes de agosto del 2007, el gobierno nacional alcanzaba a un 62% del total, mientras que el gobierno regional solamente un 33% del total, esta situación ha cambiado al final del año tal como se ha explicado anteriormente.

1.2.2 Inversiones por nivel de gobierno: regional y nacional

Siguiendo con el análisis de la ejecución de las inversiones en el departamento del Cusco, y según el cuadro Nro. 06 y Gráfico Nro. 03 se tiene que la ejecución del rubro de las inversiones por el gobierno nacional en estos últimos cuatro años ha estado en descenso en comparados con los niveles de ejecución de las inversiones por el gobierno regional. Es así, en el año 2004 las inversiones ejecutadas por el gobierno nacional mas la universidad significaban tres veces mas que las del gobierno regional, esta situación se incremento para el año 2005 en cuatro veces, para luego descender a 1.41 veces para el 2007. Esto quiere decir que el gobierno nacional cada vez esta ejecutando relativamente menos el rubro de las inversiones, tomando en cuenta que el 2004 al 2007 se ha duplicado el monto total de inversiones del gobierno nacional y regional.

Cuadro Nº 06 - GP

Presupuesto ejecutado por nivel de gobiernoVariación

2004 2005 2006 2007 Porcentual 2007 - 2004

Nacional (A) 102 198 166 182 79.33%Universidad (B) 4 6 7 14 290.20%Regional (C) 35 51 100 139 301.26%Ratio ((A+B)/C) 3.04 4.00 1.73 1.41 Total Departamental 140 255 272 335 139.61%Fuente: MEFElaboración: Equipo Regional

Presupuesto Ejecutado

Las mayores variaciones porcentuales del presupuesto ejecutado en el rubro de las inversiones entre el 2007 – 2004, se presenta en el gobierno regional, esta alcanza a más de 300%, mientras que del gobierno nacional solamente alcanza a un 79.33%, la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco también presentan altos porcentajes de variación 290.20%, en el periodo de referencia.

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102

198166

182

4 6 7 1435

51

100

139

-

50

100

150

200

250

2004 2005 2006 2007

Mill

ones

de

S/.

Nacional (A)Universidad (B)

Regional (C)

Fuente: MEFElaboración: Equipo Regional

1.2.3 Avance en la ejecución de gastos de inversión del gobierno regional por unidades ejecutoras y fuente de financiamiento.

El mayor PIM esta concentrado en la unidad ejecutora Sede Central con más de S/. 197 millones, de las cuales ha ejecutado S/. 58.12 millones que significa un avance del 29%, mientras que las unidades ejecutoras como el IMA y Salud presentan interesantes avances presupuestales del orden de 87% y 72% respectivamente; pero a la vez son unidades ejecutoras que cuentan con presupuestos muy por debajo de la Sede Central con S/. 8.14 y S/. 8.65 millones cada uno respectivamente. Estos datos nos dan una idea, que el avance de la ejecución presupuestal esta muy ligado a la disponibilidad de recursos

Cuadro Nº 07 - GP

Unidad Ejecutora del GR Presupuesto de Inversión

(PIM) (*)


DevengadoAvance

Propias del gobierno Regional 197.67 58.12 29%

Sede Central 197.67 58.12 29%Proyectos Especiales 101.53 70.08 69%

Plan Copesco 43.14 25.40 59%Plan Meriss 50.25 37.62 75%Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente (IMA) 8.14 7.05 87%

Sectores 19.44 10.62 55%Agricultural 4.51 2.56 57%Transportes 6.29 1.81 29%Salud 8.65 6.25 72%Total 318.65 138.82 44%Fuente: MEFPIM al 07-12-07Elaboración: Equipo Regional

Avance en la ejecución de gastos de imversión (millones de S/.)

El gráfico siguiente nos muestra el avance de la ejecución de las inversiones según fuentes de financiamiento en el gobierno regional durante el año 2007, la fuente de Canon, Sobrecanon y Regalías tiene un avance del 45%, pero a la vez esta fuente es la más importantes por el monto que se dispone en el PIM, que llega a mas de S/. 191.56 millones, de esta cifra

10


solamente se ha ejecutado S/.85.63 millones. Otras fuentes importantes son los Recursos Ordinarios (RO), que tiene un avance del orden del 62%, Recursos Directamente Recaudados (RDR) 83% y Donaciones y Transferencias (DyT) el 2% de avance. Este ultimo dato llama la atención por el bajo nivel alcanzado en su ejecución, en vista, que esta fuente cuenta con un PIM de S/. 43.97 millones de las cuales solamente se ha ejecutado S/. 1.06 millones, esto significa que cerca de S/. 42 millones no hay sido ejecutados.


62%

83%

2%45%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

RO RDR DyT CSCRFuentes de Financiamiento

Avance de la Ejecución de las Inversiones GR - 2007

1.2.4 Nivel de Uso de las autorizaciones mensuales de gasto en inversiones del Gobierno Regional

Las autorizaciones para el gasto en inversiones en el gobierno regional por toda fuente, durante el año 2007 presentan una tendencia creciente, llegando a un monto de cerca de S/.359 millones de las cuales solamente se han comprometido cerca de S/.139 millones. Esto significa que cerca de S/. 220 millones no han sido posibles utilizar Tal como podemos observar en el gráfico siguiente; a mayor nivel de uso de las autorizaciones de gasto en inversiones menos porcentaje en la fase de compromisos, esto evidencia la capacidad de utilizar los recursos autorizados por el MEF al gobierno regional.


Fuente: MEFElaboración: Equipo Regional

Nivel de Uso de las autorizaciones

2462

104

168

15 29 3659

-

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Trimestre 1 Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4

Mill

ones

de

S/.

CalendarioComprometido

60%47%

34%

35%

11


1.2.5 Principales proyectos de inversión que viene ejecutando el Gobierno Regional

El Gobierno Regional del Cusco, para el año 2007 tenia planificado ejecutar a través de sus diferentes unidades ejecutoras, un total de 430 proyectos de inversión con un presupuesto inicial de S/. 160.90 millones, que luego ha sido un presupuesto modificado de 318.65 millones; de este total de proyectos; 3406 proyectos tienen ejecución presupuestal a nivel de devengado por un monto de S/. 138.82 millones. Por otra parte un total de 90 proyectos no han sido ejecutados presupuestalmente a pesar de contar algunos de ellos con presupuestos iniciales.A continuación, presentamos los principales proyectos ejecutados durante el año 2007 por unidad ejecutora.

Unidad Ejecutora Sede Central .- Esta unidad es la más importante dentro del gobierno regional, por la cantidad de presupuesto que maneja, que para el año 2007 un presupuesto modificado de S/. 197.67 millones, de las cuales solamente ha ejecutado S/. 58.127 millones. El total de proyectos manejados por esta unidad asciende a 314 proyecto, esto quiere decir que el 73% de los proyectos ejcutados por el gobierno regional se encuentran en esta unidad. Entre los proyectos de mayor importancia que viene ejecutando están los proyectos carreteros de:1. “Construcción y mejoramiento Carretera Integración K’ana, Tramo Quehue – Checca –

Pichigua” con un presupuesto inicial de S/. 2.77 millones de las cuales se ha ejecutado S/. 1.52 millones, esto quiere decir que tiene un avance del 55%.

2. “Mejoramiento de la Carretera Pitumarca – Acomayo”, dicho proyecto tiene un presupuesto anual de S/. 3.71 millones con un avance de S/: 2.32 millones lo que significa un 63% de avance.

Unidad ejecutora Plan Copesco .- Es otra de las unidades de mayor importancia en la ejecución de proyectos de inversión, esta unidad ejecutora al inicio tenía un Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de S/. 10.95 millones, la ejecución presupuestal a diciembre de 2007 es de S/. 25.40 millones, lo que significa un avance presupuestal de más de 132% y cuyas actividades esta orientado al mantenimiento y construcción de infraestructura turística y vial en el departamento del Cusco. En la actualidad el principal proyecto que viene ejecutando es el “Mejoramiento de la Carretera Cusco – Paruro”, cuyo avance presupuestal esta al 63%.

Unidad ejecutora Plan Meriss .- Este proyecto especial de la región tienen como finalidad “Implementar la Política de Desarrollo Rural del Gobierno Regional Cusco mediante la ejecución de proyectos de riego que permita mejorar sostenidamente las condiciones de vida de las familias involucradas en los proyectos de manera directa e indirecta”, para el año 2007 tenía planificado ejecutar un total de 27 proyectos con un PIA de S/. 35.62 millones, entre los principales proyectos que viene ejecutando estan: “Irrigación Sambor” e “Irrigación Santo Tomas”, el avance en la ejecución presupuestal esta alrededor de 82% y 78% respectivamente. En cuanto al proyecto de Irrigación Sambor, según el informe proporcionado por el Consejero Regional de Anta Sr. Miguel Baca Ccoscco, este proyecto estaría teniendo serios deficiencias en su construcción

Unidad ejecutora Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente – IMA .- esta unidad ejecutora tiene como objetivos estratégicos la de “Generar y facilitar conocimientos socialmente útiles, promoviendo el desarrollo de capacidades de gestión de los recursos naturales, del medio ambiente y acciones de acondicionamiento en cuencas”, dentro de este marco viene ejecutando diversos proyectos para alcanzar sus objetivos planteados. Para ello contaba con un PIA de S/. 5.91 millones y un total de 10 proyectos, a continuación presentamos uno de los proyectos que esta en plena ejecución y que es de importancia regional.Proyecto “Gestión Ambiental e Infraestructura Sub Cuenca Huatanay”, este proyecto trata de recuperar las condiciones naturales del río Huatanay que cruza varios distritos de la provincia de Cusco y Quispicanchis, cuya ejecución se inicio en noviembre del 2005,en la cual se suscribió el Convenio entre el Fondo Ítalo Peruano - FIP y el IMA, para la ejecución del Proyecto PROGAISH - II, con una donación de S/. 2´958,980 como recursos de cooperación técnica a fondo perdido y con una contrapartida de Gobierno Regional del

6 Ver anexo nro…7 La ejecución presupuestal es en la fase devengado, es decir que se reconoce la obligación de pago.

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Cusco. La meta a alcanzar del proyecto es la construcción de gaviones8 en una longitud de 2,429 ml, a la fecha se tiene un avance de 1,555 metros lineales, quedando por ejecutar 874 metros lineales.

Foto Nº 01 - GP

Canalización del Río Huatanay

Cuadro Nº 08 - GP

8 Los gaviones son elementos modulares, fabricados con malla hexagonal, las mismas que se utilizan en la construcción de defensas revireñas, reemplazan a los muros de concreto armado.

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1.2.6 Principales proyectos de inversión del Gobierno Nacional en el departamento

El gobierno nacional a través de sus unidades ejecutoras el año 2007, ha ejecutado en proyectos de inversión S/. 196.20 millones, de un total de S/. 335.02 millones. Las unidades ejecutoras de mayor importancia por los montos que han ejecutado son: Pro Vías Nacional .-, quién ha ejecutado un presupuesto de más de S/. 99.62 millones

durante el 2007, el principal proyecto de esta unidad ejecutora es la “ Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera: Patahuasi - Yauri – Sicuani”. Como se puede apreciar en el cuadro siguiente este proyecto no contaba con ningún presupuesto de apertura, asimismo no se encuentran registrado en el banco de proyectos del SNIP9, y cuenta con una ejecución presupuestal de S/. 44 millones. Si hacemos una comparación con la ejecución presupuestal al mes de agosto (Reporte Nro 13), con la ejecución actual, este proyecto presenta un incremento de S/. 27 millones, con una ejecución promedio mensual de S/. 6.79 millones, cifra expectante.Otro de importancia de esta unidad ejecutora es la Construcción Carretera Ollantaytambo – Abra Malaga – Alfamoyo, con un presupuesto de apertura de S/.24.8 millones y con una ejecución de S/. 35.8 millones, cabe aclarar que en el reporte Nro. 13 se reportó los mismos montos, esto significa que en el último cuatrimestre no se ha presentado ningún avance en la ejecución presupuestal.

Programa Agua Para Todos .- Una de las observaciones en este programa es el nombre del Proyecto “ Mejoramiento y Expansión de Agua Potable y Alcantarillado en Ciudad Provincial- Iquitos” , parece que hay una equivocación. Por otra parte este programa como unidad ejecutora no existe en el departamento del Cusco, los recursos provenientes del Schok de Inversiones para mejorar los servicios de agua han sido ejecutados a través de la E.P.S. SEDA CUSCO.

9 SNIP = Sistema Nacional de Inversión Pública14


Unidad Ejecutora: Instituto Nacional Departamental de Cultura del Cusco .- Esta unidad ejecutora viene desarrollando el gran proyecto Inca de Qhapaq Ñan, en realidad es un programa que “Busca poner en valor la red vial inca, reforzar el conocimiento sobre el Tawantinsuyu y rescatar las tradiciones y tecnologías andinas que dan respuestas eficientes a la diversidad ecológica. Ello permitirá otorgar una base de identidad a las localidades situadas en las inmediaciones del camino, convirtiéndolo en un instrumento de promoción de las poblaciones involucradas, es decir, asignándole nuevamente el rol político y cultural que tuvo en su tiempo: unir a distintos pueblos y etnias, en un solo proyecto político intercultural”. La importancia de este programa radica en que este trabajo “Nos permitirá tener una visión total de la red de comunicaciones del antiguo Perú y de sus usos presentes; de la forma cómo los peruanos de hoy se vinculan con el territorio y de sus formas de expresión popular”

Foto Nº 02 - GP

Ruta Qhapaq Ñan

Unidad Ejecutora: Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos.- Entre los proyectos importantes que viene desarrollando esta unidad ejecutora sede Cusco, está: el proyecto “Apoyo a la Producción Agropecuaria”, proyecto que ha sobrepasado en la ejecución presupuestal en un 272.92% a su presupuesto de apertura. Otro de los proyectos que viene desarrollando es la “Infraestructura de riego”, y presenta un avance presupuestal del 47.92%.

Foto Nº 03 - GP

Riego por Aspersión

Cuadro Nº 09 - GP

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Unidades Ejecutoras Presupuesto Anual

Ejecución Devengado

Avance / Presupuesto

Rehabilitación Y Mejoramiento De La Carretera: Patahuasi - Yauri - Sicuani

0 44,090,667.62

Construcción Carretera Ollantaytambo - Abra Malaga - Alfamayo 24,810,119 35,823,629 144%

Mejoramiento Y Expansión De Agua Potable Y Alcantarillado En Ciudad Provincial-Iquitos

27,508,171.00 6,567.30 0.02%

Gran Camino Inka - Qhapaq Ñan 4,100,000.00 0.00 0.00%

Apoyo A La Produccion Agropecuaria 2,656,500.00 7,250,239.10 272.92%

Infraestructura De Riego 4,911,544.00 2,353,638.07 47.92%

Fuente: MEF/SIAF - AMIGABLEElaboración: Equipo Regional

002-156: PROG. NAC. MANEJO DECUENCAS HIDROGRAFICAS Y CONSERVACION DE SUELOS

Pro Vias Nacional

004-1085: PROGRAMA AGUA PARA TODOS

Proyectos del Gobierno Nacional en el Departamento

002-506: INSTITTUO DEPARTAMENTAL DE CULTURA DEL CUSCO

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II. Gestión de las Contrataciones y Adquisiciones

El Gobierno regional de Cusco a través de sus unidades ejecutoras el 2007 ha realizado un total de 1,364 procesos de adquisiciones y contrataciones hasta por un monto de S/. 172 millones; siendo la unidad ejecutora de Sede central el que más procesos ha realizado 329 procesos y también el que ha destinado mayor monto S/.83.30 millones, le siguen las unidades ejecutoras de proyectos especiales, otras unidades ejecutoras (Transportes y Agricultura) y por último las unidades ejecutoras del sector educación y salud.

Cuadro Nº 01 – GCA

UNIDADES EJECUTORAS En millones de S/. Número de procesos

Sede Central 83.30 329 Proyectos Especiales 41.25 279 Otras Unidades Ejecutoras 25.96 391 Unidades de Educacion 20.52 89 Unidades de Salud 1.07 276

Total 172 1,364 Fuente: SEACEElaboración: Equipo Regional

Plan Anual de Adqusiciones y Contrataciones del Gobierno Regional Cusco - 2007

2.1. Nivel de programación de los Procesos de selección a partir de los recursos disponibles

El Presupuesto Institucional Modificado para bienes e inversiones durante el 2007 del gobierno regional del Cusco, alcanzó a S/. 419 millones de las cuales solamente se han convocado por un monto de S/. 172 millones es decir el 41% del PIM para Bienes y Servicios como Inversiones.


