Teoria Constitucional Segundo Parcial Catedra Dr. Carnota

8/18/2019 Teoria Constitucional Segundo Parcial Catedra Dr. Carnota

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Teoría Constitucional. Cátedra Dr. Carnota. Segundo Parcial

Unidad Nº6: “Control de constitucionalidad”

El control de constitucionalidadDeterminar la compatibilidad de una norma infraconstitucional con la Ley Mayor desencadena, nimas ni menos, el instituto del contralor de constitucionalidad, también conocido como judicial review.Y ello va a generar una jurisdicción para analizar las cuestiones de constitucionalidad.lla conlleva el cotejo, por parte de un órgano jurisdiccional entre !onstitución y normas a ellasubordinadas" una verificación reforzada por el poder de e#pulsar las normas contrarias alordenamiento jur$dico.La judicial review se %alla encastrada entre la pol$tica y el Derec%o& determinar 'ue papel asignamosal juez constitucional, para luego estar en condiciones de (decir) o de (dar la ultima palabra) en lo'ue %ace una controversia constitucional determinada. sto arraiga en un conte#to jurisdiccionalpreciso, la interpretación y argumentación constitucional, en el cual las !ortes !onstitucionalesre'uieren de interpretación.l control tiene, como todo el Derec%o *rocesal !onstitucional, una naturaleza mi#ta, 'ue lo %ace defondo y de forma, material e instrumental.

Antecedentes históricos de su formulación+. Los antecedentes ingleses: s en el celebre caso del (Doctor on%am) donde %allamos, porparte del juez !o-e, un esbozo de la institución 'ue venimos estudiando. n efecto, (!o-e declaróel poder de controlar leyes del *arlamento).

/. Los antecedentes norteamericanos: n (l 0ederalista) se e#presaba 'ue (los jueces debenregular sus decisiones por las leyes fundamentales y no por a'uellas 'ue no son fundamentalescuando una ley particular contraviene a la !onstitución, ser1 la tarea de los tribunales de justiciaad%erir a la 2ltima y descartar a la primera).*ero es a partir del famoso caso (Marbury c. Madison), fallado el /3 de febrero de +456, en donde seactiva este criterio.l !ongreso %ab$a autorizado al *residente 78o%n 9dams: a nombrar cuarenta y dos jueces de pazpara el distrito capitalino por un per$odo de cinco a;os. ntre ese lote, se encontraba ribunal en lostérminos de la Judiciary Act de [email protected] caso Marbury no fue argumentado oralmente ante la !orte y es resuelto por una opinión of theCourt el /3 de febrero de +456, en una decisión redactada por el Chief Justice Mars%all.Mars%all se plantea tres interrogantes& a: si Marbury ten$a derec%o al cargo 7a lo cual contestapositivamente:" b: si e#ist$a alg2n remedio legal a su situación 7$dem:" c: si ese remedio era el Writ ofmandamus interpuesto en sede originaria ante la !orte, a lo 'ue responde negativamente. ndefinitiva, Mars%all resolvió 'ue (pese a 'ue Marbury tenia un reclamo valido bajo la Ley 8udiciaria,esta ley de +?4@ era inconstitucional, y por consiguiente, el tribunal no tenia poderes para ejecutar lacomisión judicial de Marbury. l articulo AAA de la !onstitución, 'ue dise;aba la jurisdicción de la=uprema !orte, estaba en el corazón del asunto. Mientras 'ue Marbury argumentaba 'ue la!onstitución establec$a un piso solamente para la jurisdicción de los tribunales y 'ue el !ongresopod$a sumar agregados, la =uprema !orte determino 'ue el !ongreso no ten$a el poder paramodificar su jurisdicción. *ara llegar a esa conclusión, Mars%all se esforzó en anunciar 'ue era la=uprema !orte, no el !ongreso o el poder ejecutivo, 'uien tenia la ultima autoridad para determinarel significado de la !onstitución y si la legislación o la acción gubernamental era constitucional o no.

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n definitiva, Mars%all %izo 'ue la !orte comenzara a ser =uprema.La decisión de (Marbury c. Madison) constituye el origen del judicial review, cuya aplicación sepractica no solo por el >ribunal =upremo federal, sino también por los jueces ordinarios. La decisióntiene efectos entre las partes y formalmente no deroga la norma reconocida como inconstitucional, lo'ue por el contrario, s$ ocurre en los sistemas de control de constitucional centralizados. De todasmaneras, las decisiones del >ribunal =upremo federal son vinculantes para todos los tribunalesinferiores, en virtud del principio de stare decisis.s decir, en los sistemas centralizados, el efecto es erga omnes 7para todos:, generalizado y al

controlarse se deroga la norma. n los sistemas difusos, el efecto es inter partes 7entre las partes:,debe ser a pedido de las partes y mediante un proceso contencioso.

6. Los antecedentes en Argentina: n el Derec%o !onstitucional argentino la revisada matriz derevisión de constitucionalidad se proyecta en el caso (=ojo, .), o bien en el caso (Municipalidad dela !apital c. Asabel 9. lortondo), en donde se enfatiza 'ue ( es elemental en nuestra organizaciónconstitucional, la atribución 'ue tienen y el deber en 'ue se %allan los >ribunales de 8usticia, dee#aminar las leyes en los casos concretos 'ue se traen a su decisión, compar1ndolas con el te#to dela !onstitucion para averiguar si guardan o no conformidad con esta, y abstenerse de aplicarlas, silas encuentran en oposición con ella. =e apunta entonces&(La custodia del principio contenido en el art. 6+ de la !onstitucion Bacional se encuentra

depositada en todos los jueces. La !orte es, por la Ley 0undamental, suprema en tal cometido. *orende, se concluye en 'ue la e#tensión con 'ue la !orte realiza dic%o control configura un marcoejemplar respecto de la magistratura argentina toda).(ntre nosotros rige el sistema de control judicial, 'ue es difuso, en tanto tal custodia estadepositada en el 'ue%acer de todos y cada uno de los jueces).(Los jueces de todos los fueros e instancias se encuentran %abilitados para ejercer el control deconstitucionalidad, siempre 'ue e#ista un (caso) o (causa) contencioso, es decir a'uellos en los 'uese persigue en concreto la determinación del derec%o entre partes adversas, re'uisito indispensablepara 'ue el *oder 8udicial ejerza su jurisdicción).( La !orte =uprema es el interprete y salvaguarda final de la !onstitucion Bacional y de losderec%os y garant$as en esta contenidos).

Modelos de contralor l Derec%o constitucional comparado conoce dos modelos puros u originarios de control deconstitucionalidad& el difuso o estadounidense y el centralizado o austriaco. !onforme al primermodelo, cual'uier juez puede en un proceso declarar la inconstitucionalidad de una norma y, enconsecuencia, sentenciar sin aplicarla. !onforme al segundo modelo, un 2nico tribunal puede juzgarla inconstitucionalidad de la norma, pero en caso de 'ue lo %aga ésta no solo no se aplica al casosino 'ue pierde vigencia erga omnes. l derec%o comparado conoce también modelos impuros ocombinados, 'ue sin prejuicio de la facultad de todos los jueces de declarar la inconstitucionalidad dela norma y no aplicarla en la sentencia, admiten también la e#istencia de un 2nico tribunal concompetencia para conocer de ella y %acerle perder vigencia erga omnes.

