Direccin Universitaria de Educacin a DistanciaESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL

CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS

FINANZAS II

2014-IIDocente:Mg; C.P.C. Clefort Alcantara

Nota:

Ciclo:VIIIMdulo I

Datos del alumno:FORMA DE PUBLICACIN:

Apellidos y nombres:

PEREZ SILVA, LIZ CECILIA

Cdigo de matricula:

2013123650

Uded de matricula:

TARAPOTO

DESARROLLO DE TRABAJO ACADMICO

1. Cuadro comparativo: DIFERENCIAS:

FINANZAS PUBLICASFINANZAS PRIVADAS

Se realiza buscando el bienestar social y colectivo.Se hace responsable el estado.

Tienen accin coercitiva.El presupuesto de gastos de planifica anualmente.Obtienen ingresos por la aplicacin de leyes, para el cobro de impuestos y rentas.

Presentan estado de gestin.

Los egresos de proyectan a los ingresos.Se realiza en busca del lucro, inters del inversionista y el bien propio.La responsabilidad lo tiene el representante legal.Tiene accin voluntaria.El presupuesto de gastos de planifica mediante el flujo esperado de ingresos.

Obtienen ingresos por oferta y demanda en el mercado.

Presentan el estado de ganancias y prdidas.

Los gastos estn condicionados a los ingresos.

SEMEJANZAS:FINANZAS PRIVADAS Y FINANZAS PUBLICAS

Estn relacionadas con las polticas del estado. El objetivo fundamental es la satisfaccin social mediante el gasto pblico.

En ambas finanzas existen reas como Contabilidad, la de Relaciones humanas, la de Mercadotecnia, etc. para controlar los gastos y optimizar la Inversin. Crean valor mediante recursos financieros.

Ambos utilizan dinero real.

Es un instrumento econmico para la planificacin, ejecucin y control del ingreso y gasto.

2. Gestin Pblica y Estructura Presupuestal:La gestin pblica es la aplicacin de todos los procesos e instrumentos que posee la administracin pblica para lograr los objetivos de desarrollo de la poblacin.El sistema nacional de presupuesto pblico es el conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del sector pblico.

mbitos de aplicacin:

Gobiernos nacionales

Gobiernos regionales

Gobiernos locales

Empresas regionales Locales

FONAFE (fondo nacional de financiamiento de la actividad empresarial del estado).

DIRECCION NACIONAL DE PRESUPUESTO PBLICO

Oficina de planificacin y presupuesto

Unidades ejecutoras

Gob. Nacional Gob. Regional Gob. Local Empresas y organismos Pblicos

FONDOS PUBLICOS: Son fondos sin excepcin, los ingresos de naturaleza tributaria, no tributaria o por financiamiento que sirven para financiar todos los gastos de presupuesto del sector pblico. Se desagregan conforme a los clasificadores de ingresos correspondientes:

GASTOS PUBLICOS: Son conjuntos de erogaciones que por concepto de gastos corrientes, gastos de capital y servicios de la deuda, realizan las entidades con cargo a los crditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la atencin de prestacin de los servicios pblicos y acciones desarrolladas por las entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.

ESTRUCTURA DE LOS GASTOS PUBLICOS

Clasificacin Clasificacin Funcional Clasificacin Institucional programtico econmica

Clasificacin Institucional: Agrupa las entidades que cuentan con crdito presupuestario aprobado en sus respectivos presupuestos institucionales.Clasificacin Funcional Programtico: Agrupa los crditos presupuestarios desagregados en:

FUNCION PROGRAMA SUB PROGRAMA

ACTIVIDAD / PROYECTO

Atravz de ellas se muestran las grandes lneas de accin que la entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del estado y en el logro de sus objetivos y metas contempladas en sus respectivos POI y presupuesto institucional.

