TEMA: LOS PROCESOS DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y SU INFLUENCIA EN LOS PROCESOS DE...
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL SISTEMA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA CARRERA: Licenciatura en Ciencias de la Educación Trabajo previo a la obtención del titulo de Licenciado en Ciencias de la Educación Mención ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA TEMA: LOS PROCESOS DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y SU INFLUENCIA EN LOS PROCESOS DE CALIDAD Autora: Alisson Paulina MoscosoPesántez Tutor:Dra. Lilian Jaramillo Quito, Ecuador 2012
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
SISTEMA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
CARRERA: Licenciatura en Ciencias de la Educación
Trabajo previo a la obtención del titulo de
Licenciado en Ciencias de la Educación
Mención ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
TEMA:
LOS PROCESOS DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y SU
INFLUENCIA EN LOS PROCESOS DE CALIDAD
Autora: Alisson Paulina MoscosoPesántez
Tutor:Dra. Lilian Jaramillo
Quito, Ecuador
2012
ii
CARTA DE CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de Tutora del Trabajo de Grado presentado por la
señorita MOSCOSO PESÁNTEZ ALISSON PAULINA para optar el
Grado Académico de Licenciada en Ciencias de la Educación-
Mención ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA cuyo título es: “LOS
PROCESOS DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y SU INFLUENCIA
EN LOS PROCESOS DE CALIDAD”.
Considero que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes
para ser sometidos a la presentación pública y evaluación por parte
del Jurado Examinador que se designe.
En la ciudad de Quito D.M. a los once días del mes de abril del 2011
Dra. Lilian Jaramillo
TUTORA
iii
PÁGINA DE AUTORÍA
En mi calidad de autora del proyecto de investigación, “LOS
PROCESOS DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y SU INFLUENCIA
EN LOS PROCESOS DE CALIDAD” como requisito de graduación
declaro que lo escrito es de mi autoría a excepción de las citas
señaladas, haciéndome responsable penalmente en caso de plagio.
Ambato, abril 2010
Autora
………………………….
Paulina Moscoso Pesántez
iv
DEDICATORIA
Para mi esposo Omar y mis hijos: Marcelita y Marcelo que son: “Mi
razón de Ser”: Esposa, Madre y Profesional.
Para ellos con mayor cariño dedico este trabajo, producto de mi
esfuerzo que no es sino la reciprocidad al denodado sacrificio de
estudiar y así adquirir una profesión digna.
Paulina
v
AGRADECIMIENTO
Con elevado respeto y consideración porque la gratitud es uno de los
valores del ser humano, expreso mi reconocimiento sincero por la
sensibilidad y comprensión recibida para elaborar este trabajo
investigativo de manera especial a la Dra.: Lilían Jaramillo Naranjo,
MGS Directora de tesis de tan prestigiosa institución como es la
Universidad Tecnológica Equinoccial; quienes sin escatimar esfuerzo
han contribuido para cumplir mi utopía.
Paulina
vi
ÍNDICE DE CONTENIDOS
Portada…………………………………………………………………………..i
Carta de certificación del tutor .................................................................... ii
Página de autoría ....................................................................................... iii
Dedicatoria ................................................................................................. iv
Agradecimiento .......................................................................................... v
Índice de contenidos .................................................................................. vi
Índice de cuadros ....................................................................................... ix
Índice de gráficos ...................................................................................... x
Resumen Ejecutivo .................................................................................... xi
Introducción ............................................................................................... 1
CAPÍTULO I EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN
1.1. Planteamiento del problema ............................................................... 3
1.2 Formulación del problema.................................................................... 5
1.3 Alcance del problema .......................................................................... 5
1.4 Objetivos .............................................................................................. 6
1.1.5. Objetivos específicos ....................................................................... 7
1.5 Justificación e importancia ................................................................... 7
CAPÍTULO II MARCO REFERENCIAL
2.1 Fundamentación teórica ...................................................................... 9
2.1 Procesos de gestión administrativa .................................................. 10
2.1.1 Administración educativa ................................................................ 12
2.1.1.1 Políticas Educativas ..................................................................... 13
2.1.1.2 Sistema educacional .................................................................... 14
2.1.1.3 Modelos educativos ..................................................................... 15
2.1.1.4 Prácticas escolares ...................................................................... 18
2.1.2.1Gestión pedagógica ...................................................................... 23
vii
2.1.2.2 Formación docente ...................................................................... 25
2.1.2.3 Capacitación docente................................................................... 27
2.1.3 Procesos educativos ....................................................................... 29
2.1.3.1 Implicaciones del proceso educativo ........................................... 30
2.2 Procesos de calidad ........................................................................... 30
2.2.1 Progreso ......................................................................................... 31
2.2.1.1 Calidad total en educación ........................................................... 32
2.2.1.2 Factores que inciden en la calidad de educación ........................ 35
2.2.2 Acreditación .................................................................................... 37
2.2.2.1 Aseguramiento de la calidad ........................................................ 38
2.2.3 Certificación .................................................................................... 38
2.2.3.1 Certificación de competencias ..................................................... 38
2.2.3.2 Certificación de competencias profesionales ............................... 39
2.2 Fundamentación legal ........................................................................ 39
2.3. Marco conceptual .............................................................................. 41
2.4. Hipótesis ........................................................................................... 42
2.5. Variables ........................................................................................... 42
2.6. Operacionalización de variables ....................................................... 43
CAPÍTULO III METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1 Tipo de investigación ......................................................................... 45
3.2 Métodos de la investigación ............................................................... 46
3.3 Poblacióny muestra ........................................................................... 47
3.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos ............................. 48
3.5 Etapas y pasos para la elaboración del instrumento: ......................... 48
4.1 Análisis e interpretación de resultados .............................................. 50
CAPÍTULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones .................................................................................... 72
5.2. Recomendaciones ............................................................................ 73
viii
CAPÍTULO VI LA PROPUESTA
6.1 Tema de la Propuesta: ....................................................................... 75
6.2. Titulo de la propuesta: ...................................................................... 75
6.3. Objetivos: .......................................................................................... 75
6.3.1 General: .......................................................................................... 75
6.3.2 Específicos: ..................................................................................... 75
6.4. Población .......................................................................................... 76
6.5 Localización. ...................................................................................... 76
6.6 Listado de contenidos temáticos ........................................................ 77
6.7. Desarrollode la propuesta. ................................................................ 77
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................... 119
ANEXOS ................................................................................................ 122
ix
ÍNDICE DE CUADROS
1. Participa en la toma de decisiones ...................................................... 50
2. Incorporación de los actores sociales .................................................. 51
3. Construcción de la gestión educativa .................................................. 52
4. Estrategias propuestas por el directivo ................................................ 53
5. Establecimiento de la innovación y estartegias .................................... 54
6. Adaptación de la gestión administrativa a la tecnología y retos ........... 55
7. La administración educativa busca la calidad de educación ................ 56
8. La administración educativa ha logrado la eficacia y la autonomía .... 57
9. Es necesario un nuevo modelo de gestión administrativa ................... 58
10. Implementación de un manual para la gestion administrativa............ 59
11. Participa en la toma de decisiones .................................................... 60
12. Incorporan sus aportaciones .............................................................. 61
13. Construyen el modelo de gestión con sus aportaciones .................... 62
14. Las estrategias propuestas por el directtivo superan problemas ....... 63
15. Quien establece la innovación y estrategias ...................................... 64
16. Adaptación de la gestion administrativa ............................................. 65
17. La gestión administrativa busca la calidad de educación .................. 66
18. Se ha logrado un liderazgo y autonomía Institucional ........................ 67
19. Es necesarrio un nuevomodelo de gesstión administrativa ............... 68
20. Un manual ayudará a mejora la gestión administrativa ..................... 69
x
ÍNDICE DE GRÁFICOS
1. Participa en la toma de decisiones ...................................................... 50
2. Incorporación de los actores sociales .................................................. 51
3. Construcción de la gestión educativa .................................................. 52
4. Estrategias propuestas por el directivo ................................................ 53
5. Establecimiento de la innovación y estartegias .................................... 54
6. Adaptación de la gestión administrativa a la tecnología y retos ........... 55
7. La administración educativa busca la calidad de educación ................ 56
8. La administración educativa ha logrado la eficacia y la autonomía ..... 57
9. Es necesario un nuevo modelo de gestión administrativa ................... 58
10. Implementación de un manual para la gestion administrativa............ 59
11. Participa en la toma de decisiones .................................................... 60
12. Incorporan sus aportaciones .............................................................. 61
13. Construyen el modelo de gestión con sus aportaciones .................... 62
14. Las estrategias propuestas por el directtivo superan problemas ....... 63
15. Quien establece la innovación y estrategias ...................................... 64
16. Adaptación de la gestion administrativa ............................................. 65
17. La gestión administrativa busca la calidad de educación .................. 66
18. Se ha logrado un liderazgo y autonomía Institucional ........................ 67
19. Es necesarrio un nuevomodelo de gesstión administrativa ............... 68
20. Un manual ayudará a mejora la gestión administrativa ..................... 69
xi
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL SISTEMA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
CARRERA. LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
TEMA:
LOS PROCESOS DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y SU INFLUENCIA EN LOS PROCESOS DE CALIDAD
Autora: Paulina Moscoso Pesántez Tutora: Dra. Lilian Jaramillo
RESUMEN EJECUTIVO
Esta investigación estuvo dirigida a analizar los procesos de la gestión administrativa y su influencia en los procesos de calidad de la escuela Leonardo Moscoso del barrio Isinche Grande, Cantón Pujilí, Provincia de Cotopaxi durante el año lectivo 2009-2010, es de suma importancia indagar sobre todo lo que concierne a la administración en educación, ya que mediante los procesos de gestión administrativa, se buscan dar respuestas a las dificultades existentes en la educación, a fin de fortalecer las prácticas pedagógicas y administrativas en el ámbito educativo considerando que la gestión administrativa, es un proceso social destinado a la creación, mantenimiento, estímulo, control y unificación de las energías humanas y materiales, organizados formal e informalmente, dentro de un sistema unificado, concebido para cumplir los objetivos establecidos. De igual manera se analizará los fundamentos teóricos que corresponden con los estudios de los componentes y subcomponentes de las variables procesos de gestión administrativa y procesos de calidad considerando la aportación de diversos autores para esclarecer se dimensión y significado Esta investigación es de tipo cuanti – cualitativa, bibliográfica y de campo; puesto que se realizó en el lugar mismo de los hechos en donde se pudo conocer sobre quienes participan en la gestión administrativa y pedagógica de la Institución, sus formas de cogestión administrativas y pedagógicas, los hallazgos generados en la investigación señala que la gestión es un elemento determinante de la calidad del desempeño de las escuelas, en el aprovechamiento óptimo de los recursos humanos y del tiempo, en la planificación de tareas, la distribución del trabajo y su productividad, además que se deberían incorporar la participación y el consenso de directivos, educadores, educandos, alumnos y de todas las partes interesadas para mejorar la calidad de la educación. Por ello se ha creído conveniente como propuesta elaborar un Manual de Técnicas Administrativas el mismo que contiene el manual de calidad para el director y el manual de convivencia, de esta manera se está aportando al alcance de la calidad en educación. DESCRIPTORES: GESTIÓN, ADMINISTRACIÓN, PROCESOS
CALIDAD.
1
Introducción
Esta investigación constituye una línea de análisis a la gestión
administrativa necesaria para la toma de decisiones relativas a los
factores humanos, pedagógicos, curriculares y financieros que inciden y a
la vez forman parte de la organización y funcionamiento de todo sistema
educativo y proporcionar soluciones a las irregularidades halladas, por lo
cual se considera que el conocimiento de la misma es indispensable para
la formación académica y para el desarrollo profesional de los
Administradores educativos.
Los procesos de calidad administran de forma ordenada la calidad de la
Institución educativa, en la búsqueda de la satisfacción de las
necesidades y expectativas que hoy en día aspira la sociedad.
El presente trabajo investigativo se encuentra estructurado en seis
capítulos; en el primer capítulo, se hace referencia al planteamiento del
problema, formulación del problema, alcance del problema, objetivos tanto
generales como específicos y la justificación de nuestro proyecto
investigativo.
El Segundo capítulo esta formado por las bases conceptuales, legales,
marco conceptual, hipótesis, variables y la operacionalización de variables
que servirán para fundamentar científicamente la propuesta, en el cual se
tomó en cuenta las dos variables de la hipótesis: los procesos de gestión
administrativa con los procesos de calidad Esto permitirá a los actores
educativos identificarse con un modelo de gestión con los Procesos,
Planificación, Dirección, Control, Evaluación y Monitoreo, Indicadores que
2
clarifican las funciones que deben cumplir autoridades y docentes para
optimizar la calidad de educación.
El Tercer Capítulo, comprende la metodología, se fundamenta el las
respectivas técnicas de recolección de datos como: encuestas,
entrevistas Los métodos: inductivo, deductivo y sintético que se aplicaron
para el análisis de la información recolectada; el universo y muestra se
emplea para determinar la cantidad de encuestas a aplicar a cada sector.
El Cuarto Capítulo, contiene, el análisis interno e interpretación de datos
obtenidos, la cual está estructurada por la pregunta, el cuadro de
frecuencia, un gráfico y el análisis de resultados.
En el Quinto Capítulo se encuentran las debidas conclusiones y
recomendaciones emitidas en la presente investigación.
Finalmente en el Sexto Capítulo se encuentra el desarrollo de la
propuesta la misma que consiste en la elaboración de un manual de
técnicas administrativas, adecuadas a las necesidades y a la realidad de
la escuela “Leonardo Moscoso”, a través de la propuesta pretendemos
solucionar los problemas detectados en la investigación.
3
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN
1.1. Planteamiento del problema
América Latina ha entrado en un proceso de construcción,
desconstrucción y reconstrucción de procesos educativos tanto en el
ámbito pedagógico como en el administrativo. Los movimientos
reformistas de la educación no alcanzaron los resultados esperados
debido a que los conocimientos y las tecnologías adoptadas no
guardaban relación con las necesidades administrativas – pedagógicas y
con la propia ecología del desarrollo latinoamericano.
Frente a estas dificultades, los Estados a través de los Ministerios de
Educación y organismos internacionales como la ONU, el BID, la
UNESCO y otros, han planteado nuevas propuestas educativas con el
intento de dar solución a los álgidos problemas educativos actuales.
En el área pedagógica surgen nuevas corrientes que intentan abordar el
problema de la escuela desde una óptica diferente, como son la
pedagogía crítica y el constructivismo, enfoques que plantean una nueva
forma de abordar y ver el aula como un espacio complejo, donde
confluyen una serie de elementos que dan vida al hecho educativo. En el
área administrativa se ha hecho énfasis en los procesos de
4
transformación y reestructuración de los sistemas educativos vía la
descentralización, cuyo fin es proponer estructuras acordes a los cambios
actuales y a la demanda de la población.
En estos procesos y transformaciones educativas, surge la concepción de
gestión, que se remonta a la década de los 70 cuando se agota el periodo
de reconstrucción económica de la posguerra y se observa una
disminución del ritmo del crecimiento económico en todo el mundo y la
consecuente reducción del gasto público social, con consecuencias
catastróficas para los países pobres que, a finales de la llamada "década
perdida" de los años 80, comienzan a ejecutar los planes económicos
para enfrentar la crisis de la deuda externa y de la inflación interna. A
partir de este período se observa una creciente utilización de prácticas
neotaylorianistas en la administración del Estado y la gestión de las
instituciones sociales en general.
Las actuales reformas educativas en el Ecuador que pretenden alcanzar
una educación de calidad vienen redefiniendo la participación de los
actores en la educación. Así, la tarea educativa se ha ampliado no sólo a
la escuela como institución y a los docentes, sino también hacia los
actores como son los padres de familia, la comunidad, los niños y el
colectivo social, a través de su participación activa, situación que
tradicionalmente lo hacían de manera pasiva. Con este propósito los
estados han ido modificando las propias estructuras de la administración
gubernamental y de los sistemas educativos, de los Ministerios y las
diferentes instancias descentralizadas como son los CEM y las redes en
nuestro país.
A partir del año 1990 se crean los CEMs, los mismos que brindan
atención educativa a los sectores rurales y urbanos marginales,
proponiendo estrategias que respondan a las particularidades,
características y necesidades socioeconómicas y culturales de las zonas
5
donde se ha instaurado una red de servicios entre el centro matriz y las
escuelas satélites. Actualmente, vienen funcionando los núcleos
educativos, constituyéndose en una red de servicios complementarios,
conformados por una unidad educativa central (con servicios de
Educación Preescolar, Primaria y Medio en el área rural) y sus Unidades
Educativas Seccionales.
La escuela Leonardo Moscoso perteneciente al cantón Pujilí no está
alejada de la realidad nacional en cuanto a la gestión administrativa, se
encuentra dirigida por la directora del establecimiento quien no ha podido
ir más allá de lo estipulado por el Ministerio de Educación tanto en lo
administrativo como en lo pedagógico, lo que ha conllevado a tener
diferentes falencias en la gestión administrativa que se encamine a
mejorar la calidad de educación, ya que estas disposiciones han sido
emitidas de manera general por lo que no han logrado llegar a la realidad
de la institución tanto en sus necesidades pedagógicas, socio -
económicas y culturales.
1.2 Formulación del problema
¿Cómo influye los procesos de gestión administrativa en los procesos de
calidad de la escuela Leonardo Moscoso de la Parroquia Isinche grande,
Cantón Pujilí, Provincia de Cotopaxi en el año lectivo 2009-2010?”
1.3 Alcance del problema
La gestión administrativa, por el hecho de tener que responder a
contextos donde se conjugan diversos actores con diferencias culturales y
étnicamente marcadas, tiene que ser encaminada hacia la superación de
conflictos que se dan en el contexto educativo y fuera de el donde se
incluyan la consulta, la ejecución, la organización y la evaluación.
La gestión educativa no sólo se reduce a los aspectos administrativos,
también integra los procesos pedagógicos, organizativos y socio-
6
comunitarios, este último pone énfasis en la participación de los actores,
en ese contexto surgen propuestas de "reformas de estados" con
consecuentes reformas educativas, basadas en: La descentralización por
razones de competitividad principalmente mediante un proceso que
aproxima las decisiones educacionales a las necesidades de los padres y
atribuye más autonomía de decisión a las autoridades locales en materia
educacional.
Se supone que, al atribuir mayor control sobre el plan de estudios y los
métodos pedagógicos a las comunidades locales y a los maestros y
directores de las escuelas, el resultado será una mejor adecuación de los
métodos educacionales y la población atendida, así como también una
mayor rendición de cuentas por lo resultados educacionales
Para que los cambios educativos se reflejen en el ámbito operativo y que
los postulados de las reformas sean visibles en términos de calidad,
participación y pertinencia, no son suficientes los cambios y dinámicas
estructurales de los sistemas educativos; el cambio no radica tanto en la
cuestión del carácter privado o estatal de los establecimientos, sino en los
estilos de gestión que caracterizan uno u otro segmento de la oferta
educativa.
1.4 Objetivos
1.1.4. General
Determinar la influencia de los procesos de la gestión administrativa en
los procesos de calidad de la escuela “Leonardo Moscoso” de la
Parroquia Isinche grande, Cantón Pujilí, Provincia de Cotopaxi en el año
lectivo 2009-2010
7
1.1.5. Objetivos específicos
Identificar las formas de gestión administrativa utilizadas en la
escuela Leonardo Moscoso y la calidad educativa que han
alcanzado.
Formular lineamientos de acción, dirigidos al mejoramiento
continuo de la gestión administrativa.
Sistematizar los logros y avances de los procesos pedagógico y
administrativo de la Institución.
Elaborar una propuesta de solución al problema sobre la influencia
de la gestión administrativa en los procesos de calidad.
1.5 Justificación e importancia
Siendo la gestión administrativa por ser la administración en sí, es un
proceso social destinado a la creación, mantenimiento, estímulo, control y
unificación de las energías humanas y materiales, organizados formal e
informalmente, dentro de un sistema unificado, concebido para cumplir los
objetivos establecidos, es de suma importancia indagar sobre todo lo que
concierne a la administración en educación ya que mediante los procesos
de gestión administrativa, se buscan dar respuestas a las dificultades
existentes en la educación, a fin de fortalecer las prácticas pedagógicas y
administrativas en el ámbito de lo educativo, situación que permite mirar
la educación actual desde un enfoque diferente y generar cambios desde
los actores administrativos y el personal docente, lo que hará posible el
cambio de la propia estructura de la escuela que requiere transformarse,
puesto que muchos de los supuestos de la escuela que se han conocido
ya no tienen mucho sentido en la sociedad actual y en la sociedad que
está emergiendo, puesto que en la actualidad se viene conceptuando la
escuela: "como una institución encapsulada o un sistema que
simplemente entrega conocimiento”
8
Es necesario cambiar esta concepción de la administración de la escuela
ampliando la participación directa de los actores sociales locales
involucrados en los procesos educativos, brindándole la oportunidad de
generar, administrar y ejecutar sus propios proyectos, de cuerdo con las
necesidades y prioridades que ellos mismos establecen y con las
orientaciones nacionales sugeridas de las políticas educativas del país
que mejoren la calidad de educación, ya que alcanzar la calidad educativa
a través de la participación, muchas veces se convierte en sueño o utopía
y pocas veces en realidad pues esto depende, en gran medida, de los
niveles de participación activa, el trabajo en equipo y la interacción interna
y externa del contexto donde se ejecuta la educación.