1 El control !ol"tico de constitucionalidad de las le#es # reglamentos:

+.+ Cran reta;a& n el régimen pol$tico brit1nico el principio a#ial sigue siendo la supremacía parlamentaria, no la supremac$a de la !onstitucion, debido a 'ue Cran reta;a no posee una!onstitucion codificada, sino 'ue es un conjunto de normas del *arlamento, convencionesconstitucionales y reglas del Common Law abonadas por la jurisprudencia. =u !onstitucion esimpl$cita y netamente evolutiva.l juez emite declaraciones de incompatibilidad. =e trata de una aplicación del principio de(interpretación conforme) mediante el cual los jueces deben interpretar la legislación de acuerdo conlos derec%os %umanos. *ero no llega a ser un control de constitucionalidad propiamente dic%o.

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1 &usticia Constitucional: es la comparación realizada por cual'uiera 7un órgano ad %oc, un juezordinario, un legislador u otro: entre normas constitucionales y normas comunes.

$ 'efensa de la Constitucion: su concepto comprende el de garant$as constitucionales& medios jur$dicos, predominantemente de car1cter procesal, dirigidos a la reintegración del ordenconstitucional cuando %a sido desconocido o violado. Y el conjunto de instrumentos de garant$a denormas constitucionales denota la justicia constitucional.

( )"ntesis conce!tual: justicia constitucional, jurisdicción constitucional, defensa de la!onstitucion, control de constitucionalidad, revisión judicial de constitucionalidad, etc. ngloban alconjunto de mecanismos o procedimientos mediante los cuales se comparan normas o actos degobiernos estatales o de particulares con la !onstitucion suprema para constatar si est1n o no deacuerdo con ella y para conseguir una decisión sobre el punto 'ue surta determinados efectos através de los cuales se mantenga o resguarde la supremac$a constitucional.

* Contenidos del 'erecho +rocesal Constitucional: *ara =agués, el centro de la nov$simadisciplina llamada (Derec%o *rocesal !onstitucional) est1 dada por la jurisdicción constitucional,comprensiva de& a: la magistratura constitucional" b: los procesos constitucionales.

, La magistratura constitucional: el poder conferido a un órgano estatal 'ue ejerce una actividad jurisdiccional para 'ue act2e como juez constitucional, es consecuencia del principio de supremac$a.l sistema de justicia constitucional latinoamericano %an identificado cuatro tipos de magistraturaconstitucional& +: >ribunales o !ortes !onstitucionales e#traFpoderes, fuera del complejo org1nico de*oder 8udicial G !%ile G /: >ribunales !onstitucionales imbricados en el departamento judicial delpoder, dentro de la estructura org1nica del *oder 8udicial G oliviaF 6: =alas !onstitucionales G l=alvador G 3: !ortes =upremas 'ue, paulatinamente, se %an convertido en >ribunales!onstitucionales, aun'ue conservan competencias de legalidad, propias de su ubicación en lac2spide del *oder 8udicial G 9rgentinaF.

6 Los !rocesos constitucionales: un enfo'ue material concibe al proceso constitucional como

a'uel 'ue tiene por objeto preservar la supralegalidad de la norma constitucional, con lo 'ue talnoción repara en procesos cuyo contenido finca en pretensiones fundadas en normasconstitucionales.

Control de oficioLa discusión se %a centrado, mas 'ue nada desde la jurisprudencia de nuestra !orte =uprema de8usticia, acerca de si los jueces pueden declarar la invalidez constitucional de una norma legal oreglamentaria sua sponte o e" officio, sin petición de algunas de las partes involucradas en el litigio.>ras un intenso movimiento jurisprudencial, la !orte =uprema de 8usticia de la Bación %a legitimadoel ejercicio del control oficioso de constitucionalidad en el precedente (anco !omercial de 0inanzas=.9.F en li'uidación anco !entral de la epublica 9rgentina G sH'uiebra).

l caso (=ojo) reconoce antecedente en el caso (Marbury) y rese;a 'ue (una ley del congresorepugnante a la !onstitucion no es ley), para concluir 'ue (cuando la !onstitucion y una ley del!ongreso est1n en conflicto, la !onstitucion debe regir el caso a 'ue ambas se refieren).+. !ontrol de convencionalidad& al reparar en la jurisprudencia norteamericana en función de la cuallos órganos del *oder 8udicial deben ejercer no solo un control de constitucionalidad, sino tambiénde convencionalidad e# officio. Los pa$ses 'ue %an ratificado la !onvención 9mericana sobreDerec%os Iumanos est1n obligados a ejercer, de oficio, el control de convencionalidad,descalificando las normas internas 'ue se opongan a dic%o tratado, a la par 'ue si la !onstitucionBacional confiere rango constitucional a la mencionada !onvención, incorpora sus disposiciones alderec%o interno y , por consiguiente , %abilita la aplicación de la regla interpretativa, formulada por suinterprete autentico, es decir, la !orte Anteramericana de Derec%os Iumanos.

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'i-ersas acciones # recursos en el 'erecho Constitucional com!arado. en el 'erecho /ederalargentino # en el 'erecho +u0lico !ro-incial

1 'erecho Constitucional com!arado:n el Derec%o !onstitucional comparado, los diferentes modelos constitucionales o ar'uetipospermiten identificar patrones constitucionales globales o considerar grados de similitud oconvergencia constitucional en un 1rea particular" también notas de disimilitud 'ue e#pli'uen su

potencia identitaria.Croppi, distingue diferentes tipolog$as de acceso a la justicia constitucional, en las 'ue implantan unadiversidad de acciones y recursos&

+: 9cceso directo con control concreto& se caracteriza en razón de 'ue la revisión deconstitucionalidad de actos y leyes se cumplimenta en el momento de la aplicación de a'uellos, y envirtud de 'ue el sujeto legitimado puede acudir derec%amente al juez de la constitucionalidad.La admisión de esta acción deviene prevalentemente individual. Los accesos colectivos a la justiciaconstitucional resultan suprimidos, con la e#clusión de las acciones fundadas en el interés de la ley,como las acciones en defensa de derec%os de terceros y las acciones de clase.En las acciones de clase, se legitima directamente a un miembro de la clase para accionar en

defensa de los derechos de todos los miembros del grupo, sin necesidad de un mandato derepresentación en aquellas situaciones jurídicas que revistan afectación común encuestiones de hecho y de derecho, y habilitando una variedad de mandamientos judicialesque opera respecto de actos generales con efectos erga omnes, con virtualidad abrogatoriamas que inaplicativa.

/: 9cceso directo con control abstracto& este patrón de acciones y recursos se evidencia en lossistemas concentrados de inspección de constitucionalidad, perge;ando un cauce procesal paraacceder rectamente, sin intermediación org1nica, al >ribunal !onstitucional, con prescindencia de laaplicación de la norma u acto en pugna con la suprema ley constitucional y con reconocimiento de latitularidad del andarivel procesal constitucional a particulares como a entes u órganos p2blicos, de

modo 'ue lo 'ue e#cogita es un juicio de Derec%o objetivo con la finalidad de asegurar laconstitucionalidad del orden jur$dico, revistiéndolo, en consecuencia, de efectos derogatorios ergaomnes.

6: 9cceso indirecto con control concreto& en este prototipo el contralor constitucional se centraliza enel >ribunal o !orte !onstitucional, al 'ue el juez ordinario remite la cuestión de constitucionalidad deuna norma jur$dica aplicable en un caso concreto, de oficio o a petición de parte. *or consiguiente, elproceso constitucional se desarrolla ante la magistratura constitucional y no ante el juez com2n delproceso principal y ordinario.

$ 'erecho federal argentino:

/.+ Botas tipificantes& el perfil del control de constitucionalidad en el Derec%o federal argentino %asido descifrado en función del e#tracto de una serie de notas b1sicas. stos son los principalesprocesos constitucionales 'ue operan en el per$metro de la jurisdicción constitucional federal&a: Difuso& ante la ine#istencia de un fuero constitucional especializado, corresponde a todos los

jueces, sin distinción de categor$a o jurisdicción, nacionales o provinciales, interpretar y aplicar la!onstitucion y leyes de la Bación en las causas cuyo conocimiento les corresponda, aun'ue demodo particular lo ejerce la !orte =uprema de 8usticia de la Bación como >ribunal de Carant$as!onstitucionales, o bien, en su condición de interprete y salvaguarda final de la !onstitucionBacional y de los derec%os y garant$as en esta contenidos.

