INTRODUCCIÓN AL PROCESO CONSTRUCTIVO

TEMA 1:

INTRODUCCIÓN AL PROCESO CONSTRUCTIVO

INTRODUCCIÓN AL PROCESO CONSTRUCTIVO

EL PROCESO CONSTRUCTIVO

CONCEPTO

FASES

INTERVINIENTES

Estudios previos a la decisión de construir:

- Estudios de viabilidad legal.

- Estudios de viabilidad urbanística.

- Estudio de viabilidad económica o de mercado.

- Propiedad. - Promotor. - Técnicos que realizan los

estudios previos (arquitectos, letrados, urbanistas, economistas, agencias de estudio de mercado...)

Tenencia o adquisición de terrenos sobre los que se llevará a cabo la construcción:

- Tenencia en propiedad. - Adquisición por compra-

venta. - Adquisición por permuta. - Otros acuerdos

- Propiedad. - Promotor - Agentes relacionados con

los actos jurídico-documentados (arquitectos, letrados, notarios, registradores, administraciones...)

Proceso que abarca las distintas fases y agentes intervinientes en la gestación, ejecución y uso de una construcción.

Redacción del Proyecto necesario para llevar a cabo la construcción.

- Técnico competente y

habilitado (persona física). - Sociedad profesional con

técnico competente y habilitado (persona jurídica).

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Trámites administrativos previos al inicio de obra:

- Visado del colegio profesional correspondiente.

- Otras supervisiones administrativas (Comisión de Patrimonio, Delegaciones de Vivienda –VPO-, etc.)

- Licencia municipal: - Urbanística. - De obras. - Contratos de seguros. - Financiación de las futuras

obras. - Proceso para contratación

de la obra: - Adjudicación directa. - Concurso

- Contratación de las obras.

- Colegio profesional.

- Administraciones autonómicas competentes.

- Ayuntamiento. - Técnicos/promotores. - Entidades financieras. - Promotor. - Promotor.

Ejecución de la obra:

- Ejecutor de las obras - Supervisión de las obras: - Técnica. - De Seguridad. - De Control - Pago de las obras.

- Empresa constructora. - Dirección y Control

Técnico: - Dir. Técn. Facult. - Coord. Seguridad. - Agencias de Control. - Promotor.

Trámites administrativos tras la finalización de la obra:

- Certificado final de obra. - Libro del edificio. - Licencia de primera

ocupación. - Escritura definitiva. - Alta catastral. - Contratos de suministros.

- Dir. Técnica Facult. - Promotor - Ayuntamiento.

- Notaría/Registro Pdad. - Ayuntamiento. - Propiedad o usuarios con

Comp. Suministr.

Uso y mantenimiento de la construcción hasta el final de su vida útil:

- Instrucciones de uso y mantenimiento.

- Labores de conservación y mantenimiento

- Redactor de Proyecto de Ejecución.

- Propiedad o usuarios de la construcción.

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LEY DE ORDENACIÓN DE LA EDIFICACIÓN -L.O.E.- (38/1999):

Exposición de motivos.

TIPO DE MOTIVOS Y OBJETIVOS DE LA

L.O.E.

JUSTIFICACIÓN

MOTIVOS QUE JUSTIFICAN LA NECESARIEDAD DE REDACCIÓN DE LA L.O.E.

ESTADO DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN ANTERIOR A LA L.O.E.:

- Falta de regulación adecuada de un sector de suma importancia económica.

- Deficiencias en la identificación precisa de cada uno de los agentes que intervenían en el proceso.

- Importantes lagunas legales en cuanto a responsabilidades y obligaciones de los distintos agentes, lo que repercutía en las garantías para proteger al usuario.

- Necesidad de garantizar una mejora en la calidad de la construcción de edificios.

OBJETIVOS GENERALES

- Desarrollar las determinaciones de la

Ley 6/1998 de régimen del suelo y valoraciones.

- Superar las discrepancias existentes entre el marco legal y la realidad del proceso constructivo.

- Garantizar la mayor calidad del proceso constructivo.

- Aumentar las garantías del usuario de la construcción, en desarrollo de los objetivos marcados por la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios.

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Regular el proceso constructivo:

- Definir los agentes implicados en el proceso constructivo, fijando sus obligaciones y responsabilidades.