Sin embargo, hasta la actualidad no ha sido posible lograr este propósito
en su real dimensión, situación que nos lleva a emprender este trabajo
investigativo con el fin de dar una mirada a la cogestión administrativa y
pedagógica, la misma que no ha sido entendida ni encaminada desde las
instancias estatales que las regentan y que han generado un sin número
de falencias en las gestiones administrativas de las instituciones
educativas y que solo con una adecuada concepción sobre lo que es
administrar , se tendrá una educación de calidad, siempre y cuando esté
enmarcada en las necesidades reales de cada una de las instituciones
educativas tomando en cuenta sus particularidades tanto en lo
económico, socio – cultural y geográfico.
9
CAPÍTULO II
MARCO REFERENCIAL
2.1 Fundamentación teórica
Gráfico 1 Red de Inclusión de las variables
Fuente: Paulina Moscoso
Concepciones pedagógicas
Gestión Pedagógica
Administración educativa
PROCESOS DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA
Modelos de innovación Educativa
Sistema de calidad
Calidad de educación
PROCESOS DE CALIDAD
10
2.1 Procesos de gestión administrativa
La gestión trata de la acción humana, por ello, la definición que se dé de
la gestión está siempre sustentada en una teoría - explícita o implícita -de
la acción humana. Es la acción y efecto de gestionar o de administrar, es
ganar, es hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de un
deseo cualquiera. No existe un concepto de gestión administrativa
pedagógica como tal, pero pueden ser asociados con iniciativas más
cercanas a la idea de proyectos de innovación educativa, que
NAVARRO (1983:61) frente a la innovación educativa señala:
"...la idea de proponer innovaciones en la educación abarca una diversidad de propósitos en la medida que ésta es una aplicada o sugerida en o para el diseño o ejecución de procesos educativos. En términos generales, el sentido de las propuestas de innovación oscila desde las visiones sobre procesos educativos amplios hasta aquéllas centradas en el análisis sobre el papel del profesor en una acción pedagógica; entre tales extremos están presentes los siguientes referentes: aquellos que se sitúan en el nivel de los procedimientos a seguir en la estructura institucional, los que circunscriben a la innovación en el plano del currículo y por último, aquellos que lo hacen sobre el plano de los procesos de enseñanza-aprendizaje en el aula.”
De acuerdo con el autor la innovación educativa requiere de una variedad
de propósitos para el diseño y aplicación de procesos educativos amplios
así como también en el rol del maestro; es decir desde los procedimientos
a seguir en la estructura institucional hasta los procesos de enseñanza
aprendizaje en el aula; en todos estos aspectos deben considerarse en la
innovación educativa.
La continuidad, coherencia y sistematización que caracterizan la gestión
administrativa, vienen dadas por los procesos de planificación,
organización, dirección y evaluación. La gestión está vinculada a estos
procesos, de los cuales extrae los elementos que la hacen operativa y le
dan el carácter dinámico que le es propio.
En este sentido, PALLADINO y PALLADINO (1998: 9) plantean que:
11
“La gestión incluye la acción y el efecto de administrar, de manera tal que se realicen diligencias conducentes al logro apropiado de las respectivas finalidades de las instituciones. Etimológicamente gestión es el conjunto de actuaciones integradas para el logro de objetivos a largo, mediano y corto plazo. La gestión es la acción principal de la administración, es un eslabón intermedio entre la planificación y los 1objetivos que se pretenden alcanzar. Radica en activar y promover la consecución de un mandato o encargo. En general, la gestión comporta entre otras, acciones administrativas, gerenciales, de política de personal, económicas, de planificación, programación, orientación y evaluación.”
De acuerdo con el autor la gestión administrativa se entiende como un
sistema abierto, flexible, dinámico y continuo, conformado por procesos,
componentes, subcomponentes y principios de gestión que orientan,
equilibran y hacen posible el desarrollo del currículo a través de la
realización de acciones dentro de ciertas normas, valores y
procedimientos que permiten viabilizar los diferentes procesos para que
éstos se cumplan tal como lo establece el marco legal, filosófico y teórico
por el que se rigen las instituciones.
Desde la gestión administrativa se crean condiciones para prever,
organizar, coordinar, controlar, monitorear y hacer seguimiento a los
procesos que se generan en la ejecución de proyectos y acciones,
racionalizando los recursos humanos, materiales y financieros, en
atención a los objetivos formulados.
En el sistema educativo, la gestión administrativa se apoya en las teorías
y prácticas propias del campo de conocimiento de la administración en
general y de la administración escolar en particular. Esta gestión se
sustenta en la filosofía de la institución, la cual se refleja en la misión,
visión y objetivos que la guían y, a partir de ellos, se determinan la
estructura y funcionalidad de la organización como tal.
1Ver también Pacheco T. "Los procesos de innovación educativa. Su mediación
institucional" en Revista Latinoamericana de Estudios Educativos No. 1 CEE. México 1991 (en prensa).
12
2.1.1 Administración educativa
La administración educativa se ha caracterizado por el uso de la teoría
para explicar y predecir fenómenos en las organizaciones educativas.
La administración es un medio notable para ejercer un verdadero
impacto en la vida humana, y es que, si se parte del hecho de que la
administración influye en su ambiente, quienes administran deben estar
conscientes de que mucho pueden hacer para mejorar el medio en que
se desenvuelven.
La administración es intangible, los resultados de la administración
suelen pasar por inadvertido, y es solo cuando hay fracasos que se da
cuenta que hubo mala administración, pero de cualquier manera es una
fuerza invisible.
Sin embargo, a pesar de la aparición de todos estos aportes teóricos y los
avances en el campo de la administración educativa a nivel mundial, pues
desde una perspectiva más institucional, ORTUÑO cita a Cornielez (1992:
9), quien plantea que: "…la gerencia educativa está en manos de
personas no calificadas ni preparadas profesionalmente para administrar
la dirección de las escuelas básicas…"
Se desprende de tal aseveración una situación por demás perjudicial
puesto que los gerentes educativos son los encargados de velar que la
inversión que se haga en educación de un país, obtenga los objetivos y
alcance las metas propuestas.
LARA (1994:8), expone:
"…el control administrativo está enmarcado en patrones tradicionales, recursos humanos incapacitados (directores y supervisores), la mayoría del personal gerencial no conoce a fondo los principios del proyecto de Educación Básica…"
Se evidencia de lo expuesto, la ausencia en el país de una política
coherente en materia de gerencia educativa que permita la formación
13
sistemática de cuadros dirigentes y la actualización permanente de los
profesionales quienes deben ejercer influencia significativa sobre los
educadores a fin de lograr que se desempeñen eficiente y eficazmente en
sus roles técnico – pedagógicos - administrativos y se alcancen las metas
educativas.
2.1.1.1 Políticas Educativas
Para hablar de políticas educativas es necesario definir que es educación;
en una conceptualización extensa y completa, SAAVEDRA R., Manuel S.
(2001:56) expone la siguiente:
“De Latín educare, que significa crear, nutrir o alimentar; y de ex, que significa sacar, llevar o conducir desde dentro hacia fuera. Su etimología puede connotarse de dos maneras: como proceso de crecimiento estimulado desde fuera, y como encauzamiento de facultades que existe en el sujeto que se educa. La primera connotación fundamenta el concepto tradicional de educación, de corte intelectualista, donde el educando domina sobre un educado pasivo en el acto educativo, La segunda fundamenta el concepto de educación nueva o de nueva educación, de educación permanente que se desarrolla mediante la autoactividad, el autodesarrollo y la autorrealización de educando. Un concepto más general puede expresar que la educación consiste en el proceso de formación del hombre durante toda su vida, a partir de las influencias exteriores a que es sometido y pro virtud de su voluntad.”
A través de este concepto se puede dilucidar la amplitud de la educación
en la vida de una persona, y que puede llegar a ser de dos formas, la
pasiva que es meramente la que está a la expectativa de lo que se le
presente al individuo por el sistema educativo tradicional, y por otro lado la
autorrealización, que comprende ya una postura interactiva y
comprometida del individuo, lo ideal sería en todo caso una
complementación de estos dos métodos educativos.
Además de lo establecido a nivel Constitucional y consecuentemente a
nivel reglamentario, también están las políticas empleadas en el rubro
14
educativo, sobre estas políticas, SAAVEDRA R., Manuel S. (2001:56)
expone lo siguiente:
“La política educativa surge como un aspecto de la política general que realiza el Estado en una época y en un lugar determinados. Hablar de política educativa es referirse a la intervención del Estado en la educación. El campo de la política educativa es muy amplio y complejo, comprende no sólo la acción educadora sistemática que el Estado lleva a cabo a través de las instituciones docentes, sino también toda la acción que realice para asegurar, orientar o modificar la vida cultural de una nación. La educación se encuentra en relación indisoluble con la vida de la sociedad. Con la vida del Estado, del poder Público, la educación tiene peculiares relaciones. Pero el Estado, sobre todo el moderno trata de orientar dirigir la educación, mediante cierta legislación educativa, tenida siempre de los idearios políticos de la época. La política educativa es este conjunto de preceptos obligatorios por obra de los cuales se establece una base jurídica, para llevar a cabo las tareas de la educación”
De acuerdo con el autor una política educativa esta determinada por
el presidente de la república con un conjunto de acciones que realiza
dentro de cada establecimiento educativo con el fin de asegurar,
orientar o modificar la vida cultural de una nación.
2.1.1.2 Sistema educacional
El sistema educativo ecuatoriano a lo largo de la historia ha sido objeto
de varias transformaciones, en cuanto a la organización del currículo,
estrategias metodológicas y la utilización correcta de las técnicas activas
que promueven el desarrollo de: valores, destrezas y habilidades de los
niño/as.
En la página web http://www.oei.es/docentes/articulos/situacion_f
ormacion_docente_inicial_servicio_colombia_ecuador_venezuela_unesco
.pdf frente a los niveles educativos señala:
“Educación Inicial.- Es el primer nivel educativo, va de los 0 a los 5 años, se desarrolla mediante programas y proyectos flexibles y abiertos, adecuados a las necesidades sociales, afectivas, cognitivas y culturales de los educandos. Educación
15
Básica.- Contempla los primeros diez años de escolaridad, inicia a los 5 años de edad, debe asegurar la satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje de los niños y jóvenes. Bachillerato.- Toma en cuenta los tres años de Educación Media. Está dirigido a la formación interdisciplinaria, permitiendo su integración a las diversas manifestaciones de la ciencia y del trabajo, respetando su opción vocacional. Existe un bachillerato polivalente, otro por especialidades y uno dirigido a la formación técnica en sus diferentes modalidades. Hay un postbachillerato técnico y otro para formación de docentes. Educación Superior. Comprende la formación profesional de pregrado y de postgrado, se ofrece en los institutos tecnológicos, universidades, escuelas politécnicas y otros centros de Educación Superior. Las universidades y escuelas politécnicas tienen autonomía administrativa y académica, y se rigen por su propia ley.”
De acuerdo con esta clasificación de los niveles educativos del Sistema
educativo nacional es que es integral e integrado, coordinado,
descentralizado y flexible, que satisface las necesidades de aprendizaje
individual y social, que contribuye a fortalecer la identidad cultural, a
fomentar la unidad en la diversidad, a consolidar una sociedad con
conciencia intercultural, que fortalezca el país pluricultural y multiétnico,
con una visión universal, reflexiva, crítica, participativa, solidaria y
democrática; con conocimientos, habilidades y valores que aseguren
condiciones de competitividad, productividad y desarrollo técnico y
científico para mejorar las calidad de vida de los ecuatorianos y alcanzar
un desarrollo sustentable en el país
2.1.1.3 Modelos educativos Un Modelo Educativo no es una receta a copiar, sino un fin a alcanzar a
través de un proceso de transformación de una institución donde los
docentes, alumnos, padres y la comunidad se convierten en agentes de
cambio en medida que este proceso parta de la implicación personal de
estos, donde cada actividad que se realice esté y dirigida con objetivos
concretos y mensurables.
16
Para que los elementos constitutivos de un modelo educativo se
implementen, es necesario partir del conocimiento del estado actual de la
institución, en relación con el modelo de aspiración, tanto en lo relativo a y
su entorno como a los agentes de cambio inmersos en el proceso,
alumnos, docentes, dirigentes, familias, organismos y organizaciones.
Gráfico 2 Modelos pedagógicos
Tendencia o escuela
Representantes de sus Tesis Raíces filosóficas y científicas
C O N D U C T I S M O
J WATSON • Sicología como posición conductista es rama experimental de la conducta. • Finalidad teorética en la predicción y control de la conducta. EDWARD THORNDIQUE • Aprendizaje instrumental • Relación ensayo – error, estímulo, respuesta en la modificación de la conducta. • Ley del efecto y del ejercicio B:F. SKINNER • Condicionamiento operante – organismo recompensa o castigo. • Reforzamiento – cambio de conducta frente a las consecuencias. • Refuerzo fijo y variable, conducta Deseada
Empirismo filosófico de Aristóteles, Descartes, Locke, Berkeley y Hume. • Asociacionismo de Stuart Mill y Spencer. • Filosofía Experimental Pablov • Determinismo Científico
A P R E N D I Z A J E S O C I A L
MILLER: • La incitación es la parte de la conducta aprendida. BANDURA: • Observadores adquieren representaciones simbólicas de respuestas modeladas y no solo de E – R. • Dinámica de modelado • Atención y perfección clara de conjuntos Conductas Recuerdo del comportamiento Imágenes – palabras La observación recordada convertirla en acción.
Escuela Reflexiológica • Empirismo valorativo Recompensa-castigo • Sociologismo: la sociedad tal como la conocemos no podría existir
17
Motivado para el comportamiento Propuesto
C O G N I T I V I S M O
DIVESTA: • Comprender como piensan, recuerdan y aprenden • Como solucionan problemas y la creatividad. GLASER: • Aspectos teóricos del aprendizaje y procesos cognitivos internos • Calidad de educación • Comprender el medio y dominarlo OTROS: • Modelo Educativo Dinámico • Pensamiento reflexivo – crítico • Profesor orienta el proceso metodológico - alumno procesa información. • Currículo abierto y reflexible.
Teoría de Gestall formulación de leyes percepción y formación de estructuras • Logicismo epistemológico • Teoría de sistemas y de comunicación. • Lógica simbólica - Matemática • Modelos Informáticos • Lógica difusa • Teoría de la personalidad – filosofía del personalismo. • Epistemología general del conocer y del conocimiento logicismo epistemológico
P S S O I V C I O E L T O I G C I A
A
VIGOSKY Y OTROS: • Mundo, sociedad, cambio y desarrollo. • Educación y valores: Sociales, culturales, de identidad histórica • Alumnos: condiciones socio - económicas. • Desarrollo integral de la personalidad • Nueva teoría y práctica pedagógica frente a retos sociales
Compatibilidad De la filosofía Marxista - Materialismo Dialéctico y su investigación psicología Axiológica del Materialismo Dialéctico. • Epistemología o T: C: M: D:
E C C O O N L T O E G X I T
C U O A
L
SCHULMAN Y OTROS: • Dinámica en el aula medio ambiente: dualidad hombre naturaleza. • Protección y defensa recursos naturales. • Valores política educativa • Relación alumno-entorno • Aprendizaje social y medio ambiente: natural, social y político • Profesor – alumno y comunidad.
Filosofía de la naturaleza y del hombre • Sociología educativa • Coincidencias en ciertos aspectos con la visión Marxista del mundo
18
I C N O S N T S R T U R C U C C I C O I N O
N
AUSUBEL: • Aprendizaje significativo: a. Representacional b. De conceptos c. Proposicional • Aprendizajes: a. Receptivo b. Descubrimiento c. Memorístico – mecánico BRUNNER • Aprendizaje proceso activo de construcción ideas – conceptos • Aprendizaje: selecciona y transforma información • Instrucción: prescriptiva y normativa.
• Racionalismo e intelectualismo filosóficos logicismo epistemológico. • Visión en algunos aspectos con el Marxismo.
Fuente: Cuadro tomado filosofía de la educación Altamirano E, (2001) (p. 26)
2.1.1.4 Prácticas escolares El rol docente está determinado por la práctica tanto como por la teoría,
más aún, el docente mismo, puesto que devenimos aquello que hacemos.
Para este hacer docente tenemos la teoría, casi como una
contemplación ideal o del ideal, conjuntamente con las condiciones
personales y las circunstancias. Todo esto con diferentes grados de
flexibilidad que van desde el practicante a las autoridades que la
controlan.
El practicante es un proyecto, un docente en potencia, que se encuentra
en proceso de adquirir o formar una persona docente (persona es la
máscara que usaban los actores romanos para especificar qué papel
estaban representando y en la psicología de Jung se trata de un
arquetipo, el único que tiene jurisdicción en el campo de la conciencia, es
la vertiente social, lo que se desea mostrar al mundo). Esto supone que
en algunas partes, el instituto de formación docente, por ejemplo, existe
19
una pre-práctica y que en ella deberían imaginarse las reacciones de los
alumnos, que nos están ni pueden estar prefijados en los
manuales.SÁNCHEZ Rafael. (1998: 6) define a la planificación como:
“…un proceso fundamental de la gestión administrativa, implica ante todo previsión, parte del diagnóstico de necesidades, formulación de políticas, misión, visión, objetivos, fijación de metas y previsión de recursos; estos elementos son primordiales y responden al contexto de la institución para la cual se planifica, en consideración a ello, se definen los cursos de acción y se seleccionan los medios para llevar acabo las acciones que permiten lograr los objetivos”.
Para el autor la planificación es la parte fundamental del proceso
administrativo en el logro de objetivos planteados y en la potencialización
del rendimiento escolar
En esa misma línea de pensamiento, Bounds y Woods (1999: 90-93)
señalan que:
“La planificación es decisiva, es el proceso mediante el cual organizaciones e individuos tratan de pronosticar el futuro, anticipar problemas, identificar oportunidades y aprovechar plenamente el personal, tiempo y otros recursos. Representa un primer paso esencial para hacer mejoras en toda la organización.”
La planificación implica una estrategia encadenada de acciones en
relación a acontecimientos cotidianos, para fijar dirección y establecer
cierto margen de seguridad a los cambios necesarios que se deben
hacer; se sustenta en acciones adecuadas para que cualquier intento de
cambio aporte resultados positivos con un mínimo de dificultades. Se le
puede definir como un proceso sistemático y continuo que parte de
acciones pasadas para perfilar y anticipar nuevas estrategias y escenarios
posibles, mediante ella se busca responder a los retos que se le plantean
a las instituciones respecto a las exigencias sociales.
SAAVEDRA Manuel (2001:56) señala: “la planificación constituye la
función más importante del proceso administrativo. Es esencial para que
20
las organizaciones logren objetivos y mejores niveles de rendimiento,
incluye elegir y fijar las misiones y objetivos de la organización”.
En este sentido, la planificación es un proceso crucial en la gestión
administrativa, con respecto a la utilización adecuada de los recursos
existentes para lograr, desde una perspectiva racional, estratégica y
prospectiva, la construcción de escenarios para el inicio, desarrollo y
consolidación de acciones pertinentes a los requerimientos del contexto
interno y externo de la escuela.
La planificación curricular es un instrumento dentro del planeamiento
educativo, es la técnica utilizada para establecer los objetivos generales
que deben alcanzarse en cada nivel y modalidad del sistema educativo, y
determinar los medios, mecanismos y estrategias para lograr su
consecución.
DE MATTOS Luis A (1974: 87), manifiesta que: “…la planificación
curricular es la previsión inteligente y bien calculado de todas las etapas
del trabajo escolar y la programación racional de todas las actividades, de
modo que la enseñanza resulte segura, económica y eficiente…”
De acuerdo con De Mattos la planificación curricular se concreta en un
programa definido de acción, que constituye una guía segura para
conducir progresivamente a los alumnos a los resultados deseados. Para
realizar el planeamiento curricular es indispensable tener en cuenta los
fundamentos del currículo y el perfil del alumno diseñado con base a los
mismos, este proceso comprende varios aspectos.
Los procesos administrativos comprenden fases o etapas a través de las
cuales se instrumentan los cursos de acción requeridos por la gestión, a
partir de los recursos y en atención a las políticas establecidas. Los
procesos El Currículo y el Educando
21
El currículo debe estar centrado en la persona y organizado alrededor de
la ética y de la humanización. Un currículo que no-gira en torno a las
necesidades internas y externas del educando no tiene la validez
necesaria, porque no cumple los objetivos de la educación que son los de
formar al educando integralmente, procurar su madurez intelectual y
desarrollo intelectual.
