Situacion Educacion en Guatemala
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MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Situación de la Situación de la Educación en Educación en
América Latina y América Latina y GuatemalaGuatemala
GRAN CAMPAÑA NACIONAL POR LA GRAN CAMPAÑA NACIONAL POR LA EDUCACIÓNEDUCACIÓN
CONGRESO “CALIDAD EDUCATIVA”CONGRESO “CALIDAD EDUCATIVA”Guatemala, 23, 24 y 25 de Octubre de 2002Guatemala, 23, 24 y 25 de Octubre de 2002
Licenciado Fernando Rubio
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Educación para Todos Educación para Todos (Dakar, 2000)(Dakar, 2000)
Extender y mejorar la protección y educación Extender y mejorar la protección y educación integral para la primera infanciaintegral para la primera infancia
Velar para que antes del añ0 2015 todos los Velar para que antes del añ0 2015 todos los niños y niñas . . . tengan acceso a la niños y niñas . . . tengan acceso a la educación primaria. . . de buena calidad y la educación primaria. . . de buena calidad y la terminenterminen
Velar por que sean atendidas las Velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje de todos los necesidades de aprendizaje de todos los jóvenes y adultos . . .de preparación para la jóvenes y adultos . . .de preparación para la vida activavida activa
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(Dakar 2,000, Cont.)(Dakar 2,000, Cont.)
Aumentar en 50% para el año 2015 el Aumentar en 50% para el año 2015 el número de adultos alfabetizados, en número de adultos alfabetizados, en particular mujeres, . . . Y facilitar a todos particular mujeres, . . . Y facilitar a todos los adultos un acceso . . . a la educación los adultos un acceso . . . a la educación básica y a la educación permanentebásica y a la educación permanente
Suprimir las disparidades de género en Suprimir las disparidades de género en primaria y secundaria . . .primaria y secundaria . . .
Mejorar todos los aspectos cualitativos de Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación. . . especialmente en lectura, la educación. . . especialmente en lectura, escritura, aritmética y competencias escritura, aritmética y competencias prácticas esencialesprácticas esenciales
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Nivel Educativo de los Nivel Educativo de los AdultosAdultos
Personas de 15 y más años de Personas de 15 y más años de edadedad
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Analfabetismo en el MundoAnalfabetismo en el Mundo
50% o más
>30% y < 50%
>10% y < 30%
< 10%
Datos no disponibles
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Analfabetismo en Latino América y Analfabetismo en Latino América y GuatemalaGuatemala
11.7%
31.5%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
24.0%
América Latina Costa Rica Panamá MéxicoEl Salvador Guatemala Nicaragua
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Alfabetismo y Alfabetismo y AnalfabetismoAnalfabetismo
68.2%
25.6%
77.2%
18.1%
60.2%
32.4%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
Total Hombres Mujeres
Saben Leer y Escribir Sólo Leen No Leen ni Escriben
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Alfabetismo por área y Alfabetismo por área y etnicidaetnicida
94.0%
86.1%
75.8%
60.8%
77.9%
51.8%
59.8%
31.1%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
No Indígenas Indígenas
Hombres Urbanos Mujeres UrbanasHombres Rurales Mujeres Rurales
% S
abe L
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76000
77000
78000
79000
80000
81000
82000
83000
84000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Año
Nue
vos
anal
fabet
osEstimación de Nuevos Analfabetos por Estimación de Nuevos Analfabetos por
AñoAño
Fuente: Estimaciones Elaboradas en Base a Datos Unidad de Informática , Ministerio de Educación y Proyecciones del Instituto Nacional de Estad ística, INE, Guatemala.
815,592 nuevos analfabetos en 10 años.