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b: 0undamentalmente letrado& la inspección de constitucionalidad resulta ejercida por juecesdiplomados en Derec%o, sin perjuicio de %aberse registrado la actuación, tanto en la jurisdicciónfederal como estadual, de jueces legos.c: *ermanente& el contralor constitucional es cultivado por órganos jurisdiccionales con vocación decontinuidad, incluso en periodos de receso judicial, en los 'ue act2a el tribunal de justiciacorrespondiente a tenor de la legislación adjetiva y org1nica vigente.d: eparador& respecto de normas, y mi#to, en cuantos %ec%os y actos.F una vez dictada ypromulgada la norma jur$dica, resulta operativa la atribución. eparador, si la competencia judicial de

e#plicarla e interpretarla se ejerce aplic1ndolas a las controversias 'ue se suscitan ante lamagistratura para el ejercicio de los derec%os y el cumplimiento de las obligaciones.e: =e ejerce por v$a de e#cepción y de acción& mediante la revisión judicial de leyes se asegura elgobierno de la ley suprema de la Bación. n el sistema federal de revisión constitucional se verificauna v$a jurisdiccional de control incidental o indirecta, pues, la inconstitucionalidad se puede oponercomo e#cepción o defensa al iniciar o contestar la demanda, y aun dentro del proceso.f: Ancondicionado& en el orden federal el an1lisis de inconstitucionalidad resulta esencialmenteincondicionado, sin instruir un e#amen preliminar sobre el fondo de la cuestión de constitucionalidadargJida, por parte de un órgano diferente del 'ue debe pronunciar el juicio definitivo deinconstitucionalidad.g: =ujetos 'ue lo promueven& por v$a del principio, el sujeto %abilitado para reclamar la

inconstitucionalidad de una norma u acto resulta el agraviado, el afectado en sus libertadesconstitucionales por la trasgresión de principios, reglas y valores reconocidos y garantizados por laley suprema constitucional.%: *arcial con relación al radio de acción& en función de 'ue no todas las prescripciones legales,como tampoco los actos de gobierno in totum, resultan sometidos al control judicial deconstitucionalidad.i:Kigila normas, actos y omisiones& la revisión de constitucionalidad se cierne en torno a normasinfraconstitucionales, generales e individuales, y ello con significación amplia, a saber& leyes,decretos, ordenanzas resoluciones, instrucciones, etc., de raigambre nacional, local, municipal, oemanadas de cual'uier órgano publico.

j:Decisorio, aun'ue sometido a la jurisdicción supranacional& los pronunciamientos jurisdiccionales

'ue dirimen la conformidad o disconformidad constitucional de leyes y actos asumen naturalezadecisoria, y no de meras observaciones, consejos o dict1menes" una vez pasados en autoridad decosa juzgada justifican la intervención del M1#imo >ribunal en aras de asegurar la ejecución de loresuelto.-: Lo resuelto se ci;e al caso concreto, salvo fallos de la !orte =uprema& Deviene un principio

jurisprudencial ortodo#o del modelo de jurisdicción constitucional federal, 'ue lo decidido en unacausa o caso judicial se aplica solo a ella, sin derogar la norma reputada inconstitucional, sin afectara normas an1logas, como lo apuntar$a en el caso (Lorenzo), ni a normas futuras, como fallara en elcaso (Murature). Bada obsta a 'ue pase la declaración de inconstitucionalidad de una parte de lanorma legal, el resto subsista vigente.La regla general en cuya virtud la autoridad de la cosa juzgada constitucional se acota a las partes

del caso concreto, varia con el amparo colectivo, el 'ue impacta, en esencia, con la ampliación de lalegitimación procesal activa 'ue trasciende la esfera del simple afectado, y sus ramificaciones dederec%o subjetivo y aun de interés legitimo, para captar los derec%os de incidencia colectiva yregistrar en tales %ipótesis el efecto e#pansivo de la cosa juzgada.=obre el punto, a partir del caso (Ialabi) y tras delimitar con precisión tres categor$as de derec%os enorden a su legitimación procesal& individuales, de incidencia colectiva 'ue tienen por objeto bienescolectivos, y de incidencia colectiva referentes a intereses individuales %omogéneos.

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'l Alto ri!unal ha sentado la doctrina de la eficacia vinculante, aun(ue condicionada, de las

sentencias de la Corte )uprema, de o!ligatoriedad atenuada o afirmativa de la o!ligatoriedad de los

fallos de la Corte )uprema por ri!unales *nferiores%Los órganos jurisdiccionales como regla est1n obligados a seguir a la !orte =uprema, pero puedenapartarse de ella, alegando razones valederas o controvirtiendo los fundamentos del 9lto >ribunal, delo contrario importa desconocimiento deliberado a la autoridad definitiva para la justicia de laepublica.

La vinculación se abastece en el car1cter de la =uprema !orte como interprete final de la!onstitucion Bacional y de las leyes dictadas en consecuencia, en motivos de celeridad y deeconom$a procesal 'ue %acen conveniente evitar el dispendio de actividad jurisdiccional como enrazones de tran'uilidad publica, paz social y estabilidad de las instituciones, y, por ultimo, en lagarant$a de igualdad ante la ley 'ue obliga a dar solución igual a casos an1logos y de seguridad

jur$dica 'ue favorece la estabilidad y certeza del Derec%o.l:fectos retroactivos y restitutivos& el efecto preciso del juicio donde se declara lainconstitucionalidad de una norma, %a establecido la !orte Bacional en el caso (Cregolins-i),consiste en 'ue el juez debe resolver la causa como si la norma no e#istiera, por lo 'ue el efecto dela declaración de inconstitucionalidad es e# tunc. !uando lo 'ue se declara inconstitucional es unacto o %ec%o, es posible conferir al pronunciamiento efectos restitutorios, pero en otros, ante la

consumación 'ue torna imposible la reposición al estatu 'uo ante, ser1 procedente unaindemnización como reparación patrimonial del da;o causado por al acto u omisión inconstitucional.

/./ Diversas acciones y recursos& v$as de acceso&

a: 9cción declarativa de inconstitucionalidad& procedencia&+: n el orden nacional e#iste la acción declarativa de inconstitucionalidad y, en su caso, ella puedeser instaurada directamente ante la !orte =uprema cuando se configuran los re'uisitos 'uedeterminan su intervención en instancia originaria./: La acción meramente declarativa de inconstitucionalidad esta sujeta a los re'uisitos deadmisibilidad.

6: La procedencia de las acciones declarativas de inconstitucionalidad re'uiere& a: 'ue e#ista unestado de incertidumbre sobre la e#istencia, alcance y modalidad de una relación jur$dica concreta ysobre la inconstitucionalidad de la norma en 'ue se funda dic%a relación. b: 'ue el accionante tengainterés jur$dico personal en 'ue la falta de certeza de inconstitucionalidad le pueda producir un da;o.c: 'ue se verifi'ue un interés especifico en la v$a declarativa de inconstitucionalidad.3: Bo puede tener un car1cter consultivo.: =iempre debe responder a la e#istencia de un caso, esto importa la e#igencia de causa, debido a'ue el sistema de control constitucional en la esfera federal e#cluye el control genérico o abstracto.

b: 9cción de amparo& en el orden nacional emergió, primero ante actos de autoridad publica en +@?en el caso (=iri, ngel), luego en +@4 frente a actos de particulares con motivo del caso (Not =L).