Conociendo al educando, el currículo puede organizar las diferentes
actividades, contenidos y estrategias de enseñanza en los diferentes
niveles educativos, ya que todos los demás elementos de la educación
interactúan en función del educando.
VIQUEZ Ugalde (1985:47) manifiesta que:
“…el currículo debe tomar en cuenta los aspectos que integran su personalidad su desarrollo biológico, psicológico, su comportamiento social su desarrollo mental, sus intereses, expectativas, ideas, habilidades, destrezas, deferencias individuales, que influyen en el diseño del currículo educativo…”.
En igual forma, Ugalde opina que la capacidad mental del educando es
otro factor que se debe añadir en el diseño curricular; desde luego
diferenciando los niveles y ciclos educativos para poder determinar los
objetivos, contenidos, métodos de aprendizaje, medios auxiliares,
actividades e instrumentos de evaluación, acordes al desarrollo mental del
educando.
a) Estrategias
De otra parte, “la palabra estrategia proviene del latín estrategia, derivada
también de los términos griegos estratos (ejercito) y agein (conductor,
guía)” por lo que llega a la conclusión de que estrategia significa “El arte
de dirigir las operaciones militares”.
22
SUNTZU (1999: 118). “…por lo general, la mejor política en la guerra es
tomar intacto un estado; arruinarlo es inferior política. Para ello, se
necesita de conocimiento, planeación, ordenación, direccionamiento,
objetivación, posicionamiento, secuencia y acción”
La palabra estrategia no existe desde un comienzo dentro del ámbito de
la pedagogía o la gestión, pues esta era una palabra de la estructura
militar que con el progreso deportivo, empresarial y político se ha
inclinado a otros aspectos del desarrollo de la humanidad.
Por lo que una estrategia es el proceso seleccionado a través del cual se
prevé alcanzar un cierto estado futuro. Como podemos observar, la
empresa, al igual que en la pedagogía no se puede dejar de: conocer,
planear, ordenar, direccionar, objetivar, fijar posiciones, secuencias y
acciones, por lo tanto se pueden realizar estrategias para llegar a un fin o
propósito.
b) Estrategias de gestión educativa El objetivo principal del siguiente análisis es, conocer qué es un proyecto
estratégico, determinar cuáles son las estrategias más adecuadas
propuestas por SERNA Gómez, (2003: 243) en su obra Gerencia
Estratégica, en donde afirma: “…la formulación de estrategia consiste en
seleccionar los proyectos estratégicos o áreas estratégicas que han de
integrar el plan estratégico corporativo…”
El autor nos traza unas líneas de trabajo para ser analizadas y que nos
permitirán visualizar de cerca los elementos necesarios para estructurar
nuestra propuesta de investigación puesto que los proyectos estratégicos
son el resultado de analizar las opciones estratégicas y de dar prioridad a
cada una de éstas, seleccionando aquellas en las cuales debe tener un
23
desempeño excepcional como condición para lograr sus objetivos y, por
ende, su misión y visión.
El punto importante es que se respete la autonomía institucional en ese
proceso de acompañamiento para el mejoramiento continuo. No podemos
desconocer el trabajo que se viene desarrollando en nuestro colegio en la
formulación y apropiación de algunos cambios, pero debemos introducir
reformas para lograr la convivencia armónica entre todos los miembros de
la comunidad educativa.
Continuando con los planteamientos de SERNA Gómez, (2003:243) él
sostiene que:
“…los proyectos estratégicos podrían ser por ejemplo según 1. Modernización tecnológica. 2. Reingeniería organizacional. 3. Plan global de mercadeo. 4. Calidad total. 5. Servicio al cliente. 6. Plan estratégico de talento humano.”
Para cada proyecto deben definirse las estrategias bien redactadas como
acciones y, los responsables. Es así, que se refleja la pertinencia de que
alguien tome en sus manos un nuevo modelo de gestión educativa o de
organización escolar.
2.1.2.1 Gestión pedagógica
En toda organización hay que planear, organizar, dirigir, evaluar y
controlar. Este direccionamiento puede ser de tipo administrativo o en el
caso de una institución educativa es de tipo escolar. La experiencia nos
hace reflexionar y llegar a pensar que debe existir una estrecha relación
entre la gestión educativa y las relaciones interpersonales que en una
institución se debe llevar.
Esta relación es directamente proporcional: Una gestión educativa
dinámica y positiva, mejora la convivencia escolar y fortalece los lazos de
24
trabajo en equipo, mas una gestión estática y no planeada deteriora la
convivencia, dañando canales de comunicación en el clima laboral.
La gestión educativa es una ciencia relativamente nueva que une
conceptos de la administración con los conceptos de educación, pero
últimamente el discurso político influye directamente en su práctica para
CASASSUS, (2000:2). Señala: “En su estado actual, la gestión educativa
es una disciplina en gestación en la cual interactúan los planos de la
teoría, los de la política y los de la pragmática”.
Para entender los planteamientos de la gestión educativa se deben
estudiar los planteamientos de la administración, la gestión, la educación
así como pensar y entender las políticas educativas actuales.
Analizando otro punto de vista, se pretende mostrar una visión sobre la
organización escolar y gestión de centros educativos desde la gestión
administrativa, propuesta por García Requena, con el fin de comprender
el complejo mundo de la escuela, acercándonos a las nociones, principios
y elementos fundamentales que sitúan y definen la organización escolar
desde la ley y la normatividad.
En una primera aproximación al concepto nos encontramos que
organización según GARCÍA Filomena, (1997:22) “…es la acción y efecto
de organizar. Y organizar equivale a preparar, ordenar, disponer alguna
cosa de manera conveniente.”
La tensión que se presenta en la gestión educativa y la organización de
los centros escolares la reconocemos como compleja, más se pueden
explorar diferentes puntos de vista para lograr un equilibrio entre la
administración, la gestión educativa y la convivencia escolar. La autora
nos hace a la organización como un conjunto de logros o de metas
25
conseguidas que pueden ser observadas y examinadas como dignas de
valoración positiva, según los casos.
También GARCÍA Filomena (1997:22), afirma:
“Igualmente, al referirnos a la organización lo hacemos siempre encaminándola hacia un objetivo o fin, preparando para ello unos medios o recursos convenientes de carácter personal o material y dando a éstos últimos el cauce adecuado para que cumplan con eficacia su cometido.”
Con esta afirmación que hace la autora vale la pena destacar que cada
día los desarrollo tecnológicos, la globalización y la apertura económica
exigen y permiten aplicar nuevos modelos y formas de organización
escolar para obtener una educación de calidad, así pues, se hace
necesario, ahora más que nunca, revisar los planteamientos y posturas de
autores eruditos en la materia. Ya que es ingenuo pensar que en pleno
siglo XXI la escuela pueda salir adelante con los viejos modelos de
organización educativa empleados 50 años atrás, se puede pensar que
en la medida que la sociedad se mueve y se hace más compleja, se
deben implementar nuevas formas de trabajar en las instituciones
educativas.
2.1.2.2 Formación docente
El Sistema de Formación Continua de Profesores promueve el desarrollo
profesional, personal y social de todos los profesores, con el propósito de
mejorar los procesos formativos de los estudiantes.
Busca responder a las demandas nacionales, regionales y locales de
formación de cuadros profesionales capaces de liderar y gestionar el
proceso educativo; es decir, tanto el conjunto de procesos de aprendizaje
y el desarrollo humano de los principales sujetos del sistema educativo:
los niños, las niños, los y las adolescentes del país, como los procesos de
26
desarrollo institucional de los centros y redes a cargo de proveer los
diferentes servicios educativos.
Las demandas presentes y futuras de la sociedad peruana y del avance
científico y tecnológico en el mundo con características de cambios
rápidos y profundos, requieren un sistema que organice y gestione la
formación de los profesores.
Es necesario que el Sistema recoja, analice, evalúe las demandas y
genere respuestas pertinentes para las distintas necesidades de
aprendizaje y los cambios que éstos requieran.
El proceso de formación de maestros en servicio se sustenta en una
comprensión crítico-reflexiva de la docencia. Así, se enfoca al docente
como un sujeto que, en tanto profesional, desarrolla una tarea que lo
compromete en la definición del por qué y para qué de la educación; y, en
tanto persona, como un ser humano que debe ser comprendido desde su
contexto, su biografía y del impacto que ha tenido sobre él la
desvalorización de su profesión.
Este enfoque de la docencia requiere de un proceso formativo que
ofrezca al maestro la posibilidad de abordar la escuela como una
construcción social y cultural que responde a determinadas maneras de
concebir la sociedad, la persona y el conocimiento.
Desde esta perspectiva, consideramos fundamental propiciar el desarrollo
de una reflexión crítica acerca del enfoque en el cual se sustenta el
currículo oficial asumiendo que, para ello LAREN Mac (1997: 59) “todo
conocimiento y práctica social es inteligible sólo desde la ideología y los
sistemas de representación que producen y legitiman”
27
Según el autor esto implica reconocer que toda propuesta educativa
responde a una teoría del interés y que debe ser analizada desde esos
términos. Consecuentemente, la formación del maestro no puede limitarse
al desarrollo de capacidades para diversificar el currículo; más bien debe
ofrecerle elementos de análisis y reflexión que le permitan entender la
relación entre educación y poder y desarrollar un conjunto de
disposiciones y habilidades para la implementación de una educación
liberadora, en consonancia con los objetivos que dieron origen a la
educación intercultural en nuestros países.
2.1.2.3 Capacitación docente La experiencia demuestra que además de promover procesos de reflexión
crítica entorno a la escuela y a la docencia es necesario que el maestro
pueda disponer de espacios que le permitan revisar las visiones que tiene
de sí mismo como individuo y de su entorno, a través e un proceso
orientado a que se acepte como persona y valore la herencia cultural de
su pueblo.
Ésta es una condición indispensable, en la medida que un docente
difícilmente podrá apoyar a los niños niñas en la afirmación de su
identidad y autoestima si no empieza por aceptar quién es y no logra
superar la visión de su herencia cultural como símbolo de atraso y de
primitivismo.
Para alcanzar este propósito es necesario trabajar desde dos
dimensiones complementarias: la personal / autobiográfica, que permite al
futuro docente reflexionar sobre la manera cómo asume su identidad y las
diferentes experiencias de discriminación que ha vivido; y la de carácter
social e histórico que le ayuda a valorar su legado cultural y a entender
los procesos históricos a partir de los cuales se instaura la diferencia
colonial, es decir, la construcción de una diferencia jerarquizada, que
asume la existencia de culturas, lenguas y sistemas de creencias
28
superiores e inferiores. Ambos procesos son necesarios en el proceso de
reelaboración de la imagen de autodesprecio y de desprecio de su pueblo
originario, que muchos de los docentes han ido construyendo desde
pequeños.
Finalmente, pero no por ello menos importante, es necesario identificar
las capacidades que los maestros necesitan desarrollar para poder asumir
su trabajo en la escuela en mejores condiciones. Como bien sabemos, la
deficiente formación escolar que han recibido muchos docentes, no les ha
permitido desarrollar las capacidades de comprensión lectora, producción
escrita y razonamiento matemático que requieren para trabajar con sus
alumnos.
A esto se suma el hecho de que son muy pocos los que han desarrollado
las competencias y capacidades que necesitan para llevar a cabo el
proceso de enseñanza aprendizaje. Estas limitaciones deben ser
abordadas para poder asegurar logros de aprendizaje en los niños y
niñas. No obstante, desde la perspectiva de interculturalidad critica que
adoptamos en este documento, es también sumamente importante tomar
conciencia de que el concepto de calidad no es neutro, universal y
absoluto y que no se puede limitar a la evaluación de logros de
aprendizaje en Comunicación Integral y Lógico Matemática con pruebas
estandarizadas fundamentadas sobre la base de parámetros
pretendidamente “universales”. Es necesario diseñar criterios de
evaluación pertinentes que permitan medir logros más allá de estas dos
áreas. Como señala EDWARDS Verónica, (1991):
La calidad es un valor que requiere definirse en cada situación y no puede entenderse como un valor absoluto. Los significados que se le atribuyan a la calidad de la educación dependerán de la perspectiva social desde la cual se hace, de los sujetos que la enuncian (profesores, padres de familia o agencias de planificación educativa, etc.) y desde el lugar en que se hace (práctica educativa o planificación ministerial, por ejemplo).
29
El concepto de calidad, en tanto significante, es referente de significados
históricamente producidos y en ese sentido es un concepto que no puede
definirse en términos esenciales, ni absolutos: por tanto, tampoco es un
concepto neutro. No es pensable una sola definición de calidad, dado que
subyace en ella las que se adopten acerca de sujeto, sociedad, vida y
educación. Al dar por supuesto el concepto de calidad y solo operar con
él, este aparece como si fuera neutro y universal. Sin embargo, la
definición de calidad de la educación conlleva (un) posicionamiento
político, social y cultural frente a lo educativo.
2.1.3 Procesos educativos
Todo proceso es indispensable para el accionar de actividades que
buscan un fin, según FLITNER, W (1972: 77) señala:
“…Entendemos por proceso educativo a la acción sinérgica de la Comunidad Educativa que gestiona dinámica, corresponsable y pertinentemente elementos curriculares, planificativos y administrativos para el desarrollo integral de la persona del niño, niña y joven que transformen la sociedad…”
La definición de Proceso Educativo, hace referencia a un conjunto amplio
de objetivos, procesos, espacios y actores, que enmarcados en una visión
de gestión velan por el desarrollo integral de la persona, el descubrimiento
de su vocación y el establecimiento de su proyecto de vida.
El ambiente educa en tanto en cuanto está intencionalmente manejado, -
entre bastidores, por la planificación escolar, que es ya intencionalidad.
Un ambiente no tratado por el aliento humano, siquiera sea la carga
ancestral contenida en la cultura, no condiciona educación alguna. La
concepción del universo, la escala de valores, las pautas de
comportamiento compartidas por los miembros de una comunidad, los
mismos prejuicios y estereotipos educan, porque están ya cargados de
dominio de la naturaleza y de polarización hacia metas previstas
prospectivamente por el hombre; es una intencionalidad implícita,
pretéritamente fijada, pero intencionalidad. La intencionalidad conlleva
30
responsabilidad, mientras que la acción exclusivamente natural exime de
esta característica de todo comportamiento libre. La educación habría
perdido su sustantividad, si se suprimiera en la operación humana el
sentido del hacer y su rectitud.
2.1.3.1 Implicaciones del proceso educativo
a) Todo proceso educativo implica una clara intencionalidad de lo que
se quiere alcanzar y toda acción que se realiza debe tender a
responder a las necesidades y deseos de las personas, sólo de
esta manera la acción pasa a ser praxis para la transformación.
b) Los procesos educativos logran ser pertinentes en la medida en
que responden al contexto individual y social de la persona; por
eso se exige una evaluación constante de lo que hacemos y del
alcance que se tiene en las personas.
c) Favorecer la articulación del aporte de los diversos proyectos
deservicio para incidir de manera más intensa e intencionada en
los alumnos; de ahí la necesidad de diseñar el trabajo por áreas
afines.
d) La clarividencia de nuestras acciones educativas serán pertinentes,
otro proceso educativo tiene como propósito necesariamente
alcanzar objetivos y metas. Saber qué tanto se logra cumplir con
los objetivos propuestos constituye un ejercicio de evaluación, de
aquí que la evaluación en sí misma sea una parte cosustantiva del
proceso educativo.
2.2 Procesos de calidad
Un proceso para alcanzar la calidad en el Internet es definido como: “…la
secuencia de actividades lógica diseñada para generar un output
preestablecido para unos clientes identificados a partir de un conjunto de
inputs necesarios que van añadiendo valor.”
31
Considerando esta definición, en todo proceso se pueden identificar los
siguientes elementos: un input o entrada, suministrado por un proveedor,
ya sea externo o interno, que cumple unas determinadas características
preestablecidas; el proceso, como secuencia de actividades que se
desarrollan gracias a unos factores, como son las personas, métodos y
recursos; y un output salida, que será el resultado del proceso e irá
destinado a un cliente, ya sea externo o interno, y además tendrá valor
intrínseco y evaluable para éste.
2.2.1 Progreso
Ante los desafíos del porvenir, que se presentan día a día en el mundo, la
educación según DELORS Jacques (1996:19) “…constituye un
instrumento indispensable para que la humanidad pueda progresar hacia
los ideales de paz, libertad y justicia social…”
Según este criterio, la educación es un proceso que permite el desarrollo
de conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y valores en la
formación del hombre, esta permite un constante circulación de
conocimientos y de almacenamiento de información, por este motivo la
educación deberá trasmitir, masiva y eficazmente un volumen cada vez
mayor de conocimientos teóricos y técnicos evolutivos, adaptados a la
civilización cognitiva.
La educación va tomando cada vez más importancia en la vida de cada
uno de los individuos. Con la evolución de la sociedad, las exigencias
propias de las tecnologías y la transformación del proceso de producción
en aras de una mayor competitividad, han determinado que lo saberes y
las técnicas de cada ser humano, aprendidos en etapas iniciales se
actualicen.
Esto ha ocasionado que en las sociedades modernas surja un fenómeno,
en dónde se deja atrás la división tradicional de las etapas dedicadas al
estudio, que eran la niñez y la juventud fundamentalmente; ahora por el
32
contrario la rápida evolución del mundo, demanda una permanente
actualización de conocimientos, permitiendo a todos los individuos sin
importar su edad, poder estar en la búsqueda del saber y cumplir con un
requisito fundamental para un dominio cada vez mayor de los ritmos y
tiempos del ser humano, para poder adaptarse a los imperativos del
mundo del trabajo.
2.2.1.1 Calidad total en educación
Existe una cantidad innumerable de bibliografía en la que se describe lo
que es la calidad en la educación; LLACH, Montoya y otros (1999:419)
señala:
“…la calidad educativa es compleja la misma que se articula en una unidad verdaderamente integral. Y basándonos en la noción más tradicional de calidad educativa, diríamos que se la consideraba como el resultado de la introducción de más amplios y actualizados contenidos y de mejores métodos pedagógicos es decir, empezábamos con la era del reformismo pedagógico, que suponía que era solamente la modificación de planes y prácticas pedagógicos con la única finalidad de obtener mejores resultados en lo cognitivo. Como parte de esta conceptualización, encontramos que en la mayor parte de los sistemas educativos de Latinoamérica se realizan evaluaciones periódicas, las mismas que tratan de controlar la eficacia y la eficiencia del proceso educativo aplicado, siendo un ejemplo claro del Sistema Educativo Argentino…”.
De acuerdo con este criterio por lo general, en nuestro medio, dichas
evaluaciones han consistido en pruebas de rendimiento realizadas en las
áreas principales del conocimiento como son la matemática-ciencias y la
lengua.
En conclusión optamos por un enfoque integral de la educación, el mismo
que ha de mejorar o perfeccionar a la persona a través de la educación,
sin degradar o limitar, entendiendo a la educación como una influencia en
la que los maestros sean formadores y no manipuladores. Al tener una
educación con planteamientos reductivos, en los cuales está solo la
enseñanza o transmisión del saber, o la degradación cuando se adoctrina
33
y manipula, lejos de perfeccionar, de mejorar al hombre, lo empeora, lo
envilece, lo degrada, son todos estos puntos parte de una educación
carente de calidad.
Mucho se habla, discute y propone, en lo que tiene que ver con la calidad
de la educación. Es un tema que nos invita a una profunda reflexión, ya
que, la calidad es una aspiración que todos soñamos; es una
preocupación permanente, que nos impulsa día a día a hacer mejor las
cosas. Estos sueños no son sino sellos de garantía y de reconocimiento
cuando dicho propósito se hace realidad. Siempre el ser humano busca
que su anhelo se realice bien.
En tales circunstancias, LORIA, Eduardo (2002:38) señala:
“…las instituciones dedicadas a la educación, reflexionan y toman estas definiciones de calidad para resaltar la necesidad de avanzar en el afianzamiento de la educación en todos los niveles y mejorar la calidad de vida. Como parte de esta búsqueda de la calidad se debe considerar a la evaluación del aprendizaje como un elemento importante. La educación debe ser considerada como un componente fundamental que lleve al país a un cambio profundo, y como el medio principal para la generación de empleos; además de una participación más equitativa de la economía, del federalismo y apoyo al desarrollo regional…”
De acuerdo con lo señalado por el autor en verdad, los responsables del
mejoramiento de la calidad educativa como: autoridades, directivos
institucionales, docentes, estudiantes, padres de familia, la iglesia, y la
comunidad en general deben incluirse en es proceso de búsqueda de
calidad y no actuar independientemente, en base a direccionamientos de
objetivos, políticas, programas y proyectos, que conlleven a la calidad de
la educación.