Bienes y Servicios Inversiones Total

Sede Central 11 226 237 83 35%

Proyectos Especiales - 107 107 41 39% Otras Unidades Ejecutoras 8 12 20 26 131% Unidades de Educacion 11 - 11 21 189% Unidades de Salud 36 9 45 1 2%

Total 66 353 419 172 41%Fuente: SEACEElaboración: Equipo Regional

Plan Anual de Adqusiciones y Contrataciones del Gobierno Regional Cusco VS PIM - 2007

Presupuesto Institucional Modificado - 2007

(millones de S/.) UNIDADES EJECUTORAS PAAC - 2007(millones de

S/.)

Ratio Plan/Presup.

2.2. Número y monto de los procesos programados en el PAAC 2007

Para el 2007, se ha realizado 1,364 procesos de selección, siendo el de Menor Cuantía (MC) el proceso mas utilizado (866 procesos) y que representa el 63.49% del total de procesos. Sin embargo por el monto transado el proceso de Licitación Pública es la más importante ya que representa el 53.33% del monto total y con un total de 56 procesos de selección.

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Número % Monto %

Licitación Pública (LP) 56 4.11% 91,781,231 53.33%

Concurso Pública (CP) 16 1.17% 11,760,708 6.83%

Adjudicación Directa Selectiva (ADS) 351 25.73% 33,500,205 19.47%

Adjudicación Directa Pública (ADP) 73 5.35% 20,026,816 11.64%

Menor Cuantía (MC) 866 63.49% 14,985,059 8.71%

CME 1 0.07% 8,000 0.00%

SEIPS 1 0.07% 40,693 0.02%

Total 1,364 100.00% 172,102,712 100.00%

Procesos Programados en el PAAC 2007

Fuente: SEACEElaboración: Equipo regional

Proceso de Selección de Contrataciones y Adquisiciones

TotalProcesos Valor

2.3. Vigilancia a una licitación en particular 2007

En esta oportunidad presentamos la LICITACIÓN PÚBLICA POR PSA10 No.0004-2007-GR CUSCO que consiste en la “CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS EN EL DEPARTAMENTO DE CUSCO”, y que fue publicada el 19 de junio del 2007 a horas: 20.52.

El objetivo de la Licitación es: “La selección y contratación de la Persona Natural o Jurídica que se encargará de la ejecución de las obras”

“El proceso de selección está regulado por el Decreto de Urgencia Nº 024-2006 y 014 - 2007 y, supletoriamente, por el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 26850, Ley de Contrataciones y Adjudicaciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM, en adelante la Ley, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM, en adelante, el Reglamento, y sus modificatorias”

Esta Licitación pública tiene 5 ítems y que son:1. Reposición de Aulas I.E. Nº 56435 Miraflores Espinar2. Mejoramiento Infraestructura I.E. Nº 56207 Ricardo Palma Soriano – Espinar3. Construcción Infraestructura I.E. Alejandro Velasco Astete – San Jerónimo4. Mejoramiento de la Infraestructura de la I.E. Julio Alberto Antunes Ponce de Mayolo –

Sicuani, Canchis, Cusco5. Construcción de Infraestructura Educativa I.E. La Inmaculada – Quillabamba

El Valor Referencial ha sido elaborado con precios unitarios vigentes al mes de Abril del año 2007 y asciende a la suma de:

ITEMS OBRA:VALOR

REFERENCIAL S/.

10 18


1 Reposición de Aulas I.E. Nº 56435 Miraflores Espinar – código SNIP 41812 479,764.92

2 Mejoramiento Infraestructura I.E. Nº 56207 Ricardo Palma Soriano – Espinar - código SNIP 43998 603,152.12

3 Construcción infraestructura I.E. Alejandro Velasco Astete – San Jerónimo - código SNIP 33436 1,454,371.27

4Mejoramiento de la Infraestructura de la I.E. Julio Alberto Antunes Ponce de Mayolo – Sicuani, Canchis , Cusco - código SNIP 37447

1,753,696.43

5 Construcción de Infraestructura Educativa I.E. La Inmaculada – Quillabamba - código SNIP 34628 835,421.53

Total 5,126,406.27Incluido el Impuesto General a las Ventas (IGV). Considera Gastos Generales y de Utilidad.

Comité Especial.- El comité especial que llevo adelante el proceso de convocatoria de la Licitación Pública (LP) bajo la modalidad de Procedimiento de Selección Abreviada (PSA) nro. 04-2007/GR, esta nombrado mediante la Resolución Ejecutiva Regional Nro. 082 – 2007 – GR – CUSCO/PR, de fecha 18 de junio de 2007. La conformación del comité especial obedece a la naturaleza del proceso convocatoria, en este caso se trata de una Licitación Pública, por lo que la participación de los funcionarios del más alto nivel es indispensable.

A continuación se indica los miembros del comité especial, para la LP Nro. 04-2007/GR

MIEMBRO NOMBRES Y APELLIDOS CARGOPresidente Arq. Guido Gallegos Cáceres Gerente Regional de

Infraestructura

Miembros Titulares

Mag. Washington Alosilla Robles Gerente Regional de Desarrollo Social

CPC. Joel Hernandez Fernandez Director Regional de Administración

Ing. Alfredo Ochoa OliartArq. Roberto Samanez Argumedo

Cronograma de actividades: El 19/06/2007, el GR convoco a la Licitación Pública El 20/06/2007, sé apertura el registro de participantes El 20/06/2007, sé estable fecha para la presentación de consultas y/u observaciones El 25/06/2007, se lleva a cabo la absolución de consultas y observaciones El 26/06/2007, se publicaron las Bases Integradas en el SEACE El 04/07/2007, se llevó a cabo el acto público de presentación de propuestas, con la

participación de quince (15) postores para los distintos ítems. El 09/07/2007, en acto público se llevó a cabo la apertura de propuestas económicas y

otorgamiento de la Buena Pro, habiendo obtenido cinco postores el máximo puntaje en los ítems 3º y 4º, y seis postores en el ítem 5º.

El 11/07/2007, el Consorcio Cochamarca, conformado por las empresas Corporación Terranova Edificaciones S.A.C. y AZAF Contratistas Generales S.R.L., en adelante el impugnante, interpuso recurso de revisión solicitando en su petitorio se descalifique al ganador del ítem 3º, Consorcio MECH – GMG Asociados y se le otorgue a su representada la Buena Pro del citado ítem, entre los argumentos que esboza su recurso puede observarse que cuestiona la calificación que le otorgó el Comité Especial en su propuesta técnica, en los Factores Referidos al Personal Propuesto.

El 12/07/2007, el impugnante remite una carta al Tribunal, a efectos de informar que el presidente del Comité Especial le ha denegado el acceso para revisar las demás propuestas presentadas por otros postores.

El 13/07/2007, el impugnante subsanó el recurso de revisión interpuesto el 11 de julio reiterando su petitorio relacionado a la descalificación del postor adjudicatario de la Buena Por del ítem Nº 3, así como a los postores Empresa Constructora ARC S.R.L., Consorcio del Castillo Paredes Alberto e Ingenieros y al postor Ingecop E.I.R.L. que intervinieron en el sorteo del ítem 4º y Asel Ingenieros S.R.L. y Consorcio MECH – GMG Asociados en el ítem

19


5º. El 25/07/2007, se llevó a cabo la audiencia pública con la participación del representante

de la Entidad y del impugnante. Adicionalmente, se solicitó a la Entidad que remita copia del informe técnico legal sustentatorio.

El 25/07/2007, el consorcio impugnante presentó un recurso ampliando los fundamentos de su revisión

El 26/07/2007, el Consorcio Cochamarca reiteró su cuestionamiento contra los ítems Nº 03, 04 y 05.

27/07/2007, la Entidad remitió los antecedentes administrativos complementarios, incluyendo el informe técnico legal correspondiente.

El 31/07/2007, la Entidad remitió la cédula de notificación del recurso de apelación presentado por el Consorcio Cochamarca y copia de los antecedentes de los postores que intervinieron en los ítems cuestionados, pero no fueron favorecidos con la Buena Pro.

El 01/08/2007, el Consorcio Cochamarca, remitió un recurso solicitando se realice una nueva evaluación de la propuesta técnica y económica en el ítem Nº 04, de los postores: Empresa Constructora A.R.C. S.R.L.; Del Castillo Paredes e Ingecop.

Después de una deliberación por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estados, se emite la Resolución Nro. 1036-2007-TC-S4 de fecha 3 de agosto de 2007, cuya resolución es como sigue:1. Declarar infundado en todos sus extremos el recurso de revisión interpuesto por el

Consorcio Cochamarca, conformado por las empresas Corporación Terranova Edificaciones S.A.C. y AZAF Contratistas Generales S.R.L., contra el otorgamiento de la Buena Pro de los ítems Nº 03, 04 y 05, en el desarrollo de la Licitación Pública Nº 04/207/GR CUSCO, bajo la modalidad del Procedimiento de elección Abreviado, para la “Construcción de Infraestructuras Educativas en el Departamento del Cusco”.

2. Confirmar la Buena Pro de los ítems Nº 03, 04 y 05.

3. Ejecutar la garantía presentada por la interposición del presente recurso de apelación.

4. Devolver los antecedentes administrativos a la Entidad para los fines pertinentes.

5. Dar por concluida la vía administrativa.

En cuanto al valor referencial de la convocatoria, estas en ningún ítems han sido superadas, por las propuestas económicas de los ganadores, en tal sentido los valores referenciales de la convocatoria han sido sustentados con un estudio serio (ver cuadro siguiente).


Comparación del Valor Referencial y Monto AdjudicadoItem Descripción Cantidad Valor

Referencial MYPE Cantidad Adjudicada Monto Adjudicado

REPOSICION DE AULAS I.E. Nº 56435 MIRAFLORES ESPINAR 1 479,764.92

NO 1 431,788.43MEJORAMIENTO INFRAESTRUCTURA I.E. Nº 56207 RICARDO PALMA SORIANO - ESPINAR 1 603,152.12

NO 1 542,836.91CONSTRUCCION INFRAESTRUCTURA I.E. ALEJANDRO VELASCO ASTETE - SAN JERONIMO 1 1,454,371.27

NO 1 1,308,934.15MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA I.E. JULIO ALBERTO ANTUNES PONCE DE MAYOLO - SICUANI, CANCHIS, 1 1,753,696.43

NO 1 1,578,326.79CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA I.E. LA INMACULADA - QUILLABAMBA 1 835,421.53

NO 1 751,879.38

BUENA PRO CONSENTIDA informado el 13/07/2007 por e_gob_reg_cusco_sc4

(20398211414) ASEL INGENIEROS SRLTDA. 5

(20277977509) EMPRESA CONSTRUCTORA A.R.C S.R.LTDA 4





(20277722187) CONSTRUCTORA MECH SRL. 1

2

3 (C0000745269) CONSORCIO MECH - GMG ASOCIADOS

(10004760617) DEL CASTILLO PAREDES ALBERTO ENRIQUE

2.4. Nivel de avance en la ejecución (convocatoria) del PAAC

El Gobierno Regional del Cusco, durante el año 2007, a través de las diferentes unidades ejecutoras ha programado un total de 1,155 adquisiciones y contrataciones por un monto total de 158,290,625 nuevos soles; de las cuales solamente se ha convocado un total de 762

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adquisiciones y contrataciones que representa el 66% del total por un monto de 109,015,224 nuevos soles.Las unidades ejecutoras con mayores montos programados son: La Sede Central, El Proyecto Especial Plan Meriss, Plan Copesco, Salud, Transportes, agricultura y el Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente. Por otra parte las unidades con menores avances en la convocatoria están: Salud, Agricultura, Transportes y Educación Quispicanchis.


S/: Nro. S/. Nro. S/. Nro.Sede Central 83,300,652 329 59,795,109 225 72% 68%

Proyecto Especial Plan Meriss 23,854,283 64 19,992,662 56 84% 88%

Proyecto Especial Regional Plan Copesco 17,396,251 215 14,412,722 175 83% 81%

Salud 12,076,165 65 3,162,894 11 26% 17%

Transportes 7,746,419 40 2,437,541 30 31% 75%

Agricultura 7,720,926 149 4,674,857 54 61% 36%

Instituto De Manejo De Agua Y Medio Ambiente( IMA) 5,108,277 203 3,797,657 158 74% 78%

Educacion 651,975 44 392,024 22 60% 50%

Escuela De Bellas Artes Diego Quispe Tito 209,000 33 149,500 21 72% 64%

Educación Canchis 176,832 8 176,832 8 100% 100%

Educación Quispicanchis 34,438 4 8,019 1 23% 25%

Red De Salud Canas, Canchis, Espinar - Scce 15,408 1 15,408 1 100% 100%

Total 158,290,625 1,155 109,015,224 762 69% 66%Fuente: SEACEElaboración: Equipo Regional

Valor de los procesos

Avance del Planen porcentaje

Programados en el 2007

Convocados al 31/12/2007

Avance en la ejecucion de los Planes Anuales del año 2007 al 30/12/2007

Unidades Ejecutoras

Nota: La fecha de ingreso para obtener los datos de avance del PAAC fue el 16 de enero 2008, por consiguiente algunos datos no coinciden con los cuadros anteriores las mismas que se obtuvieron el 19 de enero del 2008.

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III. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

3.1. Transparencia

Los mecanismos de transparencia y acceso a la información que la ley Nº 27806 refrenda; permiten el ejercicio ciudadano para la vigilancia. Esta ley tiene la finalidad de promover la transparencia de los actos realizados por el Estado y también de regular el derecho al acceso de la información pública; gracias a estos mecanismos el ciudadano tiene la facultad de solicitar y exigir información publica sobre la gestión del Estado, siempre y cuando ésta no atente contra la seguridad del Estado o la intimidad de las personas. Por otra parte la misma ley señala, la exigencia de publicar información de las instancias públicas a través del portal web de las instituciones públicas y mediante ese medio poner información al alcance de los ciudadanos.

En el inicio de la nueva gestión, el portal informático del Gobierno Regional del Cusco, ha modificado su portal, el mismo que según el artículo 5º - publicación de los portales de las dependencias públicas – de la mencionada ley refiere que debe contener la siguiente información:

Datos generales de la entidad de la administración pública Información presupuestal Adquisiciones y servicios que realicen Actividades oficiales.

Evidentemente el seguimiento que realizamos a través del Informe, releva también otra información que permite ver los avances en la gestión del Gobierno Regional, es decir aquella vinculada a los procesos participativos, como es el de presupuesto, el CCR y las Audiencias Públicas entre otros más, que consideramos es válido su difusión.

3.1.1 Desempeño del gobierno regional en transparencia. Setiembre-diciembre

El portal informático del Gobierno Regional Cusco fue supervisado a lo largo del mes de enero y el 1º de febrero se realizó la supervisión final. Entre la semana del 7 al 11 de enero no pudo accederse por espacio de 3 días consecutivos observándose fallas técnicas, debido fundamentalmente al proceso de cambio de los funcionarios responsables de área. Superado este impase se pudo acceder días después. En la última visita realizada el 1º de febrero al portal se ha observado una mejora sustancial en lo cuanto a la accesibilidad y actualización de información.

La información presentada en la web considera los puntos a los que se refiere el artículo de la mencionada ley; es decir presentar los datos básicos de la institución pública, la información presupuestal, toda la temática referida a los procesos de licitaciones y adquisiciones, así como el Plan Anual de Adquisiciones 2007. Es preciso mencionar la introducción de información adicional que da cuenta de las dinámicas regionales, es por ello que se ha producido en el 2007 cuatro Boletines Informativos, sobre éste particular el emitido en el mes de diciembre publica los avances del presupuesto y otros datos presentados en la Audiencia Pública llevados a cabo en dicho mes.

Persisten todavía los vacíos en cuanto las Actas de las sesiones del CR y el Diario de Debate, así como la información referida al Consejo de Coordinación Regional. Sobre el primer punto en referencia se ha indagado los motivos por el cual no se cuenta con dicha información, siendo la explicación de la carencia de medios logísticos y de personal necesarios para la transcripción de las sesiones, en lo que se refiere al segundo punto esperamos sea superado en el breve plazo.