=e plasmó como una acción e#pedita y r1pida siempre 'ue no e#ista otro medio judicial mas idóneo,contra todo acto u omisión de autoridades publicas o de particulares, 'ue en forma actual oinminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derec%os ygarant$as reconocidos por esta !onstitucion, un tratado o una ley.*ara la !orte =uprema se concibe como un proceso constitucional utilizable en las delicadas ye#tremas situaciones en las 'ue, por car1cter de otras v$as idóneas o aptas, e#iste un peligro actualo potencial de la protección de derec%os fundamentales.=u naturaleza jur$dica discurre en torno a la cualidad de una garant$a instrumental o adjetiva, aun'uede $ndole constitucional destinada a proveer a la defensa de los derec%os fundamentales de laspersonas por parte del *oder 8udicial en función protectora, con el propósito de impedir su afectación

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o restituirlos en su uso y goce, cuando siendo ciertos fueren lesionados por la conducta del poderpublico o de particulares con poderes de entidad similar.La reforma de la Constitucion acional de !""# introdujo una modificación trascendente enrelación con la acción de amparo, otorg$ndole una din$mica desprovista de aristas formalesque obstaculicen el acceso a la jurisdicción cuando est$n en juego garantíasconstitucionales, en su variante de acción de amparo colectiva florecen una serie de

pretensores activos, amen del afectado% el &efensor del pueblo y las asociaciones, en el temade cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al

ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos deincidencia colectiva en general.Corresponde a grupos de personas definidos, de modo que su violación no solo lesiona losderechos personales de cada uno de los individuos que los disfrutan, sino tambi'n a todo elgrupo de personas o colectividades a los que pertenecen, con lo cual la acción de amparotambi'n puede ser intentada por un representante del grupo o por una asociación que

propenda a tales fines, y hasta por un sujeto institucional, como el &efensor del (ueblo. 9 partir del caso (Ialabi) albergando la Ley 0undamental de acción de clase, la !orte =upremaprecisa 'ue la procedencia de las acciones de clase re'uiere la verificación de una (causa f1cticacom2n, una pretensión procesal enfocada en el aspecto colectivo de los efectos de ese %ec%o y laconstatación de 'ue el ejercicio individual no aparece plenamente justificado, también proceder1

cuando pese a tratarse de derec%os individuales, e#ista un fuerte interés estatal en su protección,sea por su trascendencia social o en virtud de las particulares caracter$sticas de los sectoresafectados. =e %a postulado, 'ue como consecuencia de lo postulado se perfila un instituto mi#to&amparoFacción de clase.

c: 9cción de %1beas corpus& sta acción procesal refiere a 'ue nadie puede ser arrestado sino envirtud de orden escrita de autoridad competente, %asta 'ue la voluntad constituyente declarada en+@@3 la positiviza al forjar un proceso constitucional de garant$a deducible cuando el derec%olesionado, restringido, alterado o amenazado resulte (la libertad f$sica, o en caso de agravamientoilegitimo en la forma o condiciones de detención, o en el de desaparición forzada de personas).Diversas modalidades&

+. I1beas corpus cl1sico o reparador& procede siempre 'ue la afectación de la libertad no provengade la autoridad competente o no consista en orden escrita" 'ue esa orden no este fundadasatisfactoriamente en ley y, por consiguiente, no sea legal" y 'ue aun siendo legal, seainconstitucional./. I1beas corpus restringido& se clasifica por la pretensión de concluir con perturbaciones menores ala libertad ambulatoria.6. I1beas corpus correctivo& se singulariza por resguardar las condiciones de ejecución de la penaprivativa de la libertad.3. I1beas corpus preventivo& se especifica para resistir o enervar amenazas ciertas y graves dedetenciones, de restricciones menores a la libertad y de trato indebido en establecimientoscarcelatorios, bajo la demostración positiva de su e#istencia.

. I1beas corpus de pronto despac%o& se inclina a apremiar la conclusión de tr1mitesadministrativos necesarios para la disposición en libertad.O. I1beas corpus por mora en la traslación& se practica con el propósito de recuperar la libertad deun detenido ante órdenes de capturas libradas por magistrados de otra jurisdicción 'ue penden sinconfirmación, o, incluso, ante la omisión de despac%ar la orden de remisión de una comisión para sutraslado.

d: 9cción de %1beas data& oficia de garant$a instrumental polifuncional en cuanto tutela unamultiplicidad de derec%os& autodeterminación informativa o identidad informativa, intimidad y, por v$ade consecuencia, integridad psicof$sica, %onor, reputación, imagen, etc., con lo cual ad'uiere laautonom$a de un mecanismo procesal de protección de datos informativos" por el contrario, para otra

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posición dogm1tica se erige en una subespecie de amparo. n definitiva constituye un cauceprocesal para salvaguardar la libertad de la persona en la esfera inform1tica.=ubtipos&+: I1beas data informativo& permite la ase'uibilidad, e#presa y clara, de información./: I1beas data aditivo& tendiente a agregar datos faltantes o actualizar los obrantes en un arc%ivo,registro o banco.6: I1beas data rectificador& dirigido a remendar información errónea.3: I1beas data reservador& con la finalidad de resguardar la confidencialidad de datos, evitando o

minimizando riesgos de su diseminación a terceros.: I1beas data cancelatorio o e#clutorio& anula datos de información sensible, datos reveladores deorigen racial y étnico, opiniones pol$ticas, convicciones religiosas, filosóficas o morales, etc.

e: ecurso e#traordinario federal& *ara el >ribunal !imero, el recurso e#traordinario es a'uel 'uee#cepcionalmente se acuerda para 'ue la !orte asegure la primac$a de la !onstitucion y determinela inteligencia de los tratados, y de las leyes federales y de las comisiones ejercidas en nombre de laautoridad nacional, uno de los medios para acudir al >ribunal en procura del ejercicio de su

jurisdicción apelada.l n2cleo decisivo del recurso e#traordinario federal, y 'ue connota el agravio 'ue por este cauceprocedimental se pretende reparar, radica en la materia o asunto en la 'ue resulta imbricada la

disputa o conflicto 'ue compromete al orden constitucional federal, en su supremac$a o en suinterpretación. =e la %a clasificado en&+. !uestión federal simple& a'uellas 'ue discurren en torno a la interpretación de la !.B., leyesfederales, tratados internacionales, reglamentaciones y dem1s formas federales, decretos, etc./. !uestión federal compleja& a'uellas 'ue versan sobre la compatibilidad de una norma o acto,nacionales o locales, con la Ley Mayor discrimin1ndose entre& cuestión federal compleja directa7cuando el conflicto se suscita entre la Ley =uperior respecto de normas o actos nacionales, tratadosinternacionales, normas o actos provinciales, y normas o actos de las dem1s autoridades locales: ycuestión federal compleja indirecta 7cuando el entuerto se promueve con motivo de la discordanciaentre una regla de jerar'u$a superior y una norma inferior:.En orden a la legitimación activa , prevalece la directiva de agravio propio y personal%

solamente el titular actual del derecho que se pretende vulnerado puede peticionar y obtenerel ejercicio del control judicial de constitucionalidad de las leyes.

( 'erecho !u0lico !ro-incial:Lo relativo a las facultades de contralor de constitucionalidad de tribunales provinciales, el alcancede su jurisdicción y la forma en 'ue ejercen su ministerio, todo ello reglado por las !onstituciones yleyes locales, se conecta con el respeto debido a la atribución de los stados provinciales de darsesus propias instituciones y regirse por ellas.l modelo de stado federal, conduce a 'ue las diferentes actividades estatales est1n distribuidasentre el stado central y cada uno de los stados miembros" traduciéndose en la separación entre la

justicia nacional o federal y la justicia local o subnacional.

