Comunicación: sobre la calificación sustitutiva registral solicitada por los Secretarios Judiciales.27-2-2011

P�gina 1 de 4ADVERTENCIA LEGAL.- Todos los derechos reservados para www.coseju.comy con licencia Creative Commons Atribuci�n-No Comercial-Sin Derivadas 3.0 Espa�a para http://justiciayprehistoria.blogspot.com/

Comunicación: sobre la calificación sustitutiva registral solicitada por los Secretarios Judiciales.

Introducción: CONSULTA 20/2010, sobre denegación de anotación de embargo acordada por Decreto.

Los pasados 21 de junio y 19 de julio de 2010, el Secretario de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana elev� consulta al Secretario General de la Administraci�n de Justicia, sobre los dos siguientes particulares:

1.- Si se entiende err�nea la calificaci�n de una Registradora de la Propiedad al denegar la anotaci�n de embargo sobre un bien inmueble, acordado por Decreto en una ejecuci�n de t�tulos judiciales, por entender que trat�ndose de procedimientos judiciales s�lo puede practicarse en virtud de resoluci�n judicial en la que conste la fecha y el “juez que la ha dictado”.

2.- Si se estima oportuno que por el consultante se impugne la calificaci�n y, en caso afirmativo, si procede la impugnaci�n ante la DGRN o directamente en sede judicial. La consulta trae causa de una nueva calificaci�n negativa, en la que se mantuvo la existencia de un defecto, que se califica como subsanable, cual es la omisi�n en el testimonio del Decreto de la fecha de la resoluci�n judicial, al entender que el citado Decreto es t�tulo suficiente para practicar la anotaci�n, “siempre que en el mismo se incluya el dato de la existencia de la orden general de ejecución dictada por el Juez, aludiendo al auto y a la fecha”.

La CONSULTA fue inadmitida el d�a 30 de septiembre de 2010, entendiendo que con arreglo a lo establecido en el art�culo 21.2 Reglamento Org�nico del Cuerpo de Secretarios Judiciales, no se pueden impartir instrucciones particulares relativas a asuntos concretos en los que un Secretario Judicial intervenga en calidad de fedatario o en el ejercicio de sus competencias de ordenaci�n y direcci�n del proceso.

La calificación sustitutiva del artículo 19 bis Ley Hipotecaria.

El artículo 19 bis Ley Hipotecaria1 dispone que si la calificaci�n registral de un t�tulo es negativa, sea total o parcialmente, el interesado podr� recurrir ante la Direcci�n General de los Registros y del Notariado o bien instar la aplicaci�n del cuadro de sustituciones previsto en el art�culo 275 bis de la Ley2.

1 http://noticias.juridicas.com/base_datos/Privado/lh.t2.html2 Art�culo 275 bis LH. La Direcci�n General de los Registros y del Notariado designar�, en la forma que reglamentariamente se determine, un cuadro de sustituciones en virtud del cual uno o varios Registradores que sirvan en un Registro de la Propiedad puedan calificar y despachar documentos correspondientes a otros Registros. Dicho cuadro podr� incluir Registradores de la misma provincia o de provincias lim�trofes sin que en ning�n caso puedan tener estas sustituciones car�cter rec�proco.http://noticias.juridicas.com/base_datos/Privado/lh.t11.html#a275b

Comunicación: sobre la calificación sustitutiva registral solicitada por los Secretarios Judiciales.27-2-2011

Página 2 de 4ADVERTENCIA LEGAL.- Todos los derechos reservados para www.coseju.comy con licencia Creative Commons Atribución-No Comercial-Sin Derivadas 3.0 España para http://justiciayprehistoria.blogspot.com/

Los interesados tendrán el derecho a solicitar al Registrador del cuadro de sustituciones la calificación de los títulos presentados, conforme a las siguientes reglas:

1. El interesado deberá ejercer su derecho en los quince días siguientes a la notificación de la calificación negativa, durante la vigencia del asiento de presentación, mediante la aportación al registrador sustituto del testimonio íntegro del título presentado y de la documentación complementaria.