Clasificacin Econmica: Agrupas los crditos presupuestarios por gastos corrientes, gastos de capital y servicios de la deuda, separndolos por categoras del gasto, grupo genrico del gasto, modalidad de aplicacin y especifica del gasto. Gastos corrientes, son los gastos destinados al almacenamiento u operacin de los servicios que presta el estado

Gastos de capital, son los gastos destinados al aumento de produccin o al incremento inmediato o futuro del patrimonio de estado. Servicio de la deuda, son los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pblica sea interna o externa.ETAPAS DE LA EJECUCION DEL INGRESO

La estimacin: Consiste en el clculo o proyeccin de los ingresos que por todo concepto se espera alcanzar durante el ao fiscal. Considerando la normatividad aplicable a cada concepto de ingreso, as como los factores estacionales que incidan en su percepcin.La determinacin: Es el acto por lo que se establece o identifica con precisin el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural y jurdica, que debe efectuar un pago o desembolso de fondos a favor de la entidad.La percepcin: Es el momento en la cual se produce la recaudacin, captacin u obtencin efectiva del ingreso.

ETAPAS DE LA EJECUCION DEL GASTO

El compromiso: Es el acto mediante el cual la realizacin del gasto se efecta afectando preventivamente los crditos presupuestarios de la cadena de gastos a travs del respectivo documento oficial.El devengado: Es el acto mediante el cual se conoce una obligacin de pago derivando de un gasto aprobado y comprometido que se produce previa acreditacin documental ante el rgano competente de la realizacin de la prestacin o del derecho del acreedor. El devengado es regulado en forma especfica por las normas del sistema nacional de tesorera.

El pago: Es el acto mediante el cual se extingue el monto de la obligacin reconocida, debiendo formalizarse de acuerdo al documento oficial correspondiente. El pago es regulado en forma especfica por las normas del sistema nacional de tesorera.

CLASIFICADORES PRESPUESTARIOS PUBLICOS

Clasificadores de ingresos y gastos Clasificadores funcional y programticoESTRUCTURA DE PRESUPUESTO Clasificador de fuente de financiamiento Clasificador institucional Clasificador geogrfico Estos nuevos clasificadores tienen como propsito la homogenizacin y sistematizacin de la informacin con fines estadsticos, estudio y anlisis de la materia fiscal, estandarizacin con la clasificacin internacional, as como facilitar la automatizacin de los estados financieros. Estos clasificadores van a contribuir a la generacin de informacin confiable, relevante, comprensible, oportuna y consistente Etapas del uso de los clasificadores: Programacin y formulacin Aprobacin presupuestal

Ejecucin presupuestal

Evaluacin y controlEL PRESUPUESTO PUBLICO: Constituye el instrumento de gestin del estado que permite a las entidades, lograr sus objetivos en su POI , as mismo, es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante el ao fiscal por cada una de las entidades que forman parte del sector pblico y refleja los ingresos que financian dichos gastos.3. Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto:

a. Equilibrio presupuestario. Equilibrio presupuestario es la previsible evolucin de los ingresos y los recursos a asignar de conformidad con las polticas pblicas de gasto, es decir sucede un equilibrio cuando coinciden los gastos y los ingresos pblicos. Ejemplo: A finales de cada ao se elaboran los PGE, es muy difcil que coincidan las cantidades de ingresos y gastos y que, por tanto, exista equilibrio presupuestario, normalmente hay dficit por lo tanto hay que recurrir al endeudamiento ya sea interno o externo. Si una comunidad necesita la construccin de un puente, est debe contar con financiamiento, pues todo gasto debe estar sustentado en el presupuesto de acuerdo a los ingresos que se dispone.b. Equilibrio macrofiscal. Este principio estipula que toda preparacin, aprobacin y ejecucin de los presupuestos institucionales preservan un orden contable y equilibrado a nivel macroeconmico.c. Atribuciones de los integrantes del Sistema Nacional de Presupuesto. Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso presupuestario;

Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto. Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;

Regular la programacin mensual del Presupuesto de Ingresos y Gastos;

Promover el perfeccionamiento permanente de la tcnica presupuestaria; y,

Emitir opinin autorizada en materia presupuestal de manera exclusiva y

excluyente en el Sector Pblico.Ejemplo: El MEF, Viceministro de hacienda, oficinas de planificacin y presupuesto, unidades ejecutoras como son el gobierno Nacional, gobierno Regional, gobierno Local y empresas u organizaciones pblicas. La DNPP viene desarrollando los procedimientos operativos para implementar el Presupuesto por Resultados en el Per y as lograr que los bienes y servicios pblicos lleguen realmente al ciudadano.

d. Programacin Presupuestaria. Es la fase donde se realiza la asignacin y definicin de techos presupuestarios y la definicin de objetivos, prioridades, metas y la correspondiente programacin. Esta fase se sujeta a las proyecciones macroeconmicas segn la ley de responsabilidad y transparencia fiscal.