* La %urisdicción interamericana:n paralelo con los procesos de democratización 'ue surgieron en 9mérica Latina %acia la décadadel oc%enta y noventa, comienza en +@?@ la actuación de la !orte Anteramericana de Derec%osIumanos, con cede en la ciudad de =an 8osé de !osta ica. 9 diferencia de la comisiónAnteramericana, 'ue no es un tribunal y 'ue pree#iste a la !onvención 9mericana de Derec%osIumanos, la !orte es un tribunal de derec%o, integrado por siete juristas de la mas alta autoridadmoral y reconocida (competencia) en materia de los derec%os %umanos.Desde el a;o /55O, la !orte Anteramericana de Derec%os Iumanos viene insistiendo con una novelinstitución, el llamado (control de convencionalidad).

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Dic%o instituto trasunta un mecanismo espec$fico de supervisacion de congruencia de la normativa ypracticas internas de los stados con las directivas del *acto de =an 8osé de !osta ica 7y la propia

jurisprudencia de la !orte Anteramericana:. 9s$ como el control de constitucionalidad indaga laconsistencia o compatibilidad de preceptos legales o reglamentos con la Ley Mayor nacional, elmentado control de convencionalidad apuntar$a 7en el plano internacional: a e#aminar la adecuacióny co%erencia de actos y reglas positivas domésticos, en lo 'ue a'u$ interesa, con la !9DI, y susest1ndares %ermenéuticos por el >ribunal Anteramericano.l objetivo del control de convencionalidad consiste en determinar si la norma enjuiciada es o no

convencional" si lo es, el juez la aplica. !aso contrario, la inconvencionalidad importa una causal delinvalidez de la norma 'ue apareja el deber judicial concreto de inaplicación del precepto objetado.

Unidad Nº: “2eforma constitucional”

La hechura de la constitución

La voz constitución evoca dos presupuestos& +: el de autodeterminación, seg2n el cual un pueblodecide darse a si mismo un orden pol$tico, 'ue es minuciosamente estructurado y organizado, lo 'ueencierra la distinción clave entre poder constituyente y poder constituido, en los casos deconstituciones r$gidas como la 9rgentina. /: el de limitación, seg2n el cual a'uellos 'ue %an deejercer temporariamente el poder lo %ar1n a partir de competencias y atribuciones debidamente

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limitadas, lo 'ue se manifiesta en declaraciones de derec%os, garant$as y libertades consideradasfundamentales, a cuyo reconocimiento, servicio y tutela debe estar abocada la organización estatal.

+oder constitu#ente

ste es'uema de asignación de derec%os y de distribución limitada del poder es la decisión de unpueblo 'ue, en su voluntad de convivir en forma conjunta, decide en un momento dado organizarse

jur$dicamente a través de un stado, para lo cual se dicta una !onstitucion.

Las leyes constitucionales son fundamentales, ya 'ue es el pueblo de la Bación, en ejercicio de esepoder configurador, fundante o constituyente, no sujeto a limites positivos en su manifestaciónprimigenia, el 'ue establece los poderes 'ue %an de desenvolverse. s decir, es el poderconstituyente el 'ue determina la forma en la 'ue %an de organizarse y desenvolverse los poderesconstituidos por el mismo.

+oder constitu#ente # !oderes constituidos

l poder constituyente se atribuye al pueblo de la Bación y el poder constituido se entiende como elconjunto de los órganos y de las competencias creadas por a'uel, mediante la !onstitucion, para elgobierno de la Bación y de las subentidades 7provincias por ejemplo: 'ue pudieran conformar a esta.

n el caso de las provincias, si bien se les da autonom$a para dictar sus propias constituciones ygozar de sus propias instituciones, implica reconocerles la posibilidad de 'ue ejerzan el poderconstituyente derivado de segundo grado, dic%as constituciones siempre deber1n ajustarse alsistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garant$as de la!onstitucion Bacional.l poder constituyente originario es una (noción meta jur$dica), dado 'ue el es (el 'ue crea ydistribuye las competencias, de donde resulta 'ue tiene poder constituyente a'uel 'ue puedeorganizar las competencias del stado), el 'ue (se manifiesta o se ejerce al fundar un nuevo ordende competencias), formalizado en una constitución. sta ultima cierra el ciclo creacionista, denaturaleza puramente pol$tica, e inaugura el ciclo jur$dico propiamente dic%o, durante el cual esepoder constituyente permanecer1 en reposo %asta 'ue vuelva a activarse 7ya como poder

constituyente derivado: en función de los propios mecanismos jur$dicos, perfectamente reglados,establecidos por la !onstitucion para su propia reforma. Pna vez sancionada la !onstitucion ladiscontinuidad ser1 la nota del poder constituyente, 'ue seguir1 en latencia %asta 'ue vuelva a serconvocado.!omo consecuencia el poder constituyente puede definirse& es e#presión de la voluntad deautodeterminación pol$tica de un grupo %umano 'ue, en un territorio dado, decide organizarse

jur$dicamente como un stado, para lo cual establece las reglas fundamentales de la convivencia7!onstitucion: reconociendo derec%os a las personas y asignando competencia a los órganos de los'ue se compondr1 el stado y dejando el procedimiento 'ue deber1 seguirse para modificar dic%asreglas fundamentales.l constituyente deriva dos funciones& establecer la !onstitucion 7cuando act2a como poder

constituyente originario: o, una vez establecida, reformarla 7cuando se desenvuelve como poderconstituyente derivado:. 9 su vez, el derec%o de una provincia a dictar una constitución es un poder constituyente derivado dela constitución federal de tipo secundario y debe ejercerse seg2n las pautas y condicionamientos deesta.n sus primeros desarrollos el poder constituyente, en su fase fundacional era absoluto, autónomo,ilimitado o incondicionado. *ero luego de observaciones, se entiende 'ue ni si'uiera el poderconstituyente originario puede declararse absolutamente libre ya 'ue se encuentra limitado por loscondicionamientos culturales del propio pueblo 'ue lo despliega y adem1s por las normas delderec%o internacional.

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Mientras tanto, el poder constituyente derivado siempre %a sido categorizado como limitado ycondicionado por la regulación constitucional en la 'ue descansa y 'ue posibilita su ejercicio dadosciertos re'uisitos. 9un'ue las clasificaciones var$an en detalles seg2n los autores, los l$mites a los'ue esta sujeto el poder reformador pueden dividirse as$&

+: 9utónomos& son los 'ue emergen de la propia !onstitucion. =e subdividen en&•=ustanciales o materiales& por'ue las modificaciones o reformas 'ue se proyectaran, en cuanto asu contenido, deber1n adecuarse a los derec%os, principios y garant$as sobre las 'ue se asienta la

organización institucional 7republicanoFdemocr1ticoFfederal, en el caso argentino:, 'ue no podr1n servulnerados o negados. n ese sentido, el *re1mbulo y toda la primera parte de la !onstitucionoperan como limites materiales o sustanciales.•0ormales o procedimentales& por'ue los cambios no podr1n concretarse sin observar elprocedimiento establecido 7por el art. 65 de la !.B.: para 'ue pueda %ablarse de creación regular denormas.

/: Ieterónomos& surgen de los tratados internacionales. =i al reformarse la !onstitucion se incorporaa ella alg2n contenido violatorio de un tratado pree#istente, ese contenido 'ue es producto de lareforma debe calificarse como inconstitucional.