- Definir los requisitos básicos que deben contemplar las construcciones

- Cubrir las garantías a los usuarios. Definición técnica del concepto jurídico de construcción:

- Se fija la obligación de la contratación de diversos seguros que permitan responder a las garantías exigidas, sin los cuales no se podrá inscribir la escritura pública o extinguir las sociedades promotoras.

- Se fijan los requisitos a satisfacer por las construcciones atendiendo aspectos de funcionalidad y de seguridad de los edificios así como aquellos referentes a la habitabilidad.

- Se establece el concepto de proyecto, precisando la documentación a entregar a los usuarios para el correcto uso y mantenimiento de los edificios.

- Se regula el acto de recepción de obra, como inicio de los plazos de responsabilidad y de prescripción establecidos en la Ley.

Definición de los agentes participantes en el proceso constructivo:

- Se delimita el ámbito de actuaciones que corresponden a los profesionales (el proyectista, el director de obra y el director de la ejecución de la obra) estableciendo claramente el ámbito específico de su intervención, en función de su titulación habilitante.

- Se define la figura y características del promotor (persona física o jurídica, gestor de comunidades o cooperativas), determinando la obligatoriedad de garantía para cubrir los daños materiales.

- Se define la figura del constructor, así como de sus obligaciones en la designación del jefe de obra, regulándose el régimen de subcontrataciones.

Fijar las responsabilidades civiles de los agentes del proceso constructivo:

- Individualizadas. - Solidarias

Se fijan los plazos de responsabilidad y los de las garantías derivadas a cubrir:

- 1 AÑO (Constructor) Defectos derivados de la ejecución de la obra

- 3 AÑOS (Todos los agentes) Daños que afecten a las condiciones de habitabilidad de lo construido.

- 10 AÑOS (Todos los agentes) Daños que afecten a las condiciones de seguridad de lo construido.

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L.O.E.: Capítulo I. Disposiciones generales.

CONCEPTO

DESARROLLO

ÁMBITO DE APLICACIÓN (Artículo 2.1) (TÉCNICOS HABILITADOS O COMPETENTES)

Edificaciones de carácter permanente, público o privado, cuyo uso principal esté comprendido en los siguientes grupos:

- Administrativo, sanitario, religioso, residencial en todas sus formas, docente y cultural. (ARQUITECTO)

- Aeronáutico; agropecuario; de la energía; de la hidráulica; minero; de telecomunicaciones (referido a la ingeniería de las telecomunicaciones); del transporte terrestre, marítimo, fluvial y aéreo; forestal; industrial; naval; de la ingeniería de saneamiento e higiene, y accesorio a las obras de ingeniería y su explotación. (INGENIERO, INGENIERO TÉCNICO, ARQUITECTO)

- Todas las demás edificaciones cuyos usos no estén expresamente relacionados en los grupos anteriores. (ARQUITECTO, ARQUITECTO TÉCNICO, INGENIERO, INGENIERO TÉCNICO)

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EDIFICACIÓN. Definición. (Artículo 2.2)

Edificaciones que requieren proyecto (artículo 4):

- Obras de edificación de nueva construcción, excepto aquellas construcciones de escasa entidad constructiva y sencillez técnica que no tengan, de forma eventual o permanente, carácter residencial ni público y se desarrollen en una sola planta.

- Obras de ampliación, modificación, reforma o rehabilitación que alteren la configuración arquitectónica de los edificios, entendiendo por tales las que tengan carácter de intervención total o las parciales que produzcan una variación esencial de la composición general exterior, la volumetría, o el conjunto del sistema estructural, o tengan por objeto cambiar los usos característicos del edificio.

- Obras que tengan el carácter de intervención total en edificaciones catalogadas o que dispongan de algún tipo de protección de carácter ambiental o histórico-artístico, regulada a través de norma legal o documento urbanístico y aquellas otras de carácter parcial que afecten a los elementos o partes objeto de protección.

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L.O.E.: Capítulo II. Exigencias técnicas y administrativas de la

edificación.

CONCEPTO

DESARROLLO

REQUISITOS BÁSICOS DE LA EDIFICACIÓN (Artículo 3) Objetivos de la fijación de los requisitos básicos:

- Garantizar la seguridad de las personas.

