Subcuenca  Río   Inalí  y  Río  Tapacalí:  unidades   territoriales   ideales  para  conducir   procesos   de   Adaptación   al   Cambio   Climático,   Reducción   de  Riesgos  de  Desastres  y  Manejo  y  Restauración  de  Ecosistemas.  

 En  el  departamento  de  Madriz   la  Alianza  PfR   trabaja  en  28  comunidades  vulnerables  en  cuatro   municipios   (Somoto,   San   Lucas,   Las   Sabanas   y   San   José   de   Cusmapa)   en   las  subcuencas   del   Río   Inalí   y   Río   Tapacalí,   afluentes   de   la   cuenca   del   Río   Coco.   En   ambas  unidades   hidrológicas   habitan   aproximadamente   veinte  mil   personas.   Estas   poblaciones  enfrentan  problemas  típicos  de  la  zona  del  Corredor  Seco  Centroamericano:  sus  medios  de  vida  dependen  en  gran  parte  de  las  lluvias  que  son  cada  vez  menos  predecibles  debido  a  la  variabilidad   climática   y   cambio   climático,   enfrentan   un   riesgo   severo   y   recurrente   de  sequía.    

 La   principal   actividad   productiva   que   genera   ingresos   económicos   a   las   familias   lo  constituye  la  agricultura  y  ganadería.  La  mayoría  de  las  familias  producen  granos  básicos  (frijol   y   maíz),   otras   familias   cultivan   café   el   cual   ha   sido   afectado   por   enfermedades.    Varias   comunidades   también   están   expuestas   a   riesgos   de   deslizamientos   de   tierra,  erosión   hídrica,   incendios   forestales,   incomunicación   por   la   crecida   de   los   ríos   y  quebradas,   y   dos   comunidades   presentan   riesgo   de   inundación,   Las   Playa   y   Aguas  Calientes  (San  Lucas).    

 La  degradación  de   los   recursos  naturales  en  el  área  de   las   sub-­‐cuencas,   es   consecuencia  del  tipo  de  agricultura  de  subsistencia  y  ganadería  extensiva  predominante.  El  cambio  de  uso   de   la   tierra,   la   deforestación   y   la   poca   adopción   de   buenas   prácticas   agrícolas   y  medioambientales,  incrementado  la  vulnerabilidad  ante  el  riesgo  de  desastres  aumentado  por  el  cambio  climático.        

 Como   resultado   del   proceso   de   sensibilización   los   pobladores   reconocen   que   ha   habido  daño   en   los   ecosistemas,   como   lo   observamos   en   el   siguiente   testimonio.   “Me   siento  arrepentido  y  apenado  por  que  cuando  llegué  a  la  comunidad  hace  más  de  40  años,  en  esos  años  era  puro  bosques  con  árboles  muy  frondosos,  y  fui  yo  mismo  quien  con  motosierra  en  mano   acabé   con   esas   áreas   de   bosque”   (Reflexión   realizada   por   un   comunitario   que  participó   en   el   Taller   de   Sensibilización   y   Motivación   Ambiental   de   la   comunidad   La  Fuente,  Subcuenca  Río  Tapacalí.  

 A  partir  del  año  2007,  Nicaragua  cuenta  con  la  Ley  de  Aguas  Nacionales  (Ley  620),  la  cual,    establece  los  principios  para  la  administración,  protección  de  los  recursos  hídricos  que  ha  facilitado  la  institucionallización  de  los  Planes  de  Manejos  de  Cuencas  y  las  estructuras  de  gestión  y  manejo.    

 El  Programa  PfR,  considera  que  el  enfoque  de  Manejo  y  Gestión  de  Cuencas  Hidrográficas  es   una  manera   en   la   cual   se   pueden   integrar   los   tres   temas   centrales   de   este   Programa  (Gestión   de   Riesgos   de   Desastres,   Adaptación   al   Cambio   Climático   y   Manejo   y,  

2

Restauración  de  Ecosistemas);  y  además   integrar  el  Ordenamiento  Territorial,   la  Gestión  Integrada  de  Recursos  Hídricos;  (GIRH)  y  la  Gestión  Ambiental.  

