Tecnologia para hombres y mujeres: Recomendaciones para reforzar la tematica de genero en procesos...

Caratula Un miembro del Consorcio CGIAR

Recomendaciones para reforzar la temtica de gnero en procesos de innovacin tecnolgica agrcola para la seguridad alimentaria

V. Polar, C. Babini y P. Flores

TECNOLOGA PARA Hombres y Mujeres:

PROGRAMA DE INVESTIGACIN SOBRE

Races, Tubrculosy Banano

Recomendaciones para reforzar la temtica de gnero en procesos de innovacin tecnolgica agrcola para la seguridad alimentaria

Tecnologa para hombres y mujeres: Recomendaciones para reforzar la temtica de gnero en procesos de innovacin tecnolgica agrcola para la seguridad alimentaria.

Centro Internacional de la Papa (CIP), 2015ISBN: 978-92-9060-459-4DOI: 10.4160/9789290604594Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per No 2015-06421

El presente documento se ha realizado a la conclusin del proyecto Innovacin para la Seguridad y Soberana Alimentaria en los Andes (IssAndes) ejecutado por el Centro Internacional de la Papa y fi nanciado por el Programa Temtico de Seguridad Alimentaria de la Comisin Europea a travs del Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA), con el apoyo del Programa de Investigacin en Races, Tubrculos y Bananos del CGIAR.

Las publicaciones del CIP contribuyen con informacin importante sobre investigacin y desarrollo para el dominio pblico. Los lec-tores estn autorizados a citar o reproducir este material en sus propias publicaciones. Se solicita respetar los derechos de autor del CIP y enviar una copia de la publicacin donde se realiz la cita o se public el material, al Departamento de Comunicaciones a la direccin que se indica abajo.

Centro Internacional de la Papa Av. La Molina 1895, La Molina, PerApartado 1558, Lima 12, Per [email protected] www.cipotato.org

Citacin bibliogrfi ca:Polar, V., Babini, C., Flores, P., (2015) Tecnologa para hombres y mujeres: Recomendaciones para reforzar la temtica de gnero en procesos de innovacin tecnolgica agrcola para la seguridad alimentaria. AGRIDEL SRL, Centro Internacional de la Papa. La Paz, Bolivia. 48 pp.

Imagen de Tapa: Representacin de Chacha-Warmi Artista: Mariana Nogales

Diseo y diagramacin: Departamento de ComunicacionesTiraje: 250 ejemplaresAbril 2015

Impreso en Comercial Grfi ca Sucre S.R.L. Av. Bausate y Meza 223, Interior 1, La Victoria, Lima-Per

Agradecimientos:

A los pequeos agricultores, tcnicos e instituciones

que se han articulado con el proyecto IssAndes en

busca de optimizar los procesos de innovacin tec-

nolgica agropecuaria para la seguridad alimentaria.

A los tcnicos del Centro Internacional de la Papa en

Bolivia, Ecuador y Per quienes coordinaron la gene-

racin de informacin a lo largo de la ejecucin del

proyecto IssAndes, explorando mecanismos para in-

corporar la temtica de gnero en los procesos de in-

novacin tecnolgica para la seguridad alimentaria.

Contenido ndice de fi guras VII

ndice de tablas VII

ndice de recuadros VII

PRIMERA PARTE: Introduccin 1

Presentacin 1

Resumen ejecutivo 2

Seguridad alimentaria y gnero en Amrica Latina y la regin andina 3

Por qu abordar la temtica de gnero en innovacin tecnolgica 3

para la seguridad alimentaria y nutricin?

Antecedentes y contexto 4

Estructura del documento 4

SEGUNDA PARTE: Gnero en el ciclo de proyectos de innovacin para la seguridad 7

alimentaria y nutricin

1. Transversalizando gnero en el ciclo de proyectos 7

2. Recomendaciones para el diseo y levantamiento de 8

informacin de lneas de base con enfoque de gnero

2.1 Diseo general del estudio de lnea base 8

2.2 reas de investigacin y anlisis 8

2.2.1 Anlisis de contexto, problemtica y riesgos 8

2.2.2 Mapeo de actores e identifi cacin de cambios 9

2.2.3 Anlisis descriptivo ligado a innovacin 9

2.3 Informacin primaria y secundaria 10

2.3.1 Recopilacin de informacin secundaria 10

2.3.2 Recopilacin de informacin primaria 10

2.3.3 Ajuste e implementacin de herramientas 10

3. Recomendaciones para el diseo y planifi cacin de la 11

intervencin con enfoque de gnero

3.1 Planifi cacin MACRO: Resultados, indicadores, metas e hitos 11

Tecnologa para Hombres y Mujeres V

3.2 Planifi cacin MICRO: Actividades 11

4. Recomendaciones para la incorporacin de un enfoque de gnero en la ejecucin de intervenciones 13

5. Recomendaciones para la incorporacin del enfoque de gnero en el monitoreo y evaluacin de 14

intervenciones

TERCERA PARTE: Anlisis de la transversalizacin de gnero en el proyecto IssAndes 17

1. Estructura del estudio de caso 17

2. El proyecto issandes 17

3. Recomendaciones para el diseo y levantamiento de informacin de lneas de base con enfoque 18

de gnero

3.1. Diseo general del estudio de lnea de base 18

3.2. reas de investigacin y anlisis 20

3.2.1. Anlisis de contexto y problemtica 20

3.2.2. Mapeo de actores e identifi cacin de cambios 21

3.2.3. Anlisis descriptivo ligado a innovacin 22

3.3. Informacin primaria y secundaria 22

3.3.1. Recopilacin de informacin secundaria 22

3.3.2. Recopilacin de informacin primaria 25

3.3.3. Seleccin, diseo e implementacin de herramientas de recopilacin de informacin 27

3.3.4. Ajuste e implementacin de herramientas 28

4. Recomendaciones para el diseo y planifi cacin de la intervencin con enfoque de gnero 30

4.1. Planifi cacin macro: Resultados, indicadores, metas e hitos 30

4.2. Planifi cacin micro: Actividades 30

5. Recomendaciones para la incorporacin del enfoque de gnero en la ejecucin de intervenciones 31

6. Recomendaciones para la incorporacin del enfoque de gnero en el monitoreo y evaluacin 32

de intervenciones

CUARTA PARTE: Sugerencias metodolgicas para la incorporacin del enfoque de gnero en el enfoque de 35 Vas de impacto como herramienta de planifi cacin, monitoreo y evaluacin

1. Construccin de la lnea de tiempo prospectiva 36

2. Preparacin del rbol de problemas 36

3. Mapeo de redes de actores 36

4. Preparacin del cuadro de cambios 37

5. Preparacin del rbol de soluciones (cambios) 37

6. Desarrollo de una visin (formulacin de preguntas e hiptesis de investigacin) 38

7. Identifi cacin de variables de anlisis para la lnea de base 38

VI Tecnologa para Hombres y Mujeres

8. Identifi cacin de resultados y metas 38

9. Identifi cacin de hitos 39

Bibliografa Citada 40

Otra Bibliografa Consultada 40

NDICE DE FIGURASFigura 1. Etapas del ciclo de proyectos 7

Figura 2. Enfoque de trabajo del proyecto IssAndes 18

Figura 3. Etapas y pasos en la construccin de una lnea de base 35

Figura 4 Distintos niveles de cambios generados por las intervenciones 38

NDICE DE TABLASTabla 1. Acciones que contribuyen a incorporar el enfoque de gnero y pueden apoyar 12

intervenciones de investigacin y promocin de la innovacin

Tabla 2. Ejemplo de incorporacin del enfoque de gnero en objetivos, resultados e indicadores 20

formulados para el proyecto IssAndes.

Tabla 3. Tipos de informacin y recomendaciones para incluir la perspectiva de gnero 22

Tabla 4. Variables a ser consideradas para la inclusin del enfoque de gnero en distintos temas 25

relacionados con programas de seguridad alimentaria

Tabla 5. Ejemplo de matriz de evaluacin en funcin a hiptesis o preguntas 27

Tabla 6. Esquema general de un cuadro de cambios en los actores CHAP 37

Tabla 7. Matriz de planifi cacin y monitoreo 39

Tabla 8. Matriz de hitos 39

NDICE DE RECUADROSRecuadro 1. Incorporando gnero desde el principio 19

Recuadro 2. Diferencias de gnero en la identifi cacin de problemas. 21

Recuadro 3. El cambio depende de quin cambia: diferencias entre los cambios esperados en varones 22

y mujeres.

Recuadro 4. Importancia de la informacin secundaria disgregada por gnero 23

Recuadro 5. Preguntas de investigacin con enfoque de gnero 24

Recuadro 6. Cuando el anlisis necesita ser profundizado 28

Recuadro 7. Afi nando herramientas: la Escala Latinoamericana y Caribea de Seguridad Alimentaria 29

(ELCSA) y sus ajustes con mujeres

Recuadro 8. Hitos y metas con enfoque de gnero 30

Recuadro 9. Entendiendo las condiciones y limitaciones de hombres y mujeres 31

Recuadro 10. Un equipo sensibilizado y capacitado es la clave para la inclusin del enfoque de gnero 32

Recuadro 11. Estrategias de monitoreo pensando en ellas y ellos 33

Tecnologa para Hombres y Mujeres VII

Tecnologa para Hombres y Mujeres 1

Primera ParteIntroduccin

Presentacin Las desigualdades de gnero son un elemento que infl uye directamente en la seguridad alimentaria, el desarrollo social y productivo en la regin andina. El presente documento es una contribucin del proyecto Innova-cin para la Seguridad y Soberana Alimentaria en los Andes (IssAndes), el Centro Internacional de la Papa (CIP) y el programa de Races, Tubrculos y Bananas (RTB) del CGIAR, que busca contribuir a reducir las desigualda-des de gnero en los procesos de innovacin tecnolgica agrcola para la seguridad alimentaria.

El presente documento se basa en la experiencia del proyecto IssAndes en su bsqueda por generar procesos inclusivos de innovacin tecno-lgica para la seguridad alimentaria. El anlisis realizado a partir de la experiencia IssAndes permiti formular una serie de recomendaciones generales para la incorporacin de la temtica de gnero en intervencio-nes relacionadas con innovacin tecnolgica agrcola para la seguridad alimentaria. Estas recomendaciones emergen de la observacin y com-paracin entre los procesos desarrollados por IssAndes en anlisis de g-nero, y otras experiencias desarrolladas a nivel mundial para la incorpo-racin de gnero en programas de investigacin y desarrollo vinculados a la seguridad alimentaria.