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Graduados de sexto grado primaria Graduados de sexto grado primaria en América Latina (17 a 20 años)en América Latina (17 a 20 años)
80.0%
52.0%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
América Latina Argentina Chile UruguayPerú Panamá Venezuela Costa RicaMéxico Bolivia Colombia HondurasBrasil Nicaragua El Salvador Guatemala
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Escolaridad de Personas de Escolaridad de Personas de 15 años y más en 15 años y más en
GuatemalaGuatemala
0
1
2
3
4
5
6
7
Total Indígenas No Indígenas
Hombres Mujeres Total
Gra
dos
Apro
bados
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Escolaridad de Personas de Escolaridad de Personas de 15 años y más, por área y 15 años y más, por área y
etnicidadetnicidad
0
2
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8
10
Total Indígenas No Indígenas
Hombres Urbanos Mujeres Urbanas
Hombres Rurales Mujeres Rurales
Gra
dos
Apro
bados
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Escolaridad de Personas de 15 Escolaridad de Personas de 15 a 24 años que no asisten a la a 24 años que no asisten a la
escuelaescuela
0
1
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3
4
5
6
Total Indígenas No Indígenas
Total Hombres Mujeres
Gra
dos
Apro
bados
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CoberturaCobertura
Por nivel Educativo: Por nivel Educativo:
Preprimaria, primaria y Preprimaria, primaria y secundariasecundaria
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), ENCOVI 2000, Estimaciones Poblacionales 2000. Guatemala. Cálculos MEDIR
De 6,345,907 Adultos GuatemaltecosDe 6,345,907 Adultos Guatemaltecos
2,013,9512,013,951 Adultos son AnalfabetasAdultos son Analfabetas
Población de primaria (7 a 12 años) no atendida: 293,000
Población de básico (13 a 15 años) no atendida: 634,800
Población de Diversificado (16 a 18 años) no atendida: 660,695
La Cobertura es DeficitariaLa Cobertura es Deficitaria
Población de Pre-primaria (5 y 6 años) no atendida: 430,025
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
37.5%
86.4%
18.5%
0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%
50.0%60.0%70.0%80.0%
90.0%
Primaria Secundaria
Guatemala América Latina
Fuente: Unidad de Informática, 2000. Ministerio de Educación, Guatemala.
Cobertura Educativa Neta Cobertura Educativa Neta por Nivelpor Nivel
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%70.0%80.0%90.0%
100.0%
5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Población 5 a 17 Años de EdadFuente: Unidad de Informática, 2000. Ministerio de Educación,
Guatemala.
Cobertura por Edad Cobertura por Edad específica, cualquier nivel y específica, cualquier nivel y
gradogrado
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Población de 5 a 18 Años e Población de 5 a 18 Años e Inscripción Inscripción en el nivel en el nivel
correspondientecorrespondiente
Fuente: Unidad de Informática , 2000. Ministerio de Educación, Guatemala. INE, Estimaciones Poblacionales, 2000.
Pob
lació
n
0
250,000
500,000
750,000
1,000,000
5 a 6 7 8 9 10 11 12 13 a15
16 a18
Alumnos Inscritos Población
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Los No Inscritos Viven el Área Rural y Los No Inscritos Viven el Área Rural y Son NiñasSon Niñas
Fuente: Población de 7 a 12 Años de Edad. Unidad de Informática, 1999. Ministerio de Educación, Guatemala.
Área Rura
l
Niñas
166,162
Niños
129,770
27,82
8
Niñas22,5
82Niños
Área U
rbana
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Cobertura en áreas con 80% y Cobertura en áreas con 80% y más de P.I. en relación al más de P.I. en relación al
promedio nacionalpromedio nacional
-16.0%
-14.0%
-12.0%
-10.0%
-8.0%
-6.0%
-4.0%
-2.0%
0.0%
Pre primaria Primaria Básicos Diversificado
Total Hombres Mujeres
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Eficiencia y calidad Eficiencia y calidad del Gastodel Gasto
El caso de la educación El caso de la educación primariaprimaria
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
42.7%
27.4%23.3%
19.9%15.9%
9.5%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
Porc
enta
je d
e N
o A
prob
ació
n
1ro. 2do. 3ro. 4to. 5to. 6to.
Grado
No Aprobación y Deserción por gradoNo Aprobación y Deserción por grado
Fuente: Unidad de Informática, 1999. Ministerio de Educación,
Guatemala.
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
7.0%
12.4%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%Po
rcen
taje
de
Des
erci
ón
Urbana Rural
Tasas de Deserción Según ÁreaTasas de Deserción Según Área
Fuente: Unidad de Informática, 1999. Ministerio de Educación, Guatemala.
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
46%
76%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
URBANA RURAL
Deserción Acumulada de Deserción Acumulada de PrimariaPrimaria
Fuente: Proyecto Medición de Indicadores y Resultados, MEDIR/USAID en Base a Datos de la Unidad de Informática, 1999. Ministerio de Educación, Guatemala
Porc
en
taj e
de D
eserc
ión
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Q167,713,192
Q65,337,880
Q41,411,300
Q25,345,489
Q14,311,003
Q3,806,066
Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto
Costo de la No Aprobación en el Sector Costo de la No Aprobación en el Sector Público en el año 2000: Público en el año 2000: Q317,924,930
Fuente: Unidad de Informática, 2001. Ministerio de Educación, Guatemala. Cálculo de MEDIR /USAID
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Q167,798,200
Q56,495,105
Q34,872,609
Q19,936,574
Q9,357,203Q4,343,576
Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto
Costo de la Repitencia en el Sector Costo de la Repitencia en el Sector Público en el año 2000: Público en el año 2000: QQ292,803,267
Fuente: Unidad de Informática, 1999. Ministerio de Educación, Guatemala.