Portal de transparencia Supervisión del portal (*)PresupuestoPrograma de Inversiones 2007 Información completa y actualizadaEjecución presupuestal 2007 (fase devengada)

Información completa y actualizada

Presupuesto Institucional Modificado 2007 Sin informaciónAdquisiciones

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Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones 2007


Convocatoria de procesos de selección 2007 Información completa y actualizadaProcesos de selección adjudicados 2007 Información completa y actualizadaConsejo RegionalActas del Consejo Regional 2007 Sin informaciónOrdenanzas del Consejo Regional 2007 Información completa y actualizadaCCR (**)Actas del CCR 2007 Sin informaciónAcuerdos del CCR 2007 Sin información

Fuente: Portal de transparencia del gobierno regionalNota: la fecha de actualización de la información debe ser al 31 de diciembre del 2007.

La amigabilidad del portal presenta mejoras desde la fecha de inicio (enero 2007), se había señalado las modificaciones a la página del portal informático, esto significó actualizar información y construir otras para poner en operatividad el portal. Con el transcurso de las semanas siguientes se observó la mejora en la amigabilidad del portal, es decir la versatilidad para acceder a la información y tenerla más completa.

Al inicio de visitado el portal (enero 2008) había dificultades para acceder a los formatos en PDF en el tema de las Audiencias Públicas, pero a la fecha éstas también han sido superadas. Por otra parte las posibilidades de acceder de forma directa mediante un formato de solicitud electrónica todavía no presenta el portal, sí hay un sondeo de opinión pública a los visitantes sobre la percepción de ellos sobre este portal.

Amigabilidad del portal ObservacionesEl diseño permite la rápida ubicación de la información. La misma se encuentra ordenada por rubros y periodos (años, trimestres y meses), se descarga con facilidad e indica claramente la fecha de actualización. Además, se encuentra una breve descripción de la información ofrecida (sumilla de normas por ejemplo)

Visualmente es posible acceder a la información básica y en detalle de lo que ofrece el portal, esta detallada por el tiempo a que se refiere la información. Los títulos son totalmente claros que permiten al usuario introducirse en la información.

La información puede comprenderse con facilidad: se evita el uso de códigos, se presenta el consolidado de la información y se puede visualizar con claridadLa información puede procesarse con facilidad: se presenta en formatos adecuados para archivar y trabajar la información.

No toda la información que presenta el portal es posible acceder fácilmente, tarda minutos en procesar.

3.1.2 Evolución del desempeño del gobierno regional en transparencia

a) Evolución por cuatrimestres en el 2007

El cuadro que a continuación se presenta refiere los temas mas relevantes que han sido monitoreados durante el 2007 cada cuatro meses a través del portal informático. La evolución es positiva con el transcurso de los períodos de seguimiento. Los temas a los cuales se hace seguimiento están relacionados con la transparencia presupuestal, el tema de adquisiciones y la parte normativa del Consejo Regional.

Se aprecia el seguimiento realizado en los tres temas por cada período en los cuales se hace el monitoreo. En el tema presupuestal el desempeño del GRC ha sido bueno, considerando que la transparencia de la información durante el IV trimestre ha mejorado ostensiblemente, en el tema de adquisiciones la mejora es visible en el último período; sin embargo los primeros meses en la que el portal no ha estado totalmente operativo baja el promedio del año, calificándose todavía como un desempeño regular. En lo que respecta al tema de normatividad, se había señalado que el tema de Actas de las sesiones el CRC, no registran información debido a las dificultades logísticas y de personal que se necesita para ser actualizadas y anexadas al portal, esos elementos hacen que la calificación en dicho rubro sea de regular.

23


Fuente: Reportes regionales, data brindada por el equipo central y portal web GRC.

DescripciónPuntaje


4

Información incompleta o desactualizada

3

Sin información relevante0

PuntajeCalificaciónDescripción

4.Muy BuenoSu portal está siempre actualizado y completo

Entre menos de 4 y más de 3.BuenoSu portal es por lo general completo y actualizado

Entre 3 y 2 (incluido ambos)RegularSu portal es incompleto o desactualizado

Entre menos de 2 y 0DeficienteSu portal no tiene información relevante.

b) Evolución entre el final del periodo anterior (2006) y el comienzo del nuevo periodo de gestión (2007)

El siguiente cuadro muestra la calificación del desempeño en los años 2006 y 2007, evidentemente no se puede hacer un comparativo debido a que en el 2006 había un gobierno saliente que había mejorado la presentación a lo largo de su de su gestión regional. Para el 2007, la reestructuración del portal ha generado desactualizaciones durante los primeros meses del año, por tanto las ponderaciones no pueden ser comparativas con el 2006. Ambas tienen calificación de bueno a manera de promedios anuales.

24

Enero-abril Mayo-agosto

Setiembre-diciembre

Promedio anual

Agregado por rubrosDetalle

Pres

upue

sto

3.2PIM 4 4 4 3Ejec. pptal 4 4 4 4Programa de inversiones 0 4 4 3Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones 0 4 4 3Convocatorias de procesos de selección 0 3 4 2Adjudicación de procesos de selección 0 3 4 2Actas(*) 0 0 0 0Ordenanzas 4 4 3 4Acuerdos 4 4 4 4

2 3 3 3

Cons

ejo

Regi

onal

3

Promedio

Pres

upue

sto

3.2

Adqu

isicio

nes

2.4


Fuente: Reportes regionales y data brindada por el equipo central

3.1.3. Organización del gobierno regional para implementar el portal de transparencia

La designación de los responsables para la actualización del portal fue modificada una vez asumida la nueva gestión del Gobierno Regional en la que se designó al Gerente Regional Oscar Pastor y Raúl Pacheco, posteriormente solo quedo como responsable el Gerente del GRC (agosto 2007). En el mes de diciembre, se modificó la RER inicialmente aprobada en el inicio de la nueva gestión; para ello se emitió la RER 1374-2007-GR Cusco, del 5 de diciembre designando la responsabilidad en el nuevo Gerente General-Fernando Romero y el Gerente de Presupuesto y Planeamiento Edilberto Jara, como responsables de portal de informático. Continúa en la responsabilidad del Área de Informática la funcionaria Zulma Herrera, como parte del sistema. 3.2. Acceso a la Información

Los mecanismos de transparencia y acceso a la información que la ley Nª 27806 refrenda permiten el ejercicio ciudadano de la vigilancia. Esta ley tiene la finalidad de promover la transparencia de los actos realizados por el Estado y también de regular el derecho al acceso de la información pública; es decir el ciudadano tiene la facultad de solicitar y exigir información publica sobre la gestión del Estado, siempre y cuando ésta no atenta contra la seguridad del estado ni la intimidad de las personas. Por otra parte la misma ley señala, la exigencia de publicar información de las instancias públicas a través del portal web de las instituciones públicas y mediante ese medio difundir información que esté al alcance de los ciudadanos.

3.2.1 Desempeño del gobierno regional en acceso a la información

La entrega que se realizó se hizo bajo el mismo procedimiento de solicitud a los responsables de proporcionar lo requerido. La solicitud fue ingresada por Mesa de Partes el martes 8 de enero. En el documento se indicó diversos mecanismos de entrega de la información: correo electrónico, a través de un CD o impresión física del documento. Una vez culminado el tiempo previsto por ley (5 días) no se tuvo ninguna respuesta. Posterior a ello se ha entregado fuera de los plazos de ley la Gerencia de Presupuesto y Planeamiento en el tema de CCR y Audiencias (más no así en el tema presupuestal), la Secretaría del Consejo Regional alcanzó todo lo referente a la normatividad (Ordenanzas-Acuerdos) y asistencia del Consejo Regional, al cierre del informe estaba listo para la entrega del tema de adquisiciones.

La respuesta del Consejo Regional fue en incompleta siendo el Consejero por Cusco el único que alcanzó dentro de los siete días hábiles y el Consejero por Quispicanhis entre los 12 días (incluída la prórroga). Los restantes Consejeros entregaron su informe posterior el a esos días.

25

Período 2006 Período 2007

Presupuesto Institucional ModificadoEjecución presupuestalPrograma de inversionesPlan Anual de Adquisiciones y ContratacionesConvocatorias de procesos de selecciónAdjudicación de procesos de selecciónActasOrdenanzasAcuerdos

3.3 2.9Promedio

Adquisiciones

4 2.4

Consejo Regional3 3

Presupuesto

3 3.2

Promedio del rubroDETALLE


26


IV. Participación Ciudadana

4.1. Consejo de Coordinación Regional

Es la instancia consultiva de coordinación entre el Gobierno Regional, las Municipalidades y representantes de la sociedad civil, que se reúnen ordinariamente dos veces al año y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Presidente Regional. Este consejo es convocado para una opinión consultiva sobre el Plan y presupuesto anual, el Plan de Desarrollo Concertado, la visión general y los lineamientos estratégicos de los programas componentes del Plan de Desarrollo Concertado, entre otros que le asigne el Consejo Regional.

4.1.1 Conformación del Consejo de Coordinación Regional

El CCR, esta conformado por 49 representantes de los cuales 31 representan a la sociedad civil, incluyendo a los accesitarios con su respectiva representatividad y 22 al estado, representado por las 13 Municipalidades Provinciales, 8 de las Direcciones regionales sectoriales y proyectos especiales. Finalmente el Presidente Regional es el que preside éste Consejo. Ver Anexo Nº

4.1.2. Asistencia a las sesiones del Consejo de Coordinación Regional

A lo largo del año fiscal 2007, se llevó a cabo las dos sesiones ordinarias que señala la ley orgánica de regiones, ambas relacionadas al desarrollo del presupuesto participativo. Las sesiones extraordinarias se llevaron a cabo entre los meses de setiembre y octubre. Las agendas han estado relacionadas con el inicio de la actualización del Plan Regional de Desarrollo Concertado al 2021 y la presentación y aprobación del Plan Educativo Regional que había sido culminado después de su revisión y ajuste. Si bien es cierto que se cumplieron con llevar a cabo dos reuniones como manda la ley, la participación de los representantes del CCR se dieron con mayor fuerza en las sesiones extraordinarias, sobre todo en la que se discutió la actualización del Plan, tema que viene siendo agenda desde la anterior gestión y que en esta nueva ha tomado mas relevancia y decisión de llevar a cabo. La presencia de los Alcaldes no es muy visible tanto en la primera como en la última. La representación de la sociedad civil es permanente, aunque no llegan a tener presencia los 17 miembros titulares.

Cuadro Nº Sesiones del Consejo de Coordinación Regional – GRC

Sesi

ón o

rdin

aria

FechasFecha de

la convocato

riaAgenda tratada Asistencia de Miembros %

17/04/07 12/04/07Inicio del Presupuesto Participativo 2008.

05 Alcaldes Provinciales13 Sociedad Civil05 Direcciones Sectoriales

Estado: 43.4Soc. civil: 56.5

17/07/07 13/07/07Aprobación del Presupuesto Participativo 2008.

07 Alcaldes Provinciales11 Sociedad Civil06 Direcciones Sectoriales03 Proyectos Especiales


Sesi

ón

extr

aord

inar

ia

10/09/07 05/09/07 Actualización del Plan Estratégico – Actividades y cronograma.

08 Alcaldes Provinciales12 Sociedad Civil09 Direcciones Sectoriales03 Proyectos Especiales


12/10/07 Opinión Consultiva Presentación y aprobación del Plan Educativo Regional.Plan Regional de Prevención de Desastres de la Región Cusco.

01 Alcalde Provincial12 Sociedad Civil08 Direcciones Sectoriales03 Proyectos Especiales

Estado: 50Soc. civil: 50

Fuente: Gerencia de Presupuesto, Planificación y Acondicionamiento Territorial.

27


4.1.5: Temáticas de los Acuerdos del CCR

En el 2007 el Consejo de Coordinación Regional (CCR) tuvo nuevos integrantes - los representantes de las Municipalidades Provinciales del Departamento de Cusco; sin embargo no lograron asistir en pleno en la primera sesión ordinaria llevada a cabo el 17 de abril.El CCR se reunión en cuatro oportunidades dos de ellas sesiones ordinarias y las dos posteriores de carácter extraordinario. La agenda temática que se abordaron en las dos primeras tienen el carácter que dispone la LOR, es decir la consulta para el inicio del proceso de presupuesto participativo, la segunda fue con motivo de la culminación del PP 2008. Las sesiones extraordinarias consideraron como agenda la opinión consultiva en la actualización del Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021 y la aprobación del Plan Educativo Regional y el de Prevención de Desastres de la Región.

4.2 Implementación de las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas

LA RENDICIÓN DE CUENTAS

Es un mecanismo por el cual se fortalecen las relaciones entre el Estado y la Sociedad Civil, toda vez que se constituye en la herramienta por la cual el ciudadano tiene la posibilidad de participar en el control de la gestión pública de los gobiernos locales y regionales, mediante la realización de las Audiencias Públicas.La realización de las Audiencias Públicas es la forma más directa de informar al ciudadano sobre el avance de la gestión pública. La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867, considera en su Art. Nº 8 que estas instancias tiene que ser incorporadas mediante las Audiencias Públicas, en el cual los GR realizarán como mínimo dos al año, una en la capital de la región y otra en una provincia. Es estas Audiencias se dará cuenta de los logros y avances alcanzados durante el periodo señalado.

Existen otras normatividades que también son importantes mencionarlas y que avalan la realización de estos procesos, no referimos a la Constitución del Estado en el Art. 199 del Cap. XVI, Título IV, de la misma forma la Ley de Bases de la Descentralización que dice en el Cap. IV - Participación Ciudadana, puntos referidos a la realización de la rendición de cuentas.

El 12 de Diciembre 2007, el Presidente del GRC, emitió la Resolución Ejecutiva Regional Nº1419-2007-GR Cusco/PR, resolviendo la realización de Audiencias Públicas los días 27 y 28 de diciembre:uno en la ciudad del Cusco y el 2º en la Provincia de Urubamba. Así mismo se aprobó también el Reglamento de las Audiencias Públicas Regionales que consta de siete títulos, veintisiete artículos y tres disposiciones complementarias. La Agenda mediante el cual ha sido convocada ha tenido como agenda: “Rendición de Cuentas de los logros y avances alcanzados en la gestión 2007”.La reglamentación de las Audiencias Públicas ha sido un elemento innovador para posibilitar la participación ciudadana en estos espacios. En el reglamento aprobado se ha especificado los objetivos, la vigencia del reglamento, la finalidad, la especificación de la agenda tratada; por otro lado también se ha señalado los plazos para la convocatoria, siendo estos no menor a los ocho días, sobre la inscripción se menciona que el período debe ser tres días hábiles antes de la Audiencia Pública , sólo que en este punto se ha difundido la inscripción en un corto tiempo, la fecha de convocatoria fue el 20, siendo el cierre el 24 (03 días antes de la 1º Audiencia), fecha previa a navidad. La realización de las Audiencias Públicas se llevaron a cabo cuidando los temas ya reglamentados, hubo sí ausencias de los representantes inscritos en cada uno de ellos, de la misma forma llamó la atención que muchos de los representantes inscritos abandonen la Sala una vez concluida su participación. La asistencia de los ciudadanos organizados fue plena, siendo mayoritaria la presencia del Estado cuando se realizó en la ciudad del Cusco y en el caso de la Provincia de Urubamba, la presencia de la Sociedad Civil fue mayoritaria.

Las Audiencias Públicas realizadas, se llevaron a cabo tomando en cuenta los tiempos previstos en el reglamento, ambas se iniciaron a la hora. prevista, el Presidente Regional estuvo acompañado de toda su plana gerencial, representantes de las Direcciones Sectoriales

28


y Proyectos Especiales. Se dio apertura con la exposición del Presidente del Gobierno Regional, como máximo representante de la Región. En su discurso hizo mención a los problemas de la descentralización y las trabas del Gobierno Central, también señaló la importancia de contar con un Plan actualizado al 2021, así como hacer alcances de los proyectos que considera son estratégicos para la región; seguidamente tomo la posta el Gerente General dando cuenta de los avances presupuestarios y en detalle de los proyectos mas relevantes del Programa de Inversiones. Finalmente el Consejero Delegado expuso sobre los avances referidos al rol normativo y de fiscalización del Consejo Regional, mostró en detalle las normas (ordenanzas y acuerdos) aprobados el 2007; por otra parte se hizo referencia de las Comisiones especiales trabajadas por el CR, pero no se llegó a conocer los resultados de cada una de ellas. Terminada esta primera parte se inició al dialogo con los representantes previamente inscritos, para luego dar pase a las respuestas por parte del ejecutivo regional.