Para ampliar más el concepto de calidad adoptamos el criterio de
URIGUEN, Mónica (2005:36) quien señala que:
34
“La calidad es un valor que se ejerce con una mente bien formada, esto es una mente abierta y responsablemente libre. La calidad a través de la educación es la manifestación de la tarea noble del bien saber, bien ser, bien hacer y el bien tener. Por lo tanto, la coherencia de vida, armonía y consistencia entre el pensar, decir y actuar”.
Según este concepto técnico de calidad representa más bien una forma
de hacer las cosas en las que, fundamentalmente, predominan la
preocupación por satisfacer al cliente y por mejorar, día a día, procesos y
los resultados.
El concepto actual de calidad ha evolucionado hasta convertirse en una
forma de gestión que introduce el concepto de mejora continua en
cualquier organización y a todos los niveles de la misma, y que afecta a
todas las personas y a todos los procesos.
La calidad es dinámica, esto determina que debe estar en continuo
cambio, conjuntamente con los miembros que forman parte de estas
instituciones educativas como son estudiantes, maestros, directivos y por
ende el cambio permanente de los padres de familia dentro de su
accionar en la educación de sus hijos.
La aplicación del concepto de calidad, incorporado al desarrollo de
programas de desarrollo institucional bajo una planeación a largo plazo,
permite que el beneficio de estos planes involucre a todos los elementos
que forman la institución educativa.
Al aplicar el concepto de calidad nos orientamos a un conjunto de
acciones a seguir tales como planes de mejora, acreditación y
certificación para llegar y mantener niveles óptimos en áreas específicas
de la institución donde interactúen alumnos, maestros, directivos,
aprovechando su infraestructura.
35
En la búsqueda de la calidad, debemos considerar objetivos claros, que
nos ayuden y guíen, a buscar siempre la satisfacción del cliente, de
acuerdo a sus necesidades y orientando la cultura organizacional a la
mejora continua, utilizando para ello métodos de trabajo que lo faciliten, a
la vez que se debe motivar a los empleados para que presten servicios o
productos de calidad.
Calidad es un concepto manejado con bastante frecuencia en la
actualidad, pero a su vez, su significado es percibido de distintas
maneras.
2.2.1.2 Factores que inciden en la calidad de educación Existen varios factores que inciden en la calidad sobre todo educativa, ya
que debemos considerar las características de las instituciones que la
prestan y de su mismo personal; no es lo mismo una institución que
presta un servicio educativo en un centro privado que en uno público, ni
es irrelevante que el personal tenga nombramiento o contratado
laboralmente, ni que se trate de centros unidocentes o pluridocentes, sea
urbano o rural, que sean plenamente formativos o que se orienten en la
capacitación de ciertas habilidades orientadas a la actividad
profesional(académicas).
Por todos estos detalles LÖPEZ, Rupérez (2004:.21) que consideramos
analizar cuatro grandes enfoques que inciden en la calidad de
educaciónantes, estos son:
“Enfoque Absoluto.- La calidad es antes que nada, algo que afecta a la naturaleza de las cosas, sean éstas productos, bienes o servicios que se prestan. Enfoque Relativo.- Dentro de este enfoque consideramos que nada es absoluto que todo puede estar determinado por el cambio, con el único fin de alcanzar la calidad; para lo cual abordamos el tema desde la perspectiva planteada por el profesor De la Orden, que define a la calidad como un sistema de coherencias múltiples
36
Enfoque Integral.- Desde este punto de vista, consideramos a la calidad, como una realidad compleja, siendo esta integradora de los diferentes componentes como la eficacia en el logro de un servicio, bien u objeto excelente, mediante, procesos eficientes, satisfactorios tanto para sus destinatarios, directos e indirectos, como para el personal de la institución encargada de lograrlo. Enfoque de los Movimientos de Calidad (EFQM, CWQC, Calidad Total, normas ISO…).- Es necesario destacar las aportaciones de W. Shewarth (1924) sobre el control estadístico de la calidad, que tendrán continuidad con los trabajos de E. Deming y de V. Feigenbaum (1956), y que serán seguidas por J. Juran (1954) e Ishikawa (1985). Del control estadístico de la calidad de los productos fabricados , se pasa a la etapa de aseguramiento de la calidad donde se analiza todo el proceso de bienes y servicios, como ocurre en el caso de las Normas de la Internacional Standard Organization (ISO); además se considera la calidad total que es la satisfacción completa del cliente.”
Los enfoques citados están direccionados desde el punto de vista
diferencial, como señalan los autores, unos tiene el carácter absoluto en
la búsqueda de la excelencia total de un bien o servicio, para otros es
relativo es decir que la calidad va de acuerdo a los momentos y
circunstancias que viva la sociedad y sus niveles de educación. El
enfoque integral es globalizador en la búsqueda de un mismo fin, que es
la calidad y finalmente el movimiento de calidad sujetos a normas
internacionales (ISO).
La calidad es dinámica, esto determina que debe estar en continuo
cambio, conjuntamente con los miembros que forman parte de estas
instituciones educativas como son estudiantes, maestros, directivos y, por
ende, el cambio permanente de los padres de familia dentro de su
accionar en la educación de sus hijos.
La aplicación del concepto de calidad, aunado al desarrollo de programas
de desarrollo institucional bajo una planeación a largo plazo permite que
el beneficio de estos planes toque a cada uno de los elementos que
forman a la institución educativa,
37
2.2.2 Acreditación
Es el reconocimiento público y temporal de la institución educativa, área,
programa o carrera profesional que voluntariamente ha participado en un
proceso de evaluación de su gestión pedagógica, institucional y
administrativa.
Según AYARZA (1994:35)
“La acreditación es un proceso establecido de evaluación y seguimiento, sistemático y voluntario, cuyo objetivo es disponer de información fidedigna y objetiva sobre la calidad de instituciones y programas universitarios, sea que estén en su fase de reconocimiento inicial o en pleno desarrollo de su proceso educativo”.
De acuerdo con esta definición la acreditación es la encargada de evaluar y dar seguimiento a la calidad de las instituciones educativas, en su etapa inicial como en su etapa de pleno desarrollo. Según CONEA (2003) señala:
“la acreditación es la certificación que el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación confiere a una institución, carrera, programa o unidad académica del Sistema Nacional de Educación Superior, certificación por la que se hacen público la claridad de su Visión, Misión y Objetivos, la calidad de sus procesos académicos…”
Se entiende por Acreditación al proceso de un riguroso examen externo
realizado por un organismo autónomo y autorizado por éste, al que
voluntariamente acepta ingresar una universidad, instituto superior o
escuela politécnica, a fin de recibir fe pública respecto a la claridad de la
definición de su misión y objetivos, que deben constar en su Plan
Estratégico de Desarrollo Institucional, PEDI, que también persigue
asegurar la calidad de sus procesos académicos, la coherencia de sus
propósitos y sus recursos y la existencia de mecanismos de evaluación,
investigación y planeamiento institucional, que garanticen su continuo
mejoramiento en el futuro. La Acreditación es una expresión de la fe
pública de reconocimiento de que la institución tiene la calidad e
38
integridad necesaria para alcanzar los fines que se propone y cumplir con
su compromiso social.
2.2.2.1 Aseguramiento de la calidad El aseguramiento de la gestión de calidad educativa según el Glosario
Regional de América Latina sobre la Educación Superior. IESALC, (2005:
291) lo define como: “Acciones que llevan a cabo las instituciones
educativas con el objeto de garantizar la gestión eficaz de la calidad. El
término se aplica también a las agencias u organismos que acreditan.”
Son todas las actividades emprendidas por las instituciones educativas
con la finalidad de que su gestión garantice la calidad de educación en su
respectivo establecimiento educativo, que beneficie a toda la comunidad
educativa.
2.2.3 Certificación
Es el reconocimiento público y temporal de las competencias adquiridas
dentro o fuera de las instituciones educativas para ejercer funciones
profesionales o laborales.
Es un proceso público y temporal. Otorgada por el colegio profesional
correspondiente, previa autorización de acuerdo a los criterios
establecidos por el SINEACE. Se realiza a solicitud de los interesados. En
los casos en que no exista colegio profesional, la Certificación se realizará
de acuerdo al reglamento aprobado por el órgano competente.
2.2.3.1 Certificación de competencias Proceso mediante el cual la entidad certificadora reconoce formalmente
las competencias profesionales o laborales demostradas por una persona
39
natural en la evaluación de desempeño, de acuerdo a los criterios
establecidos por el ente rector del SINEACE.
2.2.3.2 Certificación de competencias profesionales Se realiza a las personas naturales que demuestren un conjunto de
competencias laborales y profesionales adquiridas dentro o fuera de una
institución educativa. Se encuentran comprendidos también en la
certificación de competencias profesionales quienes tengan Títulos
otorgados por Institutos Superiores Pedagógicos, Escuelas Superiores,
Institutos Superiores Tecnológicos, Centros de Educación Técnico
Productiva y Universidades. Dicha certificación les corresponde a los
Órganos Operadores respectivos. La certificación de las competencias
profesionales es otorgada por la entidad certificadora autorizada por los
órganos operadores respectivos. Los órganos operadores respectivos
aprueban y publican los estándares, criterios, indicadores y
procedimientos para la certificación de las competencias profesionales,
así como los requisitos y los procedimientos de autorización y registro de
las entidades certificadoras.
2.2 Fundamentación legal
La Gestión Administrativa, encaminada a mejorar la calidad en educación
debe estar enmarcada en las políticas de un Estado, del Ministerio de
Educación y Cultura, Dirección Nacional y Provincial de Educación; por lo
que vemos pertinente que instrumentos legales amparen su aplicabilidad
a los actores educativos, siendo las siguientes:
Constitución Política de la República del Ecuador, Sección 8
Art. 66. La educación es un derecho irrenunciable de las personas, deber
inexcusable del Estado, la sociedad y la familia, área prioritaria de la
40
inversión pública, requisito del desarrollo nacional y garantía de la
equidad social.”
Artículo 67. La educación pública será laica en todos sus niveles;
obligatoria hasta el nivel básico, y gratuita hasta el bachillerato o su
equivalente.
Art. 350.- El sistema de educación superior tiene como finalidad la
formación académica y profesional con visión científica y humanista; la
investigación científica y tecnológica; la innovación, promoción, desarrollo
y difusión de los saberes y las culturas; la construcción de soluciones
para los problemas del País, en relación con los objetivos del régimen de
desarrollo.
El Art. 10 del Capítulo 5 de la ley de Educación en su numeral b) dice lo
siguiente:
b) Desarrollar su mentalidad crítica y reflexiva creadora.
e) Ofrecer una formación científica, humanística, técnica, artística y
práctica impulsando la creatividad y la adopción de tecnologías
apropiadas al desarrollo del país.
El Capítulo 1, Art.19 en lo referente al nivel primario se menciona lo
siguiente:
a) Orientar la formación integral de la personalidad del niño y el desarrollo
armónico de sus potencialidades intelectivas, afectivas y psicomotoras de
conformidad con su nivel evolutivo.
e) Facilitar la adquisición del conocimiento y el desarrollo de destrezas y
habilidades que le permitan al educando realizar sus actividades
41
2.3. MARCO CONCEPTUAL
Administrar.- Forma de gobernar, cuidar. Servicio o ejercer algún
empleo.
Administración.- Acción del poder público al aplicar las leyes y cuidar los
intereses públicos.
Diagnosticar.- Conjunto de signos que sirven para fijar el carácter de una
enfermedad. Resultado de diagnosticar algo.
Estrategia.- Arte de dirigir las operaciones militares. Arte de coordinar
todo tipo de acciones para la conducción de una guerrea o la defensa de
un país.
Epistemología.- Estudio crítico del conocimiento científico. A veces se
emplea para designar la teoría del conocimiento.
Filosofía.- Conjunto de concepciones sobre los principios y las causas del
ser de las cosas del universo y del hombre.
Gestionar.- Hacer diligencias para lograr un fin.
Incidir.- Incurrir en una falta. Contra aquello que va dirigido.
Planificación.- Plan general, científicamente organizado y
frecuentemente de gran amplitud, para obtener un objetivo determinado.
Psicología. Estudia el comportamiento humano.
Pedagogía.- Es la ciencia y el arte de enseñar y aprender.
Pragmatismo.- La validez de la verdad, proviene de sus consecuencias
prácticas; es decir, de su utilidad como instrumento de la acción humana.
Sabiduría.- Sabiduría y conocimiento ancestral y de las ciencias humanas
y tecnológicas.
Talento. Aptitud para el desempeño de una ocupación o la realización de
una cosa
Tecnología.- Conjunto de los conocimientos técnicos y científicos
aplicados a la ciencia y la industria.
Responsabilidad: Cumplimiento cabal a los compromisos adquiridos por
y para la institución, realizando de manera correcta las actividades
encomendadas.
42
Honestidad: Pensar, hablar y actuar con apego a los principios y valores
morales
Constancia: Practicar una actitud de cambio, ser persistente hasta
alcanzar los objetivos y metas propuestas por la institución.
Sinceridad.- No actuar con hipocresía, ser veraces y auténticos en
nuestros actos frente a nuestros compañeros practicando una excelente
comunicación.
Confianza: Tener seguridad en uno mismos y en los demás, esto ayudará
al trabajo en grupo, y al desarrollo integral de los estudiantes
Cooperación: Ser solidarios, saber colaborar y contribuir para conseguir
un objetivo común en beneficio de la institución.
2.4. HIPÓTESIS
Los procesos de gestión administrativa influyen en los procesos de
calidad de la escuela Leonardo Moscoso de la Parroquia Isinche grande,
Cantón Pujilí, Provincia de Cotopaxi en el año lectivo 2009-2010.
2.5. VARIABLES
Variable independiente
Procesos de gestión administrativa
Variable dependiente
Procesos de calidad
43
2.6. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
OPERACIONALIZACIÓN DE LA VARIABLE INDEPENDIENTE VARIABLE INDPENDIENTE: (GESTIÓN ADMINISTRATIVA)
Cuadro Nº 2-1
CONCEPTUALIZACIÓN
CATEGORÍAS
INDICADORES
ITEMS
TÉCNICAS E
INSTRUMENTOS
Procesos de gestión
administrativa.- Es el
ejercicio administrativo que
permite plantear estrategias y
tomar decisiones que
mejoren los procesos
educativos y la calidad de la
educación.
Administración
Educativa
Estrategias
Procesos educativos
Políticas educativas
Sistema educacional
Modelos académicos
Prácticas escolares
Gestión Pedagógica Formación docente Capacitación docente Constructivismo Pedagogía crítica
Técnica: Encuesta Instrumento: Cuestionario aplicado a la Directora de la escuela Leonardo Moscoso
44
OPERACIONALIZACIÓN DE LA VARIABLE DEPENDIENTE VARIABLE DEPENDIENTE: PROCESO DE CALIDAD
Cuadro Nº 2-2
CONCEPTUALIZACIÓN
CATEGORÍAS
INDICADORES
ITEMS
TÉCNICAS E
INSTRUMENTOS
Procesos de calidad.- Es
un conjunto de acciones a
seguir tales como planes de
mejora, acreditación y
certificación para llegar y
mantener niveles óptimos en
áreas específicas de la
institución donde interactúen
alumnos, maestros,
directivos, aprovechando su
infraestructura.
Progreso
Acreditación
Certificación
Calidad total en
educación
Aseguramiento de la
calidad
Certificación de
competencias
Certificación de
competencias
profesionales
Técnica: Encuesta Instrumento: Cuestionario aplicado a la Directora de la escuela Leonardo Moscoso
45
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1 Tipo de investigación
La presente investigación que se realizó es de tipo cuanti - cualitativa, ya
que estará inmerso en nuestra investigación el ser humano como sujeto y
objeto del presente proyecto, debemos considerar que el ser humano
posee sentimientos propios como también debilidades.
En esta investigación de carácter socioeducativo, los modelos de
investigación para realizar este trabajo de investigación fueron de campo
y bibliográfica, de campo porque se desarrollará en el lugar mismo donde
se producen los acontecimientos, contactándonos directamente con los
protagonistas del problema que vamos a investigar, se basa en la
observación directa por, lo que se puede obtener resultados confiables
que nosotros mismo logramos comprobar o verificar.
Para Morán (1999:118), “la investigación de campo es la que se realiza en
el mismo lugar en que se desarrollan o producen los acontecimientos, en
contacto con quien o quienes son los gestores del problema que se
investiga”.
También es Bibliográfica ya que se basará en la obtención de datos que
se puede recopilar de libros, documentos, revistas, Internet como fuentes
46
de consulta o investigación, acerca de la desatención de los padres y el
aprendizaje.
Esta investigación es de tipo descriptivo porque aborda el nivel de
profundidad de un fenómeno u objeto de estudio, para obtener nuevos
datos y elementos que pueden conducir a formular con mayor precisión
las preguntas de la investigación.
3.2 Métodos de la investigación
Los métodos a utilizados en el presente trabajo investigativo fueron los
siguientes:
En primera instancia el método Inductivo-deductivo y el método analítico-
sintético, a los cuales los hemos independizado para su mayor
concepción.
Método Inductivo.-Es aquel que parte de las particularidades que se
pueden encontrar dentro de una investigación, para luego llegar a
generalizar los resultados en un amplio concepto que enmarque todo el
trabajo; así, podemos señalar que en el campo educativo, el investigador
puede analizar cada una de las falencias existentes en cada uno de los
niveles educativos, para luego generalizar sus conclusiones, con el
único afán de mejorar la pedagogía en general.
Método Deductivo.-Es aquel método de indagación que parte de
principios generales, para luego internarse en las particularidades que
se pueden presentar al momento de incurrir en el proceso investigativo;
es así, que en el caso de una investigación educativa, al aplicar este
Método Deductivo, se debe comprender a la pedagogía en general,
para luego analizarla de acuerdo a los distintos niveles de educación.
47
Analítico-Sintético.-Este método implica el análisis de un hecho o
fenómeno, para a continuación realizar una síntesis. Es decir,
primero se partirá por la separación de un todo en sus partes o
elementos constitutivos, para entonces proseguir con la unión de
elementos para formar un nuevo todo. Método el cual será de
utilidad en la recolección e interpretación de datos, respectivamente.
3.3 Población y muestra
Población
La población o universo es la totalidad de elementos a investigar respecto
a ciertas características. En muchos casos, no se puede investigar a toda
la población, sea por razones económicas, por falta de auxiliares de
investigación o porque no se dispone del tiempo necesario, circunstancias
en que se recurre a un método estadístico de muestreo, que consiste en
seleccionar una parte de las unidades de un conjunto, de manera que sea
lo más representativo del colectivo en las características sometidas a
estudio.
La población considerada para ejecutar la presente investigación fue:
Cuadro Nº 3-1 Población considerada para la investigación
Composición Población Porcentaje
Directivo 1 0,9%
Docentes 10 9,7%
Padres de familia 92 89.3%
TOTAL 103 100%
48
3.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Con la finalidad de dar respuestas concretas a los objetivos planteados
en la investigación, se diseñará un instrumento, cuyos objetivos será
receptar información sobre las inclinaciones hacia las posibles tecnologías
y la creación de la propuesta, por lo que se utilizará la técnica de la
encuesta, se diseñará un cuestionario, el mismo que constará como
Anexos, con preguntas cerradas y con la aplicación de la escala de tipo
Licker.
Es importante cuidar el aspecto formal y metodológico del cuestionario. La
metodología de encuesta nos permitirá realizar un diseño sistemático y
racionalizado (rigurosidad, precisión, claridad y orden en las preguntas).
De este modo, no sólo nos aseguraremos que el encuestado responda de
un modo fiable a las preguntas formuladas sino también la validez de la
información obtenida y la elección de una muestra representativa de la
población a la que vaya destinada la encuesta, evitando los sesgos
importantes en la misma.
3.5 Etapas y pasos para la elaboración del instrumento:
(Vid. Cuadro 2)
49
Las respuestas serán cerradas con la escala tipo Likert para que el
investigado marque con una (x) las respuestas de la información
específica, con la siguiente escala:
1 En total desacuerdo = Deficiente
2 En desacuerdo = Regular
3 De acuerdo = Bueno
4 Totalmente de acuerdo = Excelente
Este instrumento constará como Anexo al final del presente tomo.
El cuestionario está organizado en (2) partes:
(1) Portada, que contiene el título del instrumento y
(2) La presentación. Esta última indica el objetivo de estudio.
El tema, motivo de investigación es: “Los procesos de gestión
administrativa y su influencia en los procesos de calidad”.
50
TODOS LOS INVOLUCRADOS
10%
EL PERSONAL DOCENTE
20%
EL DIRECTIVO 70%
CAPÍTULO IV
4.1 Análisis e interpretación de resultados
1.- ¿En la gestión administrativa, quiénes participan para la toma de
decisiones?