El !roceso de reforma constitucional

La reforma es el mecanismo previsto por la Ley 0undamental para su propia actualización, dado 'ue,sin esta v1lvula, el te#to constitucional permanecer$a inmutable.Las constituciones r$gidas, como la nuestra, re'uieren de procedimientos diferentes 'ue a'uellos 'uese logran con una sanción de una ley ordinaria. ste mecanismo se realiza por un órgano diferente al!ongreso. ste declara la necesidad de la reforma, pero tal cometido es concretado por un cuerpodiferente.Las constituciones fle#ibles son producto siempre de la misma autoridad. l mismo órgano7!ongreso o *arlamento: es el 'ue sanciona las leyes ordinarias.ntonces, puede definirse el proceso de reforma constitucional& actividad desplegada por e órgano

especialmente previsto para, en representación del pueblo de la Bación y en ejercicio del poderconstituyente derivado, modificar la !onstitucion valiéndose del procedimiento predeterminado porella misma.

9%ora bien, el art. 65 describe& (La !onstitucion puede reformarse en el todo o en cual'uiera de suspartes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el !ongreso con el voto de dos terceraspartes, al menos, de sus miembros" pero no se efectuara sino por una !onvención convocada alefecto).l procedimiento fijado prevé dos etapas& +: la denominada (preconstituyente) o de (iniciativa) acargo del !ongreso. /: la de revisión propiamente, en cabeza de la !onvención !onstituyente. n elmedio, se convoca al pueblo para 'ue elija a los convencionales 'ue %an de reformar la !onstitucion.n la primera fase, el congreso %a de declarar la necesidad de la reforma, total o parcial. =i

impulsara lo primero, el !ongreso deber$a proporcionar alg2n lineamiento o marco de orientación yencuadre en torno de los fines propuestos para la reforma, se sus pol$ticas globales, etc., y con ellola mayor precisión posible. =i promoviera lo segundo, deber1 indicar con claridad el temario& losart$culos o las materias sujetos a cambio. sta determinación es clave, por'ue delimitara el radio deacción con el 'ue contara la !onvención para ejercer el poder constituyente reformador 'ue estalimitado por la declaración preconstituyente. !omo consecuencia, si el constituyente desbordara lascompetencias conferidas por la %abilitación del !ongreso, operaria en el vac$o y su potestad ya noseria la de la !onstitucion al carecer del antecedente necesario para 'ue se consume una creaciónregular del derec%o constitucional.

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Contenidos !3treos

(La !onstitucion puede reformarse en el todo o en cual'uiera de sus partes). Desde el punto de vistacuantitativo es posible reformar $ntegramente la !.B. La discusión se da en el plano cualitativo, dado'ue %ay autores 'ue defienden la tesis de 'ue la !onstitucion cuenta con contenidos pétreos, 'ueest1n congelados y 'ue, en principio, no pueden tocarse por'ue e#presan el 9DB o las vigasmaestras sobre las 'ue reposa el sistema constitucional argentino.Dic%os contenidos pétreos serian& a: la democracia como forma de stado, basada en el respeto y

reconocimiento de la dignidad del %ombre, de su libertad y de sus derec%os" b: el federalismo comoforma de stado, 'ue descentraliza el poder con base territorial" c: la forma republicana de gobierno,como opuesta a la monar'u$a" d: la confesionalidad del stado, como reconocimiento de la Aglesia!atólica en cuanto persona de derec%o publico.

E%ercicio del !oder constitu#ente en la Argentina

=e divide en las siguientes etapas& +: primeras y precarias manifestaciones, desarrolladas entre+4+5 y +4/. /: el 'ue se materializo en el te#to de +46, ciclo 'ue permaneció abierto %asta +4O5,con la aceptación por parte de la *rovincia de uenos 9ires del es'uema institucional adoptado en+46, lo 'ue e#plica por'ue suele %ablarse de la !onstitucion de +46F+4O5. 6: el ciclo de las

reformas producidas en +4OO, +4@4, +@3@, +@? y +@@3.

1 +rimeras manifestaciones del !oder constitu#ente !atrio: // de mayo de +4+5. *rimera manifestación. >res d$as después el pueblo de la ciudad de uenos

9ires se convierte en soberano. O de diciembre de +4+5. eglamento Anterno, considerado como la primera !onstitucion. =eestableció un reglamento de los poderes del stado, división republicana de poderes, primera formaargentina de %abeas corpus y libertad de imprenta. +4+6. La 9samblea asumió la representación y el ejercicio de la soberan$a de las *rovinciasPnidas del io de la *lata. !onstruyó las bases de la igualdad y del respeto por la dignidad %umana.*ro%ibición del tr1fico de esclavos y reconocimiento de derec%os a los pueblos originarios.

+4+O. !ongreso 'ue se sesionó en >ucum1n. 0ormalizó una declaración p2blica y oficial laemancipación ya consumada en +4+5. 9bril de +4+?. l !ongreso de >ucum1n es trasladado a uenos 9ires, donde a;os despuésfueron dictadas dos constituciones de corte unitaria, la de +4+@ y la de +4/O. sta ultima preve$a& (LaBación 9rgentina adopta para su gobierno la forma representativa, republicana, consolidada enunidad de régimen). La !arta de +4/O consagraba la igualdad ante la ley, la libertad de pensamientoy de prensa, la inviolabilidad del domicilio y de la propiedad, el %abeas corpus y la garant$a del juicioprevio.

$ El e%ercicio constitu#ente rinde sus frutos: sanción de la Constitucion en 14,(: 3 de enero de +46+. *acto federal 6 de febrero de +4/. Pr'uiza derrota a osas. sto posibilita el comienzo de la organizaciónfederal definitiva. /5 de mayo de +4/. 9cuerdo de =an Bicol1s, los mandatarios de las +3 provincias secomprometieron a organizar la administración general del pa$s bajo el sistema federal y a enviar ados representantes cada una al !ongreso Ceneral !onstituyente, por'ue todas las provincias eranconcebidas iguales en derec%o. /5 de noviembre de +4/. =e instaló el !ongreso =oberano !onstituyente en =anta 0e. / de mayo de +46. !on la presencia de delegados de +6 de las +3 provincias, fue promulgadala !onstitucion federal. Lo 'ue desemboca en la conformación de una republica federal formada porvarias provincias pero sujetas a un gobierno central, basado en la división republicana de *oderes y

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atado al respeto de derec%os reconocidos. uenos aires no asiste y rec%azo el acuerdo de =anBicol1s. +43. uenos 9ires sanciona su constitución y se mantiene alejada %asta +4O5.

El ciclo constitu#ente originario a0ierto hasta 1465:

l +5 de noviembre de +4@ se celebró el *acto de =an 8osé de 0lores donde uenos 9ires sedeclaró parte integrante de la !onfederación 9rgentina.La !onvención porte;a sesionó entre el de enero y el +/ de mayo de +4O5 y se limitó a

proporcionar reformas (absolutamente necesarias), 'ue, seg2n Mitre, no alteraban el esp$ritu,estructura o fines esenciales de la !onstitucion.l +3 de septiembre de +4O5 comenzó a sesionar la !onvención !onstituyente convocada a talefecto en =anta 0e. l / de septiembre 'uedaron definitivamente sancionados los cambiospropuestos y con ellos, la integridad de la Bación 9rgentina.=e fijó 'ue el gobierno federal residir$a en la ciudad 'ue se declarara capital por ley especial" seintrodujeron los actuales arts. 6/ 7para reforzar la estratégica libertad de imprenta o de e#presión: y66 7derec%os impl$citos o no enumerados:" para consolidar las autonom$as provinciales se suprimióla e#igibilidad 'ue el !ongreso revisara antes de su promulgación, las constituciones dictadas por lasprovincias. =e abrogo la disposición 'ue estipulaba 'ue solo el =enado pod$a iniciar el proceso paralograr la reforma constitucional" y se precisaron los alcances de la competencia de la 8usticia 0ederal

y de las causales para 'ue proceda la intervención federal.l poder constituyente originario fue de car1cter abierto, dado 'ue su ejercicio no 'uedó agotado en+46, sino 'ue abarcó un ciclo 'ue se cerró en +4O5. l acto de +4O5 no fue ejercicio de poderconstituyente derivado o reformador, sino del originario por'ue %asta ese momento no %ubo para elstado federal argentino una composición final 'ue fuera completa y eficaz.