Cuadro NºAudiencias Públicas Regionales 2007

Gobierno Regional del Cusco

Detalles

Audiencias Públicas

FechaPrimera Segunda27 diciembre 28 diciembre

Lugar Ciudad del Cusco Provincia UrubambaConvocatoria Fecha/Medio 18 diciembre – Diario El Comercio

20 diciembre – Diario La República20 diciembre – Diario El SolSe difundió en Notas de Prensa:Canal 21, TV Sur, CTC, Radio San Miguel, entre otros

Difusión del Resumen ejecutivo del informe de rendición de cuentas

En ambas Audiencias se entrego el día de realizada la reunión.

Número participantes Total = 185Soc. Civil = 57Estado = 128

Total = 139Soc. Civil = 129Estado = 10

Observaciones Se tiene un Reglamento de Audiencia para regule el mecanismo de participación de los inscritos y asistentes.

Fuente : Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial

29


V. Consejo Regional y Producción Normativa

La ley orgánica de Gobiernos Regionales, define al Consejo Regional del GRC, como un órgano normativo y fiscalizador del Gobierno regional; conformado por el Presidente, Vicepresidente y los 13 representantes de cada provincia, elegidos por voto directo y que para el caso del Cusco son 15 los que conforman ésta instancia. Este consejo cuenta con una Secretaría Técnica que según ley se encarga de ordenar el trabajo y hacer cumplir las funciones que asigna la ley.

Las modificaciones realizadas por el legislativo en el cual mediante Ley Nº 505, se establece que para el período 2007-20l0 los Consejos Regionales deben ser presididos por un Consejero Regional elegido entre todos sus miembros, señala además, que el Presidente del Gobierno Regional es parte del Consejo, con derecho a voz y sin voto. En tal sentido la elección del delegado consejero se llevó a cabo en el primer trimestre del año; siendo designado el Sr. Adolfo Estrada, representante de UPP, su gestión estuvo encargada para el año fiscal 2007.

5.1. Funcionamiento del Consejo Regional

El Consejo Regional se reúne en sesiones ordinarias y extraordinarias, teniendo como mínimo reunirse ordinariamente una vez al mes y adicionalmente se convocará a solicitud de un tercio del número legal de consejeros.

Recordemos sin embargo, que son cinco los derechos y obligaciones de los Consejeros Regionales:

1. Proponer normas y acuerdos regionales2. Fiscalizar los actos de los órganos de dirección y administración del Gobierno Regional u

otros de interés general.3. Integrar las comisiones ordinarias, investigadoras o especiales4. Asistir a las sesiones del Consejo Regional y comisiones correspondientes con derecho a

voz y voto.5. Las demás que sean asignados por ley o por el Consejo Regional

5.1.1.Sesiones del Consejo Regional Cusco y asistencia de los consejerosEl Consejo Regional, llevado a cabo hasta el mes de diciembre 16 sesiones ordinarias, 28 extraordinarias y 02 solemnes. Entre los meses de setiembre a diciembre, se llevaron a cabo el mayor numero de reuniones y sobretodo las extraordinarias llegando a ser 13. La asistencia de los Consejeros Regionales a las sesiones llevadas a cabo, son en su mayoría de asistencia plena, siendo algunos que presentaron su dispensa por no poder asistir a algunas sesiones. Ver siguientes cuadros.

Cuadro NºSesiones del Consejo Regional Cusco 2007

Sesiones Enero –Abril

Mayo -Agosto

Setiembre -Diciembre Total

Ordinarias 7 5 4 16Extraordinarias

6 9 13 28

Solemnes 1 1 02Fuente: Informes de Consejeros Regionales

Cuadro Nº Asistencia a las Sesiones del Consejo Regional 2007

Consejeros Regionales Ordinarias

Extraordinarias

Solemnes

Edgar Zecenarro Matheus 16 24 2Carlos Dargent Holgado 16 27 2Francisco Choquenaira Ojeda 16 25 2Grimaldo Jiménez Ochoa 16 27 2Apolinar Laguna Mollo 16 23 2Milton Barrionuevo Orozco 16 27 2

30


Miguel Baca Ccoscco. 15 27 2Adolfo Estrada Tamayo 16 28 2Saturnino Pulla Jiménez 14 28 2Berly Cárdenas Negron 16 26 2Wilver Caballero Condori 16 28 2Erika Dumas Ramos 15 26 2Gladis Montalvo Espinoza 16 26 2TOTAL 16 28 2

Fuente: Secretaría del Consejo Regional Cusco - 2007

5.1.2. Acciones de fiscalización realizadas por los consejeros

Las acciones de fiscalización fijadas por la Ley Orgánica de Regiones, señala este rol fundamental, el mismo que es ejercido a través de Comisiones. En El caso del CR del Cusco, se han organizado en tres comisiones:OrdinariasDe Investigación EspecialesLas Comisiones Ordinarias han sido designadas al inicio de año, recayendo las responsabilidades en seis de los trece Consejeros Regionales.

Al respecto señala el Consejero por Chumbivilcas, Milton Barrionuevo responsable de la Comisión de Asuntos Económicos e informa que ha trabajado en el proyecto de Acuerdo Regional sobre la conformación de la Junta de Coordinación interregional , así también se ha discutido la propuesta de ordenanza regional sobre la Feria Cultural, científica y tecnológica de la hoja de la coca, no teniendo la aprobación de todos.

En relación a la Comisión de Asuntos Sociales, presidida por el Consejero de La Convención – Carlos Dargent H, quien informa los alcances de la comisión:Esta comisión hizo aprobar el proyecto de ordenanza para la aprobación del Plan Regional de Acción por la Niñez y la Infancia en sesión del Consejo Regional. Esta pendiente de discusión la creación del registro municipal de trabajadores de l hogar adolescente, se aprobó también la integración de las Instituciones Educativas en los niveles inicial, primaria y secundaria de los distritos de Langui, Layo Kunturkanki y Checa a la UGEL Canas. Esta comisión ha participado en la revisión , ajuste y aprobación del PER, siendo éste otro avance importante del Consejo Regional.Otros avances informados dan cuenta del tema de la atención presupuestal a las plazas docentes en la región de Cusco para el 2008. De la misma forma esta comisión ha presentado el proyecto de ordenanza para promover en las entidades públicas de la región la igualdad, equidad de oportunidades y el desarrollo de personas con discapacidad; iniciativa importante vinculada a los derechos de la persona.

Finalmente menciona la aprobación de la OR sobre el Plan Regional de Prevención y atención de Desastres.En lo que respecta al avance de la Comisión de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Consejero Regional de Acomayo- Saturnino Pulla, refiere que la comisión hizo aprobar la OR – Declaración de Necesidad Pública y prioridad regional la prevención y control de incendios forestales ...” otra OR aprobada fue la conformación de un Grupo Técnico especializado para el desarrollo e industrialización del gas natural en la región del Cusco, finalmente señala dos proyectos trabajados por esta comisión, uno de ellos se refiere a la creación del programa de captura de carbono y el último al proyecto que declara de preferente conservación ecológica la ruta ubicada entre el distrito de Sta Teresa y la Hidroeléctrica de Machupijcchu.No se ha podido tener mas avances de las comisiones ordinarias restantes.

COMISIONES ORDINARIAS PRESIDENTESComisión de Asuntos Sociales Carlos Dargent HolgadoComisión de Asuntos Económicos Milton Barrionuevo

OrozcoComisión de Planificación, Presupuestoy Administración

Miguel Baca Ccoscco

Comisión de Infraestructura Edgar Zecenarro 31


MatheusComisión de Recursos Naturales y MedioAmbiente

Saturnino Pulla Jiménez

Comisión de Asuntos Agropecuarios,Comunidades Campesinas y Nativas

Apolinar Laguna Mollo

Comisión de Cultura, Defensa delPatrimonio y Turismo

Grimaldo Jiménez Ochoa.

Fuente: Exp. Consejero Delegado -Audiencia Pública 27/1207

COMISIONES ESPECIALES:1. Revisar los contratos de concesión y privatización realizadas durante los gobiernos

anteriores:

Revisión total del contrato Ferroviario Revisión de las privatizaciones de la cadena hotelera del Cusco.

Revisión de la privatización de Industrial Cachimayo Revisión de la Privatización del complejo Cuprífero de Tintaya Revisión del contrato de Concesión de las Redes Eléctricas del Cusco Revisión del Contrato de Hidrocarburos.

2. Revisora de las Irregularidades Administrativas y Financieras de la Gestión Anterior 2003 2006.

3. Comisión encargada de investigar las Presuntas Irregularidades Administrativas en la selección del Comité Organizador de la Feria de Huancaro 2007.

4. Revisora de los probables malos manejos y percepciones económicas indebidas de funcionarios del Sector Educación que conformar el Directorio del SUB CAFAE de Educación.

5. Revisora de los procesos de adquisiciones efectuados en el Gobierno Regional desde el primero de enero al 31 de julio del 2007

6. Revisar las presuntas irregularidades administrativas y económico financieras de las UGELes de Canchis, Quispicanchis, Anta y Quillabamba.Al respecto no se ha tenido mayor información sobre los resultados de las Comisiones conformadas, lográndose solo información de la Comisión encargada de investigar las Presuntas Irregularidades Administrativas en la selección del Comité Organizador de la Feria de Huancaro 2007, al respecto la comisión presidida por el CR Grimaldo Jiménez, señala que se recomendó al GRC, implementar acciones de fiscalización permanente en los procesos de selección y autorización de eventos feriales. En cuanto a la responsabilidad se ha determinado la existencia de negligencias funcionales y administrativas en funcionarios encargados del Comité Institucional para la selección del Comité organizador de la Feria Agropecuaria se ha recomendado al ejecutivo implementar procesos administrativos a ocho funcionarios de la Dirección Regional de Agricultura de Cusco; mayores detalles no señalan en sus informes y tampoco se ha tenido información en detalle de los resultados arribados por cada comisión, el mismo que fue señalada en las Audiencias realizadas solamente con el estado situacional de entrega o no entrega.En el informe de Audiencias Públicas solo se presentaron la relación de Comisiones Especiales, pero no se ha publicado, ni presentado cuales han sido los resultados y hallazgos, elementos que hubieran permitido clarificar la voluntad de transparencia del GRC. Este es un tema que amerita poner mayor énfasis por cuanto el mostrar los resultados hace ver que el Consejo Regional cumple su rol fiscalizador.

5.2 Temáticas legislativas del Consejo Regional

Las normas producidas por el Consejo Regional son de carácter general en el caso de las Ordenanzas y aquellas que expresan decisiones de carácter interno se denominan Acuerdos. En el caso de las Ordenanzas una vez aprobadas por el Consejo Regional son remitidas a la Presidencia para su promulgación en un plazo de 10 días naturales. En éste año se han aprobado 24 y han sido publicadas en el Diario El Peruano de alcance nacional, además de ser publicadas en el portal informático.En el caso de los Acuerdos Regionales éstos son aprobados por mayoría simple del Consejo; para éste período se han producido 116 Acuerdos, que por su naturaleza interna son solo colocados en el portal institucional. Las iniciativas legislativas del Consejo Regional señala que los 151 las presentadas por el conjunto de Consejeros Regionales. Son tres los que destacan haber presentado el mayor

32


número de iniciativas en el 2007: El CR- Cusco Edgar Zecenarro, el CR – La Convención Carlos Dargent y el CR Quispicanchis Grimaldo Jiménez. A la fecha se han aprobado 29 OR, muchas de ellas relacionadas a la aprobación de Planes de desarrollo, como es el caso del Proyecto Educativo Regional , el Plan Regional de Acción por la niñez y la adolescencia, el Plan Regional de Prevención de Desastres y finalmente otros importantes en destacar es aquella referida a la declaración de región libre en transgénicos y centro de origen y domesticación de la papa y cultivos nativos, el tema vinculado a políticas de emergencia y desastres naturales y las referidas a la Conformación de Consejo Regional de la Mujer , Consejo Regional de Reparaciones y Reconciliación de la Región y el Registro de Trabajadoras del Hogar; son entre muchos las mas novedosos en este período legislativo. (Ver Anexos Nº ).

Cuadro Nº Ordenanzas producidas por el Consejo Regional Cusco - 2007

Área Temática Contenido de la Norma Número

%

Herramientas de gestión

Reglamento Interno modificatoria.CAP Bellas ArtesReglamento de Rendición de Cuentas y Audiencias Públicas.Texto modificado del nuevo reglamento de org. Y funciones del CR.

4 17.0

PolíticaEconómica

(Agropecuaria)

Región libre de transgénicos y centro de origen y domesticación de la papa y cultivos nativos.Conservación, preservación y uso adecuado de los recursos hídricos de la región.

2 8.0

Política Social Revisión, reestructuración y reformulación del PERCrear el Consejo Regional de Reparaciones y reconciliación de la Región, como órgano consultivo de coordinación y participación del Gob. Regional.Prohibir la venta del alcohol metílico para consumo humano.Conformar el Consejo Regional de la Mujer.Trabajadores del hogar

6 25.0

Planesconcertados yPresupuestoParticipativo

Presupuesto Participativo 2008Conformación de la Comisión Técnica para el Presupuesto Participativo 2008.Plan Regional de Acción por la Niñez y la adolescencia PRANAAprobar el Proyecto Educativo Regional al 2021

4 4.0

Política Ambiental

Recuperación ambiental de la Cuenca del Vilcanota y declaratoria en emergencia.

1 17.0

Cultura El Quechua es idioma completo, se originó en el Cusco y es pentavocal”.

1 17.0

Política anteEmergencias

públicas ydesastresnaturales

·Declarar en emergencia el servicio educativo en la región.·Aprobar el Plan Regional de Prevención y atención de desastres.·Declarar en situación de emergencia la actividad agropecuaria en el ámbito de la región.·Declarar de necesidad pública y prioridad regional la prevención de incendios forestales y conformar el grupo técnico especializado.

4 17.0

Transparencia yacceso a laInformación

Declarar de interés regional la difusión, capacitación y cumplimiento del Código de Ética de la Función Pública.

1 04

Territorio Conformar una Comisión Técnica de Zonificación ecológica y Económica

1

TOTAL 29 100.0

Fuente: Exposición Consejero Delegado -Audiencia Pública 27 –12- 2007 – portal informático del GRC

Cuadro Nº Producción Legislativa del Consejo Regional 2007

Consejeros RegionalesProducci

ón Legislati

va Individua

l

Producción

Legislativa

Colectiva

33


Edgar Zecenarro Matheus 31 4Carlos Dargent Holgado 14 15Francisco Choquenaira Ojeda

4 14

Grimaldo Jiménez Ochoa 8 21Apolinar Laguna Mollo 2 19Milton Barrionuevo Orozco 1 22Miguel Baca Ccoscco. 1 13Adolfo Estrada Tamayo 4 18Saturnino Pulla Jiménez 5 8Berly Cárdenas Negron 3 26Wilver Caballero Condori 1 31Erika Dumas Ramos 1 27Gladis Montalvo Espinoza 6 26

Fuente: Exposición Consejero Delegado -Audiencia Pública 27 –12- 2007

34


VI. Sector de Educación y Salud

6.1. Gestión presupuestal y resultados en Educación y Salud

6.1.1 Gasto del Gobierno Regional en Educación y Cultura. El total de gastos realizados en el sector educación en el Gobierno Regional de Cusco asciende a S/. 337.58 millones, de este monto S/. 283.73 millones corresponde a los gastos de personal y representa el 84.05% del total. Un 7.45% se destina a los gastos en inversión, es decir, ejecución de proyectos, un 2.83% a la compra y adquisición de bienes y servicios y un 5.63% a otros gastos de capital.El principal destino de los gastos se orienta al Programa de Educación Primaria con más de S/. 141.84 millones y significa el 42.02% del total. Otro Programa es Educación Secundaria que en el año 2007 ha ejecutado un total de S/. 100.77 millones. En Infraestructura Educativa se ha ejecutado un total de S/. 19.57 millones que representa el 5.8% del total.Más del 88% del presupuesto del sector esta orientado al programa de educación en sus diferentes niveles, y el mayor gasto esta concentrado en un 84% en pago a personal

Cuadro Nº 01 - EyS

Programas de la Función Personal Bienes y Servicios Inversiones

Otros Gastos

Corrientes

Otros Gastos Capital

Total %

Administración 13.11 2.40 - 0.11 0.15 15.77 4.67

Educación Inicial 23.01 3.13 - - - 26.15 7.75

Educación Primaria 138.53 3.12 0.19 - - 141.84 42.02

Educación Secundaria 97.97 0.80 1.99 - - 100.77 29.85

Educación Superior 9.06 0.09 0.73 0.00 18.87 28.75 8.52

Capacitación y Perfeccionamiento - - 0.98 - - 0.98 0.29

Educación Especial 2.04 0.02 - - - 2.06 0.61

Asistencia a Educandos - - 0.68 - - 0.68 0.20

Cultura - - 1.02 - - 1.02 0.30

Infraestructura Educativa - - 19.57 - - 19.57 5.80

Total 283.73 9.57 25.16 0.11 19.01 337.58 100.00

% 84.05 2.83 7.45 0.03 5.63 100.00

Fuente: MEF/SIAFElaboración: Equipo Regional

Gastos en Educación en la Región Cusco (Millones de soles)

6.1.2 Gasto del gobierno regional en salud y saneamiento.

El total de gastos ejecutados en el sector de salud por el Gobierno Regional de Cusco asciende a S/. 117.35 millones, de este total un 50.71% se destina al pago de personal (S/.59.50 millones), el 26.84% a la adquisición de bienes y servicios (S/. 31.50 millones) y el 18.57% a las inversiones (S/. 21.79 millones). Por otro lado los programas con mayores gastos son: gastos en salud individual, salud colectiva y administración con S/. 82.94 millones, S/. 11.79 millones y S/. 11.83 millones respectivamente.