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Q99,430,862
Q37,950,835
Q26,740,860
Q19,177,432Q13,720,833
Q7,707,409
Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto
Costo de la Deserción en el Sector Costo de la Deserción en el Sector Público en el año 2000: Público en el año 2000: QQ204,728,231
Fuente: Unidad de Informática, 1999. Ministerio de Educación, Guatemala.
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
La Ineficiencia en Primer Grado es la más La Ineficiencia en Primer Grado es la más Costosa (Sector Público)Costosa (Sector Público)
Fuente: Unidad de Informática, 1999. Ministerio de Educación, Guatemala.
Primer Grado
Los Otros Grados
Q380,514,175Q434,942,254
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Presupuesto de primaria y Presupuesto de primaria y costo de la ineficiencia, año costo de la ineficiencia, año
20002000
Presupuesto para primaria
Q1,872,438,349
Costo total del fracaso, deserción y repitencia
Q815,456,429
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Calidad de la Calidad de la EducaciónEducación
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Colombia
Rep Dominicana
Paraguay
Brasil NE
Perú
Guatemala
Haiti
Bolivia
Lee con Dificultad No Lee
Habilidad Lectora en Mujeres 15 a 49 Habilidad Lectora en Mujeres 15 a 49 Años con Educación Primaria Completa o Años con Educación Primaria Completa o
IncompletaIncompleta
Fuente: Gardner, R. (1998). DHS Comparative Studies: Education. Macro International, Inc.
País
Pocos son Promovidos de Primaria a BásicoPocos son Promovidos de Primaria a Básico
De cada De cada 1010 estudiantes estudiantes
88 entraron a la escuelaentraron a la escuela
44 terminaron 3er gradoterminaron 3er grado
Menos de 1Menos de 1 es promovido a es promovido a diversificadodiversificado
Menos de 3Menos de 3 son son promovidos de sextopromovidos de sexto
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
En el Área En el Área RuralRural
De cada De cada 100100 niños que niños que ingresan a la escuelaingresan a la escuela
De cada De cada 100100 niñas que niñas que ingresan a la escuelaingresan a la escuela
2121 son promovidos de sextoson promovidos de sexto
1717 son promovidos de sextoson promovidos de sexto
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0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
Departamentos con Población Maya- Hablante Mayoritaria
El Q
uic
hé
Hu
eh
uete
na
ng
oG
uate
mala
Qu
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Marc
os
Ch
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en
an
go
Solo
lá
Sacate
peq
uez
Izab
al B
aja
Vera
paz
Niñez Maya-HablanteNiñez Maya-Hablante
923,666
Fuente: Proyecto Medición de Indicadores y Resultados, MEDIR /USAID.“Presentación Estado de la Educación Bilingüe”, 1999. Guatemala.
6 a 12 Años de Edad, Proyección al 2000
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Cobertura de Educación Bilingüe Cobertura de Educación Bilingüe Intercultural en GuatemalaIntercultural en Guatemala
Fuente: (Cobertura Calculada en Base a Tasa Bruta: No . de Alumnos Inscritos en Primaria/Población de 7a 12 años) Proyecto Medición de Indicadores y Resultados, MEDIR/USAID “Presentación Estado de la Educación Bilingüe”, 1999. Guatemala.
81%
19%
Con EBI Sin EBI
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Calidad en uso de Tiempos Calidad en uso de Tiempos de Aprendizajede Aprendizaje
No hay estudios nacionales sobre el No hay estudios nacionales sobre el tema, pero en estudios con muestras tema, pero en estudios con muestras rurales, en promedio:rurales, en promedio:• Se dan 135 días de clase al año, de los Se dan 135 días de clase al año, de los
180180• El día escolar dura menos de 4:30 horas, El día escolar dura menos de 4:30 horas,
de las cinco horas oficialesde las cinco horas oficiales• Los estudiantes reciben 3:41 horas de Los estudiantes reciben 3:41 horas de
claseclase
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Calidad en uso de Tiempos Calidad en uso de Tiempos de Aprendizajede Aprendizaje
De estas 3:41 horas de clase, los De estas 3:41 horas de clase, los estudiantes:estudiantes:• No están en una tarea de aprendizaje 49 No están en una tarea de aprendizaje 49
minutosminutos• Se dedican a escuchar al docente, Se dedican a escuchar al docente,
copiar y repetir 112 minutoscopiar y repetir 112 minutos• Se dedican a tareas de lecto-escritura, Se dedican a tareas de lecto-escritura,
matemáticas y otros aprendizajes matemáticas y otros aprendizajes significativos sólo 52 minutos cada díasignificativos sólo 52 minutos cada día
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49%
62%
49%
61%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Med
ia P
onder
ada
3° 6°Matemática Lectura
Rendimiento de Estudiantes de Rendimiento de Estudiantes de PrimariaPrimaria
Fuente: Medias Ponderadas en Base a Datos Programa Nacional de Evaluación del Rendimiento Académico, PRONERE /MINEDUC/UVG, 1999. Guatemala.