El documento presenta recomendaciones generales para reforzar la tem-tica de gnero en procesos de innovacin tecnolgica agrcola para la se-guridad alimentaria, a lo largo de todo el ciclo de proyectos, y contextua-liza estas recomendaciones generales con recomendaciones especfi cas que emergen de experiencias concretas del proyecto IssAndes. De forma paralela, se proponen adaptaciones al enfoque de Vas de impacto como alternativa para el abordaje transversal de la temtica de gnero a lo largo del ciclo de proyectos.

Para el CIP y el RTB la transversalizacin de gnero en la agenda de investi-gacin y desarrollo es un elemento importante para alcanzar los objetivos de mejorar la seguridad alimentaria y reducir la pobreza en los sistemas de produccin agrcola. Las recomendaciones planteadas en este documento buscan precisamente lograr la transversalizacin sistemtica y consisten-te de la temtica de gnero en las intervenciones de innovacin agrcola para la seguridad alimentaria, para que hombres y mujeres se benefi cien y logren resultados de desarrollo favorables.

2 Tecnologa para Hombres y Mujeres

Resumen ejecutivo El presente estudio tiene como objetivo principal con-tribuir a la incorporacin del enfoque de gnero en el diseo, implementacin y monitoreo de intervencio-nes de innovacin tecnolgica agrcola para la seguri-dad alimentaria. Este trabajo fue desarrollado a partir de un anlisis de la experiencia del proyecto Innova-cin para la Seguridad y Soberana Alimentaria en los Andes, IssAndes, ejecutado por el Centro Internacional de la Papa y fi nanciado por el Programa Temtico de Seguridad Alimentaria de la Comisin Europea, a tra-vs del Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola.

El presente estudio parte del anlisis de lneas de base del proyecto IssAndes para generar recomendaciones orientadas a incorporar la temtica de gnero en di-seo y recopilacin de informacin de lnea base para intervenciones en seguridad alimentaria y nutricin. Seguidamente se analiza la experiencia del proyec-to IssAndes en la implementacin de investigaciones agrcolas en sistemas basados en papa, para plantear recomendaciones que permitan incluir objetivamente la temtica de gnero durante el diseo, implementa-cin y monitoreo de intervenciones en seguridad ali-mentaria y nutricin.

La principal recomendacin emergente de este docu-mento es la necesidad de incorporar el enfoque de g-nero desde el diseo de la intervencin, construyendo herramientas de planifi cacin, monitoreo y evaluacin que incluyan metas e indicadores diferenciados por gnero. Cuando el enfoque de gnero no se aborda desde el inicio y no se incorpora de forma explcita en las herramientas de planifi cacin, el anlisis de gnero, y la incorporacin del enfoque en las distintas etapas del ciclo de proyecto se hace ms difcil de lograr.

La principal recomendacin en la etapa de diseo de la intervencin y levantamiento de lnea base es adap-tar las herramientas de planifi cacin (marco lgico, va de impacto, teora de cambio, etc.) para que incluyan la dimensin de gnero y de esta forma guen la reco-pilacin de informacin de lnea base disgregada por gnero. De forma complementaria es tambin reco-mendable formular preguntas o hiptesis de investi-gacin y cambios esperados disgregados por gnero. Esta informacin no solo ayuda a la recopilacin de in-formacin sino tambin al diseo de la intervencin, su implementacin y monitoreo.

En la etapa de planifi cacin y diseo de la intervencin deben diferenciarse dos tipos de planifi cacin. La pla-nifi cacin macro donde deben incluirse indicadores especfi cos que refl ejen los cambios progresivos que experimentan de forma disgregada hombres y mujeres a lo largo de la intervencin (hitos y metas con enfoque de gnero). La planifi cacin micro por su parte debe considerar las condiciones y limitaciones de hombres y mujeres para planifi car el abordaje de temas espe-cfi cos que contribuyen a mejorar las condiciones de equidad de gnero.

Durante la ejecucin de la intervencin es necesario cuidar la inclusin del enfoque de gnero en los de-talles operativos, es decir durante las actividades en general como talleres, capacitaciones, diseo de tec-nologas, investigacin y difusin, entre otros. Muchas veces esta operacin se ve restringida por la falta de apropiacin del enfoque y los limitados conocimien-tos de los operadores sobre herramientas y mtodos para la operacin prctica en campo. Es por esto que se recomienda identifi car responsables vinculados a las metas e indicadores de gnero y fortalecer las capa-cidades del equipo operador de campo en el manejo de herramientas para promover la equidad de gnero.

Un adecuado abordaje de la temtica de gnero en la identifi cacin de problemas, cambios esperados y di-seo general, facilitar tambin el anlisis de gnero en el monitoreo y evaluacin de la intervencin. Este documento resalta la importancia de una planifi cacin con enfoque de gnero para sustentar un monitoreo adecuado. Adicionalmente, no debe considerarse las variables y temas de gnero como una parte ms del proceso de monitoreo general. Es importante llevar adelante anlisis especfi cos de los avances logrados en temas de gnero y establecer mecanismos de in-centivo que contribuyan a motivar avances. Otro ele-mento importante es desconcentrar las estrategias de monitoreo para incluir las percepciones de hombres y mujeres pertenecientes a distintos grupos de acto-res (investigadores/as, agricultores/as, facilitadores/as, etc.)

El documento presenta recomendaciones generales en la parte II y contextualiza estas recomendaciones con casos especfi cos en la parte III. Finalmente, la par-te IV del documento formula sugerencias para la adap-tacin del enfoque de Vas de impacto para la trans-versalizacin de gnero.


Seguridad alimentaria y gnero en Amrica Latina y la regin andina

Si bien en las ltimas dcadas Amrica Latina ha logra-do avances considerables en materia de reduccin de la pobreza, e igualdad de gnero, existen an notables diferencias entre pases y regiones. Comparativamen-te los avances logrados en reduccin de la pobreza por algunos pases de la regin andina como Bolivia, Ecuador y Per son menores en comparacin con los indicadores globales de Chile y Brasil. Adems, en las zonas rurales la incidencia de la pobreza es considera-blemente mayor que en las urbanas. Segn la CEPAL, en el rea rural de Amrica Latina la pobreza alcanza el 48.6% en tanto que la pobreza extrema llega al 28.2%; en el rea urbana estas cifras son de 23.2% y 7.1% res-pectivamente (CEPAL, 2014). La pobreza en las zonas rurales se manifi esta a travs de nutricin insufi ciente, mala salud, escasas oportunidades de empleo y bajas capacidades organizativas de los habitantes.

Por otro lado, si bien se han registrado reducciones en los niveles de desnutricin crnica infantil en Amrica Latina y el Caribe, existen marcadas diferencias entre las reas urbanas y rurales en los distintos pases.Las intervenciones para promover la equidad de g-nero en Amrica Latina y el Caribe han logrado avan-ces considerables en relacin a indicadores de salud. La tasa media de mortalidad materna en la regin ha reducido 19 puntos porcentuales entre el 2000 y el 2010, alcanzando un promedio de 81 por 100.000 na-cidos vivos (CEPAL, 2014). No obstante, los niveles de mortalidad en pases de la regin andina como Bolivia, Ecuador y Per durante el ao 2010 son ms altos que los promedios regionales, alcanzando 190, 110 y 67 por 100.000 nacidos vivos respectivamente.

A pesar de los avances en algunos indicadores de sa-lud, los ndices de feminidad de la pobreza e indigen-cia en la regin han incrementado en la ltima dcada pasando el ndice de pobreza de 107 a 121 y el ndice de indigencia de 110 a 129, entre 1999 y 2011 (CEPAL, 2014). Esto implica que hay mayor presencia de muje-res en los hogares pobres. Existen altas proporciones de la poblacin femenina que no perciben ingresos (CEPAL, 2004) y por otro lado existen tambin diferen-cias de ingresos y salarios percibidos entre hombres y mujeres. Segn CEPAL (2014) para el ao 2011, las es-tadsticas mostraban que las mujeres en el Per perci-ban salarios medios que equivalan al 75% del salario

medio de un hombre. En Bolivia el salario medio de las mujeres era equivalente al 80% del salario de un hom-bre, y en Ecuador el 96%.

Dados los roles reproductivos que juegan las mujeres, son un agente importante en la determinacin de la seguridad alimentaria de los hogares y particularmen-te de los nios. Por este motivo, la atencin de temas de gnero no obedece solamente a la necesidad de lograr equidad entre hombres y mujeres, sino tambin a la necesidad de lograr cambios estructurales orien-tados a reducir la pobreza e inseguridad alimentaria. Este nfasis en gnero es particularmente importante en la regin andina donde las condiciones culturales, econmicas y sociales crean brechas mayores para la inclusin equitativa de las mujeres. En este marco, la intervencin del proyecto IssAndes busca incorporar la perspectiva de gnero como herramienta importante para avanzar en la seguridad alimentaria y nutricional en los sistemas productivos basados en papa.

Por qu abordar la temtica de gnero en innovacin tecnolgica para la seguridad alimentaria y nutricin?

Primero que nada, la equidad de gnero es un derecho humano, con un valor intrnseco propio. El abordaje de la temtica de gnero es central para lograr desarro-llo y reduccin de la pobreza. La problemtica de g-nero tambin juega un rol importante en el logro de objetivos vinculados con la reduccin de la pobreza, reduccin de la inseguridad alimentaria, lucha contra enfermedades y sostenibilidad ambiental.

Por otro lado, muchas de las desigualdades de desarro-llo emergen de las diferencias de gnero. Estas diferen-cias afectan la distribucin de recursos entre hombres y mujeres, y son causadas por factores ideolgicos, econmicos, tnicos, sociales y religiosos. Es por esto que se considera al gnero como factor que incide de manera determinante en los resultados de desarrollo, particularmente en la reduccin de la pobreza y la in-seguridad alimentaria.

El hambre y la desnutricin generalmente van de la mano pero no hay garantas de que la abundancia de


alimentos erradique automticamente la desnutricin. La desnutricin se encuentra tanto en hogares pobres como en hogares con sufi ciente dotacin de alimen-tos, siendo parcialmente consecuencia de una mala seleccin de alimentos. La desnutricin es uno de los problemas ms grandes de salud pblica y es particu-larmente prevalente en mujeres pobres y nios/as.

A pesar de su elevada vulnerabilidad a la desnutri-cin, las mujeres estn en una posicin nica para mejorar la nutricin en sus hogares. Muchas mujeres son responsables por producir, comprar, procesar y preparar la mayor parte de los alimentos consumidos. Sin embargo, las mujeres en condicin de vulnerabili-dad con frecuencia tienen limitaciones para acceder a informacin nutricional y recursos necesarios (ingre-sos, tierra, tecnologa, servicios y otros) para mejorar la seguridad alimentaria.

