Seminario Internacional “Innovación para la Agricultura Familiar y la Seguridad Alimentaria” Buenos Aires, Mayo 21-22, 2012

Situación Actual y Perspectivas de la Agricultura Familiar y la Seguridad Alimentaria

2

Situación actual de la AF y SA

1 La relación entre AF y SA

2

Perspectivas 3

4 Retos de Política

Concepto de Agricultura Familiar

  Definiciones en varios países

 Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Paraguay, Uruguay

 Mercosur - REAF

  Elementos comunes (multiactividad, lugar de vivienda,

fuerza de trabajo)

  Programas / instrumentos de política

FAO entiende por Agricultura Familiar:

la producción agrícola, pecuaria, forestal, pesquera y acuícola que, pese a su gran heterogeneidad entre países y al interior de cada país, posee las siguientes características principales: >  Acceso limitado a recursos de tierra y capital,

>  Uso preponderante de fuerza de trabajo familiar, (puede existir cierta división del trabajo, pero el(la) jefe(a) de familia no asume funciones exclusivas de gerente),

>  La actividad agropecuaria/silvícola/pesquera/acuícola es la principal fuente de ingresos del núcleo familiar, que puede ser complementada con otras actividades no agrícolas).

…concepto de Agricultura Familiar

  Concepto en evolución

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Definición Seguridad Alimentaria

“Todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos, a fin de llevar una vida activa y sana”

Cumbre Mundial sobre la Alimentación, Roma, 1996

Marco Conceptual de la Seguridad Alimentaria

ESTADO NUTRI-CIONAL Y SALUD

NIVEL NACIONAL, SUBNACIONAL Y DE COMUNIDAD HOGAR INDIVIDUOS

Contexto socio-

económico, político, civil, institucional y ambiente

cultural

Disponibilidad

Estabilidad

Acceso

Estrategias de sobrevivencia

Acceso a los alimentos

Prácticas de cuidado

Salud y saneamiento

Consumo alimentos

Energía

Nutrientes

Utilización por

organismo

Estado de salud

CAUSAS MANIFESTACION

Fuente: Adaptado de Unicef (1990) y SICIAV (1999)

Marco Conceptual de la Seguridad Alimentaria

ESTADO NUTRI-CIONAL Y SALUD

NIVEL NACIONAL, SUBNACIONAL Y DE COMUNIDAD HOGAR INDIVIDUOS

Contexto socio-

económico, político, civil, institucional y ambiente

cultural

Disponibilidad

Estabilidad

Acceso

Estrategias de sobrevivencia

Acceso a los alimentos

Prácticas de cuidado

Salud y saneamiento

Consumo alimentos

Energía

Nutrientes

Utilización por

organismo

Estado de salud

CAUSAS MANIFESTACION

Fuente: Adaptado de Unicef (1990) y SICIAV (1999)

AF

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Situación de la Seguridad Alimentaria

50.0  

100.0  

150.0  

200.0  

250.0  

300.0  

350.0  

400.0  

1/2006  

4/2006  

7/2006  

10/2006  

1/2007  

4/2007  

7/2007  

10/2007  

1/2008  

4/2008  

7/2008  

10/2008  

1/2009  

4/2009  

7/2009  

10/2009  

1/2010  

4/2010  

7/2010  

10/2010  

1/2011  

4/2011  

7/2011  

10/2011  

1/2012  

4/2012  

Índice  de  precios  de  alimentos  (2000  -­‐  2004  =  100)  

Carnes

Lácteos  

Azúcar  

Aceites  y  Grasas  

Cereales  

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Situación de la Seguridad Alimentaria

Efecto del alza de los precios de los alimentos:

62

95 91 99

71 73 70 73

0

20

40

60

80

100

120

1980 1990 1999 2002 2008 2009 2010 2011

Evolución de la pobreza extrema en ALC (Millones de personas)