2. Si el Registrador sustituto calificara positivamente el título, en los diez días siguientes al de la fecha de la comunicación prevista en la regla anterior, ordenará al Registrador sustituido que extienda el asiento solicitado.

Si el Registrador sustituto calificara negativamente el título, devolverá este al interesado a los efectos de interposición del recurso frente a la calificación del Registrador sustituido ante la Dirección General de los Registros y del Notariado.

En la calificación el Registrador sustituto se ajustará a los defectos señalados por el Registrador sustituido y respecto de los que los interesados hubieran motivado su discrepancia en el escrito en el que soliciten su intervención, no pudiendo versar sobre ninguna otra pretensión basada en otros motivos o en documentos no presentados en tiempo y forma.

3. Las comunicaciones que se deban practicar conforme a las reglas precedentes se realizarán por correo, fax, correo electrónico o cualquier otro medio telemático que permita tener constancia de su recepción.

El Real Decreto 1039/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el derecho de losinteresados para instar la intervención de registrador sustituto3, desarrolla el artículo 19 bis en los siguientes términos:

-Los interesados, en los 15 días siguientes a la notificación de la calificación negativa, o en cualquier tiempo en caso de calificación fuera de plazo, podrán solicitar la intervención del registrador sustituto mediante la aportación a éste del testimonio íntegro del título presentado y de la documentación complementaria o de su original, que tendrá derecho a retirar del registro donde se hubiera presentado.

-El registrador sustituido deberá suministrar al registrador sustituto la información el mismo día de la recepción de la solicitud o el día hábil siguiente. Durante los 10 días hábiles siguientes a la recepción de la comunicación, el registrador sustituido seguirá informando, de forma gratuita y continuada, sobre cualquier circunstancia que pudiera afectar al despacho del asiento solicitado.

-El registrador sustituto deberá calificar en el plazo máximo de 15 días a contar desde la fecha de aportación completa de la documentación correspondiente.

3 http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd1039-2003.html

Comunicaci�n: sobre la calificaci�n sustitutiva registral solicitada por los Secretarios Judiciales.27-2-2011

P�gina 3 de 4ADVERTENCIA LEGAL.- Todos los derechos reservados para www.coseju.comy con licencia Creative Commons Atribuci�n-No Comercial-Sin Derivadas 3.0 Espa�a para http://justiciayprehistoria.blogspot.com/

La intervenci�n del Secretario judicial como “interesado” del art�culo 19 bis LH.

Trat�ndose de documentos judiciales, el concepto de interesado del art�culo 19 bis Ley Hipotecaria y del art�culo 3 Real Decreto 1039/2003, por el que se regula el derecho de los interesados para instar la intervenci�n de registrador sustituto, comprende a la autoridad judicial o funcionario p�blico que haya ordenado la pr�ctica de la anotaci�n denegada (art�culo 6 c) Ley Hipotecaria al que alude expresamente el Real Decreto, pero no la Ley).

El asunto no plantea ninguna dificultad y llega a tener expreso reconocimiento legal en los art�culos 322 y 325 Ley Hipotecaria, que prev�n la notificaci�n de la calificaci�n negativa del documento a la autoridad judicial o al funcionario que lo haya expedido(art�culo 322 LH) y la legitimaci�n para interponer el recurso ante la Direcci�n General o por v�a judicial, a la autoridad judicial o funcionario competente de quien provenga la ejecutoria, mandamiento o el t�tulo presentado (art�culo 325 LH). Es evidente que si la ley reconoce legitimaci�n para impugnar la calificaci�n registral, no hay obst�culo para solicitar la calificaci�n sustitutiva4.

Llegados a �ste punto entiendo que la resoluci�n del Secretario General por la que inadmite la CONSULTA 20/10, es plenamente ajustada a derecho y compete a cada Secretario Judicial, en el ejercicio de las funciones de ordenaci�n y de documentaci�n del proceso, la obligaci�n de solicitar la calificaci�n sustitutiva en los siguientes supuestos:

-Cuando la calificaci�n registral analice la forma en la que se han realizado los actos de comunicaci�n en el proceso (vg. una cosa es que la notificaci�n al c�nyuge no se haya realizado o no conste y otra bien distinta, que realizada, se valore por el Registrador y rechace el acceso al Registro porque entienda que deba realizarse de otra forma).