La problemtica de gnero puede ser estudiada y analizada a travs de distintas variables ligadas a esta condicin. Sin embargo, el abordaje de la problem-tica de gnero va ms all del simple anlisis y tipifi -cacin, y debe ser considerado a travs de acciones directas en intervenciones de seguridad alimentaria y nutricin, a lo largo del ciclo de proyectos. La si-guiente seccin presenta una concepcin general de gnero desde la cosmovisin andina y propone dos elementos centrales para su integracin a lo largo de las distintas fases de implementacin de proyectos de investigacin y desarrollo en el campo la seguridad alimentaria y nutricional.

Antecedentes y contexto

El Centro Internacional de la Papa (CIP) reconoce que la igualdad de gnero y el empoderamiento de las muje-res son elementos esenciales para el crecimiento eco-nmico y tecnolgico, y la reduccin de la pobreza y la desnutricin crnica en nios/as menores de dos aos. Por este motivo el plan estratgico del CIP y uno de sus objetivos estratgicos (el objetivo nmero 5), incluyen un enfoque de gnero transversal a todas sus operacio-nes. Este objetivo resalta la importancia de mejorar el desarrollo rural, la seguridad alimentaria y la nutricin as como de reducir las desigualdades de gnero en la agricultura, como un medio para mejorar la producti-vidad y generar ms benefi cios econmicos y sociales.

El Programa de Investigacin en Races Tubrculos y Bananos (RTB) del CGIAR ha desarrollado una estrate-

gia que intervencin que busca mejorar la seguridad alimentaria y reducir la pobreza persiguiendo adems la equidad de gnero. Con este fi n el RTB busca alcan-zar dos tipos de resultados: a) responder a las necesida-des de gnero logrando que tanto hombres como mu-jeres se benefi cien de las tecnologas generadas y no sean adversamente afectados; y b) transformar las rela-ciones de gnero mediante tecnologas e intervencio-nes que transformen los roles de gnero y promuevan relaciones ms equitativas entre hombres y mujeres.El proyecto Innovacin para la Seguridad y Sobera-na Alimentaria en los Andes, IssAndes, ejecutado por el Centro Internacional de la Papa y fi nanciado por el Programa Temtico de Seguridad Alimentaria de la Comisin Europea, a travs del Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola, busca contribuir a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria y nutricin de la poblacin vulnerable y de los sectores ms empobre-cidos de la regin andina. Para lograr este objetivo el proyecto trabaj temas de innovacin agrcola para la seguridad alimentaria en tres niveles territoriales (lo-cal, nacional y regional) en cuatro pases de la regin andina (Bolivia, Colombia, Ecuador, y Per). Las inter-venciones de IssAndes se concentraron en zonas cuyo sistema de produccin estaba basado en papa y se pro-movi la innovacin tecnolgica en respuesta a las ne-cesidades de los grupos rurales ms vulnerables. Uno de estos grupos vulnerables son las mujeres, dadas las diferencias de gnero existentes en la regin. Por esta razn el proyecto IssAndes trabaj en anlisis de gne-ro buscando responder a las necesidades de hombres y mujeres para contribuir a una innovacin agrcola para la seguridad alimentaria inclusiva.

Como parte de los esfuerzos del CIP, el RTB e IssAndes para incorporar el enfoque de gnero en los procesos de innovacin tecnolgica agropecuaria para la segu-ridad alimentaria, el presente documento formula re-comendaciones a ser tomadas en cuenta para mejorar la inclusin de la temtica de gnero en las distintas etapas del ciclo de proyectos, desde la recopilacin de informacin, diseo, implementacin y monitoreo de intervenciones.

Estructura del documento

El documento de recomendaciones para reforzar la temtica de gnero en procesos de innovacin tec-nolgica agrcola para la seguridad alimentaria cons-ta de cuatro partes. La primera parte es introductoria y presenta un panorama general sobre el contexto de


seguridad alimentaria y gnero en Amrica Latina y la regin andina, sustentando la necesidad de abor-dar la temtica de gnero en procesos de innova-cin tecnolgica para la seguridad alimentaria. De forma complementaria esta primera parte presenta los antecedentes generales del proyecto IssAndes y el marco institucional del Centro Internacional de la Papa y el Programa de Races Tubrculos y Bananas del CGIAR.

La segunda parte del documento presenta una se-rie de recomendaciones generales para la incorpo-racin a lo largo del ciclo de proyectos en interven-ciones vinculadas a la innovacin tecnolgica para la seguridad alimentaria. Esta segunda parte emer-ge de un anlisis comparativo entre los procesos desarrollados por IssAndes en anlisis de gnero, y otras experiencias desarrolladas a nivel mundial. El objetivo de esta seccin es proveer al lector una se-rie de recomendaciones genricas que puedan ser usadas en distintos contextos para la transversaliza-cin de gnero.

La tercera parte del documento presenta un anlisis de la transversalizacin de gnero en el proyecto IssAndes en forma de un estudio de caso con recomendaciones especfi cas que emergen de la experiencia de imple-mentacin del proyecto. El objetivo de esta seccin es contextualizar las recomendaciones generales formu-ladas en la segunda parte del documento, a travs de experiencias y casos concretos. Por esta razn la tercera parte del documento sigue el mismo esquema y nu-meracin de la segunda parte, ayudando as al lector que busca relacionar las recomendaciones generales con ejemplos especfi cos.

La mayor parte de las recomendaciones presentadas en el documento enfatizan de forma continua la im-portancia y necesidad de transversalizar la temtica de gnero a lo largo de todo el ciclo de proyectos median-te la adaptacin y ajuste de enfoques y herramientas de planifi cacin, monitoreo y evaluacin. Por esta ra-zn, la cuarta parte de este documento presenta una serie de sugerencias para la incorporacin del enfoque de gnero en el enfoque de Vas de impacto.


Segunda Parte:Gnero en el ciclo de proyectos de innovacin para la seguridad alimentaria y nutricin

1. Transversalizando gnero en el ciclo de proyectos

El estudio de igualdad de gnero realizado por el Fondo Nrdico para el Desarrollo, afi rma que los obstculos ms comunes para que las mujeres participen y se benefi cien de las actividades de desarrollo incluyen: (i) la falta de participacin de las mujeres en el diseo; (ii) defi ciente anlisis de sus necesidades; (iii) falta de informacin de lnea base sobre diferencias centrales de gnero relevantes para el proyecto en particular; (iv) falta de atencin a temas de gnero en los objetivos del proyecto; y (v) limitados esfuerzos de monitoreo a objetivos y metas de gnero (NDF, 2004). Es por esto que se busca la incorporacin de la temtica de gnero a lo largo de todo el ciclo de proyecto, buscando lograr as una transversalizacin con-sistente y sistemtica de gnero.

Las etapas del ciclo de proyecto pueden variar segn las organizaciones e instituciones, sin embargo para fi nes de incorporacin de elementos de gnero se considerar en este documento cuatro etapas centrales (CEDPA, 1994) (ver fi gura 1). Las recomendaciones se formulan siguiendo cada una de estas etapas.

Figura 1. Etapas del ciclo de proyectos

Fuente: Adaptacin de CEDPA (1994)


1. Estudio de lnea de base: El objetivo de la recopila-cin de informacin de lnea de base es la evaluacin de la situacin inicial y contexto, las necesidades, iden-tifi cacin y profundizacin de problemas. Esta informa-cin es la base para el diseo o ajustes en el diseo de investigaciones o intervenciones de promocin de la innovacin y el futuro monitoreo y evaluacin. Es por eso altamente relevante incorporar elementos de g-nero en el diseo de la lnea de base, el proceso de re-copilacin de informacin y su posterior anlisis.

2. Diseo y planifi cacin del proyecto: Esta etapa toma elementos informativos de la lnea de base para plantear y ajustar el diseo de tecnologas o interven-ciones de promocin de la innovacin a las caractersti-cas de la poblacin meta, defi niendo y dimensionando lo que puede ser alcanzado y las herramientas necesa-rias para su logro. La inclusin de una perspectiva de gnero en la etapa de diseo y planifi cacin permitir el abordaje oportuno de indicadores y objetivos sensi-bles al gnero.

3. Ejecucin: En la etapa de ejecucin o implemen-tacin se incorporan herramientas y estrategias es-pecficas para abordar operativamente la temtica de gnero segn los objetivos y metas trazados por la investigacin o intervencin de promocin de la innovacin.

4. Evaluacin: Esta etapa incluye el monitoreo y la evaluacin a lo largo de la investigacin o intervencin de promocin de la innovacin. Una vez que se han de-fi nido objetivos e indicadores sensibles a gnero, esta etapa debe acompaar su evolucin y plantear ajustes con miras a su cumplimiento.

2. Recomendaciones para el diseo y levantamiento de informacin lneas de base con enfoque de gnero

Los estudios de lnea base son un tipo de evaluacin que busca medir y describir la situacin inicial de la po-blacin objetivo y de la dinmica de contexto. Incluir consideraciones de gnero en esta etapa es impor-tante porque permitir a futuro investigar, generar y difundir tecnologa en respuesta a necesidades y con-diciones diferenciadas por gnero. Esta seccin incluir recomendaciones para el diseo general del estudio de lnea base, y recomendaciones para el anlisis de

gnero como pilar fundamental para las etapas de pla-nifi cacin, implementacin y evaluacin.

2.1 Diseo general del estudio de lnea base

El primer paso para la implementacin de un estudio de lnea base es el diseo, que generalmente se desa-rrolla a partir de herramientas y enfoques de planifi ca-cin como marco lgico, teora de cambio, vas de im-pacto u otras. La incorporacin del enfoque de gnero en esta etapa de diseo implica ajustar el enfoque de planifi cacin seleccionado para incorporar la perspec-tiva de gnero en sus distintos componentes. En la par-te IV de este documento se presentan recomendacio-nes para la transversalizacin de gnero en un enfoque de planifi cacin (Vas de impacto).La incorporacin del enfoque de gnero puede reali-zarse de forma diferenciada a los distintos componen-tes del programa o proyecto. Es recomendable consi-derar los siguientes elementos: Metas e indicadores disgregados por gnero. Anlisis de problemas disgregado por gnero. Identifi cacin de cambios, productos, efectos e impactos esperados en hombres y mujeres.En la parte III de este documento, recuadro 1, se ejem-plifi ca la importancia de ajustar las herramientas y en-foques de planifi cacin en base a la experiencia del caso IssAndes.

2.2 reas de investigacin y anlisis

Tal como se menciona en el paso anterior, la informa-cin procedente de las herramientas y enfoques de planifi cacin (indicadores de desempeo, marco lgi-co, teora de cambio, vas de impacto, etc.) es la base para el estudio de lnea base. En esta seccin se inclui-rn algunas recomendaciones generales para asegurar la inclusin del enfoque de gnero en distintas reas de recopilacin de informacin para intervenciones de investigacin y promocin de la innovacin tecnolgi-ca agrcola para la seguridad alimentaria.