Cuadro 1
Gráfico 1
Fuente: Encuesta aplicada a docentes de la escuela ¨Leonardo Moscoso¨
Análisis e interpretación Del total de investigados, el 70% responden que en la gestión
administrativa, participan para la toma de decisiones los directivos, en
cambio el 20% dice los docentes y el 10% contestan todos los
involucrados. Por gestión administrativa se entiende al proceso de
diseñar y mantener un entorno en el que trabajando en grupos los
individuos cumplen eficientemente objetivos específicos. Al finalizar el
análisis se puede determinar que cerca de las tres cuartas partes de
directivos siempre participan de la toma de decisiones como elemento de
la gestión administrativa lo cual interfiere en los procesos de calidad.
DOCENTES
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
TODOS LOS INVOLUCRADOS 1 10
EL PERSONAL DOCENTE 2 20
EL DIRECTIVO 7 70
TOTAL 10 100
51
SIEMPRE 10%
RARA VEZ 30%
NUNCA 60%
2 ¿El modelo de gestión institucional incorpora las aportaciones de todos los actores sociales?
Cuadro 2
Gráfico 2
Fuente: Encuesta aplicada a docentes de la escuela ¨Leonardo Moscoso¨
Análisis e interpretación Del total de investigados, el 60% responden que en el modelo de gestión
institucional nunca se incorpora las aportaciones de todos los actores
sociales, el 30% señala que rara vez y el 10% dicen que siempre. Por
modelo de gestión institucional se entiende a las políticas institucionales
instauradas a todos los actores sociales para ser cumplidas. Al finalizar
el análisis se puede determinar que cerca de las tres cuartas partes nunca
el modelo de gestión institucional incorpora las aportaciones que realizan
los actores sociales, lo cual demuestra que no se acoge los intereses de
los actores sociales, lo que genera malestar en el cumplimiento de
responsabilidades para el proceso de calidad.
DOCENTES
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
SIEMPRE 1 10
RARA VEZ 3 30
NUNCA 6 60
Total 10 100
52
SIEMPRE 10%
RARA VEZ 20%
NUNCA 70%
3. ¿El modelo de gestión institucional se construye con las
aportaciones de todos loa actores sociales?
Cuadro 3
Gráfico 3
Fuente: Encuesta aplicada a docentes de la escuela ¨Leonardo Moscoso¨
Análisis e interpretación Del total de investigados, el 70% responden que nunca el modelo de
gestión institucional se construye con las aportaciones de todos los
actores sociales, el 20% dicen que rara vez y solo el 10% señalan que
siempre. Por modelo de gestión institucional se entiende a las políticas
institucionales instauradas a todos los actores sociales para ser
cumplidas. Al finalizar el análisis se puede determinar que cerca de las
tres cuartas partes señalan que el modelo de gestión institucional nunca
se construye con las aportaciones que realizan los actores sociales, lo
que significa que existe un autoritarismo del directivo para elaborar el
modelo de gestión institucional, lo que genera malestar en el
cumplimiento de responsabilidades para el proceso de calidad.
DOCENTES
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
SIEMPRE 1 10
RARA VEZ 2 20
NUNCA 7 70
Total 10 100
53
SIEMPRE 10%
OCASIONALMENTE
60%
NUNCA 30%
4. ¿Las estrategias propuestas por el directivo superan los problemas
encontrados en la Institución?
Cuadro 4
Gráfico 4
Fuente: Encuesta aplicada a docentes de la escuela ¨Leonardo Moscoso¨
Análisis e interpretación Del total de investigados, el 60% responden que ocasionalmente las
estrategias propuestas por el directivo superan los problemas
encontrados en la Institución, el 30% dicen que nunca y el 10% señalan
que siempre. Por estrategias se entiende al conjunto de acciones
fundamentales que orientan el proceso administrativo para alcanzar los
objetivos a los que se desea llegar. Al finalizar el análisis se puede
determinar que cerca de las tres cuartas partes señalan que
ocasionalmente las estrategias propuestas por el directivo superan los
problemas encontrados en la institución.
DOCENTES
ALTERNATIVAS f %
SIEMPRE 1 10
OCASIONALMENTE 6 60
NUNCA 3 30
TOTAL 10 100
54
EQUIPOS TÉCNICOS
CENTRALES 90%
DIRECTIVO 10%
DOCENTES 0%
5. ¿Los procesos de innovación y las estrategias para la mejora
escolar están establecidas por?
Cuadro 5
Gráfico 5
Fuente: Encuesta aplicada a docentes de la escuela ¨Leonardo Moscoso¨ Análisis e interpretación Del total de investigados, el 90% responden que son los equipos técnicos
centrales los que establecen los procesos de innovación y las estrategias
para la mejora escolar y el 10% señalan que es el directivo. Por
procesos de innovación entendemos al proceso orientado a organizar y
dirigir los recursos disponibles, tanto humanos como técnicos y
económicos. Al finalizar el análisis se puede determinar que cerca de la
totalidad de encuestados indican que son los equipos técnicos centrales
los que establecen los procesos de innovación y las estrategias para la
mejora escolar puesto que son emitidas de manera general para todo el
País.
DOCENTES
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
EQUIPOS TÉCNICOS CENTRALES 9 90
DIRECTIVO 1 10
DOCENTES 0 0
TOTAL 10 100
55
SI 40%
NO 60%
6.- ¿El modelo de gestión administrativa institucional se adapta a las
nuevas tecnologías y a los retos que la sociedad impone?
Cuadro 6
Gráfico 6
Fuente: Encuesta aplicada a docentes de la escuela ¨Leonardo Moscoso¨
Análisis e interpretación Del total de investigados, el 60% responden que el modelo de gestión
administrativa institucional no se adapta a las nuevas tecnologías y a los
retos que la sociedad impone y el 10% dicen que si. Por tecnología se
entiende a los conocimientos que permiten fabricar objetos y modificar el
medio ambiente, con el objetivo de satisfacer las necesidades humanas.
Al finalizar el análisis se puede determinar que cerca de las tres cuartas
partes de encuestados señalan que el modelo de gestión administrativa
institucional no se adapta a las nuevas tecnologías y a los retos que la
sociedad impone.
DOCENTES
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 4 40
NO 6 60
TOTAL 10 100
56
SI 20%
NO 30%
DUDOSO 50%
7.- ¿El modelo de gestión administrativa actual busca el mejoramiento continuo de la calidad de educación?,
Cuadro 7
Gráfico 7
Fuente: Encuesta aplicada a docentes de la escuela ¨Leonardo Moscoso¨
Análisis e interpretación Del total de encuestados, el 50% manifiestan que el modelo de gestión
administrativa actual dudosamente busca el mejoramiento continuo de la
calidad de educación, el 30% dicen que no y el 20% señala que si. Por
gestión administrativa se entiende a la acción o efecto de gestionar o
administración la realización de diligencias conducentes al logro de un
deseo cualquiera. Al finalizar el análisis se puede determinar que las dos
cuartas partes de los encuestados indican que dudosamente el modela de
gestión administrativa busca el mejoramiento continuo de la calidad de
educación.
DOCENTES
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJES
SI 2 20
NO 3 30
DUDOSO 5 50
TOTAL 7 100
57
MUCHO 0%
POCO 20%
NADA 80%
8.- ¿El modelo de gestión administrativa actual ha logrado el
Liderazgo y autonomía de la institución?
Cuadro 8
Gráfico 8
Fuente: Encuesta aplicada a docentes de la escuela ¨Leonardo Moscoso¨ Análisis e interpretación Del total de encuestados el 80% señala que el modelo de gestión
administrativa actual no alcanzado nada el liderazgo y la autonomía
Institucional y el 20% opinan que ha alcanzado poco. El liderazgo
propicia estrategias y procesos que influyan de manera significativa en la
calidad de los aprendizajes. Al finalizar el análisis se puede determinar
que más de las tres cuartas partes indican quela gestión administrativa
actual en nada ha alcanzada el liderazgo y la autonomía Institucional, lo
que incide en los procesos de calidad.
DOCENTES
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
MUCHO 0 0
POCO 2 20
NADA 8 80
TOTAL 8 80
58
SI 70%
NO 30%
9.- ¿Considera que es necesario un nuevo modelo de gestión
administrativa, para mejorar la calidad de educación?
Cuadro 9
Gráfico 9
Fuente: Encuesta aplicada a docentes de la escuela ¨Leonardo Moscoso¨ Análisis e interpretación Del total de encuestados, el 70% manifiestan que si es necesario un
nuevo modelo de gestión administrativa, para mejorar la calidad de
educación y el 30% señalan que no. Gestión administrativa se entiende
como un sistema abierto, flexible, dinámico y continuo; que orienta
equilibra y hace posible el desarrollo institucional. Al finalizar el análisis
se puede deducir que si es necesario un nuevo modelo de gestión
administrativa, para mejorar la calidad de educación.
DOCENTES
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 7 70
NO 3 30
TOTAL 10 100
59
SI 90%
NO 10%
10.- ¿Considera usted que la implementación de un manual ayudará a mejorar la gestión administrativa? Cuadro 10
Gráfico 10
Fuente: Encuesta aplicada a docentes de la escuela ¨Leonardo Moscoso¨
Análisis e interpretación Del total de investigados, el 90% señala que si ayudará la
implementación de un manual a mejorar la gestión administrativa y el 10%
manifiesta que no. Los manuales constituyen una de las herramientas
con que cuentan las organizaciones para facilitar el desarrollo de sus
funciones administrativas y operativas. Al finalizar la investigación se
puede deducir que cerca de la totalidad de investigados señalan que la
implementación de un manual si si ayudará a mejorar la gestión
administrativa.
DOCENTES
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 9 90
NO 1 10
TOTAL 10 100
60
SI 13%
NO 22%
A VECES 65%
Encuesta aplicada a los padres de la Escuela “Leonardo Moscoso”
11.- ¿Participa usted en la toma de decisiones que se dan en la
Institución?
Cuadro 11
Gráfico 11
Fuente: Encuesta aplicada a los padres de familia de la escuela Leonardo Moscoso¨ Análisis e interpretación Del total de padres de familia encuestados, el 65% manifiestan que a
veces participan en la toma de decisiones en la Institución, el 22%dicen
que no y el 13% manifiestan que si. Por gestión administrativa se
entiende al proceso de diseñar y mantener un entorno en el que
trabajando en grupos los individuos cumplen eficientemente objetivos
específicos. Al finalizar el análisis se puede determinar que cerca de las
tres cuartas partes de directivos siempre participan de la toma de
decisiones como elemento de la gestión administrativa lo cual interfiere en
los procesos de calidad.
PADRES DE FAMILIA
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 12 13
NO 20 22
A VECES 60 65
TOTAL 92 100
61
SIEMPRE 3%
RARA VEZ 33%
NUNCA 64%
12.- ¿El modelo de gestión institucional el directivo incorpora sus
aportaciones como actor social?
Cuadro 12
Gráfico 12
Fuente: Encuesta aplicada a los padres de familia de la escuela Leonardo Moscoso¨
Análisis e interpretación Del total de investigados, el 64% responden que en el modelo de gestión
institucional nunca se incorpora las aportaciones de todos los actores
sociales, el 33% señala que rara vez y el 3% dicen que siempre. Por
modelo de gestión institucional se entiende a las políticas institucionales
instauradas a todos los actores sociales para ser cumplidas. Al finalizar
el análisis se puede determinar que cerca de las tres cuartas partes nunca
el modelo de gestión institucional incorpora las aportaciones que realizan
los actores sociales, lo cual demuestra que no se acoge los intereses de
los actores sociales, lo que genera malestar en el cumplimiento de
responsabilidades para el proceso de calidad.
PADRES DE FAMILIA
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
SIEMPRE 3 3
RARA VEZ 30 33
NUNCA 59 64
TOTAL 92 100
62
SIEMPRE 3%
RARA VEZ 27%
NUNCA 70%
13.- ¿El modelo de gestión institucional se construye con sus aportaciones?
Cuadro 13
Gráfico 13
Fuente: Encuesta aplicada a los padres de familia de la escuela ¨Leonardo Moscoso¨
Análisis e interpretación Del total de investigados, el 70% responden que nunca el modelo de
gestión institucional se construye con las aportaciones de todos los
actores sociales, el 27% dicen que rara vez y solo el 3% señalan que
siempre. Por modelo de gestión institucional se entiende a las políticas
institucionales instauradas a todos los actores sociales para ser
cumplidas. Al finalizar el análisis se puede determinar que cerca de las
tres cuartas partes señalan que el modelo de gestión institucional nunca
se construye con las aportaciones que realizan los actores sociales, lo
que significa que existe un autoritarismo del directivo para elaborar el
modelo de gestión institucional, lo que genera malestar en el
cumplimiento de responsabilidades para el proceso de calidad.
PADRES DE FAMILIA
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJES
SIEMPRE 3 3
RARA VEZ 25 27
NUNCA 64 70
TOTAL 92 100
63
SIEMPRE 22%
OCASIONALMENTE 26%
NUNCA 52%
14.- ¿Las estrategias propuestas por el directivo superan los
problemas encontrados en la Institución?
Cuadro 14
Gráfico 14
Fuente: Encuesta aplicada a los padres de familia de la escuela ¨Leonardo Moscoso¨
Análisis e interpretación Del total de investigados, el 52% responden que ocasionalmente las
estrategias propuestas por el directivo superan los problemas
encontrados en la Institución, el 26% dicen que nunca y el 22% señalan
que siempre. Por estrategias se entiende al conjunto de acciones
fundamentales que orientan el proceso administrativo para alcanzar los
objetivos a los que se desea llegar. Al finalizar el análisis se puede
determinar que cerca de las tres cuartas partes señalan que
ocasionalmente las estrategias propuestas por el directivo superan los
problemas encontrados en la institución.
PADRES DE FAMILIA
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
SIEMPRE 20 22
OCASIONALMENTE 24 26
NUNCA 48 52
TOTAL 92 100
64
EQUIPOS TÉCNICOS
CENTRALES 74%
DIRECTIVO 15%
DOCENTES 11%
15.- ¿Por quién cree que están establecidos los procesos de innovación y las estrategias para la mejora escolar?:
Cuadro 15
Gráfico 15
Fuente: Encuesta aplicada a los padres de familia de la escuela ¨Leonardo Moscoso¨
Análisis e interpretación Del total de investigados, el 74% responden que son los equipos técnicos
centrales los que establecen los procesos de innovación y las estrategias
para la mejora escolar, el 15% señalan que es el directivo y el 11%indican
por los docentes. Por procesos de innovación entendemos al proceso
orientado a organizar y dirigir los recursos disponibles, tanto humanos
como técnicos y económicos. Al finalizar el análisis se puede determinar
que las tres cuartes partes de encuestados indican que son los equipos
técnicos centrales los que establecen los procesos de innovación y las
estrategias para la mejora escolar puesto que son emitidas de manera
general para todo el País.
PADRES DE FAMILIA
ALTERNATIVAS f %
EQUIPOS TÉCNICOS CENTRALES 68 74
DIRECTIVO 14 15
DOCENTES 10 11
TOTAL 92 100
65
SI 15%
NO 85%
16.- ¿El modelo de gestión administrativa institucional se adapta a las nuevas tecnologías y a los retos que la sociedad impone?
Cuadro 16
Gráfico 16
Fuente: Encuesta aplicada a los padres de familia de la escuela ¨Leonardo Moscoso¨
Análisis e interpretación Del total de investigados, el 85% responden que el modelo de gestión
administrativa institucional no se adapta a las nuevas tecnologías y a los
retos que la sociedad impone y el 15% dicen que si. Por tecnología se
entiende a los conocimientos que permiten fabricar objetos y modificar el
medio ambiente, con el objetivo de satisfacer las necesidades humanas.
Al finalizar el análisis se puede determinar que más de las tres cuartas
partes de encuestados señalan que el modelo de gestión administrativa
institucional no se adapta a las nuevas tecnologías y a los retos que la
sociedad impone.
PADRES DE FAMILIA
ALTERNATIVAS f %
SI 14 15
NO 78 85
TOTAL 92 100
66
SI 15%
NO 33%
DUDOSO 52%
17.- ¿Considera usted que la gestión administrativa actual busca el
mejoramiento continuo de la calidad de educación?,
Cuadro 17
Gráfico 17
Fuente: Encuesta aplicada a los padres de familia de la escuela ¨Leonardo Moscoso¨
Análisis e interpretación Del total de encuestados, el 52% manifiestan que el modelo de gestión
administrativa actual dudosamente busca el mejoramiento continuo de la
calidad de educación, el 33% dicen que no y el 15% señala que si. Por
gestión administrativa se entiende a la acción o efecto de gestionar o
administración la realización de diligencias conducentes al logro de un
deseo cualquiera. Al finalizar el análisis se puede determinar que más de
las dos cuartas partes de los encuestados indican que dudosamente el
modela de gestión administrativa busca el mejoramiento continuo de la
calidad de educación.
PADRES DE FAMILIA
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 14 15
NO 30 33
DUDOSO 48 52
TOTAL 92 100
67
MUCHO 11%
POCO 64%
NADA 25%
18.- ¿La administrativa actual ha logrado el Liderazgo y autonomía
de la institución?
Cuadro 18
Gráfico 18
Fuente: Encuesta aplicada a los padres de familia de la escuela ¨Leonardo Moscoso¨
Análisis e interpretación Del total de encuestados el 64% señala que el modelo de gestión
administrativa actual poco ha alcanzado el liderazgo y la autonomía
Institucional y el 25% opinan que no ha alcanzado nada y el 11% indican
que ha alcanzado mucho. El liderazgo propicia estrategias y procesos
que influyan de manera significativa en la calidad de los aprendizajes. Al
finalizar el análisis se puede determinar que cerca de las tres cuartas
partes indican que la gestión administrativa actual poco ha alcanzada el
liderazgo y la autonomía Institucional, lo que incide en los procesos de
calidad.
PADRES DE FAMILIA
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
MUCHO 10 11
POCO 59 64
NADA 23 25
TOTAL 92 100
68
SI 89%
NO 11%
19.- ¿Considera que es necesario un nuevo modelo de gestión
administrativa, para mejorar la calidad de educación?
Cuadro 19
Gráfico 19
Fuente: Encuesta aplicada a los padres de familia de la escuela ¨Leonardo Moscoso¨
Análisis e interpretación Del total de encuestados, el 89% manifiestan que si es necesario un
nuevo modelo de gestión administrativa, para mejorar la calidad de
educación y el 11% señalan que no. Gestión administrativa se entiende
como un sistema abierto, flexible, dinámico y continuo; que orienta
equilibra y hace posible el desarrollo institucional. Al finalizar el análisis
se puede deducir que cerca de la totalidad de encuestados indican que si
es necesario un nuevo modelo de gestión administrativa, para mejorar la
calidad de educación.
PADRES DE FAMILIA
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 82 89
NO 10 11
TOTAL 92 100
69
SI 91%
NO 9%
20 ¿Considera usted que la implementación de un manual ayudará a
mejorar la gestión administrativa en la escuela?
Cuadro 20
Gráfico 20
Fuente: Encuesta aplicada a los padres de familia de la escuela ¨Leonardo Moscoso¨
Análisis e interpretación Del total de investigados, el 91% señala que si ayudará la
implementación de un manual a mejorar la gestión administrativa y el 10%
manifiesta que no. Los manuales constituyen una de las herramientas
con que cuentan las organizaciones para facilitar el desarrollo de sus
funciones administrativas y operativas. Al finalizar la investigación se
deduce que cerca de la totalidad de investigados señalan que la
implementación de un manual si ayudará a mejorar la gestión
administrativa.
PADRES DE FAMILIA
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 84 91
NO 8 9
TOTAL 92 100
70
Encuesta aplicada a la directora de la escuela “Leonardo Moscoso”
Nº PREGUNTAS RESPUESTA CÓDIGO
1. ¿En la gestión administrativa, quiénes
participan para la toma de decisiones?
Todos los
involucrados
El personal docente
El directivo
( x )
( )
( )
2. ¿El modelo de gestión institucional
incorpora las aportaciones de todos los
actores sociales?
Siempre
Rara vez
nunca
( )
( x )
( )
3. ¿El modelo de gestión institucional se
construye con las aportaciones de
todos los actores sociales?
Siempre
Rara vez
nunca
( )
( x )
( )
4. ¿Las estrategias que usted propone
superan los problemas encontrados en
la Institución?
Siempre
Ocasionalmente
Nunca
( )
( x )
( )
5. ¿Los procesos de innovación y las
estrategias para la mejora escolar
están establecidas por?:
Equipos técnicos
centrales
Directivo
Docentes
( x )
( )
( )
6. ¿El modelo de gestión administrativa
institucional se adapta a las nuevas
tecnologías y a los retos que la
sociedad impone?
Si
No
( )
( x )
7. ¿Considera usted que la gestión
administrativa actual busca el
mejoramiento continuo de la calidad
de educación?
Si
No
Dudoso
( x )
( )
( )
71
8. ¿El modelo de gestión administrativa
actual ha logrado el Liderazgo y
autonomía de la institución?
Mucho
Poco
Nada
( )
( x )
( )
9. ¿Considera que es necesario un nuevo
modelo de gestión administrativa, para
mejorar la calidad de educación?