Guatemala no ha participado en evaluaciones regionales del
rendimiento académico
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
38%
51%
29%
54%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
3° Básico Diversificado
Matemática Lectura
Rendimiento de SecundariaRendimiento de Secundaria
Fuente: Programa Nacional de la Evaluación del Rendimiento Académico, PRONERE /MINEDUC/UVG, 1999. Guatemala.
Pro
med
io
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Financiamiento de la Financiamiento de la EducaciónEducación
¿Política Pública Prioritaria en ¿Política Pública Prioritaria en Guatemala?Guatemala?
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Gasto Público corriente en primaria Gasto Público corriente en primaria como % del PNB en países de A.L.como % del PNB en países de A.L.
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
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Q0
Q500
Q1,000
Q1,500
Q2,000
Q2,500
Q3,000
Q3,500
Preprimaria Primaria Básico Diversificado
Inversión por Alumno por Año, e Inversión por Alumno por Año, e Inversión Per Cápita en el 2000Inversión Per Cápita en el 2000
Sector Oficial, Según Nivel EducativoSector Oficial, Según Nivel Educativo
Nivel Educativo
Fuente: Unidad de Informática, 2000. Ministerio de Educación, Guatemala.. Cálculos MEDIR/USAID.
Pre
su
pu
esto
Por
Alu
mn
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MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
0
1
2
3
4
5
6
Gua
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Porc
enta
je d
el P
IB
Inversión en Educación en América Inversión en Educación en América Latina y el CaribeLatina y el Caribe
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano, 2,000. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Fuente: Unidad de Informática, 1999. Ministerio de Educación, Guatemala.. / MEDIR preliminar
Año
Presupuesto del Gobierno para el Presupuesto del Gobierno para el Ministerio de Educación como % del Ministerio de Educación como % del
PIB PIB 1971-20021971-2002
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
1.7% 1.7%
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Los Beneficios de la Los Beneficios de la EducaciónEducación
Algunos Ejemplos Algunos Ejemplos SeleccionadosSeleccionados
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Q3,847
Q1,310
Q653 Q614Q436
Q0
Q500
Q1,000
Q1,500
Q2,000
Q2,500
Q3,000
Q3,500
Q4,000
Educación
Superior
10 a 12 7 a 9 4 a 6 3 o menos
Gasto Mensual Según Nivel EducativoGasto Mensual Según Nivel Educativo
Fuente: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares. Instituto Nacional de Estadística, INE. 1998-1999. Guatemala.
Escolaridad
Gasto
Men
su
al
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
A más educación de ambos padres, A más educación de ambos padres, menos pobreza en los hogaresmenos pobreza en los hogares
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Superior
Secundaria
Primaria completa
Primaria incompleta
Sabe leer y escribir
Ninguno
No Pobre Pobre Pobre Extremo
Fuente: ENCOVI 2000. Cálculos MEDIR/USAID
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Mortalidad I nf antil Mortalidad Niñez Desnutrición
Secundaria Primaria Sin I nstrucción
Indicadores de Salud de la Niñez Indicadores de Salud de la Niñez Según Según
Educación de la MadreEducación de la Madre
Fuente: Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil, 1998-1999. Instituto Nacional de Estadística, INE. Guatemala.
Mortalidad: por 1,000 nacidos vivos. Desnutridos: % niños con Z Peso-Edad < -2.0 D.E.
MEDIR/USAIDMEDIR/USAID
Los Grandes Retos de la Los Grandes Retos de la Educación para Todos en Educación para Todos en
GuatemalaGuatemala Aumentar la cobertura en todos los Aumentar la cobertura en todos los
nivelesniveles
Mejorar la calidad de los aprendizajes y de Mejorar la calidad de los aprendizajes y de los métodos de enseñanzalos métodos de enseñanza
Reducir el analfabetismo y dar formación Reducir el analfabetismo y dar formación laborallaboral
Mejorar la eficiencia interna del sistema y Mejorar la eficiencia interna del sistema y la calidad del gastola calidad del gasto
Incrementar la inversión pública en Incrementar la inversión pública en educación básicaeducación básica