2.2.1 Anlisis de contexto, problemtica y riesgosLa disgregacin de gnero es un elemento importan-te en el anlisis de contexto, problemtica y riesgos vinculado a tecnologa agrcola para la seguridad ali-mentaria. Hombres y mujeres son afectados de forma diferente por un mismo contexto y perciben la proble-mtica de distinta manera (ver parte III, recuadro 2). Para poder generar tecnologa y promover innovacin


con hombres y mujeres es necesario abordar de for-ma diferenciada el anlisis de estos elementos, por lo que se recomienda tomar en cuenta las siguientes consideraciones: Convocar a hombres y mujeres involucrados en

la intervencin y trabajar con grupos separados en el anlisis de contexto y problemtica agrcola. Al-ternativamente se puede trabajar conjuntamente con hombres y mujeres, y emplear herramientas de diferenciacin como ser el uso de hojas de distintos colores para registrar las ideas y relaciones segn las perciben hombres y mujeres.

Indagar sobre los principales problemas que en-frentan hombres y mujeres de forma diferenciada y las causas de origen que perciben para estos problemas.

El anlisis de contexto y problemas debe hacer nfasis en las limitaciones que enfrentan hom-bres y mujeres en la produccin y comercializa-cin de productos agrcolas vinculados a su segu-ridad alimentaria.

Identifi car las oportunidades y espacios en los cua-les la innovacin tecnolgica podra tener un im-pacto positivo en los medios de vida de hombres y mujeres.

2.2.2 Mapeo de actores e identifi cacin de cambios

Para fomentar procesos de innovacin tecnolgica agrcola para la seguridad alimentaria con hombres y mujeres es necesario conocer el marco poltico y las instituciones que intervienen y dan forma al contexto en el que operan los procesos productivos. Entender desde una perspectiva de gnero los intereses, limita-ciones y oportunidades de distintos actores, as como los cambios esperados, permitir una planifi cacin ms enfocada en la promocin de la innovacin por hombres y mujeres. Ejemplos de situaciones reales que resaltan la importancia del mapeo de actores y la iden-tifi cacin de cambios pueden encontrarse en la parte III, recuadro 3. Para incorporar la temtica de gnero en el mapeo de actores y la identifi cacin de cambios esperados pueden tomarse en cuenta algunas de las siguientes recomendaciones: Analizar el contexto poltico relacionado con me-

dios y procesos, de produccin y comercializacin de rubros agrcolas vinculados a la seguridad ali-mentaria; y evaluar si existen diferencias o limitacio-nes operativas vinculadas a gnero.

Analizar las redes de actores identifi cadas por hom-bres y mujeres de forma separada y conjunta para apreciar las diferencias y visualizar los actores ms relevantes segn las percepciones de cada grupo.

Esto ayudar en el anlisis diferenciado por gnero de fl ujos de informacin e innovacin.

Analizar grupos de actores o actores individuales tomando en cuenta una diferenciacin por gnero. Por ejemplo, en lugar de agrupar agricultores como un grupo general se puede separar en agricultoras y agricultores. De igual forma, se pueden agrupar instituciones u organizaciones segn la importan-cia diferenciada que perciben hombres y mujeres. El modelo lgico de efectos debe tambin estar di-ferenciado por gnero, describiendo cambios para diferentes grupos de interesados de acuerdo con las percepciones de hombres y mujeres.

Analizar los cambios esperados en conocimientos, actitudes, habilidades y prcticas para cada ac-tor, tomando en cuenta los diferentes problemas y componentes de problemas identifi cados por hombres y mujeres de forma separada. Esta infor-macin puede ser usada para construir rboles de problemas que incluyan elementos de diferencia-cin por gnero.

Adems de los cambios esperados por efecto de la innovacin en la produccin y seguridad alimen-taria, es recomendable analizar tambin posibles cambios vinculados con condiciones de contexto, roles, y prcticas que refuerzan las asimetras y des-igualdades de gnero.

2.2.3 Anlisis descriptivo ligado a innovacinLa lnea de base es una herramienta de evaluacin que permite medir la situacin inicial defi niendo variables que puedan ser monitoreadas y evaluadas durante, al fi nal y un tiempo despus de la intervencin. En el caso de levantamiento de lnea de base para intervenciones de investigacin, desarrollo tecnolgico y promocin de la innovacin agrcola para la seguridad alimenta-ria, es importante tomar en cuenta variables interme-dias relacionadas con la existencia, uso y necesidades tecnolgicas de hombres y mujeres, para monitorear y evaluar los cambios que ocurren gradualmente. Determinar cules son los cultivos producidos y co-

mercializados en la zona y determinar los roles de hombres y mujeres en torno a estos cultivos.

En el caso de los cultivos seleccionados o cultivos objetivo es importante conocer los recursos y ser-vicios disponibles para la produccin y comercia-lizacin, y la tecnologa que hombres y mujeres emplean.

Conocer las organizaciones con las que hombres y mujeres interactan, sus procedimientos y meca-nismos de operacin en relacin con los cultivos objetivo.

Entender el contexto de mercado que rige las ac-


ciones de hombres y mujeres en relacin a los cul-tivos objetivo.

2.3 Informacin primaria y secundaria

La recopilacin de informacin primaria y secundaria es el cuerpo de un estudio de lnea de base. Las varia-bles y tipo de informacin a ser recopilada dependern del diseo del estudio y de las reas de investigacin y anlisis (ver seccin 3.2). A continuacin se presentan algunas recomendaciones a tomar en cuenta para in-corporar el enfoque de gnero.

2.3.1 Recopilacin de informacin secundariaLa recopilacin de informacin secundaria es el primer paso para el diseo e implementacin de lnea base. Esta etapa permite profundizar en elementos situacio-nales y de contexto a partir de informacin existente, y ayudar en la seleccin y ajuste de herramientas para la recopilacin de informacin primaria. Analizar distintos tipos de informacin secundaria

disponible y en cada caso considerar las situaciones y necesidades diferenciadas por gnero segn las reas de investigacin y anlisis defi nidas (ver sec-cin 3.2).

La recopilacin de informacin secundaria puede realizarse antes y tambin despus de la recopila-cin de informacin primaria. La recopilacin inicial aporta informacin que permite seleccionar y ajus-tar herramientas, en tanto que la recopilacin pos-terior ayuda a la interpretacin de la informacin primaria.

2.3.2 Recopilacin de informacin primariaLa informacin primaria a ser recopilada estar deter-minada por: a) las hiptesis o preguntas de investiga-cin y, b) las hiptesis de cambio relativas a la tecno-loga e innovacin; elementos previamente defi nidos por las herramientas de planifi cacin, monitoreo y eva-luacin (ver parte IV). Es necesario que estas preguntas o hiptesis que guan la intervencin estn ajustadas y adaptadas para incluir el enfoque de gnero. La incorporacin del enfoque de gnero debe dis-

gregar la hiptesis o pregunta de investigacin para su anlisis diferenciado por gnero. Esto permitir a) una adecuada seleccin y diseo de herramientas de recopilacin de informacin y, b) la formulacin de estrategias y seleccin de herramientas para la implementacin de operativa de la intervencin.

Debe existir una relacin directa y estrecha entre las variables seleccionadas para anlisis y las preguntas o hiptesis formuladas en el estudio. En este caso se

resalta la importancia de identifi car variables sen-sibles a gnero, relacionadas a la o las innovacio-nes que se buscan evaluar, desarrollar, introducir o difundir.

Para llevar a cabo la seleccin y diseo de herra-mientas de recopilacin de informacin sensibles a gnero es recomendable elaborar una matriz de evaluacin que identifi que claramente las pregun-tas o hiptesis de investigacin, las hiptesis de cambio, las variables o indicadores relacionados, los datos a ser recopilados y las herramientas a ser usadas. En este marco, la seleccin y diseo de he-rramientas va a depender directamente de los datos que se necesite recopilar.

Una alternativa que ayuda a afi nar el diseo de las herramientas es el escalonamiento en la aplicacin de herramientas por fuentes y niveles. Esto implica que la informacin de cada fuente puede ser usa-da para mejorar las herramientas de recoleccin de datos usadas para otras fuentes. Un ejemplo comn de escalonamiento es la aplicacin de herramientas cualitativas como discusiones grupales y/o entrevis-tas a informantes clave que ayudan a precisar tanto las preguntas y variables como los mecanismos de aplicacin de otras herramientas como las encues-tas a hogares.

2.3.3 Ajuste e implementacin de herramientasUna vez defi nidas las herramientas y elementos es-pecfi cos o preguntas dentro de cada herramienta es importante realizar un pilotaje antes de su aplicacin formal. Esto es particularmente necesario para el caso de encuestas, para minimizar la probabilidad de error y maximizar la inclusin de gnero en el proceso. Tam-bin puede aplicarse el pilotaje para las entrevistas a informantes clave para asegurar que las preguntas sean comprendidas a cabalidad. Durante el pilotaje es necesario tomar en cuenta las siguientes conside-raciones para una adecuada atencin a la temtica de gnero: Pilotear las herramientas con una muestra que ten-

ga paridad de gnero. Analizar la comprensin de las preguntas por hom-

bres y mujeres. En algunos casos existen preguntas que pueden ser interpretadas o entendidas de for-ma diferente en funcin a elementos culturales, ro-les o prcticas ligadas al gnero.

Analizar respuestas diferenciadas por gnero para identifi car la necesidad de inclusin de categoras o aclaracin de estas para ajustarse a las posibles res-puestas de hombres y mujeres.

Evaluar el manejo diferenciado de unidades de me-


dida por hombres y mujeres para la posterior estan-darizacin de la informacin generada.

Recomendaciones para la aplicacin de herramientacuantitativas Para la aplicacin de encuestas se recomienda apli-

car una metodologa de muestreo (estratifi cado, sis-temtico o por cuotas) que considere las diferencias de la poblacin por gnero.

En el equipo de campo que aplica las encuestas es importante contar con personas sensibilizadas sobre la importancia y utilidad de recolectar datos desglosados por gnero.

Es recomendable tener un equipo de encuestado-res con paridad de gnero para reducir el riesgo de error que puede generarse debido al gnero del en-cuestador/a.

Cuando se trabaja con comunidades indgenas es importante tener encuestadores que hablen el idio-ma nativo y puedan aplicar la encuesta en este idio-ma. Esto debido a que muchas veces las mujeres in-dgenas tienen menor dominio de otros idiomas y se expresan con mayor facilidad en su lengua materna.