Si
No
( x )
( )
10. ¿Considera usted que la
implementación de un manual ayudará
a mejorar la gestión administrativa?
Si
No
( x )
( )
72
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
La gestión administrativa de la Escuela Leonardo Moscoso, quien
participa en la toma de decisiones es generalmente la Directora, lo que
limita la participación de los docentes, padres de familia, niños,
miembros de la comunidad.
Para diseñar el modelo de gestión administrativa Institucional no se
consideran las aportaciones que dan los actores sociales involucrados
y peor aún estas aportaciones no son tomadas para la elaboración del
mismo.
Los procesos de innovación y las estrategias para la mejora escolar se
encuentran establecidas generalmente por los equipos técnicos
centrales
Los modelos de gestión institucional no se adaptan a las nuevas
tecnologías y a los retos que la sociedad impone por lo que poco ha
alcanzado el liderazgo y la autonomía Institucional.
De esta manera se interpreta que la mayor parte de padres de familia
considera que es muy necesario un nuevo modelo de gestión
administrativa para alcanzar la calidad de educación.
73
5.2. RECOMENDACIONES
Extender la participación de toda la comunidad educativa en la toma
de decisiones en cuanto a la administración institucional se refiere, ya
que con su participación se pudiera conocer más a fondo las
verdaderas necesidades que tiene la Institución.
Es imprescindible implementar un sistema de gestión educativa de
calidad, que articule su funcionamiento con trabajos colaborativos
interinstitucionales inter y multidisciplinarios; bajo este enfoque, la
construcción de un nuevo modelo de gestión requiere la
conformación de una organización sistémica que integre a todas las
áreas, tipos, niveles y modalidades educativas, y que éstas asuman
sus compromisos, procesos, limitaciones y oportunidades con
corresponsabilidad.
Un nuevo modelo de gestión y organización incluye el cambio de
estrategias, creencias, actitudes y valores de manera que éste pueda
adaptarse a las nuevas tecnologías y a los retos y procesos que la
sociedad impone; además de incorporar las aportaciones de todos
los actores sociales, considerando que la transformación del modelo
de gestión puede construirse con la suma de las aportaciones de
todos, en un proceso solidario donde la participación social introduce
un amplio número de variables que pueden incidir en el
funcionamiento del sistema imprescindible.
Debe asumirse un modelo de gestión educativa como un proceso
continuo, sistemático e integral desde la elaboración del diagnóstico,
planeación de acciones, ejecución, seguimiento y evaluación de los
procesos educativos, para garantizar el cumplimiento de las
prioridades en un marco de equidad e inclusión educativa de calidad
que la sociedad requiere; con desarrollos sostenidos de los procesos
de investigación e innovación educativa que permitan vincular al
sistema educativo con el sector productivo, en un enfoque de redes
interinstitucionales que estimulen la generación de alternativas
viables de solución a los problemas educativos. implementar un
74
sistema de gestión educativa de calidad, que articule su
funcionamiento con trabajos colaborativos interinstitucionales
75
CAPÍTULO VI
LA PROPUESTA
6.1 TEMA DE LA PROPUESTA:
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA MEJORAR LA CALIDAD EN
LA INSTITUCIÓN A TRAVÉS DE TÉCNICAS ADMINISTRATIVAS.
6.2. Titulo de la propuesta: Procedimientos de calidad para formar el
manual de calidad para Director, Junta General de profesores,
Comisiones y Manual de Convivencia.
6.3. Objetivos:
General:
Elaborar un manual de técnicas que contenga normas para
alcanzar la calidad administrativa institucional.
Específicos:
Incluir normativas para la comunidad educativa que fortalezca la
administración de la institución.
Conocer y aplicar técnicas administrativas dentro de la institución
para su normal desenvolvimiento profesional y académico.
76
6.4. Población
La población considerada para la socialización del manual de técnicas de
gestión administrativa esta formada de la siguiente manera:
Directora del plantel
Personal docente
Niños y niñas de la Institución
Padres de familia
6.5 Localización.
Croquis del cantón Pujilí en donde se encuentra situada la escuela
“Leonardo Moscoso”
ISINCHE
77
6.6 Listado de contenidos temáticos
Entre los contenidos temáticos que se desarrollarán en este capítulo se
ha tomado en cuenta los siguientes:
Manual de calidad para el director
Manual de Convivencia.
6.7. Desarrollo de la propuesta.
Para el desarrollo de la propuesta se ha tomado muy en cuenta a la
comunidad en la que se desarrolla la escuela ya que constituye un valioso
recurso educativo que puede ser empleado en el desarrollo de los
programas escolares como vía para fomentar en maestros, estudiantes,
padres de familia al cuidado y protección del entorno comunitario así
como fortalecer los procesos de enseñanza aprendizaje.
Por tal motivo la escuela debe enfrentar el reto de estructurar el currículo
tomando en cuenta las potencialidades de todos los actores de la
educación, al cual debe aplicarse un diagnóstico integral para encontrar
sus problemas y dificultades que afectan el normal desarrollo educativo
institucional para ello se aplicarán diferentes técnicas e instrumentos de
evaluación tales como entrevistas, encuestas, escalas descriptivas,
numéricas, etc., además estará conformado de:
Introducción
Se construirá el manual de procedimientos con el fin de elaborar un
documento que contenga la descripción de actividades que deben
seguirse en todos los estamentos de la Institución para que contenga
todas las funciones y normativas a fin de complementar el manual de
calidad.
78
Funcionalidad
Permite conocer el funcionamiento interno de todas las
dependencias de la Institución Educativa.
Sirve para el análisis o revisión de los procedimientos de un
sistema en gestión a fin de mejorar la calidad en todos los
estamentos.
Se incluyen funciones y/o tareas de simplificación de trabajo como
análisis de tiempos, delegación de autoridad, etc.
3. Conformación Del Manual
A) Identificación
En este documento se incorpora la siguiente información:
Logotipo de la organización.
Nombre oficial de la organización.
Denominación y extensión. De corresponder a una unidad en particular
debe anotarse el nombre de la misma.
Lugar y fecha de elaboración.
Número de revisión (en su caso).
Unidades responsables de su elaboración, revisión y/o autorización.
Clave de la forma. En primer término, las siglas de la organización, en
segundo lugar las siglas de la unidad administrativa donde se utiliza la
forma y, por último, el número de la forma. Entre las siglas y el número
debe colocarse un guión o diagonal.
B) Índice Del Contenido
Relación de los capítulos y páginas correspondientes que forman parte
del documento.
C) Prólogo y/o Introducción
79
Exposición sobre el documento, su contenido, objeto, áreas de aplicación
e importancia de su revisión y actualización. Puede incluir un mensaje de
la máxima autoridad de las áreas comprendidas en el manual.
D) Objetivos de los procedimientos
Explicación del propósito que se pretende cumplir con los procedimientos.
Los objetivos son uniformar y controlar el cumplimiento de las rutinas de
trabajo y evitar su alteración arbitraria; simplificar la responsabilidad por
fallas o errores; facilitar las labores de auditoría; facilitar las labores de
auditoría, la evaluación del control interno y su vigilancia; que tanto los
empleados como sus jefes conozcan si el trabajo se está realizando
adecuadamente; reducir los costos al aumentar la eficiencia general,
además de otras ventajas adicionales.
E) Políticas o normas de operación
En esta sección se incluyen los criterios o lineamientos generales de
acción que se determinan en forma explícita para facilitar la cobertura de
responsabilidad de las distintas instancias que participaban en los
procedimientos.
Además deberán contemplarse todas las normas de operación que
precisan las situaciones alterativas que pudiesen presentarse en la
operación de los procedimientos. A continuación se mencionan algunos
lineamientos que deben considerarse en su planteamiento:
Se definirán perfectamente las políticas y/o normas que circunscriben
el marco general de actuación del personal, a efecto de que esté no
incurra en fallas.
80
Los lineamientos se elaboran clara y concisamente, a fin de que sean
comprendidos incluso por personas no familiarizadas con los aspectos
administrativos o con el procedimiento mismo.
MANUAL DE CALIDAD PARA EL DIRECTOR
BÚSQUEDA Y GESTIÓN DE RECURSOS
El director del plantel de educación primaria es el responsable inmediato
de administrar la prestación del servicio educativo en este nivel, conforme
a las normas y lineamientos establecidos por la Ministerio de Educación
Pública.
Con base en la revisión y análisis de los manuales y demás disposiciones
que rigen tanto la organización como la operación del puesto de director
de educación primaria, a continuación se presentan su definición,
propósito y funciones generales; se describen sus funciones específicas
de acuerdo a las material administrativas que competen a su cargo;
finalmente se presenta el perfil del puesto, con las principales
características adicionales al mismo, que incluyen algunos requerimientos
y recomendaciones que faciliten el desempeño de las tareas que tiene
encomendadas.
SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
DEFINICIÓN, PROPÓSITO Y FUNCIONES GENERALES
Definición
El director de la escuela de educación primaria es "...aquella persona
designada o autorizada, en su caso, por la Secretaria de Educación
Pública, como la primera autoridad responsable del correcto
81
funcionamiento, organización, operación y administración de la escuela y
sus anexos".
Propósito
El Manual de Organización de la Escuela de Educación Básica, lo mismo
en su versión para los estados que en la correspondiente al Distrito
Federal, establece que el propósito de este puesto es: "Administrar en el
plantel a su cargo la prestación del servicio educativo del nivel primaria,
conforme a las normas y los lineamientos establecidos ".
Funciones generales
En lo que concierne a este punto, los dos manuales citados definen, para
el director del plantel de educación primaria, las siguientes funciones
generales:
1. Controlar que la aplicación del plan y los programas de estudio se
efectúen conforme a las normas, los lineamientos y las demás
disposiciones e instrucciones que en materia de educación primaria
escolarizada establezca El Ministerio de Educación Pública.
2. Prever y organizar las actividades, los recursos y apoyos necesarios
para el desarrollo del plan y los programas de estudio.
3. Dirigir y verificar, dentro del ámbito de las escuelas que la ejecución de
las actividades de control escolar, de extensión educativa y de
servicios asistenciales se realicen conforme a las normas y los
lineamientos establecidos.
4. Evaluar el desarrollo y los resultados de las actividades del personal a
su cargo en la escuela, las aulas y la comunidad.
82
PLANIFICACIÓN
FUNCIONES ESPECÍFICAS POR MATERIAS ADMINISTRATIVAS
En el manual del plantel de educación primaria, el director tiene asignada
una serie de funciones específicas, que se encuentran clasificadas en
diez materias administrativas, las cuales le permiten orientar y llevar a
cabo la administración del servicio educativo en el plantel a su cargo.
A continuación se le presentan estas funciones por materia
En Materia de Planeación
1. Recibir, analizar y autorizar los planes de actividades anuales
presentados por los profesores de grupo.
2. Levantar con el apoyo del personal docente el censo anual de
población en edad escolar que habita en el ámbito de influencia de la
escuela.
3. Prever las necesidades anuales de personal y recursos materiales y
financieros de la escuela (caso estados).
4. Detectar las necesidades de mantenimiento, conservación,
remodelación o ampliación que requiera la escuela a su cargo (caso
estados).
5. Detectar las necesidades de mantenimiento, conservación,
remodelación, ampliación o sustitución que requiera la escuela a su
cargo.
83
6. Elaborar el programa anual de trabajo de la escuela a su cargo con
base en el censo escolar, en las necesidades detectadas y en los
planes de actividades que le presente el personal docente.
7. Presentar a la mesa directiva de la Asociación de Padres de Familia las
necesidades de conservación y mantenimiento de la escuela, a efecto
de que participe en su solución, conforme al programa anual de
trabajo
8. Presentar el Comité Directivo de la Asociación de Padres de Familia las
necesidades de materiales de apoyo didáctico y las relativas a la
conservación y mantenimiento de la escuela, a efecto de que participe
en su solución
9. Mantener actualizados los datos estadísticos generados por el
funcionamiento de la escuela
10. Integrar y remitir la información que requiera la Dirección de
Educación correspondiente para la planeación de la atención a la
demanda del servicio Educativo
En Materia técnico-pedagógica
1. Orientar al personal docente en la interpretación de los lineamientos
técnicos para el manejo de los programas de estudio.
2. Controlar que el proceso de enseñanza-aprendizaje se desarrolle
vinculando la teoría con la práctica, considerando en todo momento el
medio en que habita el alumno y en el que se ubica la escuela.
3. Autorizar las estrategias o sugerencias que le presente el personal
docente, para mejorar la aplicación de los programas de estudio de
cada grado.
4. Motivar al personal docente, a efecto de que se utilicen en el trabajo
escolar los materiales existentes en el medio.
5. Promover que en el desarrollo del proceso de enseñanza-aprendizaje
se apliquen los métodos, las técnicas y los procedimientos que
permitan el logro de los objetivos del plan y los programas de estudio.
84
6. Orientar al personal docente para que el diseño de los instrumentos de
evaluación se ajuste a las normas psicotécnicas correspondientes.
7. Auxiliar y orientar al personal docente en la interpretación de los
lineamientos técnicos para el uso de los libros del maestro y los de
texto del alumno.
8. Detectar los problemas de actualización y capacitación del personal
docente, y canalizarlos hacia el supervisor de zona para su solución
cuando ésta no pueda generarse dentro del plantel.
9. Sensibilizar y motivar al personal docente para que mejore la calidad y
el rendimiento de su trabajo.
En Materia de Organización Escolar
1. Establecer anualmente, cuando proceda, el Consejo Técnico
Consultivo de la Escuela, a efecto de facilitar el desarrollo de la labor
educativa
2. Integrar anualmente cl Consejo Técnico Consultivo de la Escuela para
facilitar la labor educativa
3. Integrar, en la reunión inicial del Consejo Técnico Consultivo de la
Escuela, todas aquellas comisiones que se consideren necesarias
para apoyar el desarrollo de la tarea educativa en el ámbito del plantel
y, en su caso, operar dichas comisiones cuando se trata de escuelas
unitarias
4. Establecer en la reunión inicial del Consejo Técnico Consultivo de
Escuela las comisiones que se consideren necesarias para apoyar la
tarea educativa en el plantel (caso D. F.).
5. Promover, al inicio de los curves en asamblea de padres de familia, la
formación de la Mesa Directiva de su asociación correspondiente,
conforme al reglamento respectivo.
6. Atender las iniciativas que le presente el personal para la mejor
prestación del servicio educativo, aplicarlas en la medida de sus
85
facultades y, de considerarlo necesario, comunicarlas al supervisor de
zona para su autorización.
7. Estudiar y, en su caso, aprobar la distribución del tiempo de trabajo que
le presente cada profesor de grupo, conforme a las normas y los
lineamientos que sobre el particular establezca la Dirección de
Educación.
9. Asignar a los grupos los horarios para las actividades de educación
artística, física y tecnológica.
10. Tornar a su cargo el grupo que eventualmente quede sin maestro y,
de ser necesario, adoptar las medidas que garanticen su atención
permanente.
11. Mantener informados a los padres de familia y al personal docente de
los asuntos relacionados con el funcionamiento de la escuela, y definir
su participación en el desarrollo integral de los educandos
12. Mantener informados a los padres de familia y al personal docente
sobre los asuntos relacionados con el funcionamiento de la escuela, y
definir su participación en el desarrollo del trabajo escolar
13. Presentar al supervisor de zona, las iniciativas para el mejoramiento
de la organización y funcionamiento de la escuela.
14. Promover el establecimiento de las condiciones generales que
impliquen orden, cooperación y respeto entre alumnos, padres,
personal docente y, en su caso, administrativo, para garantizar el
correcto desarrollo del trabajo escolar.
15. Controlar el Libro de Visitas del Supervisor de Zona, en el que se
deben asentar invariablemente las observaciones que se hagan al
trabajo escolar y las instrucciones para mejorar el servicio.
En Materia de Control Escolar
1. Organizar, dirigir y vigilar que la operación de los procesos de
inscripción, reinscripción y registro, y acreditación se realicen conforme
86
al calendario escolar, a las normas y a los lineamientos establecidos
en los manuales de procedimientos correspondientes.
2. Recibir, verificar y distribuir entre el personal docente los materiales y
las instrucciones para la operación de los procesos de control escolar
y, en su caso, solicitar la reposición de los faltantes a la Dirección
Educación.
3. Recibir, verificar y distribuir entre el personal docente la documentación
y las instrucciones
4. Revisar que el personal docente mantenga actualizada la
documentación individual de sus alumnos y la del grupo a su cargo
conforme al programa anual de trabajo.
5. Elaborar y conservar actualizado conforme al movimiento escolar el
Registro de Inscripción de la escuela a su cargo.
6. Concentrar y analizar la información generada por los procesos de
inscripción y reinscripción.
7. Archivar la documentación escolar de cada periodo lectivo.
En Materia de Supervisión
1. Vigilar el cumplimiento de los objetivos programáticos del plan de
estudios.
2. Supervisar a los grupos, cuando menos una vez por semana, para
estimular su aprovechamiento y apoyar al profesor en la solución de
las deficiencias o desviaciones observadas
4. Verificar que el personal docente lleve al corriente el Registro del
Avance Programático, a efecto de evaluar el desarrollo del proceso de
enseñanza aprendizaje.
5. Vigilar que la formación y ubicación de grupos se realice conforme a las
normas y los lineamientos establecidos por la Dirección de Educación.
En Materia de Extensión Educativa
87
1. Promover la participación de la comunidad en los actos cívicos y
socio culturales que realice la escuela, a efecto de que estén en
constante interrelación y comunicación.
2. Coordinar, en el ámbito de la escuela, el desarrollo de los eventos
cívicos y socioculturales que se consignan en el calendario escolar.
3. Coordinar en el ámbito de la escuela el desarrollo de los eventos
cívicos y socio cultural que se consignan en el calendario escolar y
de aquellos que expresamente le recomiende la Dirección de
Educación.
4. Estudiar y, en su caso, autorizar las solicitudes del personal
docente para realizar, con el grupo a su cargo, visitas a museos,
exposiciones culturales y demás lugares que refuercen el
aprendizaje de los alumnos.
5. Tramitar, ante el supervisor de zona, la autorización de las
solicitudes que presente la comunidad sobre el uso de inmueble
escolar, para desarrollar eventos que tiendan a su beneficio
cultural.
88
En Materia de Recursos Humanos
1. Elaborar y mantener actualizada la plantilla de personal de la escuela, e
informar al supervisor de zona de las altas, bajas y los demás
movimientos del personal a su cargo.
2. Asignar las responsabilidades al personal a su cargo conforme a su
capacidad, antigüedad y experiencia.
3. Difundir oportunamente entre el personal a su cargo el Reglamento de
las Condiciones Generales de Trabajo
4. Recibir al personal de nuevo ingreso, orientarlo sobre el ambiente que
desarrollará su trabajo y proporcionarle las facilidades para su
instalación en el puesto.
5. Captar las necesidades y formular las peticiones que surjan en materia
de capacitación y/o actualización del personal a su caro, y remitirlas al
supervisor de zona para su atención.
6. Llevar el libro de asistencia del personal a su cargo, a efecto de ejercer
el control y, en su caso, aplicar las sanciones que procedan
7. Levantar las actas de abandono de empleo del personal conforme a los
lineamientos establecidos por la Dirección.
8. Enviar mensualmente al supervisor de zona, los informes de las
inasistencias justificadas o no del personal a su cargo y, en su caso,
las actas de abandono de empleo, para que tramite lo conducente.
9. Enviar a la Dirección de Educación correspondiente y al supervisor de
zona los informes de las inasistencias, justificadas o no, del personal a
su cargo.
10. Proponer a la Dirección Federal de Educación Primaria, por conducto
del supervisor de zona, las remociones del personal a su cargo,
cuando los casos lo ameriten (caso estados)
En Materia de Recursos Materiales
1. Llevar el registro y control de los bienes muebles e inmuebles de la es
cuela.
89
2. Llevar el registro y control de los bienes muebles e inmuebles y del con
tenido del archivo que constituyen el patrimonio de la escuela
3. Informar a la Dirección de Educación, por conducto del supervisor de
zona, sobre las altas de bienes adquiridos
5. Solicitar ante la Dirección de Educación, por conducto del supervisor de
zona, la baja de aquellos bienes del activo fijo que se encuentran en
desuso
6. Solicitar ante la Dirección de Educación primaria correspondiente la
baja de aquellos bienes del activo fijo que se encuentren en desuso.
7. Recibir la dotación de libros de texto para el alumno y el material de
apoyo didáctico, así como los bienes instrumentales que envíe el
estado
8. Recibir la dotación de libros del maestro, de texto del alumno y el
material de apoyo didáctico, y de los bienes del activo fijo que envíe la
Dirección de Educación correspondiente.
9. Distribuir entre el personal docente libros de texto y los materiales de
apoyo didáctico, conforme al grado escolar que éste tenga a su cargo
10. Distribuir entre el personal docente los libros de texto para los
alumnos y los materiales de apoyo didácticos
12. Gestionar la solución de necesidades relativas a conservación y
mejoramiento de la planta física escolar
13. Estudiar y, en su caso, aprobar las propuestas de solución que le
presente la Asociación de Padres de Familia para la conservación y el
mejoramiento del inmueble escolar.