35


Cuadro Nº 02 – EyS

Programas de la Función Personal Bienes y Servicios

Otros Gastos Corrientes Inversiones Otros Gastos

Capital Total %

Administración 7.80 3.89 0.01 - 0.13 11.83 10.08

Salud Individual 39.15 26.16 3.49 13.21 0.94 82.94 70.68

Salud Colectiva 10.52 1.27 0.00 - - 11.79 10.05 Protección Medio Ambiente - - - 4.21 - 4.21 3.58

Saneamiento - - - 4.37 - 4.37 3.72 Planeamiento Gubernamental 2.03 0.18 - - - 2.21 1.88

Total 59.50 31.50 3.49 21.79 1.07 117.35 100.00

% 50.71 26.84 2.98 18.57 0.91 100.00 Fuente: MEF/SIAFElaboración: Equipo Regional

Gastos en Salud en la Región Cusco (Millones de soles)

6.1.3 Distribución del gasto en educación y salud por Unidades Ejecutoras

En el sector educación: entre las unidades ejecutoras de mayor importancia están: Región Cusco – Educación, que viene a ser la sede de la Dirección Regional de Educación y que presta servicios de educación a nivel regional, luego esta la unidad ejecutora Educación Canchis, que atiende territorialmente a cuatro provincias (Canchis, Canas, Espinar y Chumbivilcas). Por otra parte la unidad ejecutora Sede Central también interviene en la ejecución de los gastos en el sector salud, principalmente realizando obras de infraestructura y equipamiento con mobiliario escolar, otras unidades de importancia en el sector son: la unidad ejecutora de La Convención y Quispicanchi que a la vez son las provincias con mayor territorio a cubrir.En el sector salud existen ocho unidades ejecutoras. Entre las más importantes tenemos la unidad ejecutora Región Cusco Salud, que también viene a ser la sede de la dirección regional de salud, otra de las unidades ejecutoras es el hospital Antonio Lorena, Salud La Convención entre otros. Para la atención de la salud el sector esta organizado a través de redes estas son: Red Cusco Sur, Norte, Canas = Canchis = Espinar, La convención, Kimbiri = Pichari, Hospital Regional de Cusco y Hospital Antonio Lorena.


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Provincias Implicadas Gasto Total Porcentaje

a) Región Cusco - Educación Quispicanchi 1 36.45 10.80%b) Región Cusco - Educación La Convención 1 33.18 9.83%c) Región Cusco -Plan Copesco 13 1.01 0.30%d) Región Cusco-Educacion 13 135.84 40.24%e) Región Cusco-Educacion Canchis 4 84.66 25.08%

f) Región Cusco-Escuela De Bellas Artes Diego Quispe Tito 13 3.42 1.01%

g) Región Cusco-Sede Central 13 43.02 12.74%337.58 100.00%

a) Región Cusco - Hospital De Apoyo Departamental Cusco 13 19.21 16.37%

b) Región Cusco - Salud Canas - Canchis - Espinar 3 11.87 10.12%c) Región Cusco - Salud La Convencion Cusco 1 11.15 9.50%d) Región Cusco- Hospital Antonio Lorena 13 16.79 14.31%

e) Región Cusco-Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente 13 0.51 0.44%

f) Región Cusco-Proyecto Especial Plan Meriss 13 3.69 3.15%g) Región Cusco-Salud 13 42.78 36.45%h) Región Cusco-Sede Central 13 11.33 9.66%

117.35 100.00%Fuente: MEF - SIAFElaboración: Equipo Regional

Distribución del Gasto en Educación y Salud por Unidad Ejecutora

Total Sector Salud y Saneamiento

Unidad Ejecutora del GR

Sector Educación

Total Sector Educación

Sector Salud y Saneamiento

6.1.4 Una mirada a los resultados en el sector educación

a) Asignación del gasto en profesores por alumno en Primaria y Secundaria

El gasto en educación en esta oportunidad sólo se considera el pago al personal y obligaciones sociales, no se considera los gastos en la ejecución de infraestructura y otros gastos. De otro lado las diferencias en las remuneraciones, concentración poblaciones y modalidades de prestación de servicios educativos pueden explicar las brechas en el gasto educativo por alumno entre las diferentes Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL).

Según los datos del siguiente cuadro, el gasto promedio por alumno en el nivel primario es de 663 nuevos soles, esta cifra se incremente en el ámbito de la UGEL Quispicanchi y La Convención a 1,243 nuevos soles y 810 nuevos soles respectivamente. Situación que se debe principalmente por la poca concentración de poblaciones, esto significa que hay docentes enseñando poco alumnado, en muchos casos son unidocentes las Instituciones Educativas.

Según cifras del Ministerio de Educación, el promedio de gasto por alumno en el nivel primario en la Región Cusco en el año 2006 fue de 796 nuevos soles. Haciendo una comparación con los demás regiones del Perú, la Región Cusco se haya ubicado en los últimos lugares en el gasto por alumnos en el nivel primario, apenas supera a cinco regiones, siendo Moquegua la región que gasta más en promedio 1,643 nuevos soles.


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Unidad Ejecutora UGEL Ámbito territorial

Gasto personal (a)

Alumnos por UGEL

(b)

Gasto por alumno a/b

Región Cusco - Educación Quispicanchi Quispicanchi 1 Provincia 19,388,580 15,603 1,243

Región Cusco - Educación La Convención La Convención 1 Provincia 18,251,120 22,537 810

Región Cusco-Educacion Acomayo, Anta, Calca, Cusco, Paruro, Paucartambo y Urubamba 7 Provincias 59,966,677 115,094 521

Región Cusco-Educacion Canchis

Canas, Canchis, Chumbivilcas y Espinar 4 Provincias 40,928,389 55,826 733

Total 13 13 138,534,765 209,060 663

Programa: Educación Primaria

Fuente: MEF, MINEDU/ESCALEElaboración: Equipo Regional

b) Logro de aprendizajes en primaria y secundaria

Una de las formas de medir la mejoría de la educación en la Región Cusco, es a través del Índice de Desarrollo Humano (IDH), publicado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). A través de estos índices se puede mostrar el estado del logro educativo expresado por el grado de alfabetismo y escolaridad. Según el informe del IDH 2003, la Región Cusco en cuanto al logro educativo se ubica puesto Nro. 19 de las 25 regiones del país, es decir, el logro educativo alcanzado fue de 73.3%. Esta situación mejora un punto en el informe del 2005 ubicándose en el puesto Nro. 18 con un logro educativo de 85.6%.Se espera que en los siguientes informes del PNUD la situación del logro educativo en la región se haya mejorado, por las inversiones que se viene realizando en el sector educación por parte del gobierno nacional y en particular por el gobierno regional.

No solamente se debe tratar de incidir en las dimensiones de aprendizaje de la gestión institucional y pedagógica, para buscar una educación de calidad, si no también tomar en cuenta otras variables como la cobertura educativa y a la conclusión de los estudios de los alumnos del nivel primario y secundario, esto quiere decir el número de alumnos que culmina cada nivel escolar. En el ámbito de la región Cusco, según datos del Ministerio de Educación para el año 2005; solamente el 57.7% de los niños cuyas edades fluctúan entre 4 y 5 años fueron atendidos por el sistema educativo, cifra que indica que casi la mitad de los niños en esa edad no tuvieron acceso a la educación inicial concretamente, en las zonas rurales esta situación aún se agrava, superando el 70% de niños que no acceden a la educación inicial. Esta situación se debe a que no existe en estas zonas los programas de educación inicial por falta de docentes e infraestructura para la enseñanza.

Los niños que culminan primaria oportunamente según la misma información; alcanzan a un 63.9% y cerca al 36% abandonan este nivel de estudio, esta situación de culminación oportuna en el nivel secundario aún es muy bajo, siendo la cifra de solamente 44.3%, es decir, de cada 10 alumnos matriculados en el nivel secundario solamente 4 terminan oportunamente, el resto se atrasa o bien abandonan el estudio.

6.2. Transferencia de funciones

Para la transferencia de funciones sectoriales, los Gobiernos Regionales tenían que contar con instrumentos de gestión como son : el Plan de Desarrollo Concertado, el Programa de Desarrollo Institucional, el Plan Anual y Presupuesto, el Plan de Capacidades Institucionales, contar con las actas del CCR, cumplimiento de normas de responsabilidad y transparencia fiscal, Plan de Participación Ciudadana, Agencia de Promoción de Inversiones y finalmente contar con lineamientos de política sectorial regional. Si bien es cierto muchos de ellos han cumplido con estas exigencias de manera nominal, como lo exige la ley, lo visible es que nada de ello esta funcionando, no se ha referido ninguna fina de un Convenio Marco, por lo tanto hay muchos procesos que están detenidos a la fecha al respecto del tema en mención.

La solicitud realizada a las Direcciones Sectoriales se llevo a cabo el 8 de enero, requiriéndose entre otras más el tema de la transferencia de funciones. La respuesta se

38


dio posterior a los 12 días (incluida prórroga) pero no refiere este tema; por lo que el reporte no brindara información a profundidad sobre el tema específico.

6.3. Gestión administrativa y seguimiento y desempeño en funciones específicas

6.3.1 Asignación de Directores Regionales de educación y salud

En la nueva gestión se ha realizado solo el cambio del Director Regional de Salud en enero del 2007. El Director de Educación fue nombrado mediante un Concurso Público llevado a cabo en el 2006 y ratificado por el Presidente Regional Hugo Gonzales S. en el 2007. Hay que tomar en cuenta que la modalidad de designación de los Directores Sectoriales esta a cargo del Presidente Regional.

Sector Nombre del director Modalidad de elección y norma. Periodo en el cargo

Educación Lic. Mario Cabrera Gutierrez Concurso de Méritos Abril 2006 a la fecha

Salud Med. Lino Alberto Caro P. Designado por el Presidente del GRC Enero 2007

Fuente: Solicitud de información al Gobierno Regional/Gerencia de Desarrollo Social/Dirección Regional de Salud.

6.3.2 Ordenanzas emitidas en materia de educación del gobierno regional

El Consejo Regional Cusco, en fecha 18 de Junio del 2007, dispuso mediante Ordenanza Regional N° 008-2007-CR/GRC.CUSCO, la derogatoria de la Ordenanza Regional N° 052-2006-GRC/CRC y la revisión, reestructuración y reformulación del Proyecto Educativo Regional del Departamento del Cusco.

Aprobación del Proyecto Educativo Regional al 2021, aprobado en el mes de noviembre, mediante Ordenanza Regional N° 020-2007 CR/GRC.

PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL

Mediante OR-008-2007-CF/GRC, se derogó la norma OR-052-2006/CRC/GRC, que aprobaba el Proyecto Educativo Regional y ordenaba la revisión, reformulación y reestructuración del PER, encargádose esta labor al COPARE, siendo éste parte integrante del Comité Técnico, juntamente que la Red Educativa Regional(instancia que agrupa a una serie de Instituciones vinculadas al tema educativo) para organizar el encargo. Una vez culminado el ajuste del documento, se presentó a la Comisión de Asuntos Sociales para su opinión y posterior aprobación en el Consejo Regional.

El trabajo del Comité Técnico fue organizado mediante comisiones especializadas y para lo cual se realizaron tres talleres participativos para validar información, posteriormente se realizó dos presentaciones del documento final del PER: una ante el CR y el CCR.El Proyecto Educativo Regional es el principal instrumento orientador de la política y gestión educativa regional. Es resultado del esfuerzo de una serie de instituciones del nivel sectorial, regional y de la sociedad civil que aunaron esfuerzos para procurar este documento. Se constituye en un eje articulador entre las instancias nacionales, regionales, locales e institucionales. El PER considera que son principios orientadores: la interculturalidad y diversidad, la democracia y ciudadanía, participación, equidad y justicia, la investigación y finalmente la ecología y desarrollo sostenible. Estos principios están reflejados en la construcción de visión que literalmente dice”Al 2021, las personas de la Región Cusco participan de una educación intercultural y equitativa, desde la afirmación cultural andino amazónica y sus lenguas originarias, constructora

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de ciudadanía y democracia, impulsora de un desarrollo integral, respetuosa de la diversidad y basada en el compromiso de una sociedad educadora.”11

6.3.3 Organización y funcionamiento del Consejo Participativo Regional de Educación y del Consejo Regional de Salud.

El COPARE ha estado en la responsabilidad de la revisión y reestructuración del PER, la DREC señala que se ha tenido un promedio de dos reuniones mensuales, las mismas que han tenido un record de asistencia de 30 participantes como promedio.

En lo que se refiere al funcionamiento del Consejo Regional de Salud, señalan que se convocaron a reuniones previa agenda con una periodicidad de dos veces al mes. Se ha constituido el Comité Consultivo Coordinador para dinamizar el espacio y agilizar algunos procesos y agendas pendientes. De las 10 reuniones realizadas desde el mes de mayo a diciembre, 6 de ellas fueron realizadas por el Comité Consultivo.

En torno a los procesos de avance de este Consejo, resalta el hecho de conformar Mesas temáticas de trabajo (06): nutrición y seguridad alimentaria, materno infantil peri natal y CRED, Salud Comunitaria, Cuidado y prevención de enfermedades crónicas degenerativas del adulto mayor, salud sexual y reproductiva, política de medicamentos y desarrollo de recursos humanos en salud. Un hecho que es resaltante es la aprobación del Reglamento Interno del Consejo y la conformación de un Consejo Consultivo que se reúne permanentemente con agendas previas. Otra de las acciones en las cuales ha estado orientado el CRS, es el apoyo en la organización del taller nacional sobre el Plan Nacional de Salud, por encargo de la instancia nacional.

Cuadro NºREUNIONES DEL CONSEJO REGIONAL DE SALUD/ Comité Consultivo Coordinador

Fecha Temas abordados (describir brevemente) Número de Asistentes

3 de mayo

Presentación de la propuesta del reglamento interno del CRSConformar 6 Mesas Temáticas con participación de representantes del Estado y la Sociedad Civil.Se integra un miembro más al Cmte. Consultivo del Consejo Regional de SaludSe acuerda la realización de un taller con las Mesas temáticas.

11 integrantes

14 de mayo

Se realiza correcciones al reglamento internoSe hace conocer la propuesta de requerimiento de la DIRESA alcanzada al GRC.Se informa sobre la participación en el proceso de concertación del Plan Nacional de Salud a través de la página web.

07 integrantes

31 de mayoReagrupación de las Mesas temáticasDebatir propuesta técnica del Plan Nacional Concertado de Salud.