Es indispensable encuestar a hombres y mujeres. Para no duplicar el nmero de personas encuesta-das se puede trabajar con encuestas de hogares que sean alternativamente respondidas por hombres o mujeres. Tambin se puede plantear preguntas es-pecfi cas a ser respondidas por hombres o mujeres.

Recomendaciones para la aplicacin de herramientascualitativas Los facilitadores que aplican herramientas cualita-

tivas deben tambin estar sensibilizados sobre la importancia de contar con datos disgregados por gnero y, contar con habilidades y destrezas para motivar una participacin inclusiva y horizontal de hombres y mujeres.

Cuando se trabaja con grupos separados de hom-bres y mujeres es recomendable tener un facilitador del mismo gnero. Esto contribuye a tener un am-biente relajado que facilita la discusin abierta.

Para el trabajo de discusiones grupales y entrevistas individuales se recomienda seleccionar muestras separadas de hombres y mujeres.

Implementar las discusiones grupales separadas en grupos de hombres y mujeres

Cuando las discusiones grupales sean conjuntas debido a la apertura e inclusin en el medio o di-fi cultades logsticas operativas, es recomendable usar herramientas que permitan disgregar las opi-niones vertidas por hombres y mujeres. Por ejem-plo, tarjetas de distintos colores, diferenciacin en la sistematizacin, elementos de votacin diferentes, y otros, segn el criterio del facilitador/a.

3. Recomendaciones para el diseo y planifi cacin de la intervencin con enfoque de gnero

Esta seccin busca atender la problemtica de gnero como un elemento constituyente en los procesos de diseo, y planifi cacin de intervenciones de investiga-cin y promocin de la innovacin tecnolgica agrco-la para la seguridad alimentaria.

3.1 Planifi cacin macro: Resultados, indicadores, metas e hitos

A continuacin se presenta una serie de recomenda-ciones a ser consideradas para incorporar el enfoque de gnero en el diseo y planifi cacin de intervencio-nes de investigacin y promocin de la innovacin tec-nolgica agrcola para la seguridad alimentaria. Sin em-bargo, es importante notar que estas recomendaciones no deben tomarse como elementos aislados sino como parte de un proceso de transversalizacin de gne-ro que se inicia con la identifi cacin de necesidades y diagnstico de contexto implementado bajo un enfo-que de gnero, segn las recomendaciones presenta-das en secciones precedentes de este documento. Con ayuda de la informacin de la lnea de base es

recomendable construir un plan de monitoreo y evaluacin que incluya variables especfi cas de g-nero, que sirva como base para la planifi cacin ope-rativa de actividades de investigacin y promocin de la innovacin (ver seccin 3.1).

Identifi car y resaltar las diferencias de gnero en los hitos, metas y resultados planteados. Con este fi n se debe visualizar a) la forma en que la tecnologa o innovacin responde a las necesidades de gnero, y b) el avance hacia la disminucin de las brechas de gnero y la transformacin social.

Para la formulacin de indicadores se debe tomar en cuenta los siguientes factores: a) el enfoque de gnero inmerso en el resultado, y b) la capacidad de evidenciar el avance hacia la disminucin de las bre-chas de gnero.

Verifi car la inclusin de hombres y mujeres entre los responsables por el logro de los diferentes hitos, metas y resultados.

3.2 Planifi cacin micro: Actividades

Las consideraciones de gnero durante el diseo de actividades permitir atender temas como la prioridad


relativa asignada a necesidades y soluciones, la selec-cin de enfoques para abordar problemas especfi cos, la necesidad y naturaleza de los mecanismos de foca-lizacin usados, el balance de gnero del personal a cargo del proyecto y el involucramiento de distintos grupos de inters como participantes de la interven-cin (Quisumbing & McClaff erty, 2006). Promover estrategias de focalizacin ms diversas.

Si bien las mujeres pueden ser focalizadas como parte de un grupo vulnerable, los hombres tambin deberan ser incluidos para promover la atencin de sus propias necesidades y apoyar en la atencin de las necesidades de las mujeres. Por ejemplo, si bien los temas de lactancia deben ser fuertemente foca-lizados en mujeres, la inclusin de hombres en las capacitaciones y eventos ayuda a crear conciencia y apoyo para esta prctica.

Enfocarse en los jvenes como grupo meta es tam-bin una buena estrategia por la posibilidad de fl u-jo de informacin de hijos a padres y debido a que tanto la innovacin tecnolgica como la igualdad de gnero son ms fcilmente aceptadas por los y las jvenes.

Establecer mecanismos para vincular la innovacin y el incremento en la generacin de ingresos con la seguridad alimentaria. Enfocarse solamente en la produccin o los ingresos puede tener efectos negativos tanto sobre la alimentacin como sobre el gnero. Sin embargo, enfocarse en seguridad alimentaria puede tener efectos positivos sobre el gnero.

Es recomendable tomar en cuenta la fuerza de tra-bajo de las mujeres, sus roles y responsabilidades para disear tecnologa apropiada. Por ejemplo: a) promover tecnologas que reducen la cantidad de mano de obra necesaria; b) desarrollar tecnologas que requieren menor fuerza o menor estatura para su uso; y c) trabajar en alternativas para el procesa-do y almacenamiento de alimentos, por su efecto directo sobre temas de gnero; entre otros.

Tomar en cuenta los roles y responsabilidades de las mujeres para organizar detalles operativos de las capacitaciones. Por ejemplo: Realizar talleres en das, espacios y/u horarios en

que las mujeres tienen tiempo y se sienten c-modas, y no cuando tienen responsabilidades en preparacin de alimentos, cuidado de animales y otros varios.

Considerar las distancias que deben recorrer las mujeres y la disponibilidad de transporte ya que muchas veces llevan consigo nios/as pe-queos/as

Considerar que la capacitacin debe ser lo su-

fi cientemente fl exible como para que nios/as de pecho o menores estn presentes junto a sus madres, en algn caso se puede considerar per-sonal que apoye en el cuidado de los nios/as.

Emplear medios de difusin compatibles con las condiciones de las mujeres. Por ejemplo: a) ajustar la elaboracin y difusin de material impreso al idioma y nivel de escolaridad de las mujeres; b) usar medios masivos en horarios en que las mujeres ac-ceden a ellos; etc.

Por otro lado, la experiencia a nivel mundial muestra que ms all del tipo especfi co de intervencin, al-gunas acciones especfi cas (mtodos, herramientas y enfoques) generan resultados y efectos positivos en trminos de gnero. La tabla presentada a continua-cin presenta un listado de enfoques o acciones que pueden ser incorporados en el diseo de intervencio-nes de investigacin y promocin de la innovacin tec-nolgica agrcola para la seguridad alimentaria, para potenciar su efecto positivo en gnero.

Tabla 1. Acciones que contribuyen a incorporar el en-foque de gnero y pueden apoyar intervenciones de investigacin y promocin de la innovacin

Acciones Cmo contribuye al Recomendaciones enfoque de gnero? para intervenciones en seguridad alimentaria y nutricin

Fortalecer la accin colectiva entre mujeres

Las estructuras de apoyo colectivo ayudan a que las mu-jeres tengan mayor poder de negociacin, facilitando as su acceso a servicios y su participacin en la toma de decisiones.Los espacios de solo mujeres ayudan a desarrollar la autoestima, confi anza y solidaridad.

Fortalecer distintos tipos de organizaciones de mujeres, particular-mente aquellas vincula-das a produccin, salud y nutricin.Promover el desarrollo de grupos formales o no formales de dilogo entre mujeres (por ejemplo, grupos formados en centros de salud donde las mujeres asisten regularmente).Apoyar la negociacin de grupos de mujeres con grupos mixtos y con otros actores.


4 Recomendaciones para la incorpo-racin de un enfoque de gnero en la ejecucin de intervenciones

Muchas veces, aun cuando se enfatiza la temtica de g-nero en la etapa de diseo de la intervencin, el proceso va perdiendo fuerza durante la implementacin opera-tiva. Esta problemtica tiene su origen en una amplia gama de factores que difi cultan o limitan la incorpora-cin operativa de la temtica de gnero. Algunos de los principales factores o situaciones limitantes son:

Promover el acceso a mercados y servicios fi nancieros

Cuestionar las des-igualdades estructu-rales

La promocin de acceso a mercados y servicios fi nancieros contribuye al empode-ramiento econmico de las mujeres. La mejora en las condicio-nes econmicas de las mujeres es un factor importante en el desa-rrollo de autoconfi anza y la creacin de nuevas oportunidades.

La atencin a las causas subyacentes de la desigualdad de gnero, y un enfoque basado en los derechos puede tener efectos positivos en la seguridad alimentaria.

Identifi car cadenas de valor y roles de mercado donde las mujeres pueden jugar un rol importante.Plantear esquemas alternativos de acceso a recursos fi nancieros como manejo de fondos rotativos, grupos de ahorro y crdito, etc.Facilitar el acceso de las mujeres a informacin para que puedan tomar decisiones informadas respecto a mercados y servicios fi nancieros.

Promover la represen-tacin de mujeres en espacios de toma de decisiones mediante el fortalecimiento de sus capacidades para negociar y manifestar sus necesidades y aspiraciones. Socializar y difundir informacin legal sobre los derechos de las mujeres.

Acciones Cmo contribuye al Recomendaciones enfoque de gnero? para intervenciones en seguridad alimentaria y nutricin

Fortalecer la accin colectiva general

Promover el acceso a recursos productivos

Promover el acceso a tecnologa

Fortalecer la accin colectiva entre grupos mixtos de hombres y mujeres ayuda a promover la equidad de gnero, empodera a las mujeres para desenvolverse y desa-rrollar sus actividades, y competir en un contexto mixto.

El acceso seguro y estable a recursos productivos como tierra, agua y recursos naturales son un requisito indispensable para cualquier agricultor, hombre o mujer. Sin embargo en distintos contextos existen diferencias ms o menos marcadas de acceso por gnero. Promover el acceso equitativo a estos recursos productivos contribuye a reducir la brecha de desigualdad entre hombres y mujeres y a reducir la pobreza.

El acceso a insumos productivos, asistencia tcnica y tecnologa compatible con las necesidades de las mujeres les permite mejorar su rol produc-tivo e incrementar la disponibilidad de ali-mentos para consumo familiar y venta.

Promover el desarrollo de grupos mixtos en es-pacios antes reservados solo para mujeres (salud, nutricin, lactancia, etc.).Promover la equidad e incentivar el liderazgo de mujeres al interior de grupos mixtos antes enfocados principalmen-te en la participacin de hombres (cooperativas, asociaciones de produc-tores, etc.).