Ejemplo: Un objetivo es Adecuada oferta de servicios educativos para lograr el aprendizaje para los alumnos de primaria de la provincia de Huallaga.e. Evaluacin Presupuestaria. Es la fase donde se realiza la medicin de los resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y financieras observadas, en relacin a lo aprobado en los presupuestos del Sector Pblico, utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeo en la ejecucin del gasto. Esta evaluacin constituye fuente de informacin para fase de programacin presupuestaria, concordante con la mejora de la calidad del gasto pblico.Ejemplo: Elegir la mejor alternativa desde el punto de vista social.f. Artculo 68 Contratos de Endeudamiento y Convenios de Cooperacin Tcnico Econmica.68.1 Las Entidades que utilicen fondos pblicos provenientes de donaciones o de operaciones oficiales de crdito sujetarn la ejecucin del gasto y los procesos de Licitacin y Concurso a lo establecido en los respectivos Convenios de Cooperacin y en los documentos anexos, as como, supletoriamente, a las disposiciones contenidas en la Ley General y las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico.

COMENTARIO: Esto significa que cuando no existe un equilibrio presupuestario se requiere utilizar crditos y hacer deudas pblicas pero antes estos deben sujetarse a las normas de trasparencia y sostenibilidad fiscal, as se podrn utilizar esos fondos y as generar confianza en la ciudadana.68.2 La aprobacin de las operaciones de endeudamiento o cooperacin tcnica reembolsable y no reembolsable, que se efecte de conformidad con la normatividad vigente, debe contar previamente con la opinin favorable de la oficina de presupuesto o la que haga sus veces en la entidad responsable de la ejecucin del proyecto o programa financiado en el marco de dichas operaciones, respecto al financiamiento de las contrapartidas que se requieran; bajo responsabilidad del titular de la referida entidad.COMENTARIO: A razn de endeudamiento estos deben ser revisados por los responsables de la ejecucin del proyecto, respecto del monto, costos, intereses, etc... Todo lo concerniente al financiamiento bajo la responsabilidad del consejo municipal ya que puede aprobar endeudamientos exclusivamente para obras y servicio pblicos.6Deuda Pblica y Gestin Financiera.Deuda Pblica:Es un instrumento que usan los estados para resolver el problema de la falta puntual de dinero, por ejemplo: Cuando se necesita un mnimo de tesorera para afrontar los pagos ms inmediatos.

Cuando se necesita financiar operaciones a medio y largo plazo, fundamentalmente inversiones.

Segn el tipo especfico de problema, el Estado puede emitir activos financieros como bonos, obligaciones o letras del tesoro, y de esta forma atender los mayores gastos que no se pueden compensar con los ingresos de la hacienda pblica.

Habitualmente, los valores de deuda son vistos como instrumentos de inversin muy confiables, debido a la gran seguridad de recuperacin y a los rendimientos que generan, porque -salvo casos excepcionales- los entes pblicos cumplen sus obligaciones. Por lo mismo se les considera de bajo riesgo. En cualquier caso, y dependiendo de cada pas, las agencias de rating califican el riesgo crdito, que puede ser mayor o menor, y que sirve de referencia a los inversores a la hora de exigir un mayor o menor inters.