14. Controlar el uso del sello de la Institución.
15. Promover la participación de la comunidad escolar en el uso correcto
y la preservación de la planta física y el mobiliario escolares.
16. Vigilar que los bienes del activo fijo y el material de apoyo didáctico de
la escuela se conserve en condiciones óptimas de uso.
90
III. LIDERAZGO PEDAGÓGICO
En su afán por hacer de la educación un proceso social permanente, El
Ministerio de Educación se manifiesta, dentro del marco de la Revolución
Educativa, en favor de que haya una mayor participación de los padres de
familia, alumnos y la sociedad en general en el desarrollo del acto
educativo, debido a que la educación es una responsabilidad que atañe a
todos.
De acuerdo con esta orientación, es en la escuela de educación primaria
donde la comunidad educativa establece las relaciones entre educandos,
educadores, empleados, autoridades escolares y demás miembros de la
comunidad. Se trata también del ámbito en el cual el director del plantel
desempeña el papel de líder para regular. Optimizar y garantizar el
cumplimiento de los objetivos educativos.
A fin de clarificar las relaciones mencionadas, a continuación se trace una
descripción de la noción del plantel como comunidad educativa. y del
liderazgo que debe ejercer el director del plantel. Se exponen también los
conceptos de motivación v de relaciones humanas en relación con la
escuela. Al respecto de cada una de estas actividades se presentan una
serie de sugerencias para que el director del plantel ejerza su liderazgo v
establezca un ambiente armónico de relaciones humanas, a través de la
motivación de los miembros de la comunidad educativa.
EL PLANTEL ESCOLAR COMO COMUNIDAD EDUCATIVA
Conforme a las orientaciones de la Revolución Educativa, de manera
convencional se entiende por plantel escolar a la comunidad educativa en
donde convergen y participan, active y armónicamente, los educandos,
educadores, empleados autoridades escolares y miembros de la
91
comunidad para lograr, por medio del proceso de enseñanza-aprendizaje,
los objetivos que se ha planteado en el País en materia de educación.
Cabe destacar que, en su desarrollo, el proceso educativo no se limita a
establecer la relación pedagógica educador-educando dentro del aula,
sino que considera las relaciones que se originan entre todos los
miembros de la comunidad educativa, quienes por la vía de una
participación acorde con sus funciones enriquecen el proceso mismo en
forma significativa.
TAREAS ADMINISTRATIVAS
Para el correcto desarrollo del proceso educativo en el plantel se requiere
del ejercicio de un liderazgo que sea capaz de lograr armonía,
coordinación y estabilidad en las relaciones y acciones de los elementos
que integran la comunidad escolar.
Por tanto, un liderazgo deseado es aquel que supone en su ejercicio la
participación sentida, espontánea y entusiasta, que propicia el interés y
cooperación del personal a su cargo. Estos rasgos siempre estimulan el
trabajo y obtienen el consenso de aquellos a quienes va dirigido.
El desarrollo del trabajo escolar no siempre se realiza bajo esta
orientación, es decir, el director del plantel asume otros tipos de liderazgo,
los cuales general mente propician un ambiente poco favorable para el
logro de los objetivos educativos.
A fin de que el director identifique los rasgos de un liderazgo apropiado a
su responsabilidad en contraste con otros de tipo negativo, a continuación
se presentan tres variantes de esta función:
92
a) Liderazgo autocrático o dictatorial. Se caracteriza porque el líder, lejos
de tomar en cuenta la opinión de los miembros de su grupo de trabajo,
impone su criterio mediante ordenes que no admiten discusión, lo que
provoca la inconformidad o la pasividad de sus subordinados, en
detrimento de la calidad en el trabajo de la comunidad educativa.
b) Liderazgo pusilánime. Su característica esencial consiste en que el
líder delega todas sus responsabilidades en los demás miembros del
grupo, sin dar instrucciones concretas ni tomar decisiones, lo cual
provoca un clima de confusión que se manifiesta en complicaciones y
desorganización cuando su personal procede a la ejecución del trabajo
encomendado.
c) Liderazgo democrático. En este cave, el líder trata de concentrar toda
la atención en las actitudes e intereses de su grupo de trabajo sin
perder de vista los objetivos comunes, a fin de lograr la armonía y
participación active entre el personal a su cargo, lo que se manifiesta
en una mayor eficiencia y eficacia en el desarrollo del trabajo.
De acuerdo con esta breve descripción, resulta conveniente que el
director del plantel, en el ejercicio del liderazgo, asuma el tipo que
garantice la consecución de los objetivos y las metas establecidas,
mediante la participación active de todos los integrantes de la comunidad
educativa.
A continuación se presentan una serie de sugerencias para que el director
del plantel ejerza su papel de líder:
a) Identifique las características de los elementos que conforman la
comunidad educativa a su cargo; esto le permitirá asumir las actitudes
adecuadas con cada uno de los diferentes grupos de trabajo.
b) Fomente en los miembros de la comunidad educativa el sentido de
responsabilidad, a fin de que cumplan con las actividades escolares de
su competencia.
93
c) Promueva una coordinación constante entre los miembros de la
comunidad educativa para la realización de acciones conjuntas, sin
invadir el ámbito de trabajo que cada elemento tiene asignado.
d) Estimule la participación de la comunidad educativa en el desarrollo de
las actividades, para coadyuvar en el cumplimiento de los objetivos
educativos.
e) Promueva el interés y entusiasmo por el trabajo escolar, con el fin de
hacer posible el mejoramiento de la vida escolar, laboral y social.
f) Asuma una posición conciliadora ante las oposiciones internas y las
presiones ambientales, dando una mayor atención al comportamiento
adaptativo de los elementos de la comunidad educativa.
g) Establezca metas para el cumplimiento de los objetivos educativos,
tomando en cuenta las condiciones existentes, determinando lo que su
grupo puede hacer y, hasta cierto punto, lo que debe hacer.
h) Establezca mecanismos de participación, a fin de que se tomen las
decisiones más adecuadas para el desarrollo del trabajo en el plantel.
i) Analice e interprete aquellas situaciones que afecten el desarrollo del
trabajo escolar, procurando dar solución satisfactoria.
j) Corrija las actividades o prácticas erróneas del grupo de trabajo.
k) Establezca una comunicación abierta y cordial con todos los miembros
del personal a su cargo.
CONTACTO CON LOS PADRES
Siendo el director del plantel el líder y guía del grupo de trabajo dentro de
la comunidad escolar, es evidente que a él le corresponde establecer las
condiciones que propicien un ambiente de trabajo favorable. Para lo
anterior es necesario el conocimiento objetivo de las expectativas y
necesidades de cada uno de los integrantes y los requerimientos,
establecidos para el desarrollo de los diferentes cargos; también es
indispensable conocer con amplitud la forma en que cada `no de los
94
miembros participa en el buen funcionamiento del plantel respecto de las
metas y objetivos comunes.
La aportación del campo de las relaciones humanas sobre el particular
señala que la calidad en la participación de cada individuo está
estrechamente ligada al interés que dedica a su trabajo y a los objetivos
del grupo. Entre los orígenes del interés al trabajo podemos identificar: las
necesidades de actividad, contacto social, logro, realización y seguridad.
Con base en lo anterior, puede afirmarse que las relaciones humanas en
la comunidad educativa son de vital importancia para el logro de los
objetivos que se pretenda alcanzar, en virtud de que permiten crear un
ambiente cordial, armónico y de convivencia mutua, que facilita el
desarrollo de las actividades en la escuela.
Con la finalidad de que el director del plantel, promueva y fomente las
relaciones humanas entre los miembros de la comunidad educativa, a
continuación se le presentan algunas sugerencias:
a) Asegúrese que todo el personal docente tenga conocimiento de los
objetivos y metas de trabajo comunes.
b) Haga explícita la delimitación de funciones y actividades del personal a
su cargo cuando se determinen objetivos y metas particulares.
c) Comparta las experiencias e ideas de todos los docentes, cuando estas
contribuyan al logro de los objetivos planteados.
d) Proporcione la información necesaria al personal a su cargo, para
orientar en forma adecuada el desarrollo de las actividades.
e) Establezca y mantenga los canales de comunicación internos y externo
a fin de facilitar el trabajo del personal y de las comisiones respectivas.
f) Familiarizar de manera amplia con el medio social en el que se
desenvuelven las actividades del plantel.
g) Fomente el trabajo en grupo, con el fin de proporcionar la solidaridad,
promueva la unión entre todos los integrantes de la comunidad
escolar.
95
h) Promueva reuniones frecuentes entre los miembros del grupo, para
comentar y comunicar avances y problemas en el trabajo, a la vez que
intercambian puntos de vista para mejorar el funcionamiento de la
comunidad educativa.
i) Fomente el respeto a la opinión ajena, facilitando que todos puedan
expresar sus ideas, las que serán escuchadas como un aporte valioso
para el grupo de trabajo.
j) Muestre disposición para proporcionar la orientación y estímulos
necesarios a su personal en el desarrollo de las actividades que tiene
encomendadas.
k) Participe, junto con su personal, en, realización de actividades
recreativas culturales y deportivas.
l) Fomente entre el personal a su cargo el respeto y la ayuda mutua, como
elementos que favorecen la integración del grupo.
m) Fomente la colaboración y el compañerismo entre los miembros de su
personal para la solución de problemas personales y laborales.
n) Muestre autentico respeto al establecer la relación con el personal a su
cargo y con el alumnado siendo amable, cordial, cortes, franco y
seguro de sí mismo.
DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE
El desarrollo efectivo del trabajo de grupo supone el conocimiento de los
principios que orientan el liderazgo, las relaciones humanas y la
motivación.
Por lo anterior, es necesario que el director use su capacidad de análisis
para inducir a los integrantes de la comunidad educativa en la realización
de sus actividades, es decir, que los motive, con el fin de que contribuyan
al logro de los objetivos y metas educativas.
96
2. EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
Con el fin de conocer las necesidades e intereses del personal docente en
los planteles, es necesario que el director se vincule con él y, conforme a
los resultados de sus observaciones, motive su participación y voluntad
en tareas de beneficio colectivo. También es necesario que mantenga el
entusiasmo, creatividad e iniciativa en el trabajo de todos los elementos
de la comunidad educativa.
Bajo esta óptica, la motivación no constituye un procedimiento aislado de
la organización y funcionamiento del plantel ni de la asesoría al proceso
de enseñanza-aprendizaje que tiene a su cargo el director del mismo; por
el contrario, se convierte en un elemento común en todas las etapas de
las relaciones de orden social y laboral.
La motivación, en este sentido, se transforma en un factor determinante e
indispensable para favorecer y facilitar las acciones del director al frente
del plantel.
A continuación se describen un conjunto de sugerencias para que el
director motive a los miembros de la comunidad educativa.
a) Concientice al grupo acerca de la importancia de su labor en la
comunidad educativa, para el óptimo desarrollo de los objetivos
propuestos.
b) Proponga al personal su cargo la elaboración de programas de trabajo
rea listas y estimúlelo a que se fije fechas razonables para la
realización de los mismos.
c) Proporcione orientación y asesoría permanentes al personal para que
éste logre los objetivos propuestos, con estímulos y respuestas
constantes en sus actividades.
97
d) Haga sentir al docente, alumnado, trabajadores y miembros de la
comunidad que son factores importantes en el desarrollo del proceso
educativo.
e) Haga participe al personal de la responsabilidad que implica colaborar
en un plantel educativo y de la proyección social que se tiene que
desarrollar por medio de éste.
f) Fomente en los miembros del grupo el deseo de la actualización y
superación profesionales, para beneficio de la comunidad educativa.
g) Brinde apoyo y ayuda a los miembros de la comunidad educativa en la
solución de los problemas laborales y sociales.
h) Asigne actividades a cada uno de los miembros de su personal,
tomando en consideración sus intereses y aptitudes personales.
98
MANUAL DEL CÓDIGO DE CONVIVENCIA
PRESENTACIÓN
El Código de la Convivencia de la Escuela Fiscal de Práctica Docente
“Leonardo Moscoso”, constituye un instrumento de apoyo para la gestión
educacional que realizan los componentes de la Comunidad Educativa,
que constituyendo una compilación de documentos de apoyo es la base
del desarrollo armónico en los social, cultural, moral e ilustrativos que
permitirá mejorar la calidad de educación en beneficio de la población de
dentro y fuera de la Ciudad
El personal de la Institución al ofrecer este trabajo, no hace sino, entregar
el esfuerzo que a través del tiempo ha ido realizando pensando en la
familia Leonardina, sobre todo en usted educando, que es lo más
importante de la sociedad en constante cambio y evolución
Déjennos entrar en su mente, en su corazón, para juntos emprender en la
transformación mediante un mensaje sano, profundo, que nos lleve a
meditar en función del yo, de nuestros hijos e hijas, de toda la familia que
espera siempre la mano amiga, generosa de quienes somos parte de la
Comunidad Educativa de esta noble Institución
Esta entrega, así como, su recibir, permitirá ayudarnos a ayudar a
mantener viva la aspiración de seguir cooperando, orientando,
asesorando a nuestro pueblo sea de la ciudad o el campo, por tanto
gracias y adelante que unidos somos más
99
1. DATOS INFORMATIVOS
1.1. Código de la Convivencia
Escuela Fiscal de Práctica Docente “Leonardo Moscoso”
1.2. Provincia:
Cotopaxi
1.3. Cantón
Pujilí
1.4. Ciudad
Pujilí
1.5. Alumnos:
74 niños y 100 niñas
1.5.1. Inicio
2010 - 2011
1.5.2. Términos
Indefinido
2. ANTECEDENTES
LEGAL
REGISTRO OFICIAL NO. 737 DEL 3 DE ENERO DEL 2003 PUBLICA
EL CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.
ART. 27 DEL TÍTULO II SECCIÓN QUINTA DE LA CONSTITUCIÓN
“GOCE DE LOS DERECHOS HUMANOS”
ART. 340 DEL CAPÍTULO I RÉIMEN DEL BUEN VIVIR
“INCLUSIÓN Y EQUIDAD”
100
ART. 347 SECCIÓN PRIMERA RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR TÍTULO
VII DE LA CONSTITUCIÓN
“EDUCACIÓN”
LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE
ART. 1 LITERALES F), I) , M) Y O)
“DEL ÁMBITO PRINCIPIOS Y FINES”
CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA ART. 38, 39, 40 Y 41
HETEROGENEIDAD DE LA SOCIEDAD QUE PROCEDE DE
DIFERENTES CULTURAS
DIRECTIVOS, MAESTROS, ALUMNOS, PADRES DE FAMILIA Y
PERSONAL ADMINISTRATIVO Y SERVICIO VEN Y ANALIZAN LOS
CASOS DE DIFERENTE MANERA, DE DIFERENTES PUNTOS DE
VISTA.
REGLAMENTOS INTERNOS DESCOORDINADOS, SIN LA
COORDINACIÓN, CONCERTACIÓN Y CONSENSOS.
DESCONOCIMIENTO DE LA NORMATIVA INTERNA
INSTITUCIONAL.
INEXISTENCIA DE LA REGLAMENTACIÓN INTERNA
INSTITUCIONAL.
SIN ORGANIZACIÓN, NORMAS CLARAS ES IMPOSIBLE CREAR UN
BUEN CLIMA ESCOLAR Y NO SE PUEDE DAR UNA EDUCACIÓN
DE CALIDAD.
101
3. JUSTIFICACIÓN
Se procederá a normar cada una de las funciones que debe cumplir
toda la comunidad educativa afín de organizar correctamente lasa
normativas que permitan gerenciar con calidad todas las normas
puntualizadas para manejar con honestidad y equidad para todos los
involucrados en el entorno educativo.
4. OBJETIVOS
4.1. GENERAL
4.1.1. Favorecer el desarrollo integral de los educandos y su participación
en el logro de los objetivos institucionales, mediante un ambiente
armónico entre autoridades, docentes, alumnos y padres de familia a
través del respeto a sus derechos y ejercicio de sus
responsabilidades
4.2. ESPECIFICOS:
4.2.1. Hacer del Reglamento Interno un instrumento que constituya un
medio que posibilite la convivencia democrática y que promueva el
desarrollo integral de los componentes de la Comunidad Educativa
4.2.2. Aplicar el código de convivencia para hacer de la Institución un
verdadero centro de formación humana con valores y buenas
costumbres.
4.2.3. Motivar a la Comunidad Educativa para lograr un cambio de actitud y
aptitud para prevenir situaciones problemáticas y conflictivas
respetando los derechos de los componentes de la Comunidad
Educativa
102
5. METAS
Aplicar normativas en la comunidad educativa
Verificar los procesos de calidad aplicando con equidad en cada
uno de los estamentos y en los niveles escolares
6. ASPECTO: I.
6.1. ELABORAR: DERECHOS Y OBLIGACIONES DE:
6.1.1. DIRECTIVOS: DERECHOS Y OBLIGACIONES
Art. 77.- El director es la primera autoridad y el representante oficial
del establecimiento. Sus deberes y atribuciones son:
a) Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos y
más disposiciones;
b) Responder por la administración del establecimiento;
c) Elaborar el plan institucional durante el período de
matrículas, con la colaboración de todo el personal
docente, en las escuelas pluridocentes, y con la
participación del Consejo Técnico, en las escuelas
completas;
d) Asesorar a los profesores del establecimiento en la
planificación didáctica;
e) Revisar la planificación didáctica y verificar su
aplicación;
f) Participar conjuntamente con cada uno de los
profesores, en la evaluación de los resultados del
proceso de aprendizaje;
g) Orientar la elaboración y utilización de recursos
didácticos;
103
h) Dirigir la planificación, ejecución y evaluación de las
acciones de recuperación pedagógica;
i) Evaluar el trabajo del personal docente, conjuntamente
con la supervisión;
j) Dirigir, orientar y controlar el proceso de evaluación
permanente de los alumnos;
k) Promover la investigación y experimentación
pedagógica, previa aprobación del plan respectivo, por
parte de la supervisión; y dar a conocer los resultados a
la Dirección Provincial;
l) Mantener buenas relaciones con los profesores,
alumnos, padres de familia, autoridades y comunidad;
ll) Promover la participación de la comunidad en las
actividades de la escuela;
m) Participar con todo el personal docente y de servicio
en las actividades tendientes al desarrollo de la
comunidad;
n) Convocar y presidir la junta general de profesores y
el consejo técnico, si lo hubiere;
n) Llevar los libros, registros y más documentos oficiales,
así como responsabilizarse de su uso y mantenimiento;
o) Mantener actualizado el inventario y responder por los
bienes del establecimiento;
p) Organizar el comité de padres de familia y
promover su participación en las actividades del
establecimiento;
q) Conceder licencia al personal docente, administrativo
y de servicio, hasta por cinco días en cada período, en
casos debidamente justificados e informar a la Dirección
Provincial;
104
r) Organizar actividades culturales, sociales, deportivas,
defensa del medio ambiente y educación para la
salud, con participación de la escuela y la comunidad;
s) Enviar mensualmente a la supervisión un informe
sobre la asistencia del personal docente, administrativo
y de servicio;
t) Enviar oportunamente los datos estadísticos, informes y
más documentos solicitados por la Dirección Provincial;
u) Participar en las acciones de perfeccionamiento
profesional, organizadas por el Ministerio o la Dirección
Provincial;
v) Proponer a la Dirección Provincial cambios de
personal docente, por las razones determinadas en la
Ley de Escalafón y Sueldos del Magisterio Nacional y su
Reglamento;
w) Permanecer en el establecimiento durante toda la
jornada de trabajo; y
x) Residir en el lugar de su trabajo;
En las escuelas que funcionan con doce paralelos o
más, el director no tendrá grado a su cargo. (Reglamento
General de la Ley Orgánica de Educación)
6.1.2. ALUMNOS: DERECHOS Y OBLIGACIONES
Art. 142.- Son derechos de los alumnos:
a. Recibir una educación completa e integral, acorde con
sus aptitudes y aspiraciones;
b. Recibir atención eficiente de sus profesores, en los
aspectos pedagógicos y en su formación personal;
105
c. Desenvolverse en un ambiente de comprensión,
seguridad y tranquilidad;
d. Ser respetados en su dignidad e integridad;
e. Presentar sus aspiraciones y reclamos a profesores y
autoridades del establecimiento en forma respetuosa y
recibir de ellos la respuesta correspondiente, en forma
oportuna;
f. Ser evaluados en forma justa, considerando su
trabajo y esfuerzo, y notificados con los resultados,
en los plazos reglamentarios;
g. Recibir orientación y estímulo ya sea en sus actividades
para superar los problemas que se presentaren en sus
estudios, ya en sus relaciones con los demás miembros
del establecimiento;
h. Participar, con fines educativos, en clubes, cooperativas y
otras formas de asociación estudiantil, bajo la guía de los
maestros y de conformidad con los reglamentos
pertinentes;
i. Utilizar los servicios e instalaciones con que cuente
el establecimiento, de acuerdo con el reglamento interno;
j. j) Solicitar asesoramiento a sus profesores, en
aspectos académicos;
k. Participar, a través de sus asociaciones, en la
planificación y ejecución de las actividades sociales y
culturales en las cuales intervenga el establecimiento;
106
l. Ser tratado sin discriminación de ninguna naturaleza;
ll) Recibir atención oportuna a sus requerimientos de
certificados, calificaciones, solicitudes y más trámites
relacionados con su vida estudiantil; y
m. No ser sancionados sin que se pruebe su responsabilidad
y se les ofrezca la oportunidad de ser escuchados y
de defenderse.