Es importante entender los mecanismos diferenciados de acceso a recursos productivos por parte de hombres y mujeres.En el caso de las mujeres y para temas productivos, el acceso al recurso agua es particu-larmente importante y debera ser fortalecido. Lo propio ocurre en relacin al acceso a la tierra y recursos natu-rales para la produccin de alimentos y la seguridad alimentaria familiar.

Identifi car rubros y cade-nas de produccin donde las mujeres pueden jugar un rol importante. Involucrar a las mujeres en el establecimiento de prioridades de in-vestigacin para defi nir tecnologas sensibles a gnero.La extensin y capaci-

tacin deben tomar en cuenta las capacidades y limitaciones de acceso que enfrentan las mujeres.


En ocasiones el equipo operador de campo perci-be que las tecnologas son neutrales y por tanto las opiniones de las mujeres y su participacin no se consideran de forma diferencial o particular.

Las opiniones de mujeres suelen no ser tomadas en cuenta porque no asisten regularmente a las reuniones o porque no tienen la las habilidades de comunicacin necesarias.

Existe poca disponibilidad de datos cuantitativos desglosados por gnero

Es difcil incorporar la temtica de gnero cuando los objetivos, resultados e indicadores formulados no han contemplado su inclusin durante la etapa de diseo o planifi cacin.

Adems de los factores limitantes arriba mencionados, una de las principales limitantes para la incorporacin de gnero en la ejecucin de intervenciones en investi-gacin y promocin de la innovacin tecnolgica agr-cola para la seguridad alimentaria es la falta de conoci-mientos, destrezas y habilidades del equipo operador en campo. Si bien la temtica de gnero puede haber sido transversalizada efi cientemente en la recopilacin de informacin inicial, el diseo y planifi cacin; sin una sensibilizacin y capacitacin del equipo operador de campo no se podrn lograr los resultados e impactos esperados. Por tanto es recomendable tomar en cuen-ta las siguientes sugerencias: Asignar recursos especfi cos para la capacitacin en

temas de gnero a los puntos focales de gnero en roles de gestin y a sus contrapartes operativas.

Sensibilizar al equipo operador de campo sobre la importancia de abordar la temtica de gnero para generar tecnologa y promover innovaciones que benefi cien a hombres y mujeres.

Capacitar al equipo operador de campo en herra-mientas y mtodos para la inclusin de la perspecti-va de gnero en las distintas actividades.

Poner a disposicin del equipo operador de cam-po una caja de herramientas para el abordaje de la perspectiva de gnero. Tambin es recomendable desarrollar e implementar guas para la ejecucin de actividades con consideraciones de gnero.

Sensibilizar a investigadores y tomadores de deci-sin sobre la importancia de incorporar conside-raciones de gnero que ayuden a desarrollar tec-nologa adaptada a las necesidades de hombres y mujeres y a la promocin de la innovacin.

Crear incentivos para promover la incorporacin de gnero en la operacin del proyecto.

Monitorear y evaluar la aplicacin de herramientas y mtodos para la inclusin de la perspectiva de g-nero, a lo largo de toda la intervencin.

Defi nir un punto focal de gnero tanto para la uni-dad de gestin como para la unidad de investiga-cin y difusin, de forma tal, que exista comunica-cin entre los implementadores y los encargados de gestin, monitoreo y evaluacin.

5 Recomendaciones para la incor-poracin del enfoque de gnero en el monitoreo y evaluacin de intervenciones

Los procesos de monitoreo y evaluacin son pasos im-portantes que permiten medir el avance hacia los re-sultados e impactos esperados. La temtica de gnero debe ser monitoreada y evaluada por las mismas razo-nes que otras temticas: para evaluar si las actividades estn logrando los resultados esperados, para apren-der y para ajustar las intervenciones.

Para el caso particular de intervenciones de investi-gacin y promocin de la innovacin tecnolgica agrcola para la seguridad alimentaria, la temtica de gnero cobra mayor importancia debido a la posicin particular de las mujeres y sus roles productivos y reproductivos ligados a seguridad alimentaria en el hogar. Si los resultados e impactos sobre gnero no son evaluados, es probable que tampoco se les preste sufi ciente atencin.

Las acciones a ser desarrolladas en las primeras etapas del ciclo de proyectos fueron abordadas en secciones previas de este documento (ver seccin 4.). La presen-te seccin se concentra en sugerencias y recomenda-ciones para fortalecer la incorporacin del enfoque de gnero durante el monitoreo y evaluacin, consi-derando que ya fue abordado de forma sistemtica durante el levantamiento de lnea de base, el diseo y la planifi cacin de la intervencin, y la implementa-cin operativa. A continuacin se presentan algunas sugerencias generales para incorporar la perspectiva de gnero durante la operacin del proceso de moni-toreo y evaluacin: Disear y establecer momentos de refl exin para el

monitoreo y evaluacin. Estos momentos pueden ser talleres especfi cos o integrarse con reuniones de seguimiento.

Capacitar al personal involucrado en monitoreo y evaluacin en anlisis de gnero y herramientas de monitoreo y evaluacin participativa.


Desarrollar la recopilacin y sistematizacin de in-formacin de monitoreo y evaluacin con hombres y mujeres.

Desarrollar monitoreo y evaluacin especfi camen-te a temas de gnero.

Establecer mecanismos de incentivo para los resul-tados ligados a gnero de forma tal que motive el monitoreo de indicadores sensibles a gnero.

Enfocar el anlisis fuertemente en la causalidad y los factores que incidieron positiva o negativamente en el logro de los resultados de gnero. Los ajustes al proceso emergern de este anlisis de causalidad y factores infl uyentes.

Involucrar a organizaciones de mujeres, instituciones de investigacin y otros actores en el monitoreo y eva-luacin de la inclusin de gnero en la intervencin.


Tercera Parte:Anlisis de la transversalizacin de gnero en el proyecto IssAndes

1. Estructura del estudio de caso

El presente estudio de caso sigue la estructura del documento central y formula ejemplos para las distintas secciones del documento. Es impor-tante notar que sigue una secuencia de numeracin que puede compagi-narse con la numeracin del documento central lo que facilita que el lec-tor pueda encontrar ejemplos prcticos y recomendaciones basadas en el caso IssAndes para las distintas secciones del documento. La mayor parte de las secciones cuentan con un recuadro que relata una situacin vivida en el proyecto IssAndes para posteriormente formular recomendaciones especfi cas relacionadas a la transversalizacin de gnero.

2. El proyecto IssAndes

El proyecto de Innovacin para la Seguridad y Soberana Alimentaria en los Andes (IssAndes) es una iniciativa regional fi nanciada por la Comisin Europea a travs del Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA), coordinado por el CIP y ejecutado junto a socios nacionales. IssAndes bus-ca contribuir a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria y nutri-cin de la poblacin rural vulnerable y de los sectores ms empobrecidos de la regin andina; para lograr este objetivo, IssAndes promovi procesos de innovacin en espacios de concertacin locales (plataformas) para: i) aprovechar la biodiversidad en papa articulada a la seguridad alimentaria y nutricin; ii) fortalecer los sistemas de produccin y generacin de ingre-sos; iii) promover mejores prcticas de alimentacin; y, iv) a partir de los resultados, contribuir a polticas locales, nacionales y regionales relaciona-das con seguridad alimentaria y nutricin. Asimismo, de manera transver-sal se trabaj en temas de gnero y cambio climtico (ver fi gura 2).

La intervencin de IssAndes cobr tintes particulares en cada pas en funcin a las dinmicas de contexto, la poblacin objetivo, los socios te-rritoriales, entre otros. Sin embargo, el elemento comn en las distintas zonas y pases fue el trabajo en sistemas agrcolas basados en papa, en zonas donde la poblacin se dedica principalmente a la agricultura y don-de existe alta prevalencia de desnutricin crnica (talla/edad). En el caso de Bolivia el proyecto intervino en zonas de Chuquisaca, La Paz Oruro y Potos, con una poblacin objetivo de 3094 familias y 2888 nios/as en edad escolar; y un ndice de desnutricin crnica en nios/as menores de 2 aos del 32.6%. En Ecuador, el proyecto se ejecut en zonas de Chimbo-razo, Cotopaxi y Tungurahua, con una poblacin objetivo de 1135 familias y un ndice de desnutricin crnica del 56.3%. En Per, IssAndes trabaj en las zonas de Huancavelica y Apurmac con una poblacin objetivo de 698 familias y un ndice de desnutricin crnica del 42%. (IssAndes-RTB, 2014).


3. Recomendaciones para el diseo y levantamiento de informacin de lneas de base con enfoque de gnero

3.1. Diseo general del estudio de lnea de base

La planifi cacin inicial del proyecto IssAndes fue es-tructurada en base a un marco lgico neutral que con-sideraba unidades familiares para la intervencin. El levantamiento de la lnea de base se realiz tambin respondiendo a metas e indicadores formulados de forma neutral. Esta particularidad difi cult el anlisis de gnero de la informacin esta lnea de base.

Figura 2. Enfoque de trabajo del proyecto IssAndes

Fuente: IssAndes-RTB, 2014. Anlisis cuantitativo y cualitativo de las lneas de base productiva y nutricional del proyecto IssAndes con enfoque de gnero. Informe regional Bolivia, Ecuador, Per.

Algunas recomendaciones basadas en la experien-cia de IssAndes

Formular y si ya estuvieran formulados reformular los objetivos, resultados, metas e indicadores plan-teados en el marco lgico disgregando por gnero (ver ejemplos en parte IV).

Analizar la problemtica de nutricin y seguridad alimentaria desde la percepcin de hombres y mu-jeres. Esto implica por ejemplo:- Entender qu es o qu significa seguridad

alimentaria y buena nutricin para hombres y mujeres?

- Qu criterios usan hombres y mujeres para medir o tipifi car la seguridad alimentaria y nutricin?

- Qu factores sociales, culturales y productivos son considerados por hombres y mujeres al


Una de las principales difi cultades para la incorporacin de enfoque de gnero es la fal-ta de atencin a este tema en los objetivos del proyecto, metas e indicadores. Muchas veces las herramientas de planifi cacin, monitoreo y evaluacin abordan de forma ge-nrica los objetivos, resultados y metas, lo que difi culta la incorporacin sistemtica y consistente de la temtica de gnero.

En el caso del proyecto IssAndes la principal herramienta usada para la planifi cacin inicial, el monitoreo y evaluacin fue el marco lgico. Esta herramienta refl ejaba los objetivos, resultados y metas proyectadas sobre seguridad alimentaria, nutricin e innovacin tecnolgica, de forma genrica, donde el enfoque de gnero era un ele-mento para la transversalizacin pero que fi guraba por separado. De manera comple-mentaria, el proyecto emple en algunos sitios piloto el enfoque de Vas de impacto para profundizar el anlisis de problemas e identifi car los cambios esperados. Para la implementacin de lnea de base se recopil informacin sobre temas nutricionales y productivos, en base a objetivos e indicadores genricos.