05 integrantes

1 de junio Se informa sobre las propuestas de fusión del CORSA y el CORSAB, se propone una reunión de los 3 consejos.Se han definido precisar aun mas las prioridades de Salud, teniendo en cuenta las establecidas por el GRC.Definidas las Mesas temáticas, se hace la presentación de las prioridades, cronograma y responsables.

22 participantes, entre integrantes e invitados

11 PER Cusco al 2021 Proyecto Educativo Regional – Cusco – Consejo Participativo Regional de Educación – COPARE Cusco.

40


Otros vinculados al Plan Nacional Concertado de Salud.

6 de junio

Avances y coordinaciones sobre reunión nacional del 19 de junioSe plantea tener una reunión con el Presidente del GRC.

05 integrantes

13 de junioContinúan las acciones y coordinaciones para la reunión de debate del Plan Nacional

04 integrantes

14 de junio

Acciones para la realización de rueda de prensa del evento nacional Otras tareas relacionadas a la organización del evento.

04 integrantes

9 de agosto

Se ha informado que los documentos remitidos al gobierno regional no han tenido respuesta.Se acuerda una reunión con el Gerente de Desarrollo Social, alcanzando las propuestas y avances del Consejo Regional de Salud.

07 integrantes

2 de setiembre

Propuesta de viaje de representantes del Consejo Regional de Salud a la ciudad de Lima.

04 integrantes

10 de diciembre

Informe de aprobación de los integrantes del Cmte Consultivo Coordinador del Consejo Regional de Salud.Avances de la propuesta de la creación de la Gerencia de Salud.Reunión de los Consejos Regionales en Lima y la organización de un taller con los Consejos Provinciales y Distritales de Salud.

08 integrantes

Fuente: Dirección Regional de Salud Cusco

Conformación del Consejo Regional de Salud - 2007INSTITUCIÓN REPRESENTANTE

Dirección Regional de Salud CuscoDirector Regional Adjunto de la DIRESAGerente de la Red Asistencial de ESSALUDJefe de la Sanidad de Policía NacionalDecano del Consejo Regional VI Cusco – Colegio Médico del Perú.Rector de la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco.Director Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento Cusco.Director Regional de EducaciónRepresentante de la Asociación Regional de MunicipalidadesRepresentante de los Servicios de Salud Privados del Dpto de Cusco.Representante de los Trabajadores del Sactor Salud en CuscoRepresentante de las Organizaciones Sociales del Cusco.

Integrantes del Comité Consultivo CoordinadorINSTITUCIÓN REPRESENTANTE NOMBRES

Sub Director Regional de Salud Ludgardo AstorgaRepresentante Dir. De Educación Cupertino Vargas C.Decano de la Facultad de Medicina -UNSAAC

Santiago Saco M.

Decana del Colegio de Enfermeros Hilda Robles M.Representante de UNICEF Carlos ChevarriaRepresentante FORO Salud – Colegio Médico

Pablo Grajeda A.

Mesa de Lucha contra la Pobreza Boris MujicaFuente: Dirección Regional de Salud Cusco

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42


CONCLUSIONES

GESTION PRESUPUESTAL

En los últimos cinco años el Presupuesto Institucional Modificado ha seguido una tendencia creciente, como consecuencia a las transferencias del canon gasifero y minero. La fuente que mayor incremento tubo en el 2007 fue la del Canon, Sobre Canon y Regalas en más de S/. 121 millones.

Los gastos en Personal y obligaciones se concentran en un 78% en las unidades ejecutoras del sector educación, mientras que los gastos de Bienes y servicios se concentran en un 58.77% en las unidades ejecutoras del sector salud.

El avance en la ejecución presupuestal del gobierno regional esta en promedio general del 73%, siendo los Recursos Ordinarios los que mayor avance presentan 94% y las Donaciones y Transferencias el que presenta los menores avances 30%.

El gobierno nacional a través de sus unidades ejecutoras participa de más del 50% de la ejecución de presupuesto a nivel de las inversiones en el departamento del Cusco, mientras que el gobierno regional lo hace en un 41%.

GESTION DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES.Durante el año 2007, en el gobierno regional; mediante sus diferentes unidades

ejecutoras se han programado un total de 1,364 procesos de adquisición y contratación de bienes, servicios y obras hasta por un monto de S/. 172 millones. De este monto solamente se han convocado un total de 762 procesos y por un monto de S/. 109.02 millones, que significan un avance del 69%.

TRANSPARENCIA Y ACCESO A INFORMACIÓN Los mecanismos de transparencia a través del portal electrónico han mejorado sustancialmente en el

2007, solo falta la introducción de temas que consideramos siguen siendo importantes como el CCR para informar al ciudadano de a pie, por ello se ha calificado a la gestión del GRC en el tema de transparencia con un desempeño de bueno.

En el tema de acceso hay heterogeneidad en las respuestas de las diversas dependencias del GRC, todavía existe el retraso considerable en la entrega de documentación que no permite la fluidez de lo obtenido. El Consejo Regional ha logrado sus respuestas en un 50% siendo 2 de ellos los que alcanzaron de manera rápida; por lo tanto el GRC sigue siendo de regular a bueno su desempeño en el tema de acceso a la información.

CONSEJO REGIONAL La productividad normativa del CRC ha logrado aprobar 29 OR y 116 Acuerdos Regionales, destacando

entre las primeras la aprobación de importantes Planes de Desarrollo Regional y dando énfasis en los temas de exclusión y atención al tema de desastres y recursos naturales, dentro de los mas resaltantes.

GESTION PRESUPUESTAL EN SALUD Y EDUCACIÓN

Los programas que mayor gasto ocasionan en el sector educación son: Educación Primaria y Educación Secundaria con S/. 141.84 millones y S/. 100.77 millones respectivamente.

En el sector salud los programas con mayor gasto esta Salud Individual principalmente, que es el gasto en la atención directa de la salud de la población.

El avance de los Consejos Regiones Sectoriales es diferenciado, mientras en el de Salud se ha conformado un Comité Coordinador que agilice propuestas para diversas agendas sectoriales y vinculadas al avance del PRS, se observa una mejor organización en cuanto al registro de acuerdos y propuestas llevadas a cabo; en el caso de COPARE ha sido encargado de la reestructuración del PER y ha sido parte del Comité Técnico

43


Anexo Nº Conformación del Consejo de Coordinación Regional

2006 -2008

S O

C I

E D

A D

C

I V I

L

NOMBRE ORGANIZACIÓN A LA QUE REPRESENTA SEGMENTO

Carlos Tolentino Mendoza Iglesia Católica Iglesias y confesiones religiosasJorge Guillermo Ugarte B.Carlos Hugo Aguilar

UNSAAC Universidades y entidades de educación superior de rango universitario

Carlos Arturo Dávila Rojas Colegio de Economistas Escuela Superior de Bellas Artes Diego Quispe Tito

Gremios y Colegios Profesionales

Efraín Yépez Concha Federación Departamental de Trabajadores del Cusco.

Federaciones sindicales y gremios laborales

Miguel Ángel Loayza SerranoFlavio Fabián Flores Olayunca

ARPAC Organizaciones y Centrales de Empresas de Productores.Asoc. Reg. de Org. Transformadores y Productores Ecológicos del Cusco.

Jean Paul Benavente GarcíaRosa Luz Dávila Muñoz

COPEME Gloriosa Benemérita Asociación de Artesanos de Cusco

Asociaciones, Federaciones de Micro y Pequeña Empresa MYPES

Luís Alfredo Tristán ValdiviaFausto Salinas Lovón

Asociación Regional CAPECO Cámara de Comercio, Industria, Servicio Turismo y de la Producción del Cusco

Cámaras y Gremios Empresariales del Sector Primario y Secundario

Silvia Uscamayta Otárola Alejandrina Carmen Aróspide Poblete

AATC Asociación de Empresas de Transporte Turístico AETTUR

Gremios de Empresas de Turismo y Sector Terciario

Anselmo Soto Huallpa Miguel Farfán Villa

FDCC FARTAC

Federaciones Agrarias y Campesinas

Walter Kategueri Iratsimen César Andrea Sara Sara

Consejo Machiguenga del Río Urubamba COMARU Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú

Organizaciones o Federaciones de Comunidades Nativas

Juana Delina Navarro Herrera Carmela Chung Echevarría

Central Nacional de Mujeres de los Sectores Populares Micaela Bastidas Sede Cusco.Red Nacional de Promoción de la Mujer

Organizaciones y Asociaciones de mujeres

Guillermo Oros CabreraIván Salas Miranda

Coordinadora de Organizaciones Juveniles del Cusco CO-JOVEN.Red Nacional Interquórum Cusco

Organizaciones y Asociaciones de Jóvenes Adolescentes, niñas y niños

Efraín Arellano Cruz Bertha Olivera Pacheco Rozas

Federación Departamental en Pro del Desarrollo de la Persona con Discapacidad FEDEPRODDIS.Asociación de Reconversión Técnica para Personas con Discapacidad

Federaciones e Instituciones de Personas con Discapacidad

Abelardo Quispe Suclli Dante Quispe Ramos

Asociación de Urbanizaciones Populares y Asentamientos Humanos del Cusco AUPAC.Asamblea Popular del Cusco

Instituciones Cívicas y Organizaciones Vecinales de Alcance Departamental

Inés Fernández Baca Polo y la BordaEytil Fausto Chirinos Farfán

COINCIDEAsociación Nacional de Desarrollo Educativo, Ecológico y Social ANDEES PACHATUSAN

Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro y ONGs

Alberto Delgado AraozWalter Augusto Velásquez Núñez

MCPLCP CONVEAGRO

Mesas de Concertación, Consejos de Desarrollo, Comités de Desarrollo. Comités de Gestión

Leonardo Arana YanpeLuís Alberto Huayhuaca Villasante

Filigranas Peruanas Centro Qosqo de Arte Nativo

Organizaciones y Asociaciones de Actividad, Promoción y Difusión Cultural

Marina Sequeiros Montesinos

Alcalde Provincial del Cusco

Moisés Ramos Villares Alcalde Provincial de Acomayo Wilbert Gabriel Rozas Beltran

Alcalde Provincial de Anta

Ciriaco Condori Cruz Alcalde Provincial de CalcaJuan Francisco Melendez Nina

Alcalde Provincial de Canas

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Reporte Nº14 Balance de Gestión del Gobierno Regional Cusco 2007 – Vigilancia de la DescentralizaciónS

O C

I E

D A

D

C I V

I L




















FDCC FARTAC





















MCPLCP CONVEAGRO





A U

T O

R I

D A

D E

S D

EL

ESTA

DO

Mario Velasquez Roque Alcalde Provincial de Canchis Domingo Benito Calderon Alcalde Provincial de ChumbivilcasLindley Alfredo Salinas Perez

Alcalde Provincial de Espinar

Hernan De La Torre Dueñas Alcalde Provincial de La ConvenciónAdolfo S.Fernandez Baca L. Alcalde Provincial de ParuroMario Condori Huallpa Alcalde Provincial de PaucartamboDomingo Huittoccollo Curasi

Alcalde Provincial de Quispicanchi

Benicio Rios Ocsa Alcalde Provincial de UrubambaBenjamin Zapata Dirección Regional de AgriculturaLino Alberto Caro P. Dirección Regional de SaludMario Cabrera Dirección Regional de Educación

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Reporte Nº14 Balance de Gestión del Gobierno Regional Cusco 2007 – Vigilancia de la DescentralizaciónS

O C

I E

D A

D

C I V

I L




















FDCC FARTAC





















MCPLCP CONVEAGRO





ESTA

DO

Hugo Blanco Araoz Dirección Regional de Transportes Fernando Flores Dirección Regional de ViviendaIgnacio Infantas Proyecto Especial Plan MerissAquiles Cruz Proyecto Especial Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente – IMA.Germán Dávalos Proyecto Especial Plan COPESCO

Fuente : COINCIDE – REGISTRO Equipo Regional

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Anexo NºORDENANZAS 2007 CRC

ORDENANZAS FECHA RESUMENOR N° 001–2007–GRC/CRC 14 febrero Apruébese el Reglamento Interno de Organización y

Funciones del Consejo Regional del Gobierno Regional de Cusco.

OR N° 002–2007–GRC/CRC 09 abril Declara en Emergencia la Cuenca del Río Vilcanota, de necesidad Pública y Prioridad Regional su Recuperación Ambiental y Conforma el Grupo Técnico Especializado para su recuperación Integral.

OR N° 003–2007–GRC/CRC 09 abril Declara en emergencia el Sector Educación de la Región del Cusco.

OR N° 004–2007–GRC/CRC 14 mayo Convóquese y de inicio al Proceso de Presupuesto Participativo, correspondiente al Año Fiscal 2008, del Gobierno Regional Cusco.

OR N° 005–2007–GRC/CRC 14 mayo Confórmese una Comisión Técnica de Zonificación Ecológica Económica - Región Cusco.

OR N° 006–2007–GRC/CRC 1 junio Modificar el artículo tercero y el anexo 2 de la ordenanza Regional 004-2007-CR/GRC.

OR N° 007–2007–GRC/CRC 1 junioOR N° 008–2007–GRC/CRC 21 junio Disponer con carácter de urgente la revisión,

reestructuración y reformulación del Proyecto Educativo Regional del Departamento del Cusco.

OR N° 009–2007–GRC/CRC 19 junio Apruébese el Cuadro de Asignación de Personal-CAP de la Escuela Superior Autónoma de Bellas Artes "Diego Quispe Ttito del Cusco", el mismo que en formatos acorde al Decreto Supremo Nº 043-2004-PCM forma parte integrante de la presente norma regional.

OR N° 010–2007–GRC/CRC 24 junio Declarar a Cusco como Región libre de Transgénicos y centro de origen y domesticación de la papa y cultivos nativos importantes.

OR N° 011–2007–GRC/CRC 19 julio Crease el Consejo Regional de Reparaciones y Reconciliaciones de la Región Cusco.

OR- N° 012–2007–GRC/CRC 15 agosto Prohibir la venta de alcohol metílico para consumo humano su venta es viable solo para fines industriales y farmacéuticos.

OR N° 013–2007–GRC/CRC 21 setiembre Declárese de necesidad pública y prioridad Regional la CONSERVACION, PRESERVACION Y USO ADECUADO DE LOS RECURSOS HIDRICOS de la Región.

OR N° 014–2007–GRC/CRC 15 octubre Conformar "El Consejo Regional de la Mujer de Cusco" como ente rector para la formulaciónde políticas, programas y proyectos de equidad e igualdad de oportunidades y prevención contra la violencia en el ámbito jurisdiccional de la Región Cusco.

OR N° 015–2007–GRC/CRC 15 octubre Apruébese el "Plan Regional de Prevención y Atención de desastres de la Región Cusco", el mismo que en su texto integral corre como anexo a la presente Ordenanza Regional formando parte integral de la misma.

OR N° 016–2007–GRC/CRC 15 octubre El Gobierno Regional a través de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo coordinará con las Municipalidades a fin de asegurar el respeto de los derechos laborales de los Adolescentes Trabajadores del Hogar.

OR N° 017–2007–GRC/CRC 29 octubre Apruébese el Plan Regional de Acción por la Niñez y la Adolescencia PRANA .

OR N° 018–2007–GRC/CRC 21 octubre Declarar en situación de emergencia la actividad agropecuaria en el ámbito de la Región Cusco .

OR N° 019–2007–GRC/CRC 26 octubre

OR N° 020–2007–GRC/CRC 29 diciembre Aprobar el proyecto Educativo Regional del Cusco al 2021

OR N° 021–2007–GRC/CRC

OR N° 022–2007–GRC/CRC 18 diciembre Confórmese el Grupo Técnico Especializado: "Desarrollo e Industrialización del Gas Natural en la Región Cusco"

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ORDENANZAS FECHA RESUMENOR N° 023–2007–GRC/CRC 18

diciembreAprobar el Reglamento de Organización y Funciones - ROF - de la Dirección Regional de Educación Cusco

OR N° 024–2007–GRC/CRC 21 diciembre Declárese de necesidad pública y prioridad regional la prevención y control de los incendios forestales en la Región Cusco.

