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Subdirección General de Administración del Agua Ciudad de México, septiembre 2010 VISIÓN DE UN MERCADO DEL AGUA EN MÉXICO: OPORTUNIDADES PARA LA INDUSTRIA
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Subdirección General de Administración del Agua
Ciudad de México, septiembre 2010
VISIÓN DE UN MERCADO DEL AGUA EN
MÉXICO:
OPORTUNIDADES PARA LA INDUSTRIA
Subdirección General de Administración del Agua
Inalienable e imprescriptible (Art. 27 constitucional)
No podrá realizarse sino mediante concesiones
otorgadas por el Ejecutivo Federal. A través de la
Comisión Nacional del Agua (Art. 27 constitucional y
Arts. 4 y 20 de la Ley de Aguas Nacionales)
Estos componentes sustenta el papel del Estado en la Gestión del
Agua en México.
NATURALEZA JURÍDICA DE LAS AGUAS NACIONALES: BASE PARA EL
ENTENDIMIENTO DEL CONCEPTO
Explotación, uso o
aprovechamiento del
recurso hídrico
Dominio de la Nación
sobre las aguas nacionales
Subdirección General de Administración del Agua
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL:1995) propone el
siguiente concepto sobre “Mercado de Agua”:
“El mercado de agua es el ámbito institucional y geográfico en donde se definen las
responsabilidades de los usuarios y se solucionan conflictos, esperando que dicho
ámbito establezca una mejor asignación, mejore la eficiencia del uso y racionalice el
consumo del recurso hídrico. En dicho ámbito operan una serie de factores que hacen
posible alcanzar la eficiencia económica en el uso del recurso hídrico.”
¿QUÉ ES EL MERCADO DE AGUA?
Subdirección General de Administración del Agua
Bajo la definición de la CEPAL, la experiencia en el desarrollo de mercados
de agua alrededor del mundo ha llevado a concluir que son dos los
requisitos necesarios, aunque no suficientes, que sustentan su desarrollo:
1) Existencia de derechos de uso, aprovechamiento o explotación
sobre el agua (permisos de uso);
2) Normas regulatorias bien definidas -marco institucional y legal-
(Leyes que regulan el uso del recurso y la transmisión de sus
derechos).
¿QUÉ ES EL MERCADO DE AGUA?
REQUISITOS PARA SU FUNCIONAMIENTO
Subdirección General de Administración del Agua
¿QUÉ ES EL MERCADO DE AGUA?
REQUISITOS PARA SU FUNCIONAMIENTO
MÉXICO
Autoridad del Agua, Ley de Aguas Nacionales y otros.
Oferta DemandaConcesiones, asigna
ciones y permisos.
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CARACTERIZACIÓN DEL MERCADO DE AGUA EN MÉXICO:
COMPONENTES PRINCIPALES
Marco Institucional
Actores del Marco Institucional
Agentes económicos
Agrícolas, Industriales, org
anismos operadores y
otros.
CONAGUA
SGAA
Legislación
Ley de Aguas
Nacionales y su
reglamento
Instrumentos administrativos
Condiciones de la
Transmisión de derechos
de agua
Transmisión definitiva total
o parcial
Instrumentos Económicos
Bancos del Agua
8 (ocho) en operación
Principales problemas que enfrentas los usuarios en el
mercado de agua
Falta de información completa
Acaparamiento del recurso
Rentas económicas
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Es el mecanismo institucional a
través del cual los agentes
económicos dan cause al mercado
de derechos de agua.
LA TRANSMISIÓN
DE TÍTULOS DE
CONCESIÓN
LEY DE AGUAS
NACIONALES Y
SU REGLAMENTO
EL PAPEL DEL ESTADO EN LA REGULACIÓN DEL MERCADO DE AGUA:
LA TRANSMISIÓN DE TÍTULOS DE CONCESIÓN
Subdirección General de Administración del Agua
Los derechos objeto de
la transmisión deben
estar:
• Vigentes
• Inscritos en el
Registro Público de
Derechos de Agua
Procedencia Formas
La transmisión puede
realizarse de manera:
• Definitiva
• Total o Parcialmente
Modalidades
•Cambio de
titular, cuando no se
modifiquen las
características del
título
•Transmisión
General, cuando
pueda ocasionar
afectación a terceros
•Vía sucesoria o
Adjudicación Judicial
EL PAPEL DEL ESTADO EN LA REGULACIÓN DEL MERCADO DE AGUA
Subdirección General de Administración del Agua
.
INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
INCENTIVOS FISCALES
O FINANCIEROS
INSTRUMENTO
DE MERCADO
BANCOS DEL
AGUAPROGRAMAS
INSTITUCIONALES
EL PAPEL DEL ESTADO EN LA REGULACIÓN DEL MERCADO DE AGUA
CUOTAS DE
GARANTÍA
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INSTRUMENTOS PARA VIGILAR EL CORRECTO CUMPLIMIENTO DE LOS
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
Visitas de Inspección y Verificación:
Cumplimiento de Obligaciones
Infracciones a la Ley
Imposición de Sanciones
Procedimientos Administrativos:
Suspensión
Extinción
Revocación
EL PAPEL DEL ESTADO EN LA REGULACIÓN DEL MERCADO DE AGUA
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CRECIMIENTO DEL MERCADO DE AGUA EN MÉXICO.
480 448
754
1021
873 966
1476
2181
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
1.2
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Mil
es d
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illo
ne
s
Nú
mero
de
tra
ns
mis
ion
es
Número de transmisiones de derechos inscritas en el REPDA por tipo de derecho2001-2008
Volumen de Aguas Nacionales Aguas Subterráneas Aguas Superficiales
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CRECIMIENTO DEL MERCADO DE AGUA EN MÉXICO.
En los últimos ocho años, el volumen de aguas nacionales amparados en las
transmisiones de derechos presenta un crecimiento promedio anual de cerca del
43%.
Por ejemplo, para el año 2008 se involucró en el mercado de agua un volumen de
aguas nacionales del orden de 1,100 Millones de metros cúbicos.
En el balance neto, las actividades agrícolas, abastecimiento de agua para el
público urbano y el industrial presentan los mayores números de volúmenes de
agua incorporados a sus procesos derivados del mercado de agua.
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.
OPORTUNIDADES DE LOS SECTORES ECONÓMICOS:
EL CASO DE LA INDUSTRIA
En la zona centro norte del
país se genera cerca del 87%
de la actividad económica
total, se concentra el 100%
de acuíferos sobreexplotados
y se realiza el 93% de la
actividad en el mercado de
agua (transmisiones de
títulos de concesión).
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OPORTUNIDADES DE LOS SECTORES ECONÓMICOS:
EL CASO DE LA INDUSTRIA
Fuente: Estadísticas del Agua en México. Edición 2010. CONAGUA.
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OPORTUNIDADES DE LOS SECTORES ECONÓMICOS:
EL CASO DE LA INDUSTRIA
Agrícola69%
Múltiple12%
Industrial8%
Servicios5%
Público Urbano3%
Otros Usos3%
Volumen de aguas nacionales transmitido durante 2008 por uso final
Los volúmenes de aguas
nacionales involucrados
en la transmisión de
derechos alcanzaron un
nivel de 1,100 Millones
de metros cúbicos (Mm3)
en 2008
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.
OPORTUNIDADES DE LOS SECTORES ECONÓMICOS:
EL CASO DE LA INDUSTRIA
Pronósticos de
crecimiento económico
Aumento de la demanda
de recursos productivos
AguaIndustria como motor
Escenarios de
acuíferos
sobreexplotados
y declaratorias
de veda
No se expiden nuevos
títulos de concesión
Mercado de Agua
Oportunidad
Marco Institucional
Demanda
de títulos
Banco del
Agua
Oferta de
títulos
Transmisión
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.
SITUACIONES NOCIVAS
Títulos sujetos a
Procedimientos
Administrativos
Títulos con Adeudo
por Concepto de
Pago de Derechos
Títulos ApócrifosTítulos vencidos
(con derechos
no vigentes)
OPORTUNIDADES DE LOS SECTORES ECONÓMICOS:
ADVERTENCIAS DEL MERCADO NO REGULADO DE AGUA
Subdirección General de Administración del Agua
LIC. ROBERTO ANAYA MORENO
SUBDIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA
INSURGENTES SUR #2416, Piso 11. COL. COPILCO EL
BAJO, DELEGACIÓN COYOACÁN, MÉXICO, D. F.
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MÉXICO:
OPORTUNIDADES PARA LA INDUSTRIA