Cuando la recomendacin de los evaluadores sugiri el anlisis de informacin de las lneas de base nutricional y productiva con un enfoque de gnero, el equipo del pro-yecto se enfrent a grandes retos al trabajar con datos que inicialmente no haban sido disgregados por gnero ni orientados a objetivos o indicadores de gnero. Esto dio lugar a una dinmica profunda de anlisis sobre los mecanismos y formas de incorpo-rar la temtica de gnero desde la planifi cacin inicial. La parte IV de este documento presenta un esquema de la metodologa de Vas de impacto como herramienta para la planifi cacin, monitoreo y evaluacin y la seccin 4.2 algunas recomendaciones para la transversalizacin de gnero en esta metodologa.

Incorporando gnero desde el principio

R E C U A D R O 1

evaluar la seguridad alimentaria y nutricin? Analizar los factores de contexto que infl uyen en

las condiciones de nutricin y seguridad alimenta-ria de hombres y mujeres. Esto implicara evaluar la relacin entre variables de contexto y, variables de nutricin y seguridad alimentaria. Por ejemplo: - Relacin entre niveles de desnutricin y zonas

productoras (cercana a centros urbanos, altitud media que defi ne caractersticas ecolgicas-pro-ductivas, acceso a medios de transporte).

El diseo general del estudio de lnea de base debe seguir una estructura que apunte a responder a las preguntas o hiptesis de investigacin y cambio.

Las interrogantes de exploracin (preguntas de investigacin) o prueba (hiptesis) deben ser res-pondidas.

El diseo general debe incluir la medicin de varia-bles con probabilidad de cambio por efecto de la intervencin. Esto permitir el monitoreo y evalua-cin posterior. Por ejemplo: si el cambio esperado es un incremento en la produccin y consumo de una determinada variedad de papa, los resultados deben estar formulados en trminos de volmenes de produccin por hombres y mujeres, frecuencia y cantidad de consumo en el hogar y por grupos vulnerables.


Objetivo especfi co

Indicadores para el resultado (R 1)

Indicadores para el objetivo especfi co

Resultado esperado (R 1)

Fortalecer la innova-cin agrcola para la seguridad alimentaria a favor de los pobres a diferentes niveles te-rritoriales en la regin andina, en respuesta a las necesidades de los grupos rurales vulnerables.

XX% de organizacio-nes de productores participando en proce-sos de innovacin.

XX% de innova-ciones tecnolgicas validadas por familias de pequeos productores vulne-rables en las reas objetivo.

Al menos una alianza institucional por pas, trabajando para conseguir innova-ciones agrcolas que respondan a la regin.

XX% de hogares atendidos por el pro-yecto mejoran su se-guridad alimentaria e ingresos mediante la incorporacin de innovaciones.

Los procesos de inno-vacin para la se-guridad alimentaria con potencial de ser replicados responden a las demandas de familias producto-ras en territorios vulnerables.

Fortalecer la innova-cin agrcola para la seguridad alimentaria a favor de hombres y mujeres pobres a diferentes niveles te-rritoriales en la regin andina, en respuesta a las necesidades de hombres y mujeres pertenecientes a gru-pos rurales vulnerables.

XX% de organizacio-nes productivas (de hombres, de mujeres y mixtas) participan-do en procesos de innovacin.

XX% de innova-ciones tecnolgicas validadas por mujeres productoras vulne-rables en las reas objetivo. XX% de innova-ciones tecnolgicas validadas por hombres productores vulnerables en las reas objetivo

Al menos una alianza institucional por pas, trabajando para conseguir innovaciones agrcolas que respon-dan a las necesidades de hombres y mujeres en la regin.

XX% de hombres y mujeres atendidos por el proyecto mejoran su seguridad alimentaria e ingresos mediante la incorporacin de innovaciones para sus respectivas necesidades.

Los procesos de innovacin para la seguridad alimen-taria con potencial de ser replicados responden a las de-mandas de hombres y mujeres producto-res/as en territorios vulnerables.

Nivel Versin original Versin que incorpora el enfoque de gnero

Tabla 2. Ejemplo de incorporacin del enfoque de gnero en objetivos, resultados e indicadores formu-lados para el proyecto IssAndes.

En el ejemplo anterior es importante notar que a pesar de que la diferenciacin de gnero parece un ejercicio simple de cambio de palabras generales como hogar, familia y productores, por hombres y mujeres, este cambio tiene una connotacin profunda en el diseo de la lnea de base y la posterior recopilacin de infor-macin. Por ejemplo, las encuestas y entrevistas ya no sern a hogares como grupo macro, sino a hombres y mujeres, o en su defecto, las encuestas recopilarn in-formacin sobre hombres y mujeres; la validacin de tecnologa se realizar de forma separada permitiendo el anlisis e incorporacin de necesidades de hombres y mujeres por separado.

3.2. reas de investigacin y anlisis

En el caso de IssAndes se realiz un primer anlisis de contexto y problemtica con caractersticas neutrales. Es recomendable que este anlisis incluya una disgre-gacin por gnero para ayudar a la planifi cacin de investigaciones e intervenciones que respondan a los problemas de hombres y mujeres de forma diferencia-da y complementaria.

3.2.1. Anlisis de contexto y problemtica

Algunas recomendaciones basadas en la experien-cia de IssAndes Analizar a mayor profundidad la problemtica y

causas de origen percibida por las mujeres en tor-


no a la seleccin de semilla de papa, alimentacin y sanidad de los animales, distribucin y uso de in-sumos alimenticios en el hogar, ya que son ellas las principales responsables de estas actividades.

Analizar a mayor profundidad la problemtica y causas de origen percibidas por los hombres en relacin a la fertilizacin y manejo de plagas en la produccin de papa ya que son ellos los principales responsables de estas actividades.

Analizar la problemtica de desnutricin y sus cau-sas de origen desde una perspectiva diferenciada por gnero. Esto permitir que las capacitaciones sobre educacin alimentaria y nutricional aborden los problemas identifi cados por hombres y mujeres de forma complementaria.

Un anlisis diferenciado de la problemtica productiva y reproductiva en IssAndes puede contribuir a la iden-tifi cacin de alternativas tecnolgicas apropiadas a las necesidades de hombres y mujeres.

Las diferencias de gnero en la identifi cacin y priorizacin de problemas, y en el an-lisis de las causas que conducen a estos problemas, emergen de las diferencias en roles productivos y reproductivos que tienen hombres y mujeres en un determinado con-texto. Un ejemplo claro de estas diferencias se pudo observar en zonas productoras de papa intervenidas por el proyecto IssAndes en Bolivia, Ecuador y Per, donde la reco-pilacin de informacin para la lnea de base permiti apreciar diferencias en trminos de los roles de hombres y mujeres en las tareas agrcolas. Los hombres se encargan de las tareas agrcolas ms pesadas como la cosecha y compra de insumos, en tanto que las mujeres escogen semillas, y se hacen cargo de la alimentacin y el cuidado de los animales (IssAndes, 2014). Bajo este contexto de diferencia de roles es ms probable que los hombres identifi quen problemas ligados a la cosecha como el uso de equipos y aplicacin de insumos, en tanto que las mujeres identifi carn problemas vinculados a la calidad de semilla, la alimentacin y sanidad de los animales. Son estas diferencias las que resaltan la importancia de realizar una identifi cacin de problemas diferen-ciada por gnero, que ayude al posterior diseo de intervenciones que atiendan las necesidades de hombres y mujeres.

Diferencias de gnero en la identifi cacin de problemas.

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3.2.2. Mapeo de actores e identifi cacin de cambios

Algunas recomendaciones basadas en la experien-cia de IssAndes La informacin de lnea de base en Bolivia y Per

mostr una baja participacin de mujeres en even-tos de capacitacin en temas productivos (Flores, 2014). Por este motivo, si bien las capacitaciones en general estn dirigidas a hombres y mujeres, las diferencias en cambios esperados y la baja partici-pacin de mujeres muestran la necesidad de ajustar el diseo de la intervencin y las metodologas para asegurar una mejor llegada a mujeres, particular-mente con temas de almacenamiento y control de plagas de almacn en papa.

Los datos de la lnea de base en Ecuador muestran que en algunos hogares rurales las mujeres asumen roles tpicamente destinados a varones como la ro-turacin del suelo y aplicacin de fertilizantes. Este


Mejorar las condiciones de seguridad alimentaria y nutricin requiere cambios a distintos niveles y en distintos actores. Muchas veces estos cambios en hombres y mujeres son di-ferentes y a la vez complementarios por el rol que cada uno juega en los procesos produc-tivos y reproductivos del hogar. Una primera construccin de vas de impacto para el caso piloto de IssAndes y el Programa Mundial de Alimentos en Chuquisaca Bolivia mostr que para poder mejorar las condiciones de seguridad alimentaria a partir de mejoras en el siste-ma productivo era necesario trabajar mejorando la produccin y productividad. Una parte de la produccin de papa era reservada y almacenada para el autoconsumo y una propor-cin mayor era destinada a la venta. Por la distribucin de roles el hombre se encargaba de las tareas de fertilizacin y abonado y las mujeres se encargaban de reservar el producto para el autoconsumo y el almacenamiento. En base a estos roles la va de impacto identifi c cambios esperados distintos y complementarios para hombres y mujeres. Un cambio espe-rado en varones era mayor conocimiento sobre prcticas de elaboracin de abonos natura-les y su aplicacin. Para el caso de las mujeres se buscaba fortalecer capacidades en buenas prcticas para el almacenamiento de papa y el control de plagas de almacn (Flores, 2013).

El cambio depende de quin cambia: diferencias entre los cambios esperados en varones y mujeres.

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nuevo rol est dado por la migracin de hombres en busca de ingresos econmicos. Considerar es-tas diferencias es importante para plantear cam-bios diferenciados pero a la vez inclusivos a situa-ciones no tpicas.

En el caso de Ecuador, a diferencia de los dems pases resalta el rol de los hombres en la alimen-tacin de bebs (62% de los encuestados). Esta informacin es vital para plantear cambios de co-nocimiento y comportamiento sobre temas nutri-cionales en hombres.

Una adecuada identifi cacin de cambios por actor y gnero permitir planifi car con mayor detalle la inter-vencin para abordar los cambios de forma especfi ca.