( Las reformas constitucionales en !articular:

6.+ n +4OO se ampl$an las atribuciones tributarias de la Bación. =e trató de una reforma parcial.Los cambios modificaron dos art$culos de la !onstitucion& el 3 y el viejo O?, inc. +Q. l motivo fueampliar la potestad del gobierno federal de percibir derec%os de e#portación y de importación para

conformar el tesoro nacional.

6./ n +@@4 se discute sobre las atribuciones de una !onvención reformadora. 0ueron modificadasdos disposiciones de la !onstitucion& los entonces arts. 6? 7para ajustar la base poblacional sobre la'ue deb$a %acerse el calculo para determinar la cantidad de diputados nacionales por provincias: y4?, referido al numero de ministros con el 'ue deb$a contar el *oder jecutivo.

6.6 La reforma total de +@3@& la corta vida de la !onstitucion (peronista). La ley fue sancionada enagosto de +@34, debido a 'ue la oposición denunció 'ue no se %ab$a cumplido con el re'uisitoe#igido por el art. 65 de la !.B., de 'ue la necesidad de la reforma fuera declarada por las dosterceras partes de los miembros de cada !1mara del !ongreso. 9 eso se sumó 'ue la ley no

determinaba los alcances de la reforma& solo posibilitaba, de forma difusa, suprimir, modificar,agregar y corregir.La !onvención terminó sancionando una nueva !onstitucion, cuya filosof$a se apartaba de la de+46. Los cambios fueron, los introducidos en primera parte denominada (*rincipios fundamentales)en las 'ue se consagraban los derec%os de familia, de la ancianidad, de la educación y la cultura.

9simismo, se reconoc$an numerosos derec%os del trabajador 7a una retribución justa, a condicionesdignas de trabajo, al bienestar y a la seguridad social, entre otros:, se establec$a la función social dela propiedad, el capital y la actividad económica. Bo se inclu$a el derec%o a %uelga, algo 'ue ocurrióen la reforma de +@?.

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n la parte org1nica postulaba la elección directa del presidente y vicepresidente y la reelección paraun segundo periodo consecutivo. =e atribu$a a la !orte =uprema la función de >ribunal de !asaciónen materia de interpretación de derec%o com2n.

6.3 La reforma de +@?& la vuelta a la !onstitucion de +46. >ras el levantamiento militar conocidocomo evolución Libertadora, 'ue significó el derrocamiento del presidente 8uan Domingo *erón en+@, el gobierno provisional, autoatribuyéndose (poderes revolucionarios), declaró el /? de abril de+@O la vigencia de la !onstitucion de +46 con las reformas de +4O5, +4OO y +4@4. *osteriormente,

el +/ de abril de +@?, el mismo gobierno declaró la necesidad de la reforma parcial de la!onstitucion restablecida para afianzar los derec%os individuales y sociales.Los cambios introducidos fueron& incorporar el art. +3 bis y en el entonces O?, inc. ++, la previsión de'ue, entre otras facultades, el !ongreso pod$a dictar el (!ódigo del >rabajo y =eguridad =ocial).

6. La revisión constitucional de +@@3& la 9rgentina cuenta con un blo'ue de constitucionalidad. a2l 9lfons$n, firmó con Menem el *acto de Elivos 7+3 de noviembre de +@@6: y, casi un mes después, el*acto de la !asa osada, por medio del cual los dos partidos 7el 8usticialista y la P!: acordaronlas bases a las 'ue se sujetar$a la convocatoria a la reforma.0ue a;adido un capitulo de (nuevos derec%os y garant$as) 'ue refuerza la defensa del ordenconstitucional al reconocerse el derec%o de resistencia contra actos de fuerza, as$ como el car1cter

de los partidos pol$ticos como (instituciones fundamentales de la democracia), la posibilidad de 'uelos ciudadanos impulsen proyectos de ley 7iniciativa popular:. La reforma significó la recepción de los(derec%os de tercera generación) para asegurar la tutela del medio ambiente y la protección de losconsumidores, con la consiguiente posibilidad de las acciones de amparo 'ue tienden a la protecciónde tales derec%os de incidencia colectiva.

9dem1s, desde +@@3 el pa$s goza de un blo'ue de constitucionalidad federal, en 'ue se reconoció(jerar'u$a constitucional) a once documentos internacionales sobre derec%os %umanos. Y adem1sdel control constitucional, debe realizarse a%ora un control de convencionalidad.n cuanto a la parte (org1nica), se estableció la elección directa del presidente y vicepresidente 7conla posibilidad de 'ue sean reelegidos para un segundo periodo consecutivo:, as$ como de lossenadores 7pasaron a ser tres por provincias y por la !iudad de uenos 9ires:, y proyectó en el seno

del *oder jecutivo la figura del 8efe de Cabinete de Ministros.0ue insertado el Ministerio *ublico, con sus dos brazos& la *rocuración Ceneral y la Defensor$aCeneral.Ancorporó al !onsejo de la Magistratura y el 8urado de njuiciamiento.0inalmente, la reforma posibilitó 'ue las provincias conformen regiones y les impuso la e#igencia de'ue reconozcan la autonom$a municipal.

Control %udicial del !roceso de reforma

Pn poder constituido 7el *oder 8udicial:, destinado a aplicar la !onstitucion, puede controlar la tareadel poder constituyente reformador, concebido precisamente para reconfigurar la !onstitucion" esto

es, las normas de la m1s alta jerar'u$a.n el marco de una !onstitucion r$gida 7como la nuestra:, dic%a reforma, para ser legitima, deber1transitar por determinado procedimiento 7art. 65:, e#presado en ciertos carriles o 1pices formales,'ue se transforman en e#igencias 'ue tienen 'ue cumplirse en cuanto a la declaración de lanecesidad de la reforma, a la fijación de los puntos sobre los 'ue podr1 versar la reforma, a laconvocatoria a una convención constituyente y a la celebración de la elección de 'uienes sedesempe;aran como convencionales constituyentes. Agualmente, pueden predeterminarse el tiempoy lugar en el 'ue deber1 sesionar la convención convocada con tal fin.La ley %abilitante es a'uella 'ue establece 'ué se puede reformar y, por ende, fija limites 'ue elconstituyente no puede desbordar sin caer en el vac$o jur$dico, por'ue en este caso, la creación

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carecer$a del antecedente necesario 7%abilitación preconstituyente:, por lo tanto esta operacióndevendr$a nula.