-Cuando la calificaci�n registral analice la actividad del Secretario Judicial, exigiendo el cumplimiento de requisitos formales no previstos en la Ley de Enjuiciamiento Civil (vg. el caso que plantea la CONSULTA 20/10 es paradigm�tico: el DECRETO de embargo

4 RESOLUCI�N de 26 de septiembre de 2005, de la Direcci�n General de los Registros y del Notariado, en el recurso gubernativo interpuesto por un notario, contra la negativa del registrador de la propiedad de Quintanar de la Orden a inscribir una escritura de carta de pago y cancelaci�n de hipoteca.“Por �ltimo, respecto de la solicitud que el Notario autorizante de la escritura hace de calificaci�n por el Registrador que corresponda por el cuadro de sustituciones, es evidente el derecho que tiene dicho Notario a acudir a dicha calificaci�n sustitutoria o, por el contrario, recurrir directamente la calificaci�n del funcionario territorialmente competente ante esta Direcci�n General. A tal fin, es terminante la literalidad de los art�culos 18, 19 bis, 322 y 325 de la Ley Hipotecaria. Resulta obvio, mediante la aplicaci�n de un elemental criterio de interpretaci�n sistem�tica, que el Notario puede acudir a la calificaci�n sustitutoria, del mismo modo que puede recurrir ante este Centro Directivo la calificaci�n negativa del Registrador territorialmente competente (vid. en este sentido, las Resoluciones de este Centro de 17 de junio de 2004 –Sistema Registral– y de 4 de mayo de 2005)”.http://www.boe.es/boe/dias/2005/10/28/pdfs/A35483-35487.pdf

Comunicación: sobre la calificación sustitutiva registral solicitada por los Secretarios Judiciales.27-2-2011

P�gina 4 de 4ADVERTENCIA LEGAL.- Todos los derechos reservados para www.coseju.comy con licencia Creative Commons Atribuci�n-No Comercial-Sin Derivadas 3.0 Espa�a para http://justiciayprehistoria.blogspot.com/

no requiere ning�n “soporte” adicional y menos a�n, el “acompañamiento” de la orden general de ejecuci�n).

Requisitos formales de la solicitud.

Notificada la calificaci�n registral y de la regulaci�n que antes se ha citado, resulta el cumplimiento de los siguientes requisitos:

-Remisi�n por FAX al Registro de la Propiedad que haya calificado solicitando la calificaci�n sustitutiva. El Registro comunicar� el Registrador sustituto.

-Remisi�n por correo al Registrador sustituto de la documentaci�n que se remiti� al primer Registrador con un escrito de alegaciones. No puede adjuntarse ning�n otro documento.

-El escrito de alegaciones puede adelantarse por FAX, si se desconoce que el plazo de vigencia del asiento de presentaci�n.

Alberto Mart�nez de Santos, Secretario Judicial.

www.coseju.com y http://justiciayprehistoria.blogspot.com/ invitan a cualquier interesado a hacer llegar sus observaciones sobre el contenido de este documento.

MODELO DE FAX

Se ha recibido el d�a XXXXXXX en la Secretar�a de �ste Juzgado la calificaci�n NEGATIVA de la Sra. Registradora de la Propiedad del Registro n�mero X de los de X, respecto al DECRETO X dictado en el PROCESO DE EJECUCI�N 1/11.

SUPLICO

1.- Con arreglo a lo establecido en los art�culos 19 bis y 275 bis Ley Hipotecaria y en calidad de interesado inst� la CALIFICACI�N SUSTITUTIVA, solicitando en consecuencia, se indique el Sr/Sra. Registrador de la Propiedad sustituto.

2.- Se hace constar que es prop�sito del solicitante formular escrito de alegaciones en los t�rminos del art�culo 19 bis 5 LH y de subsanar cualquier defecto en que haya incurrido al formular esta solicitud.