3.2.3. Anlisis descriptivo ligado a innovacinEn el caso IssAndes la lnea de base incluy poca infor-macin descriptiva ligada a innovacin y la poca exis-tente no contaba con una disgregacin por gnero. Por ejemplo, no se contaba con informacin sobre los re-cursos y servicios disponibles y la tecnologa usada por hombres y mujeres para la produccin de papa. Esta situacin difi cult el diseo de tecnologas con enfo-que de gnero.

3.3. Informacin primaria y secundaria

3.3.1. Recopilacin de informacin secundariaEn el caso de IssAndes se tomaron en cuenta distintos tipos de informacin secundaria sin embargo algunos fueron obviados. Para este caso en particular es reco-mendable considerar la siguiente informacin:

Tabla 3. Tipos de informacin y recomendaciones para incluir la perspectiva de gnero

Contexto y relaciones de gnero

Analizar factores de contexto que dan forma a las relaciones de g-nero (cultura, valores, prcticas, religin, educacin, poltica, legislacin, economa, demografa, etc.).

Recopilar datos estads-ticos para describir las tendencias poblacio-nales, acceso y control de recursos, y datos cualitativos descriptivos para entender las mani-festaciones cuantitativas.

Tipo de informacin Situaciones y necesidades Presencia de factoreso proceso diferenciadas por gnero opuestos

Recomendaciones


Seguridad alimentaria y nutricin

Niveles de desnutri-cin, vulnerabilidad y roles en la nutricin y seguridad alimentaria por gnero.Principales fuentes de alimentos.Factores que inciden en la seguridad alimentaria.

Datos estadsticos de salud y nutricin.Estadsticas de consumo de alimentos. Descripcin de roles, prcticas y cultura alimentaria.

La disponibilidad de informacin secundaria disgregada por gnero en Amrica Latina y particularmente en la regin andina es muy limitada. En el caso del proyecto IssAndes, la recopilacin de informacin secundaria se concentr en datos regionales (Amrica Lati-na y el Caribe) y algunos datos generales por pas. Las limitaciones en la disponibilidad de informacin centralizada y de libre acceso obligaron a que la recopilacin de informacin primaria sea extensa y detallada. Sin embargo, algunas fuentes de informacin secunda-ria local no fueron tomadas en cuenta. Este es el caso de los registros mdicos de los hos-pitales y centros de salud ubicados en las zonas de intervencin del proyecto. Estos cen-tros manejan datos estadsticos de salud sobre la poblacin existente. El anlisis de esta informacin habra permitido triangular y validar algunos datos recopilados a travs de informacin primaria. Por ejemplo, en el caso de Ecuador, la informacin primaria mostr que existen diferencias estadsticamente signifi cativas en los niveles de desnutricin de nios y nias. Segn estos datos una mayor proporcin de nios tienden a presentar niveles ms altos de desnutricin en comparacin con las nias. Adicionalmente, existen creencias populares que afi rman que los nios son ms dbiles que las nias y que por esto tienden a enfermar ms, en detrimento de su estado general de salud y nutricin.

Importancia de la informacin secundaria disgregada por gnero

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Economa

Educacin

OcupacinAcceso y control de recursos

Ingresos

Comportamiento de precios de los alimen-tos, disponibilidad y tendencias.

Tendencias en los niveles de escolaridad por gnero.

Feminizacin de la agricultura y de otros procesos productivos. Participacin de hombres y mujeres en las actividades productivas.

Acceso y control de recursos, servicios y factores de produccin diferenciado por gnero. Es importante hacer nfasis en variables ligadas a la intervencin.

Diferencias en el nivel de ingresos.Distribucin pro-porcional del gasto, disgregado por gnero.

Estadsticas sobre productos y precios, riesgos, tendencias y vulnerabilidades.

Datos estadsticos sobre educacin y empleo.Factores culturales, prcticas, valores y roles de gnero que in-fl uyen en la escolaridad y ocupacin.

Integracin de datos cualitativos y cuantitativos, locales y regionales.

Tipo de informacin Situaciones y necesidades Presencia de factoreso proceso diferenciadas por gnero opuestos

Recomendaciones


Algunas recomendaciones basadas en la experien-cia de IssAndes Un anlisis de la informacin secundaria de salud

en las zonas de intervencin del proyecto, conside-rando datos sobre la incidencia de enfermedades y prevalencia de desnutricin en nios y nias, puede contribuir a una triangulacin para mejor sustento de la lnea de base.

Es recomendable el anlisis de informacin secun-daria sobre acceso a servicios bsicos (agua potable y saneamiento) y variables de acceso a servicios de salud, en relacin a la incidencia de desnutricin aguda en las distintas zonas del proyecto. Esta infor-macin puede ayudar a entender la relacin entre desnutricin aguda y la falta o dfi cit en el acceso a servicios bsicos.

Al iniciar una intervencin existen algunos planteamientos o supuestos que necesitan ser abordados desde una perspectiva de investigacin para entender su manifestacin en el contexto particular de la intervencin. Este es el caso de un planteamiento am-pliamente manejado sobre la relacin positiva entre biodiversidad, seguridad alimen-taria y nutricin (Frison, Cherfas, & Hodgkin, 2011; Thrupp, 2000; Toledo & Burlingame, 2006). Sin embargo la mayor parte de los anlisis que sustentan este planteamiento no toman en cuenta la situacin particular de los sistemas productivos basados en papa de las regiones alto-andinas. Con el fi n de analizar la validez de este planteamiento en relacin a la diversidad de papa en sistemas productivos de los Andes, el proyecto IssAndes analiz la siguiente pregunta de investigacin:

Qu relacin existe entre biodiversidad cultivada y seguridad alimentaria y nu-tricional?Para abordar esta pregunta el estudio de lnea de base desarrollado consider un an-lisis de relacin entre diversidad de especies y variedades de papa cultivada, y nivel de desnutricin infantil. La inclusin del enfoque de gnero permiti ampliar el alcance de la investigacin mediante la exploracin de variables de gnero con posibilidad de infl uir en esta relacin diversidad-nutricin. Es as que el anlisis con enfoque de gnero plante la siguiente pregunta de investigacin (IssAndes, 2014):

Las mujeres tienen un rol predominante en el mantenimiento de la biodiversi-dad?En base a esta pregunta se formularon nuevas sub-preguntas de investigacin y se identifi caron variables especfi cas para su anlisis segn el siguiente detalle:

Preguntas de investigacin con enfoque de gnero

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Pregunta de investigacin

Existe relacin entre el nmero de va-riedades de papa en fi nca y: a) el gnero del jefe/a del hogarb) el grado de inseguridad alimentariac) el nivel de desnutricin de nios/as

Variables de anlisis

Gnero del jefe/a del hogar Nmero de variedades de papa en fi nca Gnero del quien toma decisiones de siembra de papa y quien selecciona


Este anlisis permiti evidenciar que no existe una relacin clara entre biodiversidad cultivada (nmero de variedades de papa sembradas) y la seguridad alimentaria y nu-tricional. El anlisis con enfoque de gnero por su parte plantea que las mujeres tienen roles importantes en la seleccin de variedades para consumo.

d) la participacin de las mujeres en la toma de decisiones sobre actividades pro-ductivas?

Qu criterios o preferencias consideran los hombres y mujeres al momento de seleccionar variedades de papa?

la papa (post cosecha) Grado de inseguridad alimentaria Nivel de gastos de la familia Nivel de desnutricin de nios y nias Principales variedades consumidas en la zona Preferencias de las mujeres y los hombres al momento de seleccionar variedades de papa

3.3.2. Recopilacin de informacin primaria

Algunas recomendaciones basadas en la experien-cia de IssAndes En el caso de IssAndes muchas preguntas de investi-

gacin orientadas a profundizar el anlisis de gnero fueron formuladas para aceptar o refutar supuestos, sin embargo no exista informacin primaria inicial que indujera a estos supuestos. En estos casos es recomendable formular preguntas de investigacin abiertas que den lugar a explorar distintos factores y relaciones. Este es el caso del ejemplo planteado en el recuadro 5, donde con enfoque de gnero se plan-tea la pregunta Las mujeres tienen un rol predomi-nante en el mantenimiento de la biodiversidad?. En este caso la respuesta debe ser dicotmica: Si/No. Sin embargo, las variables estudiadas no permiten este tipo de anlisis. Por este motivo se sugiere la formula-cin de preguntas exploratorias como ser: Cul es el rol de la mujer en el mantenimiento de la diversidad? En respuesta a esta pregunta los datos de la lnea de base existentes nos permiten afi rmar que si bien no se observan diferencias entre la cantidad de varie-dades sembradas y el gnero del jefe/a de familia o quien toma las decisiones sobre la siembra, si se pue-de observar que las mujeres tienen un rol signifi cati-vo en la seleccin de variedades para consumo, con mayor apertura a parmetros y criterios de consumo para la seleccin de variedades.

A continuacin se presentan algunas recomendacio-nes de variables que pueden ser consideradas para asegurar la inclusin del enfoque de gnero en distin-tas reas temticas ligadas a la seguridad alimentaria. Estas sugerencias de variables emergen del caso Is-sAndes, no buscan ser exhaustivas sino referenciales y pueden ser ajustadas y mejoradas segn el tipo de intervencin y las hiptesis o preguntas planteadas.

Tabla 4. Variables a ser consideradas para la inclusin del enfoque de gnero en distintos temas relaciona-dos con programas de seguridad alimentaria

Contexto socio-eco-nmico

Nivel de pobreza o vulnerabilidad

Acceso de los hogares a servicios bsicos, salud y educacin

Nivel de escolaridad por gnero

Tipos de hogares respecto al gnero del jefe/a de familia

Nivel de escolaridad del jefe/a de familia

Nivel de escolaridad de la madre

Acceso a servicios de salud y educacin por gnero

Campos de Variables principales Variables para observacin anlisis de relaciones


(Capital natural)*

Tenencia de activos (Capital fsico)

Economa (Capital fi nanciero)

Demogra-fa, salud y

Proporcin de variedades vegetales en la produccin total de diferentes cultivos (papa)

Nmero de especies y variedades cultivadas

Disponibilidad de agua

Distribucin de la poblacin segn tenencia de activos

Disponibilidad o acceso a tipos parti-culares de activos

Defi nicin de la fuente principal de ingresos familiares

Defi nicin de la fuente principal de ingresos de hombres y mujeres en la familia

Roles de hombres y mujeres en la cadena de valor

Nivel de ingresos del hogar

Patrones de ingreso y gasto familiar, disgre-gado por gnero

Proporcin de la con-tribucin de mujeres y hombres al ingreso familiar

Distribucin del gasto familiar

Tamao de la familia Nmero de nios/as

Nivel de toma de deci-siones de las mujeres sobre el manejo de

Tecnologia para hombres y mujeres: Recomendaciones para reforzar la tematica de genero en procesos...

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