 En  este  contexto,  el  Programa  de  la  Alianza  PfR,  apoyó  la  elaboración  del  Plan  de  Manejo  y  Gestión  Integral  de  las  Subcuencas  del  Río  Inalí  y  Río  Tapacalí,  con  el  propósito  de  dotar  de  un   instrumento   de   planificación   a   los   actores   locales   que   les   permita   tomar   decisiones  acertadas  sobre  el  uso  y  aprovechamiento  sostenible  del  capital  natural  que  poseen  ambas  unidades  hidrológicas;  y  mejorar  el  nivel  y  calidad  de  vida  de  las  poblaciones  que  habitan  en  ambos   territorios.       “Una   cuenca  bien  manejada,   es  una   fuente  de   recursos  naturales  que  genera  vida”  (Reflexión  realizada  por  grupo  de  comunitarios  de  la  subcuenca  del  Río  Inalí,  que  participaron  en  el  Segundo  Encuentro  del  Diplomado  Comunitario).  

Involucramiento  de  los  actores  locales  en  el  proceso  de  elaboración  del  Plan  de  Manejo  y  Gestión  Integral  de  las  Subcuencas.      

La  participación  e  involucramiento  de  los  actores  locales  es  indispensable  para  elaborar  un  buen  Plan  de  Manejo  y  Gestión  Integral  de  una  cuenca  hidrográfica.  Partiendo  de  ésta  premisa,  en  la  subcuenca  del  Río  Tapacalí,  con  el  apoyo  del  Programa  PfR  se  condujo  el  proceso  de  Planificación  Ambiental  Participativa  a  tres  niveles,  (comunitarios,  municipal  e  institucional).    

 

 Figura  1.  Niveles  del  Proceso  de  Planificación  Ambiental  Participativa.    

   

3

A   nivel   municipal   se   realizaron   cuatro   reuniones   informativas   con   los   Consejos  Municipales  de  San  José  de  Cusmapa,  Las  Sabanas,  San  Lucas  y  San  Marcos  de  Colón,  con  el  propósito  de  presentar  el  proceso  metodológico  de  planificación.      

A  nivel  institucional  se  facilitó  el  Taller  de  Análisis  de  Brechas  Institucionales  existente  a  nivel  Local  para  el  Manejo  y  Gestión  Integral  de    la  subcuenca    del  Río  Tapacalí  y  además    se  realizó  el  mapeo    de  actores.    

 A   nivel   comunitario,   en   el   Diplomado   Académico   Superior   se   facilitaron   los   siguientes  talleres:  Reflexión  y  Motivación  Ambiental,  Mapeo  y  Análisis  Participativo  de  los  Recursos  Naturales,  Diagnóstico  Socioambiental,    Validación  del  Plan  de    Manejo  y  Gestión  Integral  de    la  subcuenca.    

En  el  caso  de  la  subcuenca  del  Río  Analí,  contempló  las  siguientes  actividades:  la  

 

Figura,  3.  Metodología  utilizada  por  CARE  para  elaborar  el  Plan  de  Manejo  y  Gestión  Integral  de  la  subcuenca  del  Río  Inalí.  

4

Resultados  del  Proceso  de  Planificación.    

CARE  Nicaragua  y  Cruz  Roja  Nicaragüense  han  apoyado  la  elaboración  del  Plan  de  Manejo  y   Gestión   Integral   de   las   subcuencas   del   Río   Inalí   y   Río   Tapacalí,   dotando   de   un  instrumento  de  planificación  a  los  actores  locales  que  inciden  en  ambos  territorios.    

 Se  realizó  el  estudio  de  Áreas  Social  y  Ambientalmente  Sensibles  -­‐ASAS-­‐    en  la  subcuenca  Río   Inalí   y   nueve   estudios   técnicos   en   la   subcuenca   del   Río   Tapacalí   (Calidad   de   Suelo,  Amenazas   a   Sequía,   Susceptibilidad   a   Inundaciones,   Modelación   de   Riesgos   a  Deslizamiento   de   Tierra,   Modelación   de   Riesgo   de   Erosión   Hídrica,   Caracterización   de  Recursos  Hídricos,   Agroclimático   con   perspectiva   a   la   adaptación   al   cambio   climático,   y    Balance   Hídrico).   Los   resultados   de   estos   estudios   sirvieron   para   realizar   la  caracterización  y  diagnóstico  biofísico  de  los  territorios;  y  pueden  ser  potencializados  por  las  instituciones  que  realizan  acciones  en  ambas  subcuencas.  

 Para   tener   una   visión   holística   e   integradora   de   los   subsistemas   de   ambas   unidades  hidrológica,  se  efectuó  el  diagnóstico  biofísico,  socioeconómico,  institucional  y  legal.    

