Taller “Visión Social del Taller “Visión Social del Agua en los Andes”Agua en los Andes”Derechos de aguaDerechos de agua

Laureano del Castillo P.Laureano del Castillo P.IPROGAIPROGA

Lima, 6 de marzo 2007Lima, 6 de marzo 2007

El agua un recurso escasoEl agua un recurso escaso

El agua ¿un recurso El agua ¿un recurso inagotable?inagotable?

97% agua de mar97% agua de mar Del resto, el 79% en Del resto, el 79% en

polos y glaciarespolos y glaciares 20% subterráneas 20% subterráneas Sólo el 1% del resto Sólo el 1% del resto

está en lagos y ríosestá en lagos y ríos

Declaración de Dublín, 1992Declaración de Dublín, 1992

““La escasez y el uso abusivo del agua dulce plantea La escasez y el uso abusivo del agua dulce plantea una creciente y seria amenaza para el desarrollo una creciente y seria amenaza para el desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente. La sostenible y la protección del medio ambiente. La salud y el bienestar humanos, la seguridad salud y el bienestar humanos, la seguridad alimentaria, el desarrollo industrial y los ecosistemas alimentaria, el desarrollo industrial y los ecosistemas de que dependen se hallan todos en peligro, a no ser de que dependen se hallan todos en peligro, a no ser que la gestión de los recursos hídricos y el manejo que la gestión de los recursos hídricos y el manejo de los suelos se efectúen en el presente decenio y de los suelos se efectúen en el presente decenio y aún más adelante de forma más eficaz que hasta aún más adelante de forma más eficaz que hasta ahora.”ahora.”

Crecimiento de población Crecimiento de población peruanaperuana

Aumento de población y prioridad en la LeyAumento de población y prioridad en la Ley Mayor demanda reduce disponibilidad para otros usosMayor demanda reduce disponibilidad para otros usos

-

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

Castilla Pardo Prado Prado Velasco Fujimori Toledo

1850 1876 1940 1961 1972 1993 2005

Población peruana

Población y cantidad de Población y cantidad de agua en el Perúagua en el Perú

Vertiente Porcentaje de agua

Porcentaje población

Pacífico 1,69% 70%

Atlántico 97,81% 26%

Titicaca 0,50% 4%

Total 100,0% 100,0%

0

5

10

15

20

25

m3/seg

Evolución de Demanda de Agua por usos en Lima

Uso Agrícola

Uso Municipal

Total

Uso Agrícola 4 8 3 3 3 3

Uso Municipal 1.17 3.88 17.53 17.37 18.4 18.8

Total 5.17 11.88 20.53 20.37 21.4 21.8

1961 1973 1993 1997 2000 2005

De 8 millones de habitantes de Lima, solo 7 disponen de agua potable, el resto se abastece en grifos comunales y con camiones y pagan US$ 1.0 a US$ 2.0 por m3 de agua.

El Comercio, 5 de junio El Comercio, 5 de junio 20052005

Colores y olores del río Colores y olores del río que calma nuestra sedque calma nuestra sed

Aguas del Rímac reciben Aguas del Rímac reciben descargas industriales descargas industriales que lo contaminan.que lo contaminan.NNo. El río Rímac no está o. El río Rímac no está muerto (al menos por muerto (al menos por ahora). Agoniza ahora). Agoniza lentamentelentamente ... ...

Nelly Luna AmancioNelly Luna Amancio

                                                                                          

26 de noviembre 200626 de noviembre 2006

Derecho al aguaDerecho al agua

El Comité de Derechos Económicos, Sociales y El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU aprobó en 2002 la Culturales de la ONU aprobó en 2002 la Observación General N° 15, referida al Observación General N° 15, referida al derecho al agua, interpretando y precisando derecho al agua, interpretando y precisando el contenido de los artículos 11 y 12 del Pacto el contenido de los artículos 11 y 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.Sociales y Culturales.

Introducción: “El derecho humano al agua es Introducción: “El derecho humano al agua es indispensable para vivir dignamente y es indispensable para vivir dignamente y es condición previa para la realización de otros condición previa para la realización de otros derechos humanos”.derechos humanos”.

Derechos ¿para quién?Derechos ¿para quién?

Satisfacción de necesidades de todos.Satisfacción de necesidades de todos. Especial atención a los grupos sociales más débiles.Especial atención a los grupos sociales más débiles. Río de Janeiro, Agenda 21 (Capítulo 18): Río de Janeiro, Agenda 21 (Capítulo 18):

““Elaborar, aplicar y evaluar proyectos y programas Elaborar, aplicar y evaluar proyectos y programas que sean tanto económicamente eficientes como que sean tanto económicamente eficientes como socialmente adecuados dentro de unas estrategias socialmente adecuados dentro de unas estrategias definidas con claridad y basadas en un enfoque de definidas con claridad y basadas en un enfoque de plena participación pública, incluida la de la mujer, plena participación pública, incluida la de la mujer, la juventud, las poblaciones indígenas y las la juventud, las poblaciones indígenas y las comunidades locales en las medidas y decisiones comunidades locales en las medidas y decisiones sobre la ordenación del agua.”sobre la ordenación del agua.”