OR N° 025–2007–GRC/CRC 30 diciembre Reconózcase para todo fin, el idioma Quechua como un idioma completo y pentavocal, bajo la denominación de IDIOMA QUECHUA O RUNA SIMI

OR N° 026–2007–GRC/CRC 28 diciembre Declarar de interés regional la difusión, capacitación y cumplimiento del Código de Ética de la Función Pública

OR N° 027–2007–GRC/CRC 29 diciembre Apruébese el "Programa Regional de Lucha contra la Violencia hacia las Mujeres 2008 - 2010"

OR N° 028–2007–GRC/CRC 29 diciembre Apruébese el Reglamento sobre Rendición de Cuentas de Autoridades Regionales, mediante audiencias públicas regionales

OR N° 029–2007–GRC/CRC 30 diciembre Apruébese en su versión actualizada el Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA - de la Sede del Gobierno Regional Cusco

Fuente: www.regiocusco.gob.pe - Secretaria del Consejo Regional Cusco.

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http://www.regiocusco.gob.pe/


Anexo NºACUERDOS REGIONALES 2007 - CRC

ACUERDOS Fecha de Publicación RESUMEN

ACUERDO REGIONAL N°001-2007 enero

Conformar la Comisión Especial Dictaminadora de la propuesta de modificación del Reglamento Interno de Organización y Funciones del Consejo Regional, conformado por los consejeros regionales, Edgar Zecenarro M., Francisco Choquenaira O., Miguel Baca C., Wilbert Caballero C., Berly Cardenas N., Erika Dumas R. y Gladis Montalvo E.

ACUERDO REGIONAL N°002-2007

eneroDisponer que Gerencia General, Gerencias Regionales de línea, Oficinas Regionales, Sub Gerencias Regionales, Proyectos Especiales y Direcciones Regionales estén obligadas a presentar sus líneas de base de gestión anualizada proyectada a los cuatro años del Gobierno Regional del 2007 al 2010.


12 eneroSaludar al Distrito de Ccatca, en la persona de su Señor Alcalde, al celebrarse el aniversario de su creación política, rindiendo además tributo a su siempre pujante y laboriosa población. Enero 12 –2007


12 eneroSaludar al Distrito de Marcapata, en la persona de su Señor Alcalde, al celebrarse el aniversario de su creación política, rindiendo además tributo a su siempre pujante y laboriosa población.


12 eneroSaludar al Distrito de Lucre, en su sexagésimo sexto aniversario de creación política en la persona de su Señor Alcalde, rindiendo además tributo a su siempre pujante y laboriosa población.

ACUERDO REGIONAL N°05A-2007

9 febreroDesignar como Consejero Delegado del Consejo Regional del Gobierno Regional del Cusco al Consejero Melquiades Adolfo Estrada Tamayo, por el periodo según detalle consignado en la norma.


12 eneroSaludar al Distrito de Livitaca, en la persona de su Señor Alcalde, al celebrarse el aniversario de su creación política, rindiendo además tributo a su siempre pujante y laboriosa población.

ACUERDO REGIONAL N°006B-2007

21 febrero Aprobar el cuadro de conformación de Comisiones Ordinarias del Consejo Regional del Cusco, ejercicio 2007.


18 de eneroFijar el monto de la remuneración mensual del Señor Presidente en S/.14,300.00 (catorce mil trescientos soles), El monto por concepto de dieta para los Señores Consejeros Regionales queda establecido en S/. 4,290.00 (cuatro mil doscientos noventa soles), todo con arreglo a norma.


9 de febreroAprobar el "Convenio de Traspaso de Recursos" con el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección nacional de Endeudamiento Público, relacionado a la operación de endeudamiento externo y aporte financiero no reembolsable con el KFW, aprobado mediante Decreto Supremo Nro. 162-2006--EF.

ACUERDO REGIONAL N°009-2007 13 febrero

Revisar y reformular el Presupuesto Participativo a ejecutarse en el presente ejercicio presupuestal, con arreglo a la regulación técnico legal de la materia y previos los procedimientos de norma. Solicitar la intervención de Contraloría de la República a efecto de que autorice la contratación de una empresa auditora que intervenga de manera integral en la gestión regional de los años 2003 al 2006.


14 febreroDeclarar en emergencia el sistema vial del Distrito de Echarati, Provincia de la Convención, puntualmente el tramo vial de Sambaray-Rosariomayo, carretera Quillabamba-Kiteni-Ivochote.


9 marzo Declarar en situación de urgencia el Presupuesto Participativo Regional del Cusco para el año 2007 y la necesidad de su revisión, reformulación y reestructuración.


9 marzo

Declarar de interés público regional la revisión de las privatizaciones y concesiones de las Empresas Públicas regionales, como son el Contrato Ferroviario, Privatización de la Cadena Hotelera de la Región, Privatización de Industrial Cachimayo, Privatización del Complejo Cuprífero de Tintaya, Contratos de Hidrocarburos y concesión de las Redes Eléctricas.


9 marzo Declarar de interés y necesidad pública Regional la promoción de la campaña "MACHUPICCHU ENTRA LAS 7 MARAVILLAS DEL MUNDO MODERNO".


14 marzo Precisar las funciones de la COMISION ESPECIAL ENCARGADA DE REVISAR LOS CONTRATOS DE CONCESION Y PRIVATIZACION REALIZADOS DURANTE LOS GOBIERNOS NACIONALES CONDUCIDOS POR LOS SEÑORES ALBERTO FUJIMORI, VALENTIN PANIAGUA Y ALEJANDRO TOLEDO. Establecer que la presente Comisión Especial queda conformada por los siguientes

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Consejeros Regionales: Francisco Choquenaira O., Carlos Dargent H., Apolinar Laguna M., Milton Barrionuevo O., Miguel Baca C.


14 marzo

Establecer que la nueva conformación de la COMISION ESPECIAL PARA LA REVISION DE LAS IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS EN LA GESTION DEL GOBIERNO REGIONAL ENTRE LOS AÑOS 2003 AL 2006, esta integrada por los Consejeros Regionales: Wilver Caballero C., Saturnino Pulla J., Grimaldo Jiménez O., Edgar Zecenarro M., Gladis Montalvo E.


15 marzoAprobar la exoneración del Proceso de Selección de Adjudicación Directa Selectiva de para la contratación de de Servicios con el objeto de llevar a cabo la prueba de conocimientos y aptitudes dentro del proceso de contratación de docentes de Sector Educación 2007.


09 abril Aprueba la creación de la Oficina de Programación e Inversión de Turismo en COPESCO-CUSCO.


09 abrilAprueba la conformación de la sub Comisión encargada de investigar las Presuntas Irregularidades Administrativas en la Selección del Comité organizador de la XXXVIII Feria Agropecuaria, Agroindustrial, Artesanal y VII Feria Internacional Huancaro 2007.


09 abril

Aprueba otorgar facultades especiales al Ejecutivo del Gobierno Regional para tomar las medidas necesarias para realizar el proceso de racionalización y reestructuración del sistema de personal de todas las unidades ejecutoras y direcciones sectoriales del Gobierno Regional del Cusco, con el propósito de optimizar la gestión de los recursos humanos.


09 abril

Delegar facultades a la Municipalidad Distrital de Echarati, para que intervenga en la Vía Departamental Sambaray Kiteni, con la ejecución de trabajos de mantenimiento que garanticen la transitabilidad en la vía, consistente en la ejecución de obras de arte y drenaje, reposición de plataforma, lastrado, peinado de taludes y otros trabajos afines.


09 abrilSaludar el trabajo que realiza la Comisión Especial para la Revisión de las Irregularidades Administrativas y Financieras en la Gestión del Gobierno Regional entre los años al , y saludar también el informe de resultados preliminares presentados.


9 mayo

Disponer la no dispensa del trámite de comisiones para el proyecto de Ordenanza sobre "Aprobación del texto único ordenando del Reglamento de Organización y Funciones del Consejo De Coordinación Regional del Cusco y la Derogatoria de la Ordenanza Regional 039-2006-CRC/GRC" y, que pase a dictamen de Comisión conforme a Reglamento.

ACUERDO REGIONAL N°0239 mayo

Apruébese los Estados Financieros y Presupuestarios del Ejercicio 2006, sector 99 Gobierno Regional, Pliego 446 Gobierno Regional del Cusco.


Disponer que en toda norma que emita el Consejo y en cuanto sea pertinente, se precise el plazo de 30 días para la reglamentación a cargo del Ejecutivo Regional.


Dar por cumplido con arreglo a la ley el informe presentado por el Procurador Público Regional Dr. Jaime Montesinos Velásquez, señalar que cumple con las expectativas del Consejo.

ACUERDO REGIONAL N°026

29 mayo

Disponer se archiven, al haberse desestimado por votación mayoritaria, las Mociones presentadas por el Consejero Edgar Zecenarro sobre la concurrencia del Gerente de Desarrollo Social y del Director Regional de Educación; y , disponer que se este a las acciones que de acuerdo a norma le corresponde implementar a la Comisión Ordinaria de Asuntos Sociales.


Expresar el público rechazo del Consejo Regional del Cusco al denominado "Proyecto de Ley que Promueve el Desarrollo Sostenible de Actividades Turísticas del Patrimonio Cultural como Recurso Turístico".

ACUERDO REGIONAL N°028 29 mayo Dejar sin efecto en todos sus extremos el Acuerdo Regional Nº 017-2007-CR/GR Cusco.


Declarar en Situación de Emergencia el tramo Ps-2 Kepashiato al Ps-3 Quimbiri, el mismo que abarca la cuenca del kumpirushiato(100 Km. del tendido de losductos). Por existir Peligro Inminente de nuevos incidentes en 154 puntos críticos en el sistema de ductos.

ACUERDO REGIONAL N°030 29 mayo Dar por cumplido con arreglo a norma el informe presentado por el Director 50



Ejecutivo del PER Plan COPESCO sobre la ejecución de la obra "Restauración y puesta en valor del primer claustro del convento de San Francisco del Cusco".

ACUERDO REGIONAL N°031 12 junio Declarar y establecer como prioridad de la agestión del Gobierno Regional, la erradicación del analfabetismo en el ámbito del Gobierno Regional del Cusco.

ACUERDO REGIONAL N°03212 junio

Aprobar la Modificación del Presupuesto Institucional de apertura correspondiente al año 2007 del pliego 446: Gobierno Regional del Departamento del Cusco, incorporando la fuente de financiamiento: 3 Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito Externo.

ACUERDO REGIONAL N°033 12 junio Aprobar el "Convenio de Traspaso de Recursos" con el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección Nacional de Endeudamiento Público.

ACUERDO REGIONAL N°034 13 junio Aprobar la Exoneración del Proceso de Selección por situación de Desabastecimiento Inminenete, para la Adquisición de Petróleo D-2.


Disponer que el Ejecutivo Regional disponga de acuerdo a ley, la organización y ejecución de acciones que permitan brindar ayuda a los damnificados asi comola rehabilitación de las poblaciones afectadas.

ACUERDO REGIONAL N°036junio

Declarar la voluntad de compromiso de cumplimiento de los Requisitos Generales elaborando o actualizando y modificando lo establecido en el Artículo 7 de la Ley del Sistema de Acreditación.


Priorizar los Proyectos de inversión pública de Infraestructura educativa a ser ejecutados por la modalidad de ejecución presupuestaria indirecta con la fuente de financiamiento 5

ACUERDO REGIONAL N°038 18 junio Aceptar a Tramite de consideración presentada en contra de la Ordenanza 007-2007-CR/GR Cusco


Conformar la Comisión Organizadora del Consejo Regional del Cusco, para la investigación de problemas de malos manejos y precepciones económica indebidas.

ACUERDO REGIONAL N°040 18 junio Priorizar los Proyectos de Inversión Pública a ser ejecutados según documentos anexos que forman parte del presente Acuerdo


Expresar al CONSUCODE la mas enérgica protesta del Consejo Regional, por al actitud evidenciada de la empresa EMCOPESA SAC, y requerir a esta entidad que implemente las acciones que faculta la Ley para Sancionarla.

ACUERDO REGIONAL N°042 29 mayo Conformase la Comisión Técnico Especializada de Demarcación Territorial del Gobierno Regional Cusco para implementación eficiente y eficaz de la Ley.


Autorizar en cesión en uso por tiempo indefinido el inmueble situado en la calle Mesón de la Estrella 133 a favor de la Federación Agraria Revolucionaria Tupac Amaru del Cusco - FARTAC.


Autorizar el viaje del señor Presidente Regional Lic. Hugo Eulogio Gonzáles Sayán a Europa principlamente a España y Holanda, a realizarse entre los días 27 de junio y el 4 de julio del presente año, el mismo que no irrogará gasto alguno a la administración regional ni al Estado Peruano.

ACUERDO REGIONAL N°0455 setiembre

Aprobar la petición de ampliación del termino investigatorio por 15 días naturales, para que la Comisión de Revisión de Irregularidades Administrativas y Financieras de la Gestión del Gobierno Regional entre los años 2003 al 2006.

ACUERDO REGIONAL N°046 13 julio Expresar su solidaridad al Magisterio Regional y Nacional en actual ejercicio de su derecho constitucional a la huelga y exigencia al Estado.

ACUERDO REGIONAL N°047 13 julio Recomendar la suscripción del Convenio para la Ejecución del Proyecto de Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua y Alcantarillado de Quillabamaba.

ACUERDO REGIONAL N°04813 julio

Invitar al Gerente Regional de Infraestructura para que informe sobre el estado situacional de su gestión.


Declarar en emergencia la carretera Abra Málaga - Quillabamba, especificament en el sector Carrizales .

ACUERDO REGIONAL N°050 13 julio Aprobar al propuesta de iniciativa legislativa, Ley que modifica el Art 210 de la Ley

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27444 "Ley del Procedimiento Administrativo General".


Declarar prioritaria la ejecución del Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento del Tramo Quillabamba - Kiteni en el distrito de Echarati.


Declara de prioridad en el marco del cumplimiento del Decreto de Urgencia 015-2007 el Proyecto de Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera Calca Yanatile Quellouno.


Declarar de prioridad y utilidad pública regional, la construcción del Hospital de la ciudad de Sicuani provincia de Canchis.


Confórmese la Junta de Coordinación Interregional Cusco, para la cooperación y coordinación entre los Gobiernos Regionales y de estos con los otros niveles de Gobierno, orientados al proceso de integración y conformación de regiones.


Disponer que la Comisión Especial que tubo como responsabilidad el Reglamento Interno de Organización y Funciones del Consejo Regional se encargue de la adecuación de dicho Reglamento.


Disponer que la Gerencia Regional de Desarrollo Social emita los informes técnicos que en detalle fundamenten la opinión que se emita sobre el contenido integral del documento Plan Regional de Acción por la Niñez y la Adolescencia.


Disponer el archivamiento del proyecto de Acuerdo presentado con Moción de Orden del Día por el Consejero Berly Cárdenas Negrón, sobre declaratoria de prioridad la ejecución de obras de infraestructura de riego..


Designar como representante del Gobierno Regional ante el Directorio de la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento E.P.S. SEDA CUSCO S.A. al Ing. Efraín Silva Canal.


Designar como representante del Gobierno Regional ante el Directorio de la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento E.P.S. EMPSSAPAL S.A. al señor Clímaco Choque Ccopa Condor.


Designar como representante del Gobierno Regional ante el Directorio de la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento E.P.S. EMSAPA SRL. a la señora María Avilés Sánchez


Designar como representante del Gobierno Regional ante el Directorio de la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento E.P.S. EMAQ S.R.Ltda a la señora Lourdes Quehuarucho Cárdenas.


Aprobar el Presupuesto Participativo Anual correspondiente al Ejercicio Presupuestal 2008.

ACUERDO REGIONAL N°0636 agosto

Conformar una Comisión Especial que investigue y revise los procesos de adquisiciones, efectuados en el Gobierno Regional desde el primero de enero, al 31 de julio del año 2007.


Aprobar el Informe 003-2007-CE 2003-2006 presentado por la Comisión Especial para la Revisión de las Irregularidades Administrativas y Financieras de la Gestión del Gobierno Regional entre los años 2003 al 2006..


Dar por cumplida de forma satisfactoria la convocatoria efectuada al Gerente Regional de Infraestructura Arq. Guido Gallegos Cáceres, reconocer la labor por el trabajo efectuado y recomendar la atención de los requerimientos de esta Gerencia.


Expresar público rechazo y protesta contra las Empresas Telefónicas del Perú por haber demostrado su ineficiencia e inestabilidad frente a los acontecimientos del sismo del día 15 de agosto del 2007.


