SNIP_02082007
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Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
Julio de 2007MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZASInvirtiendo mejor para el futuro
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Por qu es necesario el SNIP?Para garantizar proyectos de inversin socialmente rentables, efectivos y sostenibles. Para gastar bien los recursos pblicos. Para reducir lo ms rpido posible nuestros dficit de infraestructura y servicios bsicos
*
La inversin pblica est aumentando fuertementeFuente: BCR, MEF* Proyecciones del MMM 2007 - 2009
*
Tenemos un alto dficit en los servicios pblicos al ciudadano
Segn estimaciones del MEF el dficit de inversin en infraestructura en 4 sectores bsicos es de US$ 10,500 millones.
*
Necesitamos elevar el rendimiento de la inversin pblica
Fuente: Estimaciones MEFRendimiento del capital en el Per(medido a travs de la productividad media del capital)El Estado puede ser igual de eficiente que el sector privado
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El pasado de la inversin pblica
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Expediente Tcnico
Antes no hacamos estudios de PRE INVERSINPROYECTOS NO SOSTENIBLESPROYECTOS NO RENTABLESSOLUCIONES INAPROPIADASINVERSIONES NO PRIORITARIASPROYECTOS SOBREDIMENSIONADOSDUPLICIDAD DE INVERSIONES Ejecucin de ObraIdeaAntecedentes
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Ineficacia, ineficiencia y falta de transparenciaSANEAMIENTO PROYECTO MESASSedapal indemniz en aproximadamente US$ 1 milln por prdidas y perjuicios a la avcola afectada por colapso de laguna de oxidacin.TRANSPORTESILO-DESAGUADERO.Demanda proyectada: 4000 por da Demanda efectiva: 500 por daalgunos ejemplosAGRICULTURA GRANDES PROYECTO DE IRRIGACION US$ 6.000 millones en totalInversiones por hectrea costosas (entre $10.000 y $40.000 por ha).
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SNIP: el nuevo paradigma de la inversin pblica
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OJO: El SNIP No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables. Solamente hace una evaluacin tcnica independiente de cada proyecto.SNIP: seleccionar los buenos proyectosProyectos MalosProyectos BuenosSNIPProyectos BuenosBaja calidad de la Inversin PblicaMayor calidad de la Inversin Pblica
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Ciclo del proyecto: analizar antes de desembolsarrecursos pblicosRetroalimentacinFinPost-Inversin
Evaluacinex - postInversin
Estudios Definitivos/ExpedienteTcnicoEjecucinPre Inversin
PerfilPre factibilidadFactibilidadIdea**La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.O & M
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Ventajas del SNIP: Algunos casos ilustrativosFORTALECIMIENTO DE LA TELEVISIN NACIONALProyecto inicial: Recuperacin de la capacidad de transmisin de Canal 7 y creacin de un segundo canal en UHF. Proyecto final aprobado: Recuperacin de la capacidad de transmisin de Canal 7, codificacin de la seal e incremento de su capacidad de produccin de programas nacionales. El estudio de demanda determin que solo eran requeridas 2.5 horas adicionales de programacin. Ahorro aproximado de s/. 40 millones, lo que permite la creacin de 700 estaciones retransmisoras en zonas rurales.
*
Algunos casos ilustrativosProyecto inicial: Infraestructura y equipamiento.Proyecto final aprobado: Infraestructura, equipamiento, fortalecimiento institucional, capacitacin y Sistema Nacional de Bibliotecas.BIBLIOTECA NACIONALHOSPITAL DE VENTANILLAProyecto inicial: Demoler Centro de Salud y construir Hospital de 40 camas.Proyecto final aprobado: Construir hospital de 45 camas adecuando infraestructura del Centro de Salud.