¿Derechos para qué?¿Derechos para qué?

Característica del agua: sirve para Característica del agua: sirve para distintos usosdistintos usos

Prioridades o preferencias: vida Prioridades o preferencias: vida humanahumana

También otras actividades económicasTambién otras actividades económicas Cuidado y preservación del ambienteCuidado y preservación del ambiente Sostenibilidad del recursoSostenibilidad del recurso

ENRH e irrigaciones en PerúENRH e irrigaciones en Perú En los últimos 30 años, el Estado En los últimos 30 años, el Estado

ha invertido alrededor de $ 5 mil ha invertido alrededor de $ 5 mil millones en proyectos hidráulicos. millones en proyectos hidráulicos.

Los beneficios obtenidos distan Los beneficios obtenidos distan mucho de los esperados y hoy en mucho de los esperados y hoy en día el Estado busca su consecución día el Estado busca su consecución mediante la participación de la mediante la participación de la inversión privada.inversión privada.

Los costos de O&M de la Los costos de O&M de la infraestruc-tura hidráulica mayor, infraestruc-tura hidráulica mayor, en su mayoría son subsidiados por en su mayoría son subsidiados por el Estado porque las tarifas no el Estado porque las tarifas no refleja los costos.refleja los costos.

Conclusión:Conclusión: Ineficaces e insostenibles Ineficaces e insostenibles

inversiones en infraestructura inversiones en infraestructura hidráulica que han derivado en el hidráulica que han derivado en el derroche del recurso hídricoderroche del recurso hídrico

Mirada a nuestros paísesMirada a nuestros países

Bolivia: Ley de Dominio y Bolivia: Ley de Dominio y Aprovechamiento de Aguas 1906 Aprovechamiento de Aguas 1906 (1879)(1879)

Ecuador: Ley de Aguas de 1972Ecuador: Ley de Aguas de 1972 Chile: Código de Aguas de 1981Chile: Código de Aguas de 1981 Perú: Ley General de Aguas de 1969Perú: Ley General de Aguas de 1969 Salvo en caso de Chile, existen otras Salvo en caso de Chile, existen otras

leyes sectoriales y un denso conjunto leyes sectoriales y un denso conjunto de normas reglamentariasde normas reglamentarias

Tipos de derechosTipos de derechos

Bolivia: Concesión, autorización y Bolivia: Concesión, autorización y licencialicencia

Ecuador: ConcesiónEcuador: Concesión Chile: Derechos de aprovechamiento Chile: Derechos de aprovechamiento

(reales)(reales) Perú: Licencia, permiso y Perú: Licencia, permiso y

autorizaciónautorización

La búsqueda de la eficienciaLa búsqueda de la eficiencia

Ahora se habla de “servicios Ahora se habla de “servicios ambientales”ambientales”

Reconocimiento de derechos Reconocimiento de derechos consuetudinariosconsuetudinarios

Necesidad de reconocimiento de Necesidad de reconocimiento de derechos formales también a derechos formales también a comunidades y pueblos indígenascomunidades y pueblos indígenas

Bolivia, Constitución, art. Bolivia, Constitución, art. 171171

I.I. Se reconocen, se respetan y protegen Se reconocen, se respetan y protegen en el marco de la Ley, los derechos sociales, en el marco de la Ley, los derechos sociales, económicos y culturales de los pueblos económicos y culturales de los pueblos indígenas que habitan en el territorio indígenas que habitan en el territorio nacional, especialmente los relativos a sus nacional, especialmente los relativos a sus tierras comunitarias de origen, garantizando tierras comunitarias de origen, garantizando el uso y aprovechamiento sostenible de los el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a su identidad, valores, recursos naturales, a su identidad, valores, lenguas, costumbres e instituciones.lenguas, costumbres e instituciones.

Ecuador, Constitución 1998, Ecuador, Constitución 1998, art. 84art. 84

El Estado reconocerá y garantizará a los pueblos El Estado reconocerá y garantizará a los pueblos indígenas, de conformidad con esta Constitución y la indígenas, de conformidad con esta Constitución y la ley, el respeto al orden público y a los derechos ley, el respeto al orden público y a los derechos humanos, los siguientes derechos colectivos: humanos, los siguientes derechos colectivos:

1.1. Mantener, desarrollar y fortalecer su identidad y tradiciones Mantener, desarrollar y fortalecer su identidad y tradiciones en lo espiritual, cultural, lingüístico, social, político y en lo espiritual, cultural, lingüístico, social, político y económico. económico.