843 788

833 848 921

1023 925

54.3 53.3 50.7

47.1

52 53.1 52.5

40

45

50

55

60

65

70

0

200

400

600

800

1000

1200

1990-92 1995-97 2000-02 2005-07 2008 2009 2010

Evolución del número de subnutridos (Millones de personas)

Mundo ALC

Fuente: FAO Fuente: CEPAL

Principales Brasil Chile Colombia Ecuador México Nicaragua

Importancia sectorial

Participación en el valor de producción sectorial (%) 38 27 41 45 39 67

Participación en el empleo sectorial (%) 77 57 57 -- 70 --

Número de explotaciones

Número total de explotaciones agrícolas 4.139 285 737 740 4.834 287

Participación en el total de explotaciones (%) 85 87 87 88 78 98

Superficie de las explotaciones

Superficie media de las explotaciones de unidades asociadas a la AF (ha) 26 23 3 7 6 16

Superficie media de las explotaciones de unidades no asociadas a la AF (ha) 433 1.090 15 71 -- 343

Fuente: Proyecto de Cooperación Técnica FAO-BID (2007), Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe.

•  AF y abastecimiento interno de alimentos: Brasil (67% frijol, 84% yuca, 49% maíz y 52% leche)

•  Países más afectados por las crisis alimentarias, aquéllos más

dependientes a las importaciones agrícolas de productos básicos.

Situación Actual AF: Disponibilidad La agricultura familiar contribuye con altos porcentajes de la producción nacional

Fuente: Características Económicas y sociales de los AFs y Aspectos de la Evolución del Comercio Agropecuario y Alimentario entre los Países de América Central (2011). Informe de Consultoría RUTA - FAO.

Agricultura Familiar en América Central

Distribución de agricultores familiares según los rubros principales que producen

18 7

37 26

3 7 3 6

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Guatemala Honduras Nicaragua Panama

Cul. Intensivos Gan. vacuno G. Básicos

Situación Actual: Acceso y Consumo

  La AF permite incrementar ingresos (propios y comunales / locales / regionales) / lograr ahorros para otros gastos básicos

  La producción de la AF se destina, además del mercado, al autoconsumo de la familia. La AF hace posible el consumo de alimentos diversificados y de calidad (vitaminas y proteínas) que quizá no se comprarían en el mercado por alto precio o por falta de disponibilidad

•  Hortalizas, frutas (huertos)

•  Carne, leche (módulos pecuarios)

•  Productos tradicionales

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Ejemplo Proyecto FORSANDINO (1997-2011)  

Familias  del  grupo  de  control  

A

Familias  Participantes  

B

Impacto  del  proyecto    (B/A)  -­‐  1

Ingreso  anual  familiar  per  cápita  en  (Nuevos  Soles)

463 715 54%

Valor  del  consumo  alimentario  quincenal  (Nuevos  Soles)

29 38 31%

Consumo  per  cápita  de  productos  tradicionales  Kilogramos  por  año

Producto Familias  del  

grupo  de  control  A

Familias  Participantes  

B

Impacto  del  proyecto    (B/A)  -­‐  1

Papa 110 119 8%

Olluco 35 41 17%

Quinua 11 19 73%

Tarwi 15 20 33%

Oca 14 23 64%

Mashua 23 33 43%

Nabo  silvestre 0 1 -­‐

http://www.rlc.fao.org/proyecto/163nze/

AF y Estabilidad

  La AF es colchón ante shocks externos

• Ejemplo: subida de los precios de los alimentos 2007 - 2008

• Pero: débil institucionalidad y su tradicional falta de atención impidieron mejores respuestas (falta de acceso a insumos, como semilla de buena calidad, financiamiento, tecnología agrícola, logística para comercialización, acceso a mercados)

  Al ser más diversificada, integral, se ve relativamente menos impactada por eventos climáticos / pestes / shocks de precios que las grandes explotaciones de monocultivos

•  Pero: mucho por hacer en gestión de riesgos (agroforestería, barreras naturales, seguros…)

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Perspectivas Seguridad Alimentaria

1.  Continúan las señales de inestabilidad económica e incertidumbre a nivel mundial; sin embargo, ALC se encuentra en una posición relativamente favorable, en crecimiento económico, producción y comercio de alimentos.