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Antes de SNIP89
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InicialAprobado
InversinOperacinInversinOperacin
Proyecto Piloto de Mejoramiento de Barrios638.5
Construccin y equipamiento Hospital de Ventanilla9.33.63.11.4
Infraestructura y equipamiento de la Biblioteca Nacional del Per59.8444.2
Defensa Riberea Rio ICA Socorro-Pte. Grau40.1
Facultad Psicologa Universidad Mayor de San Marcos3.21.3
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InicialAprobado
InversinOperacinInversinOperacin
Proyecto Piloto de Mejoramiento de Barrios638.5
Construccin y equipamiento Hospital de Ventanilla31.6212.2410.544.76
Infraestructura y equipamiento de la Biblioteca Nacional del Per17.613
Defensa Riberea Rio ICA Socorro-Pte. Grau40.1
Facultad Psicologa Universidad Mayor de San Marcos3.21.3
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InicialAprobado
InversinOperacinInversinOperacin
Proyecto Piloto de Mejoramiento de Barrios638.5
Construccin y equipamiento Hospital de Ventanilla9.33.63.11.4
Infraestructura y equipamiento de la Biblioteca Nacional del Per59.8444.2
Defensa Riberea Rio ICA Socorro-Pte. Grau40.1
Facultad Psicologa Universidad Mayor de San Marcos3.21.3
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De no haberse incluido la infraestructura secundaria, este proyecto no hubiera sido sostenible.Proyecto inicial: Construccin de bocatoma y de canal principal.Proyecto final aprobado: Incluye el reforzamiento de la bocatoma, el revestimiento del canal principal, la construccin y revestimiento del canal lateral, construccin de drenes, capacitacin y gestin del agua y prcticas en el manejo de riego.PROYECTO DE IRRIGACIN YANARICO - PUNOAlgunos casos ilustrativos
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Antes de SNIP89
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Proyectos redimensionados gracias al SNIP (en mill S/.)(*) Incluye las entidades y empresas adscritas a estosInformacin al 18.05.07
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Proyectos declarados viables en el marco del SNIPFuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEFNmero de Proyectos de Inversin Pblica declarados viables en el marco del SNIP, agrupados por sector que los formul
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004714
035414121
3130141180
1035155072188
437721011543581
738629101571718
4690771646332
Municipios
Gob. Regionales
Ministerios
Empresas
3394
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ministro (2)
al 21.02.2007 ya ta detallePor nivel de gobierno
AoMunicipiosGob. RegionalesMinisteriosEmpresas
2001--4714475
2002-35414121516
200331301411801831
200410351550721883394
20054377210115435818602
al 05.06.2007200673862910157171812585
al 16.07.2007200746907716463326439
Nmero de PIPs declarados viables en el marco del SNIP, agrupados segn el nivel de gobierno que los formul
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Nmero de PIPs declarados viables en el marco del SNIP
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Nmero de PIPs declarados viables en el marco del SNIP, agrupados por funciones
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Nmero de PIPs declarados viables en el marco del SNIP, agrupados segn montos de inversin
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S/. 304 MM
S/. 1,810 MM
S/. 3,725 MM
S/. 6,381 MM
S/. 2,557 MM
al 21.02.2007 ya ta detallePor nivel de gobierno
AoMunicipiosGob. RegionalesMinisteriosEmpresas
2001--4714475
2002-35414121516
200331301411801831
200410351550721883394
20054377210115435818602
al 05.06.2007200673862910157171812585
al 12.06.200720073329587519178461332016
Nmero de PIPs declarados viables en el marco del SNIP, agrupados segn el nivel de gobierno que los formul
Ministerios626
Gobierno Regional776
Municipalidades4701
Empresas251
TOTAL6354
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Nmero de PIPs declarados viables en el marco del SNIP
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Gob. Regionales
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Nmero de PIPs declarados viables en el marco del SNIP, agrupados por funciones
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Nmero de PIPs declarados viables en el marco del SNIP, agrupados segn montos de inversin
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S/. 304 MM
S/. 1,810 MM
S/. 3,725 MM
S/. 6,381 MM
S/. 2,557 MM
MONTO DE UN PROYECTOESTUDIOS REQUERIDOSAo de incorporacinNmero de GL incorporados
Hasta S/. 300,000Perfil simplificado200394
Mayor a S/. 300,000Perfil200475
hasta S/. 6,000,0002005124
Mayor a S/. 6,000,000Perfil y Prefactibilidad200622
hasta S/. 10,000,000
Mayor a S/. 10,000,000Perfil, Prefactibilidad y
Factiblidad
* Salvo que el PIP sea financiado por Coop. Tcnica Intern. por un monto mayor a S/.3000,000.