4.4. Participar en el uso, usufructo, administración y Participar en el uso, usufructo, administración y conservación de los recursos naturales renovables que se conservación de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras. hallen en sus tierras.

5.5. Ser consultados sobre planes y programas de prospección y Ser consultados sobre planes y programas de prospección y explotación de recursos no renovables que se hallen en sus explotación de recursos no renovables que se hallen en sus tierras y que puedan afectarlos ambiental o culturalmente; tierras y que puedan afectarlos ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten, en participar en los beneficios que esos proyectos reporten, en cuanto sea posible y recibir indemnizaciones por los cuanto sea posible y recibir indemnizaciones por los perjuicios socio-ambientales que les causen. perjuicios socio-ambientales que les causen.

Chile: Ley Indígena (1993)Chile: Ley Indígena (1993)

Se deberá proteger especialmente las aguas de las Se deberá proteger especialmente las aguas de las comunidades aymaras y atacameñas. Serán comunidades aymaras y atacameñas. Serán considerados bienes de propiedad y uso de la considerados bienes de propiedad y uso de la comunidad indígena establecida por esta ley, las aguas comunidad indígena establecida por esta ley, las aguas que se encuentren en los terrenos de la comunidad, que se encuentren en los terrenos de la comunidad, tales como los ríos, canales, acequias y vertientes, sin tales como los ríos, canales, acequias y vertientes, sin perjuicio de los derechos que terceros hayan inscrito perjuicio de los derechos que terceros hayan inscrito de conformidad al Código General de Aguas.de conformidad al Código General de Aguas.No se otorgarán nuevos derechos de aguas sobre No se otorgarán nuevos derechos de aguas sobre lagos, charcos, vertientes, ríos y otros acuíferos que lagos, charcos, vertientes, ríos y otros acuíferos que surten a las aguas de propiedad de viarias surten a las aguas de propiedad de viarias comunidades indígenas establecidas por esta ley sin comunidades indígenas establecidas por esta ley sin garantizar, en forma previa, el normal abastecimiento garantizar, en forma previa, el normal abastecimiento de agua a las comunidades afectadas (Art. 64).de agua a las comunidades afectadas (Art. 64).

¿Basta una ley?¿Basta una ley?

Reconocimiento de las diferencias: Reconocimiento de las diferencias: pluriétnico y pluricultural (Perú)pluriétnico y pluricultural (Perú)

Tratamientos constitucionales son Tratamientos constitucionales son importantes pero no suficientesimportantes pero no suficientes

Tratamientos legislativos son Tratamientos legislativos son erosionados por otras leyes sectorialeserosionados por otras leyes sectoriales

Se necesita visibilizar a poblaciones Se necesita visibilizar a poblaciones indígenas y campesinasindígenas y campesinas

Informe del Foro Permanente Informe del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas para las Cuestiones Indígenas

(ECOSOC)(ECOSOC)““Al Foro le preocupa que, a menos que la Al Foro le preocupa que, a menos que la situación particular de los pueblos indígenas situación particular de los pueblos indígenas se tome debidamente en cuenta, algunos se tome debidamente en cuenta, algunos procesos relacionados con la consecución de procesos relacionados con la consecución de los objetivos de desarrollo del Milenio pueden los objetivos de desarrollo del Milenio pueden dar lugar, para los pueblos indígenas, a una dar lugar, para los pueblos indígenas, a una pérdida acelerada de tierras y recursos pérdida acelerada de tierras y recursos naturales y, por ende, de sus medios de naturales y, por ende, de sus medios de subsistencia generando con ello su subsistencia generando con ello su desplazamiento y la asimilación y erosión desplazamiento y la asimilación y erosión aceleradas de su cultura”.aceleradas de su cultura”.

Irrigaciones en PerúIrrigaciones en Perú En los últimos 30 años, el En los últimos 30 años, el

Estado ha invertido Estado ha invertido alrededor de $ 5 mil alrededor de $ 5 mil millones en proyectos millones en proyectos hidráulicos. hidráulicos.

Los beneficios obtenidos Los beneficios obtenidos distan mucho de los distan mucho de los esperados y hoy en día el esperados y hoy en día el Estado busca su Estado busca su consecución mediante la consecución mediante la participación de la participación de la inversión privada.inversión privada.

Conclusión: Ineficaces e Conclusión: Ineficaces e insostenibles inversiones insostenibles inversiones en infraestructura en infraestructura hidráulica que han hidráulica que han derivado en el derroche derivado en el derroche del recurso hídricodel recurso hídrico

Muchas graciasMuchas gracias