2.  Los precios no han aumentado en la magnitud como aumentaron en los primeros meses del 2011; sin embargo, aún se encuentran en niveles altos dificultando el acceso a la alimentación.

3.  Las medidas de transferencias de ingresos a la población vulnerable continúan siendo mecanismos generalizados en la región.

4.  Mayor énfasis en políticas productivas.

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Perspectivas Agricultura Familiar

  Coyuntura “favorable”; 2014 AIAF

  Áreas para potenciar la agricultura familiar

• Prácticas agrícolas intensificación sostenible (MIP, manejo de suelos, agua, biocompostaje, producción artesanal de semillas...)

• Diversificación de cultivos

• Recuperación productos tradicionales (quinua, oca, amaranto…)

• Fitotoldos y microhuertos (complementación de la oferta de alimentos con hortalizas)

• Módulos pecuarios (especies menores y mayores)

• Micro-riego (cosecha de agua, sistemas rústicos)

• Agricultura urbana y periurbana (múltiples ejemplos exitosos Bolivia, Colombia, Argentina, Cuba)

• Integración con los mercados; fortalecimiento de asociatividad

• Gestión de conocimientos

• Innovación

Retos de Política Pública: cómo fomentar/apoyar la Agricultura Familiar?

•  Sensibilizar y relevar rol de AF.- Crisis de los alimentos fueron un gran llamado de alerta y de la necesidad de repensar la importancia de la AF, pero todavía mucho por hacer para sensibilizar a tomadores de decisiones.

•  “Desatanizar” y dinamizar participación del Estado en mercados agroalimentarios (compras gubernamentales a la AF para programas sociales (Brasil), desarrollo de redes/circuitos para abastecimiento de mercados locales…)

•  Diseñar políticas diferenciadas, evitando el enfoque “one-size fits all”

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Ejes de trabajo de FAO en Agricultura Familiar

IntensiMicación  sostenible  de  la  producción  

Acceso  a  mercados  e  inclusión  en  

cadenas  de  valor

Análisis  socioeconómico,  de  género,  juventud  rural,  y  de  políticas  

Desarrollo/  Reorientación  de  la  institucionalidad  para  la  Agricultura  

Familiar

Aumento  de  la  producción  de  bienes  y  servicios  provenientes  de  la    

Agricultura  Familiar  de  manera  sostenible  y  mayor  bienestar  de  las  familias

http://www.rlc.fao.org/fileadmin/content/publicaciones/mecfaf.pdf

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Enfoque de Doble Vía para la Seguridad Alimentaria

Disponibili-dad

Acceso Estabilidad Utilización

Acción 1 Acción 2 Acción 3 Acción 4 ….

Acción 1 Acción 2 Acción 3 Acción 4 ….

Acción 1 Acción 2 Acción 3 Acción 4 ….

Acción 1 Acción 2 Acción 3 Acción 4 ….

V 1. Desarrollo rural y mejoramiento de la productividad

V 2. Acceso directo e inmediato a los alimentos

Disponibili-dad

Acceso Estabilidad Utilización

Acción 1 Acción 2 Acción 3 Acción 4 ….

Acción 1 Acción 2 Acción 3 Acción 4 ….

Acción 1 Acción 2 Acción 3 Acción 4 ….

Acción 1 Acción 2 Acción 3 Acción 4 ….

= Agricultura Familiar

•  Seguir prolijamente el ciclo de políticas/proyectos, con un enfoque basado en resultados (Chile, México, Perú, Trinidad y Tobago...)

•  Análisis involucrados

•  Análisis problemas

•  Sistema de información

•  Informes de seguimiento

•  Eficacia

•  Impacto

•  Análisis objetivos •  Análisis alternativas

•  Matriz de planificación •  Programación de recursos

Resultados

21

Gracias

www.rlc.fao.org

Salomón Salcedo Grupo Agricultura Familiar