La deuda pblica estar conformada por las obligaciones efectivamente contradas de conformidad al ordenamiento legal vigente y generado por las siguientes operaciones de crdito pblico:

a. Emisin de Ttulos valor y otros documentos emergentes de emprstitos internos o externos, de corto y largo plazo, negociables o no en el mercado.

b. Contratacin de prstamos de acreedores externos o internos.

c. Contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de ms de un ejercicio financiero posterior al vigente, siempre y cuando los conceptos que se financien hayan sido devengados.

d. Consolidacin, conversin, renegociacin, refinanciamiento, subrogacin y reconocimiento de otras deudas. Clasificacin de la Deuda Pblica:A efectos de la aplicacin de las presentes Normas Bsicas y para los fines de la administracin financiera gubernamental, la deuda pblica, cuya utilizacin y servicio constarn en el Presupuesto General de la Nacin, se clasificar en interna y externa y de corto y de largo plazo.

a. Deuda Pblica Interna, es el conjunto de operaciones de crdito pblico que generan pasivos directos o contingentes que se contraen con personas naturales o jurdicas de derecho pblico o privado, residentes o domiciliados en un determinado pas y cuyo pago puede ser exigible dentro de ese territorio nacional.

b. Deuda Pblica Externa, es el conjunto de operaciones de crdito pblico que generan pasivos contractuales desembolsados o por desembolsar que se contraen con otro Estado u organismo internacional o con otra persona natural jurdica sin residencia ni domicilio en indeterminado pas, con el compromiso de rembolsar el capital, con o sin intereses, o de pagar intereses, con o sin reembolso de capital u otros gastos y comisiones que pudiesen generarse.

c. Deuda Pblica a Corto Plazo, es el conjunto de operaciones de crdito pblico con acreedores internos o externos, con plazo inferior al ao contrado con sujecin a la programacin financiera, lmites y condiciones fijadas por el rgano Rector del Sistema de Crdito Pblico.

d. Deuda Pblica a Largo Plazo, es el conjunto de operaciones de crdito pblico con acreedores internos o externos, con plazo mayor o igual a un ao contrado con sujecin a la programacin financiera, lmites y condiciones fijadas por el rgano Rector del Sistema de Crdito Pblico.

Gestin de la deuda pblica: La gestin de la deuda pblica comprende el conjunto estructurado de actividades de planificacin del endeudamiento y de administracin de las operaciones de crdito pblico.Gestin financiera: Son todos los procesos que consisten en conseguir, mantener y utilizar dinero, sea fsico o a travs de otros instrumentos, como cheques y tarjetas de crdito. La gestin financiera es la que convierte a la visin y misin en operaciones monetarias.Funciones

La determinacin de las necesidades de recursos financieros.

La consecucin de financiacin segn su forma ms beneficiosa.

La aplicacin juiciosa de los recursos financieros, incluyendo los excedentes de tesorera. El anlisis financiero: incluyendo bien la recoleccin, bien el estudio de informacin de manera a obtener respuestas seguras sobre la situacin financiera de la empresa.

El anlisis con respecto a la viabilidad econmica y financiera de las inversiones.

Organigrama

Distincin entre los conceptos econmico y financiero

El concepto econmico est relacionado con los resultados, las ganancias y las prdidas, los costos.- Mientras lo financiero es todo lo relacionado con el movimiento concreto de fondos, los ingresos o los egresos.

Planeamiento financiero: Una buena gestin financiera no evala solamente si se dispone o no hoy de dinero: se trata de planificar, de prever una buena gestin a futuro y, las probables faltas o excesos de dinero.La herramienta principal para el planeamiento financiero es el presupuesto financiero, que forma parte de un sistema ms amplio denominado sistema presupuestario. Dentro del sistema presupuestario, el presupuesto financiero permite anticipar los probables dficits, desarrolla estrategias para cubrirlos, y a la vez analiza las posibles decisiones de inversin que haya que realizar en el caso de supervit.

Operaciones bancarias: Los bancos realizan diversas operaciones que son las que caracterizan su gestin. Para concretarlas es necesario completar diversos formularios.

Conciliacin bancaria: Es el anlisis de la informacin de la cuenta corriente. Se compara la informacin contable de la empresa y se analizan las diferencias, realizando los ajustes pertinentes.

ESTRUCTURA DE LOS FONDOS PUBLICOS

CLASIFICACION POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

CLASIFICACION ECONOMICA

Agrupa los Fondos Pblicos que financian el Sector Publico de acuerdo al origen de los recursos.- Se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero.

Ingresos corrientes

Ingresos de capital

Transferencias

Financiamientos

11TA20142DUED