21 agosto

Declarar de prioridad y de urgente necesidad pública regional la discusión de los Megaproyectos referentes a. Construcción del Gaseoducto Kepashiato - Quillabamba - Cusco; Construcción de la Fábrica de Cemento, Construcción de Aeropuerto internacional de Chinchero-Cusco.


Autorizar al Ejecutivo Regional la transferencia financiera de recursos públicos por la suma de Un MILLON de nuevos soles, de los fondos de contingencia del Gobierno Regional del Cusco, a favor del Gobierno Regional Ica.

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Autorizar al Ejecutivo el gasto de hasta Veinte Mil nuevos soles para la adquisición de panes destinados a dar apoyo en la zona del desastre.


Conceder el plazo de siete días hábiles adicionales a efecto de que la Comisión Especial presente el informe final, respecto a la revisión del proceso de adquisición de las frazadas para atender la emergencia generada por el fenómeno del friaje.


Disponer la acualización y modificación inmediata del Plan Estratégico de desarrollo Regional Concertado del Cusco al 2012 del Gobierno Regional del Cusco.


Disponer que el proyecto de Acuerdo sobre la realización de una campaña regional de lucha contra la violencia y maltrato a la mujer, ancianos, ancianas, niñas, niños y adolescentes, se derive a la Comisión de Asuntos Sociales.

ACUERDO REGIONAL N°073 21 agosto Aprobar la propuesta de Iniciativa Legislativa, mediante la cual se solicita la modificación del Art. 38 de la ley de Control y Participación Ciudadana Ley 26300.

ACUERDO REGIONAL N°07421agosto

Disponer el archivamiento definitivo de la propuesta de Acuerdo presentada por los Consejeros Wilver Caballero y Berly Cárdenas, por la que solicitan la presencia del Gerente General Regional para que explique la restricción de atención al público los días martes y jueves.

ACUERDO REGIONAL N°075 6 de setiembre

Aprobar el Informe Final presentado por el Consejero Milton Barrionuevo Orozco, sobre la investigación efectuada por la Comisión Investigadora, encargada de revisar el proceso de adquisición de frazadas.

ACUERDO REGIONAL N°076 13 setiembre Protestar energicamente sobre las infortunadas opiniones de la Congresista Hildebrant, en la plenaria del 6 de setiembre.


13 setiembre

En cumplimiento del Acuerdo Regional Nº29-2007-CR/GRC.CUSCO, la Comisión Técnica Permanente, encargada del monitoreo del sistema de ductos así como prevenir y mitigar los impactos sociales y ambientales del Gobierno Regional Cusco.


El Consejo Regional del Cusco, en uso de las atribuciones que le confiere la Constitución Política del Perú y la ley orgánica de Gobiernos Regionales ha acordado dar trámite a la iniciativa legislativa.


Declarar de Necesidad Pública el proyecto del Anillo Vial del Sector Norte del Cusco por su importancia en el desarrollo social, económico y ambiental de la ciudad del Cusco.


Autorizar el plazo ampliatorio solicitado por la Comisión Especial Revisora de los Contratos de Concesión y Privatización realizados durante los gobiernos de los Señores Alberto Fujimori, Valentin Paniagua y Alejandro Toledo.

ACUERDO REGIONAL N°08124 de

setiembre

Aprobar el informe Final presentado por la Sub Comisión encargada de investigar las presuntas irregularidades administrativas en la selección del Comité Organizador del XXXVIII Feria Agropecuaria, Artesanal y VII Internacional de Huancaro 2007.

ACUERDO REGIONAL N°082 10 octubre Interpelar al Gerente General del Gobierno Regional del Cusco Ing. Oscar Pastor Paredes, por los fundamentos expuestos en la parte considerativa del presente.

ACUERDO REGIONAL N°08310 octubre

Declarar de necesidad pública y prioridad regional la Creación y Construcción del Hospital Tipo II-1 para el Valle comprende las jurisdicciones de los distritos de Pichari Kimbiri y parte de los distritos de Vilcabamba y Echaraty

ACUERDO REGIONAL N°084 10 octubre Aprobar la petición de exigir al Poder Ejecutivo y al Congreso de la República la emisión inmediata de la Ley de Tributación Regional.

ACUERDO REGIONAL N°08510 octubre

Requerir al jefe del Órgano de Control Interno del Gobierno Regional de Cusco a efecto de informar al pleno sobre las Investigaciones ejecutadas por su despacho en el caso de las presuntas irregularidades en las que se habría incurrido en la adquisición de frazadas.

ACUERDO REGIONAL N°086 10 de octubreDisponer la inmediata elaboración del Plan de Desarrollo Estratégico de Turismo de Mediano y Largo Plazo del Cusco.

ACUERDO REGIONAL N°08710 de octubre

Exhortar al Congreso de la República y al Poder Ejecutivo Nacional para que revisen y emitan normas que permitan la modernización de la Contraloría General de la República.

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10 de octubre

Conformar la Comisión Investigadora del Consejo Regional encargada de investigar las presuntas irregularidades administrativas y financieras cometidas en las Unidades Educativas de Gestión Educativa Locales de la Convención, Quispicanchis, Canchis y Anta.


Declarar de necesidad pública e instrumento de cooperación a las Mancomunidades Municipalidades, cuya capacidad asociativa voluntaria y adecuada funcionalidad, es un medio de planificación territorial, eficiente gestión de los recursos y de desarrollo sostenible.


Prorrogar el plazo de la Comisión Especial para la investigación de posibles irregularidades en los Procesos de Adquisiciones del Gobierno Regional Cusco del 1 al 31 de julio.

ACUERDO REGIONAL N°091 10 octubre Disponer que se archive el Proyecto de Acuerdo presentado por el consejero Edgar Zecenarro sobre la concurrencia del Gerente General Regional.

ACUERDO REGIONAL N°0927 noviembre

Disponer que los señores Consejeros Regionales autores de la Moción de Interpelación del señor Gerente General Regional, propongan el texto del Reglamento que regule la figura de la Interpelación contenida en el Reglamento Interno del Consejo.


Disponer que el Proyecto de Acuerdo de Consejo Regional para "Aprobar la programación de desembolsoso ante la Dirección Nacional de Endeudamiento Público y para Aprobar la modificación del Presupuesto Institucional de Apertura correspondiente la año 2007, a favor de la UE PER Plan Meriss"


Disponer que se posponga el debate del proyecto de Acuerdo presentado por el Consejero Edgar Zecenarro Matheus sobre la ""Exoneración de proceso de Selección para Alquiler de Maquinaria Pesada por situación de Desabastecimiento Inminente a favor del PER Plan Meriss".

ACUERDO REGIONAL N°095 12 noviembreAprobar el Reglamento de Interpelación de Gerentes y Funcionarios de confianza del Gobierno Regional Cusco.

ACUERDO REGIONAL N°096 7 de noviembre

Interpelar al Gerente General del Gobierno Regional Cusco Ing Oscar Pastor Paredes, por fundamentos expuestos en la parte considerativa.


Disponer el archivamiento del proyecto de Acuerdo presentado por el Consejero Regional Edgar Zecenarro Matheus por el que propuso la "Conformación de una comisión encargada del seguimiento y que asegure el cumplimiento de los acuerdos de las Mesas de Trabajo


Comunicar a la Presidencia del Gobierno Regional del Cusco la necesidad del cumplimiento de lo señalado por el Art. 24 de la Ley organica de Gobiernos Regionales a fin de que se oficialice la convocatoria de la Primera Audiencia Pública Regional Año 2007.

ACUERDO REGIONAL N°099 19 noviembreAprobar la Programación de Desembolso ante la Dirección Nacional de Endeudamiento Público a favor de la UE. PER. Plan Meriss.


Aprobar el viaje en comisión de servicio a la ciudad de Lima de la Comisión de Asuntos Sociales, debiendo presentar un informe de resultados de la gestión efectuada conforme corresponde a norma.


Declarar de prioridad la ejecución del proyecto de obra de la I.E. Máximo San Román de Calca, en el marco de lo dispuesto por el Decreto de Urgencia 015-2007-PCM.


19 noviembre

Aprobar la propuesta de iniciativa legislativa presentada por los Consejeros Regionales Wilver Caballero Condori, Gladis Montalvo Espinoza, Erika Dumas Ramos y Berly Cardenas Negrón, de modificación del Art. 15 de la Ley Orgánica de los GObiernos Regionales 27867.

ACUERDO REGIONAL N°103 19 noviembreNO ESTA EN LA RELACION

ACUERDO REGIONAL N°104 29 noviembreNO ESTA EN LA RELACION

ACUERDO REGIONAL N°105 5 diciembre Declarar de necesidad la actualización y reformulación del Plan Vial Regional Participativo 2007 - 2015.

ACUERDO REGIONAL N°106 5 diciembre Declárese a la Central de Cooperativas Agrarias Cafetaleras Ltda. 281-COCLA,

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como patrimonio agroindustrial cafetalero de la Región Cusco.

ACUERDO REGIONAL N°1075 diciembre

Invitar cordialmente al Consejo Departamental del Cusco del Colegio de ingenieros del Perú para que informe al Pleno del consejo Regional sobre la inspección de obra realizada por este ente Deontológico a la Carretera Interoceánica.


Convocar al Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestión de Medio Ambiente a efecto de que informe sobre el estado y avances de implementación de la Ordenanza Regional N° 002-2007-CR/GR CUSCO.


Invitar al Director Regional de Educación del Gobierno Regional del Cusco ante el Pleno del Consejo Regional, para que informe sobre su gestión desde su inicio a la fecha..


Declarar de necesidad pública regional los proyectos: "MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA KIMBIRI ALTO-CHIRUMPIARI" Y "MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CHIRUMPIARI-CIELO PUNKU" en el distrito de Kimbiri, provincia de la Convención.

ACUERDO REGIONAL Nº111

13 diciembre

Disponer con carácter de urgente, que la Dirección Regional de Agricultura presente informe técnico ampliatorio a la fecha, evaluando los daños en las trece Provincias de la Región, respecto de los efectos de los fenómenos climatológicos, con el objeto de ampliar los efectos de la declaratoria de situación de emergencia.

ACUERDO REGIONAL Nº11229 noviembre

Disponer que se archive el proyecto de Acuerdo presentado por el Consejero Regional Adolfo Estrada Tamayo, con la propuesta de Lineamientos de Políticas Sectoriales en el marco del Plan Estratégico de Desarrollo Regional Cusco al 2012.

ACUERDO REGIONAL Nº1135 diciembre

Disponer que se archive el proyecto de Acuerdo presentado por el señor Consejero Regional Grimaldo Jiménez Ochoa, que propuso convocar a CONIRSA S.A. y OSITRAN a efectos de que informen ante el Pleno, sobre pormenores en la construcción de la carretera Interoceánica

ACUERDO REGIONAL Nº11420 de

diciembre

Autorizar al Despacho de Presidencia Regional del Gobierno Regional de Cusco, la suscripción del Convenio Internacional Marco de Cooperación Técnico Financiera y de Administración de Recursos entre el Gobierno Regional de Cusco y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura - OEI.


Expresar su público rechazo a la realización de vuelos comerciales de helicóptero sobre el SANTUARIO HISTORICO NATURAL DE MACHUPICCHU, así mismo , expresar su rechazo en contra de las posibles autorizaciones para dicha actividad.


20 diciembre

Autorizar al Ejecutivo del Gobierno Regional del Cusco, por intermedio del Comité de Gestión Patrimonial la FECTACION EN USO por tiempo indefinido del inmueble No 133 de la Calle Mesón de la Estrella a favor de la Federación Agraria Revolucionaria Tupac Amaru del Cusco -FARTAC, siguiendo los procedimientos y cumpliendo los requisitos establecidos en el D.S. 154-2001-E.F. y sus modificatorias conforme a ley.


29 diciembre

APROBAR, el Presupuesto Institucional de Apertura de los Ingresos por Partidas, que contiene el desagregado del Presupuesto de Ingresos a nivel de Pliego y Partidas Específicas del Ingreso por las Fuentes de Financiamiento: Recursos Determinados, Recursos Operaciones Oficiales de Crédito, Recursos Directamente Recaudados.


Aprobar el Anexo Específico de Ejecución 001, del Convenio Internacional Marco de Cooperación Técnico Financiera y de Administración de Recursos entre el Gobierno Regional de Cusco y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura - OEI - para el Proceso de Selección de: (ver documento)


Declarar en Situación de Emergencia a la Región de Cusco por causas del "FENOMENO DE LA NIÑA".


21 diciembre

Disponer que para el ejercicio fiscal 2008, el Consejero Delegado que representa al Consejo Regional del Gobierno Regional de Cusco, es el señor Consejero Regional MILTON BARRIONUEVO OROSCO elegido por mayoría simple expresada en la Sesión de fecha veintiuno de diciembre del dos mil siete.

Fuente: wwwregioncusco.gob.pe – Secretaría del Consejo Regional GRC

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ENTREVISTA AL CONSEJERO REGIONAL CUSCO :EDGAR ZECENARRO M.

Vigila Perú ¿ Sr Consejero cuáles son los aportes mas relevantes de la gestión del Consejo Regional para la Región en el 2007?CRC EZ. :Los aportes mas importantes del Consejo Regional han sido en la parte normativa, primeramente se han dado herramientas básicas para iniciar la gestión como son las relacionadas a una reestructuración del sistema administrativo del G.R.C. formulación de líneas de base de la gestión por dependencias del G.R.C. y muchas otras. Lamentablemente el ejecutivo ha perdido la oportunidad de implementarlas en el primer año, en el presente año es ya difícil porque la coyuntura política y la agitación social dificultará su implementación.Casi la totalidad de las normas se han legislado con trabajo de comisiones ordinarias, lo cual marca la diferencia con la gestión anterior.La separación de poderes G.R.C. es un logro muy importante que ha dado autonomía al Consejo Regional y que también es una oportunidad para los integrantes del consejo, para desarrollar sus capacidades a favor del pueblo que representamos.

Vigila Perú ¿Al inicio de su gestión usted encontró alguna dificultad en el desempeño de su encargo?. Podría indicar cuáles, si es que las hubo?CRC EZ: La mayor dificultad es la falta de autonomía económica del Consejo Regional, actualmente no se cuenta con los recursos mínimos necesarios para el desempeño adecuado de las funciones de los Consejeros.

Vigila Perú ¿Cuáles son las comisiones que usted integró el 2007?. Puede detallar brevemente el balance y hallazgos encontrados, una vez culminada vuestra labor?

CRC EZ: Infraestructura, Planeamiento y Turismo.He presidido la comisión de Infraestructura, en la cual se han creado normas para regular el funcionamiento de las dependencias técnicas del G.R.C. y se ha hecho seguimiento permanente a sus acciones durante todo el año 2007.Por primera vez a nivel de la Comisión de Infraestructura se han hecho visitas inopinadas a las obras en ejecución con fines de fiscalización. Se han detectado deficiencias que en forma oportuna se han comunicado al ejecutivo para superarlas.Durante el año en muchas oportunidades se han convocado a los funcionarios del G.R.C. a la comisión para que informen de su labor y se hagan los correctivos de algunas deficiencias. Falta aún un conjunto de actividades que han quedado pendientes del año anterior.

Vigila Perú Finalmente Sr. Consejero cuales son las lecciones aprendidas y qué propuestas tiene para el 2008.CRC EZ: El Consejo Regional requiere de urgencia formular una agenda de trabajo para cada periodo legislativo, en el cual deben establecerse las prioridades en el campo normativo y fiscalizador. Caso contrario se improvisa la labor de las comisiones y su funcionamiento se desarrolla por inercia burocrática.En el presente año deben concluirse los proyectos iniciados en el 2007, deben consolidarse las acciones dirigidas a orientar las inversiones a proyectos productivos y de interés regional. Frenar la tendencia del ejecutivo a seguir atomizando el presupuesto regional en competencias municipales.Orientar adecuadamente la participación de la sociedad civil en los presupuestos participativos.Desarrollar mecanismos mas eficaces de fiscalización a todas las dependencias del G.R.C., hacer ajustes de eficiencia y eficacia en los Proyectos Especiales.

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SISTEMA VIGILA PERU - Propuesta Ciudadana · Web viewEl 12 de Diciembre 2007, el Presidente del...

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