6.1.3. DOCENTES: DERECHOS Y OBLIGACIONES
Art. 83.- Son deberes y atribuciones de los profesores de los
niveles pre-primario y primario:
a) Planificar, organizar, ejecutar y evaluar el currículo,
correspondiente a su grado o sección;
b) Permanecer en el establecimiento durante las
jornadas ordinarias, extraordinarias y en otras actividades
planificadas por el establecimiento;
c) Coordinar el desarrollo de sus actividades con las de los
demás docentes del establecimiento y,
particularmente, con los profesores de los grados
inmediatos inferior y superior;
d) Utilizar procesos didácticos que permitan la participación
activa de los alumnos, que garanticen un aprendizaje
efectivo;
107
e) Estimular y evaluar sistemáticamente el trabajo de los
alumnos, en función de los objetivos de la sección, grado y
nivel;
f) Observar un comportamiento digno y constituirse frente a
sus alumnos como ejemplo permanente de
cumplimiento, puntualidad, responsabilidad y buena
presentación;
g) Organizar y atender grupos de recuperación pedagógica
con los niños que presentaren problemas de aprendizaje;
h) Proporcionar a los alumnos un trato adecuado,
respetando su personalidad y las características de su
desarrollo;
i) Promover la integración social y velar por la preservación
de la salud y la seguridad personal de sus alumnos;
j) Promover y fomentar una permanente interacción entre
el establecimiento, los padres de familia y la comunidad,
en general;
k) Coordinar sus actividades con los profesores especiales;
l) Diseñar y elaborar el material didáctico y utilizarlo
oportunamente;
ll) Participar activamente en programas de
perfeccionamiento profesional;
108
m) Llevar prolijamente los libros, registros y más
instrumentos técnicos, determinados por el Ministerio;
n) Concurrir puntualmente a las sesiones de trabajo
organizadas por el director, la supervisión y otras
autoridades competentes;
o) Mantener el respeto y buenas relaciones con las
autoridades, padres de familia, alumnos y los demás
profesores;
p) Informar oportunamente al director del establecimiento,
acerca del desarrollo de las actividades del grado o de la
sección;
q) Cumplir con las normas legales, así como con las
disposiciones impartidas por las autoridades superiores
y las que señale el reglamento interno;
r) Cumplir las comisiones encomendadas por el director,
el consejo técnico y la asamblea general y presentar los
informes del caso; y
s) Residir en el lugar de su trabajo.
Art. 84.- Los profesores especiales se someterán a las
disposiciones del artículo anterior y a la distribución del
trabajo asignado.
Art. 85.- Los establecimientos de educación primaria organizarán:
a) Los servicios de recuperación pedagógica para atender a
los alumnos con problemas de aprendizaje; y,
109
b) Unidades Educativas de Producción, las que se regirán
por el reglamento que para el efecto expedirá el
Ministro de Educación y Cultura.
6.1.4. PADRES DE FAMILIA: DERECHOS Y OBLIGACIONES
Art. 148.- Los padres de familia o representantes de los alumnos, en
cada nivel educativo, organizarán el comité de sección,
grado, curso o paralelo.
El directorio estará constituido por el presidente, el
tesorero, y tres vocales. Actuará como secretario el
profesor de la sección, grado o el profesor dirigente,
según el caso. Su objetivo será el de colaborar para el
mejor cumplimiento de los fines educativos. Este comité
no podrá interferir en la toma de decisiones administrativas
o técnicas del establecimiento.
Art. 149.- En cada establecimiento funcionará el comité central de
padres de familia, constituido de la siguiente manera:
a. En los jardines y escuelas primarias, con los presidentes
de los comités de cada paralelo, entre quienes se elegirá
al presidente, vicepresidente y tesorero; los demás
actuarán como vocales. El secretario será un profesor
del establecimiento, designado por la Junta General de
Profesores. El director del establecimiento integrará el
comité, como miembro nato;
b. En los establecimientos de nivel medio, con los
presidentes de todos los paralelos, entre quienes se
elegirá presidente, vicepresidente y tres vocales; el
110
secretario será el titular del establecimiento; y el
tesorero, el colector del mismo. El rector, el vicerrector y el
inspector general integrarán el comité como miembros
natos; y
c. Las unidades educativas tendrán un comité general,
integrado por el presidente y vicepresidente del comité
central de cada nivel, entre quienes se elegirán las
dignidades mencionadas en el literal anterior. El
secretario será el titular del colegio; y, el tesorero, el
colector del mismo.
Los directores de jardín y de la escuela y el inspector
general, el vicerrector y el rector del colegio serán
miembros natos de este comité.
Art. 150.- Son funciones del comité de padres de familia:
a. Colaborar con las autoridades y personal docente del
establecimiento en el desarrollo de las actividades
educativas;
b. Fomentar el fortalecimiento de la comunidad educativa;
c. Desplegar gestiones tendientes al mejoramiento de
las condiciones materiales del establecimiento;
d. Participar en las comisiones designadas por los directivos
del establecimiento; y
e. Cumplir las funciones establecidas en el reglamento
interno del plantel.
111
6.1.5. DE LA DISCIPLINA Y ASISTENCIA
Art. 265.- Es responsabilidad solidaria del personal directivo,
docente, administrativo, padres de familia y estudiantes,
crear y mantener las condiciones apropiadas, para que
la disciplina y asistencia faciliten el óptimo desarrollo
de las actividades educativas. El Ministerio sancionará
a las autoridades o profesores que fueren encontrados
culpables de intervenir, directa o indirectamente, en
actos indisciplinarios protagonizados por los
estudiantes, dentro del establecimiento o fuera de el.
Art. 266.- El control y registro de asistencia, tanto en el nivel
primario como medio, son obligatorios y deben hacerse
de acuerdo con el reglamento interno del establecimiento.
Art. 267.- La inasistencia de los estudiantes será inmediatamente
notificada a sus representantes, quienes deberán
justificarla, a más tardar, hasta dos días después del
retorno del alumno a clase, ante el profesor del grado, en
el nivel primario; y ante el inspector del curso, en el nivel
medio. En el caso de que la inasistencia exceda de dos
días laborables, el representante del alumno deberá
justificarla ante el director de la escuela o el inspector
general del colegio.
Art. 268.- El alumno del nivel medio, cuyas faltas justificadas
excedieren del veinticinco por ciento del total de horas
de clase dictadas en el año lectivo, en una o más
asignaturas, perderá el año.
112
Para este cómputo, una falta injustificada se contabilizará
como dos justificadas.
Solo en caso de enfermedad debidamente comprobada,
que impida al alumno concurrir al establecimiento, la junta
de profesores de curso podrá extender el cómputo
señalado hasta el 30%.
Art. 269.- Iniciadas las clases, el alumno no podrá abandonarlas y,
de hacerlo sin el permiso de la Inspección, incurrirá en
faltas injustificadas, a todas las clases de ese día.
Art. 270.- En caso de incumplimiento o transgresión de las
disposiciones reglamentarias, por parte de los alumnos
del nivel medio, individual o colectivamente, se aplicará
una de las siguientes sanciones, de acuerdo con la
gravedad de la falta:
a. Amonestación privada por el profesor o inspector de curso;
b. Amonestación escrita por parte del inspector general;
c. Rebaja prudencial de la nota del período de
disciplina, impuesta por la Junta de Curso;
d. Negación de matrícula para el próximo año escolar, en el
mismo plantel, impuesta por el rector;
e. Aplazamiento del examen del tercer período o de grado,
hasta en tres materias, resuelta por el rector, previo
informe de la junta de curso;
113
f. Separación del colegio, por el resto del año lectivo,
decretada por el rector; y
g. Separación del colegio, por el resto del año lectivo y
negación de matrícula para el siguiente, impuesta por
el Consejo Directivo.
Las sanciones determinadas en los literales c), d) y e)
serán comunicadas de inmediato al padre o representante.
Para la aplicación de las sanciones puntualizadas en los
literales f) y g), deberá preceder el dictamen de la junta
de curso, sobre la base del informe de la comisión de
disciplina. En estos casos el alumno sancionado tendrá
derecho a apelar ante el director provincial de
educación. El Ministerio podrá aplicar cualquiera de estas
sanciones, según la gravedad de la falta. Su decisión
será inapelable.
NOTA: Artículo reformado por Decreto Ejecutivo No.
1501, publicado en Registro Oficial 364 de 28 de Enero de
1986.
Art. 271.- Prohíbanse los castigos corporales y psíquicos
que atentaren contra la integridad y la
personalidad del estudiante.
Art. 272.- Los establecimientos educativos están obligados
a crear y mantener estímulos y ayudas para sus
estudiantes.
114
7. ASPECTO: II.
7.1. CONSIDERACIONES DEL ACUERDO 182
Art. 9…”Conceptos/orientaciones…” para el Código de Convivencia:
a) Democracia. La institución educativa debe ser un espacio pleno
de práctica y reflexión de la democracia, ejercicio ciudadano con
civismo, en la comprensión de nuestra realidad nacional,
pluricultural, multiétnica, regional, así como en la protección y
defensa del medio ambiente. La escuela debe institucionalizar la
Educación para la Democracia desde la práctica;
b) Ciudadanía. Vivenciar la declaración constitucional de que todos
los/las ecuatorianos/as somos ciudadanos/as sujetos de deberes
y derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales.
c) Cultura del buen trato. Promover el respeto y reconocimiento a
niños, niñas, adolescentes, educadores/as ya sus familias como
ciudadanos/as en sus individualidades y expresiones culturales.
d) Valores. Vivenciar los valores de responsabilidad, respeto,
solidaridad, honestidad, justicia y amor, entre otros, como
fundamentos de la nueva cultura escolar en aras de la
convivencia armónica. Estos valores deben encontrarse tanto en
el currículo explícito como en el oculto, considerando el ejemplo
de los adultos como modelo de formación.
Entre otros aspectos conceptuales, señalamos los siguientes:
■ La responsabilidad es hacerse cargo de cada uno de sus actos
y asumir sus consecuencias.
115
■ El respeto implica una actitud de estima hacia sí mismo y los
demás y la observancia de deberes y derechos.
■ La solidaridad, significa comprometerse en la solución de los
problemas y necesidades de los demás.
■ Honestidad, es decir la verdad y luchar contra la corrupción, la
copia, el dolo, la difamación.
■ La justicia, dar a cada quien lo que le corresponde respetando
derechos y deberes.
■ El amor, es la expresión de afecto y cuidado para consigo
mismo y para con los demás.
e) Equidad de género. Considerar a hombres y mujeres en iguales
condiciones, sin discriminación alguna.
f) Comunicación. La institución educativa debe ser una fuente de
comunicación permanente para mejorar el aprendizaje, la
convivencia, la prevención, manejo y reso1ución de conflictos.
e) Disciplina y autodisciplina. Promover los procesos de reflexión
autocrática por parte de los miembros de la comunidad educativa,
de tal manera, que cada quien sea responsable de sus acciones.
Fomentar la práctica de la .autodisciplina estimulando el análisis y
la reflexión individual y grupal de todos los actores de la
comunidad educativa.
Toda acción que rompa el compromiso de convivencia debe ser
tratada de manera formativa y tener, al mismo tiempo, una
116
consecuencia proporcional al tipo de falta cometida.
f) Honestidad académica. Tanto docentes como estudiantes deben
sujetarse a los principios de honestidad académica que implican
presentar los trabajos con citación adecuada de las fuentes;
respetar la autoría intelectual y someter el trabajo propio a
procesos de evaluación.
Se considerará una falta grave el plagio, la copia y el presentar
trabajos de otros como si fueran propios.
f) Uso de tecnología. Su uso debe ser regulado durante la jornada
escolar y su incorporación, si fuera el caso, adecuada y oportuna
al aprendizaje.
Asimismo, se recomienda durante la jornada escolar, evitar el uso
de teléfonos celulares, juegos electrónicos y otros artefactos, que
son distractores del proceso de enseñanza aprendizaje y
formativo.
8. ESTRATEGIAS
8.1. Socialización del Código de Convivencia
8.1.1. Minuto cívico
8.1.1.1. Comunidad educativa
8.1.2. Sociodramas
8.1.2.1. Comunidad educativa
8.1.3. Charla foro
8.1.3.1. Comunidad real
8.1.3.2. Comunidad urbana y rural
8.1.3.3. Comunidad educativa
8.1.4. Debate
117
8.1.4.1. Comunidad real
8.1.4.2. Comunidad urbana y rural
8.1.4.3. Comunidad educativa
8.1.5. Oratoria
8.1.5.1. Comunidad real
8.1.5.2. Comunidad urbana y rural
8.1.5.3. Comunidad educativa
8.1.6. Periódico mural
8.1.6.1. Comunidad real
8.1.6.2. Comunidad urbana y rural
8.1.6.3. Comunidad educativa
8.1.7. Información en medios de comunicación (Espacios del Estado)
8.1.7.1. Comunidad real
8.1.7.2. Comunidad urbana y rural
8.1.7.3. Comunidad educativa
9. IMPACTO PARA EVALUACIÓN
9.1. Resultados esperados en comunidad educativa
9.1.1. Docentes
9.1.2. Padres de familia
9.1.3. Educandos
9.1.4. Padres de familia
9.1.5. Comunidad real
9.1.5.1. Cabildos
9.1.5.2. Tenientes políticos
9.1.5.3. Jefes políticos
9.1.5.4. Comisario nacional
9.1.5.5. Junta parroquial
9.1.6. Comunidad local
9.1.7. Industriales
118
9.1.8. Pequeños industriales
9.1.9. Artesanos
10. EVALUACIÓN
10.1. Población Objeto de la evaluación
10.1.1. Comunidad educativa
10.1.1.1. Docentes
10.1.1.2. Educandos
10.1.1.3. Comunidad real
10.1.1.4. Comunidad local
Este manual de convivencia está relacionado a la:
Constitución de la República del Ecuador
Ley de Educación Intercultural
Del Buen Vivir
De los fundamentos de la Actualización de la Reforma Curricular 2010
11. RESPONSABLES
Investigadora: Paulina Moscoso
119
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121
122
ANEXOS
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
Encuesta dirigida a los docentes de la escuela “Leonardo Moscoso” OBJETIVO.- Conocer la práctica de la gestión administrativa en la institución y los niveles de coordinación que existe entre los actores del proceso educativo. Encuestadora: Paulina Moscoso INSTRUCTIVO:
Por favor tenga la bondad de responder a las siguientes preguntas: Marque con una x en el paréntesis de la alternativa escogida Al ser anónima puede contestar con absoluta sinceridad.
Nº PREGUNTAS RESPUESTA CÓDIGO
1. ¿En la gestión administrativa, quiénes participan para la toma de decisiones?
Todos los involucrados El personal docente El directivo
( ) ( ) ( )
2. ¿El modelo de gestión institucional incorpora las aportaciones de todos los actores sociales?
Siempre Rara vez nunca
( ) ( ) ( )
3. ¿El modelo de gestión institucional se construye con las aportaciones de todos loa actores sociales?
Siempre Rara vez nunca
( ) ( ) ( )
4. ¿Las estrategias propuestas por el directivo superan los problemas encontrados en la Institución?
Siempre Ocasionalmente Nunca
( ) ( ) ( )
5. ¿Los procesos de innovación y las estrategias para la mejora escolar están establecidas por?:
Equipos técnicos centrales Directivo Docentes
( ) ( ) ( )
6. ¿El modelo de gestión administrativa institucional se adapta a las nuevas tecnologías y a los retos que la sociedad impone?
Si No
( ) ( )
7. ¿Considera usted que la gestión administrativa actual busca el mejoramiento continuo de la calidad de educación?,
Si No Dudoso
( ) ( ) ( )
123
8. ¿El modelo de gestión administrativa actual ha logrado el Liderazgo y autonomía de la institución?
Mucho Poco Nada
( ) ( ) ( )
9. ¿Considera que es necesario un nuevo modelo de gestión administrativa, para mejorar la calidad de educación?
Si No
( ) ( )
10. ¿Considera usted que la implementación de un manual ayudará a mejorar la gestión administrativa?
Si No
( ) ( )
GRACIAS POR SU COLABORACIÓN
124
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
Encuesta dirigida a los Padres de Familia de la escuela “Leonardo Moscoso”
OBJETIVO.- Conocer la práctica de la gestión administrativa en la institución y los niveles de coordinación que existe entre los actores del proceso educativo. Encuestadora: Paulina Moscoso INSTRUCTIVO:
Por favor tenga la bondad de responder a las siguientes preguntas: Marque con una x en el paréntesis de la alternativa escogida Al ser anónima puede contestar con absoluta sinceridad.
Nº PREGUNTAS RESPUESTA CÓDIGO
1. ¿Participa usted en la toma de decisiones que se dan en la Institución?
Todos los involucrados El personal docente El directivo
( ) ( ) ( )
2. ¿El modelo de gestión institucional el directivo incorpora sus aportaciones como actor social?
Siempre Rara vez nunca
( ) ( ) ( )
3. ¿El modelo de gestión institucional se construye con sus aportaciones?
Siempre Rara vez nunca
( ) ( ) ( )
4. ¿Las estrategias propuestas por el directivo superan los problemas encontrados en la Institución?
Siempre Ocasionalmente Nunca
( ) ( ) ( )
5. ¿Por quién cree que están establecidos los procesos de innovación y las estrategias para la mejora escolar?:
Equipos técnicos centrales Directivo Docentes
( ) ( ) ( )
6. ¿El modelo de gestión administrativa institucional se adapta a las nuevas tecnologías y a los retos que la sociedad impone?
Si No
( ) ( )
7. ¿El modelo de gestión administrativa actual busca el mejoramiento continuo de la calidad de educación?,
Si No Dudoso
( ) ( ) ( )
8. ¿La administrativa actual ha logrado el Liderazgo y autonomía de la institución?
Mucho Poco Nada
( ) ( ) ( )
125
9. ¿Considera que es necesario un nuevo modelo de gestión administrativa, para mejorar la calidad de educación?
Si No
( ) ( )
10. ¿Considera usted que la implementación de un manual ayudará a mejorar la gestión administrativa?
Si No
( ) ( )
GRACIAS POR SU COLABORACIÓN
126
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
Encuesta dirigida a la directora de la escuela “Leonardo Moscoso” OBJETIVO.- Conocer la práctica de la gestión administrativa en la institución y los niveles de coordinación que existe entre los actores del proceso educativo. Encuestadora: Paulina Moscoso INSTRUCTIVO:
Por favor tenga la bondad de responder a las siguientes preguntas: Marque con una x en el paréntesis de la alternativa escogida Al ser anónima puede contestar con absoluta sinceridad.
Nº PREGUNTAS RESPUESTA CÓDIGO
1. ¿En la gestión administrativa, quiénes participan para la toma de decisiones?
Todos los involucrados El personal docente El directivo
( ) ( ) ( )
2. ¿El modelo de gestión institucional incorpora las aportaciones de todos los actores sociales?
Siempre Rara vez nunca
( ) ( ) ( )
3. ¿El modelo de gestión institucional se construye con las aportaciones de todos los actores sociales?
Siempre Rara vez nunca
( ) ( ) ( )
4. ¿Las estrategias que usted propone superan los problemas encontrados en la Institución?
Siempre Ocasionalmente Nunca
( ) ( ) ( )
5. ¿Los procesos de innovación y las estrategias para la mejora escolar están establecidas por?:
Equipos técnicos centrales Directivo Docentes
( ) ( ) ( )
6. ¿El modelo de gestión administrativa institucional se adapta a las nuevas tecnologías y a los retos que la sociedad impone?
Si No
( ) ( )
7. ¿Considera usted que la gestión administrativa actual busca el mejoramiento continuo de la calidad de educación?,
Si No Dudoso
( ) ( ) ( )
8. ¿El modelo de gestión administrativa actual ha logrado el Liderazgo y autonomía de la institución?
Mucho Poco Nada
( ) ( ) ( )
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9. ¿Considera que es necesario un nuevo modelo de gestión administrativa, para mejorar la calidad de educación?
Si No
( ) ( )
10. ¿Considera usted que la implementación de un manual ayudará a mejorar la gestión administrativa?
Si No
( ) ( )
GRACIAS POR SU COLABORACIÓN