 Elaboración   de   la   Línea   de   Base   en   ambas   subcuencas   con   su   respectivo   indicadores  (monitoreo   hídrico,   áreas   reforestadas,   adopción   de   obras   de   conservación   de   suelo   y  agua)   que   servirán   para   el   monitoreo   y   evaluación   de   los   impactos   de   las   acciones  derivadas  del  Plan  de  Manejo  y  Gestión  Integral  de  las  dos  subcuencas.      

 La   Alianza   Pública-­‐Privada   (CRN-­‐UCA),   permitió   facilitar   y   acreditar   un   diplomado  académico  superior  “Manejo  y  Gestión  Integral  en  la  Adaptación  al  Cambio  Climático.  Esto  permitió   el   fortalecimiento   de   capacidades   locales   (capital   humano)   de   30   técnicos   que  laboran  en   instituciones  y  organizaciones  que  desarrollan  acciones  en  el   territorio  de   la  subcuenca  del  Río  Tapacalí;  las  cuales  apoyarán  la  implantación  del  plan.  En  congruencia  con  dos  principios  de   la  Resiliencia:  Fortalecer   la  Resiliencia  Institucional,  y  Estimular  el  Aprendizaje  e  Integración  de  Disciplinas  y  Enfoques.    Involucramiento   y   participación   proactiva   de   los   actores   locales   en   el   proceso   de  planificación.   Lo   cual   permitió   espacios   de   participación   democrática   y   definición   de  acciones   en   ambos   planes   por   parte   de   los   actores   locales,   promoviendo   un   proceso   de  análisis,   reflexión   y   toma   de   decisiones   para   el   ordenamiento   territorial   de   ambas  subcuencas.  

 Facilitación  de  un  Diplomado  Comunitario,  dirigido  a  34  líderes  comunitarios  y  miembros  de   los   Comité   de   ambas   subcuencas.   Con   el   propósito   de   estimular   el   aprendizaje   y   la  autogestión   (principios   PfR).     Esto   permitió   fortalecer   las   capacidades   locales   de   los  actores  comunitarios  en  la  conducción  del  proceso  de  implementación  del  plan.    

 Elaboración  de  20   cartillas  populares  utilizadas  en  el  proceso  de  enseñanza-­‐aprendizaje  del   diplomado   comunitario.   Este  material   didáctico,   puede   ser   replicado   en   las   escuelas  

5

localizadas   en   ambas   subcuencas   y   a   través   de   un   proceso   de   promotoría   ambiental  solidaria  en  todas  las  comunidades.    

 La   estrategia   de   participación   de   los   actores   sociales   en   los   Talleres   Comunitarios,  permitió  que  el  Plan  de  Manejo  y  Gestión   Integral  de   la   subcuenca  del  Río  Tapacalí   y   la  construcción  del  Plan  de  Manejo  del  Río   Inali  con  el  uso  de  ASAS  como  herramientas  de  análisis,   permitió   que   ambos   instrumentos   de   planificación   estén   acorde   a   la   realidad  socioambiental   de   ambos   territorios   y   brindó   la   oportunidad   de   crear   espacios   de  participación  democrática  en  la  toma  de  decisiones  y  empoderamiento  a  nivel  local.    

 La  realización  de  un  Taller  de  Planeación  Estratégica  del  Comité  con  los  comités  de  ambas  subcuencas,   tuvo   como   propósito   la   elaboración   de   sus   respectivos   Planes   Operativos  Anuales   (POA-­‐2014)   y   el   Reglamento   Interno   de   Estructura   y   Funcionamiento.   Estos  aspectos  han  permitido  que  ambos  Comités  cuenten  con  herramientas  básicas  para  liderar  el  proceso  de  implementación  de  ambos  planes;  y  les  permitió  fortalecer  sus  capacidades  de  autogestión  comunitario  (Principio  PfR:  Promover  la  autogestión  comunitaria).  

 Sistematización  de  todo  el  proceso  de  planificación  ambiental  participativa  facilitado  en  la  subcuenca   del   Río   Tapacalí,   con   el   propósito   de   documentar   las   diferentes   fases   del  proceso  de  planificación,  evidenciar  el  involucramiento  de  los  actores  locales  y  plasmar  las  lecciones  aprendidas.    

 Elaboración   del   Plan   de   Manejo   y   Gestión   Integral   de   la   subcuenca   del   Río   Tapacalí,  proyectado   en   un   umbral   de   tiempo   de   corto,   mediano   y   largo   plazo   (Principios   PfR:  Trabajar   en   diferentes   tiempos   y   Reconocer   escalas   geográficas   amplias).     En   este  documento  de  planificación    se  tranversalizaron  los  tres  ejes  temáticos  del  PfR  (ACC,  RRD,  MRE).    Además   se   integró  el   enfoque  de  Género,   el  Ordenamiento  Territorial,   la  Gestión  Integrada  de  Recursos  Hídricos  y  la  Gestión  Ambiental.    