- Garantizar el bienestar de la sociedad. - Garantizar la protección del medio

ambiente. Ámbito de consideración de los requisitos básicos fijados:

- Proyección de los edificios. - Construcción de los edificios. - Mantenimiento y conservación de los

edificios.

RELATIVOS A LA FUNCIONALIDAD: - DE UTILIZACIÓN. Que facilite la adecuada realización de las funciones previstas. CTE-DB-SU - DE ACCESIBILIDAD Que permita el acceso y la circulación según normativa específica sobre accesibilidad. DECRETO 72/1992, DE 5 DE MAYO (NORMAS TÉCNICAS PARA LA ACCESIBILIDAD Y LA ELIMINACIÓN DE BARRERAS ARQUITECTÓNICAS, URBANÍSTICAS Y EN EL TRANSPORTE EN ANDALUCÍA). - DE ACCESO A LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIÓN Según normativa específica sobre servicios de telecomunicaciones, audiovisuales y de información. REAL DECRETO-LEY 1/1998, DE 27 DE FEBRERO (INFRAESTRUCTURAS COMUNES EN LOS EDIFICIOS PARA EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIÓN) RELATIVOS A LA SEGURIDAD: - DE SEGURIDAD ESTRUCTURAL Para que no se produzcan daños en elementos estructurales y que comprometan directamente la resistencia mecánica y estabilidad. CTE-DB-SE - DE SEGURIDAD EN CASO DE INCENDIO Que permitan el desalojo seguro del edificio, limiten la extensión del incendio y permitan la actuación de los equipos de extinción y rescate. CTE-DB-SI - DE SEGURIDAD DE UTILIZACIÓN De forma que el uso normal del edificio no suponga riesgo de accidente. CTE-DB-SU RELATIVOS A LA HABITABILIDAD: - DE HIGIENE, SALUD Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Condiciones aceptables de salubridad y estanqueidad interior, no deterioro del medio ambiente del entorno y garantía de adecuada gestión de residuos. CTE-DB-HS - DE PROTECCIÓN CONTRA EL RUIDO De forma que no suponga peligro para la salud y permita realizar satisfactoriamente las actividades. CTE-DB-HR - DE AHORRO DE ENERGÍA Y AISLAMIENTO TÉRMICO Para conseguir un uso racional de la energía necesaria para la adecuada utilización del edificio. CTE-DB-HE - OTROS ASPECTOS FUNCIONALES Que permitan un uso satisfactorio del edificio

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PROYECTO (Artículo 4)

Obligación de justificar técnicamente las soluciones propuestas y su conformidad con la normativa técnica aplicable. Necesidad de integrar y coordinar los proyectos parciales en el proyecto técnico constructivo.

LICENCIAS Y AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS (Artículo 5)

VER TEMA 3 Necesitan licencia:

- Construcción de nueva planta. - Obras sobre edificaciones existentes. - Actividades.

RECEPCIÓN DE LA OBRA (Artículo 6) Acto de entrega de la obra por el constructor al promotor, y aceptación de éste. El promotor puede rechazar la recepción de manera motivada, por no ajustarse la obra al contrato o por considerar que no se encuentra terminada, fijando un nuevo plazo para efectuar la recepción.

Tipos de recepciones de obra:

- Recepción de obra completa. - Recepción de obra completa con

reservas o reparos. - Recepción parcial (o por fases

completas y terminadas). - Recepción parcial con reservas o

reparos. El Acta de recepción de obra incluye:

- Las partes o agentes que intervienen en el acta.

- La fecha del CFO o de la fase completada y terminada (CFO máximo 30 días antes).

- Coste de la ejecución final material de la obra (PEM)

- Declaración de la recepción con o sin reservas, y fijación del plazo para resolver éstas (lo que dará lugar a otra acta de recepción).

- Garantías que en su caso se exijan al constructor para asegurar sus responsabilidades.

- Firma de los agentes del proceso (mínimo promotor y constructor)

LIBRO DEL EDIFICIO (Artículo 7)

El LIBRO DEL EDIFICIO se entregará por el Director de Obra al Promotor, y por éste a los usuarios, y constará de:

- Proyecto Final de Obra (incluyendo los modificados si los hubiere).

- Listado de agentes participantes en el proceso.

- CFO y Acta de Recepción de la obra. - Instrucciones de uso y mantenimiento

del edificio y sus instalaciones.