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El SNIP descentralizado, ms cerca del usuario
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Desde el 2007: SNIP DescentralizadoCada Gobierno Regional o Municipio puede aprobar los proyectos sin lmite de monto, segn su competencia, salvo aquellos con endeudamiento o que requieran aval del Estado.
El nmero de pasos se ha reducido de 20 a 9.SECTOR, GR O GL(2) OPIDeclara la Viabilidad del Proyecto(1) UNIDAD FORMULADORA
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9 Oficinas : Piura, Cajamarca, Loreto, Ancash, Ayacucho, Arequipa, Cusco, Moquegua y Tacna.
Por inauguraren el III Trimestre 2007: Lambayeque, La Libertad, Apurmac, Puno, Hunuco y Junn.Oficinas de Asistencia Tcnica del MEFMEFMEFMEFMEFMEFMEFMEFMEFMEF
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UN de San Cristbal de Huamanga UN de la Amazonia Peruana Universidad San Ignacio de Loyola S.A. UN de Cajamarca Pontificia Universidad Catlica del PerUniversidad Continental de Ciencias e Ingeniera (Junn)UN de PiuraUN Santiago Antnez de MayoloUN del Santa ChimboteUniversidad Peruana de Ciencias AplicadasUniversidad Nacional Agraria
Convenios interinstitucionales con Universidades
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Nuevo Reglamento SNIP (julio 2007): simplificando procedimientos
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Las reposiciones no pasan por el SNIP: ejemplos
La compra de equipos o activos que hayan cumplido su vida til:
Mobiliario clnico (camillas, sillas de rueda, cilindros de oxgeno, entre otros) que ha cumplido su vida til.
Mobiliario educativo (carpetas, sillas, entre otros).
Remodelacin de ascensores.
Actualizacin de software especializado (sistemas de trmite documentario, pginas web, entre otros).
Equipos de cmputo que han cumplido su vida til.
Piezas del sistema electromecnico de centrales hidroelctricas.
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Autorizacin de salto en un nivel de estudioLos grandes proyectos podrn requerir slo dos niveles de estudios: perfil y factibilidad.
Por ejemplo, el Gobierno Regional podr autorizar el salto de perfil a factibilidad de una carretera de gran envergadura, un proyecto grande de riego o un hospital.
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Nueva Directiva General del SNIPLas reevaluaciones de los proyectos sern realizadas por el rgano que declar la viabilidad.La compra de equipos hasta S/. 300,000 tendr una ficha especfica como PIP menor.Se incrementan los montos mnimos para cada nivel de estudio:
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Nuevos Montos mnimos para estudios
PIP menor (hasta S/.300.000). Los proyectos menores -como la remodelacin de colegios, canales de riego, postas mdicas, mejoramiento de saneamiento rural, construccin de veredas, instalacin de letrinas, lozas deportivas, entre otros- se aprueban con una ficha sustentatoria simplificada.
Estudio a nivel de perfil (hasta S/.6 millones): La construccin y equipamiento de colegios, centros de salud del primer nivel de atencin, saneamiento rural y de ciudades intermedias, electrificacin rural, rehabilitacin de caminos rurales, entre otros, se aprueban con solo un perfil.
*
Visite el SNIPnet www.mef.gob.pe/DGPM/snipnet.php
2006 was an extraordinary year in several ways. Not only the Peruvian economy completed its fifth consecutive year of growth above tha historical average, but last year Peru registered the highest GDP growth rate in a decade. This is the result of sound macroeconomic management and extraordinary external conditions. 9.2% in January completing a cycle of 67 consecutive months of positive growth.
Last year, terms of trade grew 25% a level not seen since 1979. But it is important to note that ToT had been growing steadily since year 2001.So after five years of favorable external conditions, exports broke record levels each and every year since 2003.