 Para  facilitar  la  divulgación  a  nivel  comunitario,  el  Plan  de  Manejo  y  Gestión  Integral  de  la  subcuenca   del   Río   Tapacalí   será   diseñado   en   versión   popular,   una   vez   que   dicho  instrumento  de  planificación  cuente  con  el  aval   técnico  del  Autoridad  Nacional  del  Agua  (ANA)   y   sea   institucionalizado   y   reconocido   a   nivel   local   por   los   gobiernos  municipales  mediante  de  una  ordenanza  municipal.    

 Se  cuenta  con   la  Cartografía  Temática  de   la   subcuenca  del  Río  Tapacalí,   lo   cual  permitió  elaborar   el   Atlas   de   la   subcuenca.     Esta   información   cuenta   con   su   respectiva   base   de  datos,   la   cual   será   instalada   en   las   municipalidades   que   comparten   el   territorio   de   la  subcuenca.  

   

Lecciones  Aprendidas    

6

√ La  facilitación  del  proceso  de  Planificación  Ambiental  Participativa  utilizada  para  elaborar  el   Plan  de  Manejo   y  Gestión   Integrada  de   la   subcuenca  del  Río  Tapacalí   permitió   a  CRN  incorporar  principios  del  PfR  en  dicho  proceso.  

 √ La   participación   de   los   actores   claves   en   el   proceso   de   Planificación   Ambiental  

Participativa,   permite   que   el   Plan   de  Manejo   y  Gestión   Integral   de   la   subcuenca   del   Río  Tapacalí  responda  a  las  necesidades  y  objetivos  de  los  actores  sociales.  

 √ La   socialización   a   las   autoridades   locales   (Concejos   Municipales)   de   la   metodología   de  

Planificación  Ambiental  Participativa  antes  de  desarrollar  el  proceso  de  planificación  en  la  subcuenca  del  Río  Tapacalí,  permitió  a  los  Gobiernos  Municipales  conocer  todo  el  proceso  y   los  motivo  a  participar  en  el  mismo.    Además,  se  promovió  el  respeto  de   la  Autonomía  Municipal.    

 √ El   establecimiento   de   la   Alianza   Estratégica   CRN-­‐UCA,   ha   permitido   potencializar   la  

sinergia,  nexos  de  cooperación  y  proyección  social  de  ambas  instituciones  en  el  territorio  de  la  subcuenca.    Este  modelo  de  colaboración  puede  ser  retomado  por  otras  instituciones  miembros  del  PfR.  

 √ La   facilitación   del   Diplomado   Comunitario   por   parte   tres   socios   del   PfR   (CARE,   CRN   y  

Wetlands   International)   en   alianza   con   la   UCA,   es   un   ejemplo   de   trabajo   coordinado   y  colaborativo  de  la  Alianza  PfR.  

 √ El  Plan  de  Manejo  de  la  subcuenca  del  Río  Inalí,  se  encuentra  en  proceso  de  elaboración.  

CARE,    estableció  vínculos  con   instituciones  del  Estado  (Minsa,  MARENA  y   la  Alcaldía  de  San  Lucas),  para  obtener  información  secundaria  del  territorio.      

 √ El   apoyo   brindado   por   dos   socios   de   la   Alianza   PfR   (CARE   y   CRN),   para   elaborar   dos  

instrumentos  de  planificación   a  nivel   de   cuencas,   utilizando  un  proceso  de  planificación  participativa  permite  que  el  Plan  de  Manejo  de   la  subcuenca  del  Río  Tapacalí  y  Río  Inalí,  sea  congruente  con   los  objetivos,  propósitos,  y  visión  prospectiva  que   tienen   los  actores  locales   para   el   desarrollo   humano   sostenible   de   ambas   subcuencas.   Esta   experiencia  puede  ser  repricable  en  otras  subcuencas  del  país  mediante  el  establecimiento  de  alianzas  estratégicas  a  nivel  institucional  y  de  procesos  de  consertación  y  cogestión.  

 √ En   el   proceso   de   planeación   participativa   de   una   cuenca   hidrográfica,   es   importante   el  

involucramiento  y  liderazgo  de  los  gobiernos  municipales  en  la  conducción  del  proceso  de  planeación.   Así   mismo   todos   los   principios   del   PfR   son   viables   en   el   proceso   de  planificación  de  cuencas.