'el caso “)oria de uerrero” a “/a#t”

(=oria de Cuerrero, 8uana 9. c. odegas y Ki;edos *ulenta Inos. =9.) 0allada el /5 de septiembrede +@O6. n dic%o caso, ante la demanda promovida por una mujer 7alegaba %aber sido despedidapese a 'ue %ab$a una %uelga y a 'ue gozaba de fueros sindicales: la parte demandada cuestionó laconstitucionalidad de la norma concretada en +@?, por entender 'ue no se %ab$a cumplido

enteramente con el procedimiento fijado por el eglamento de la !onvención para la sanción dedic%a reforma. La !=8B fijó 'ue, no constitu$a una cuestión justiciable el (e#aminar el procedimientoadoptado en la formación y sanción) de una disposición constitucional. Bo obstante, sentó unae#cepción para 'ue cayera dic%a regla.n el caso (=oria de Cuerrero) la !orte consideró 'ue en el caso no proced$a e#aminar elprocedimiento 'ue terminó con la sanción del art. +3 bis, 'ue como consecuencia 'uedó en pie, lae#cepción establecida allanó el camino para la resolución 7sin precedentes: 'ue adoptó la propia!=8B en la causa (0ayt) 7+@@@:.La reforma de +@@3 introdujo una clausula 'ue, en los %ec%os, dejaba abierta la posibilidad de 'uelos jueces federales fueran sustituidos a los ? a;os. *recisamente, la causa (0ayt) se suscitópor'ue el art. @@, inc. 3Q, tercer p1rrafo de la !.B., referido a la atribución del *oder jecutivo de

designar con acuerdo del =enado a los magistrados de la !=8B y a los dem1s jueces de lostribunales federales inferiores, e#ig$a (un nuevo nombramiento, precedido de igual acuerdo), para'ue pudieran continuar en el cargo una vez 'ue cumplieran ? a;os. !arlos 0ayt, ministro de la!=8B, cuestionó la constitucionalidad de dic%a clausula y pidió 'ue se la declarara nula. sgrim$a'ue la disposición implicaba una vulneración de la garant$a de la inamovilidad de la 'ue gozan los

jueces mientras dure su buena conducta y por'ue supon$a una e#tralimitación en la 'ue %ab$aincurrido la !onvención !onstituyente dado 'ue la ley /3.65@ no %ab$a %abilitado a fle#ibilizar dic%agarant$a.as1ndose en la e#cepción 'ue %ab$a sentado en (=oria de Cuerrero), cuando le tocó intervenir, la!=8B concluyó 'ue, efectivamente, como argumentaba 0ayt, no %ab$an concurrido los re'uisitosm$nimos necesarios 7por falta de %abilitación e#presa de la ley preconstituyente: para poder

sancionar v1lidamente una disposición como la 'ue e#ig$a un nuevo nombramiento de los juecesfederales 'ue cumplieran ? a;os. De acuerdo con la mayor$a del 9lto !uerpo, el art. @@, inc. 3Q,tercer p1rrafo, deven$a nulo, de nulidad absoluta (en virtud de %aberse configurado un manifiestoe#ceso en las facultades de 'ue dispon$a la convención).!uatro conclusiones pueden e#traerse del caso (0ayt)& +: se ratifica el car1cter estrictamente limitadode las atribuciones de las 'ue gozan las convenciones constituyentes, /: ning2n poder puede ejercer l$citamente otras facultades 'ue las 'ue le %an sido acordadas, 6: el desborde de los limitesimpuestos a la !onvención activa el control en cabeza del *oder 8udicial. 3: se establece la plena

justiciabilidad del procedimiento de reforma de la !onstitucion.

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Unidad Nº4: “7ntroducción a la historia constitucional”

Los derechos fundamentales El constitucionalismo

Los derec%os %umanos imponen la e#igencia de su plasmación y vigencia sociológica en el derec%oconstitucional, en el 'ue una vez positivizados, parte de la doctrina los apoda (derec%osfundamentales). ntendiendo por tales a un sistema de valores y principios de alcance universal 'ueson propios e in%erentes a la condición %umana.l constitucionalismo pon$a a la constitución como la base del reconocimiento igualitario de derec%osa todos los %ombres y de la división de poderes.

'erechos ci-iles # !ol"ticos

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n nuestro primigenio (te#to constitucional), en su parte dogm1tica denominada (Declaraciones,Derec%os y Carant$as) se consagran los (derec%os civiles y pol$ticos) o conocidos como derec%os deprimera generación.l estado ten$a un rol de abstención. l sujeto estaba dotado de un rol protagónico, activo, revestidode derec%os y libertades. l estado se calificó como gendarme o garante. =u intervención era la degarantizar el ejercicio de tales derec%os a todos los individuos. Los derec%os de cada unoterminaban donde comenzaban los derec%os de los dem1s.Los derec%os de esta primera generación son los 'ue comprenden los mas eminentes a la persona&

la vida, la igualdad, la libertad 7'ue puede ser f$sica o de locomoción, de trabajo, de industria, decomercio, de cultos, de prensa, de circulación o transito, de navegación:, la propiedad privada, eldebido proceso, la irretroactividad de la ley penal, derec%o de petición, de ense;ar y aprender, entreotros.

'erechos sociales. económicos # culturales

La evolución Andustrial posibilitó el crecimiento económico del sector empresario, y la e#plotaciónde la clase obrera 'ue pose$a un m$nimo de condiciones dignas de labor, seguridad e %igiene en eltrabajo.0rente a la problem1tica, el stado abandona un rol inactivo para asumir una función diferente, la de

un estado interventor o benefactor derivado de los abundantes reclamos de la sociedad. 9 partir de la finalización de la =egunda Cuerra Mundial, es cuando los derec%os sociales van a'uedar formal y definitivamente incorporados a los te#tos constitucionales contempor1neos.n el 1mbito interno, la incorporación de los derec%os sociales va a ser consecuencia de la reformade la !onstitucion en +@3@. Bo obstante, tras su derogación por la (evolución Libertadora) en +@?=e vuelve a la constitución de +46 con un art$culo nuevo, el +3 bis referido a los derec%os deltrabajo. l +3 bis es la manifestación de un cambio paradigm1tico en la noción de trabajo, iniciadocon la reforma de +@3@.

9 partir del nuevo te#to incorporado a la !onstitucion Bacional se afirman los principios del Derec%odel >rabajo y los de la =eguridad =ocial. stos derec%os fueron& derec%o al trabajo en condicionese'uitativas y satisfactorias, jornada limitada y descanso y vacaciones pagados" derec%o a una

retribución justa 'ue contemple el principio de igual remuneración por igual tarea con protecciónfrente al despido arbitrario y contra los infortunios laborales" derec%o a participar en las ganancias delas empresas con control en la producción y colaboración en la dirección" derec%o a un nivel de vidaadecuado 'ue le asegure a ella y a su familia la salud, la alimentación, el vestido, la vivienda, laasistencia medica y los servicios sociales necesarios" derec%o a formar sindicatos para la defensa desus intereses" derec%o de %uelga" derec%o a la seguridad social y a obtener la satisfacción de losderec%os económicos sociales y culturales, entre otros.'erechos !ol"ticos

>ales Derec%os tendr1n lugar en nuestra !onstitucion a partir de la reforma de +@@3. 9si pues, seincorporan estos derec%os& pleno ejercicio de los derec%os pol$ticos, con arreglo al principio de la

soberan$a popular y de las leyes 'ue se dicten en consecuencia. l sufragio es universal, igual,secreto y obligatorio. La igualdad real entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos segarantizar1 por acciones positivas reguladas.

9simismo, también se plasmó 'ue los partidos pol$ticos son instituciones fundamentales del sistemademocr1tico.Los ciudadanos tienen el derec%o de iniciativa para presentar proyectos de ley en la !1mara deDiputados. l !ongreso deber1 darles e#preso tratamiento dentro de término de doce meses.l !ongreso, a iniciativa de la !1mara de Diputados, podr1 someter a consulta popular un proyectode ley.

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Nue-os !erfiles del Constitucionalismo: los derechos de tercera generación 'erechosam0iental # del consumidor 'erechos de incidencia colecti-a +ers!ecti-a futura

Los derec%os de tercera generación surgen como respuesta a nuevas realidades y necesidades%umanas, tales como la protección del ambiente, a los usuarios y consumidores, a la comunicación,a la paz, entre otros.

9fectan a la sociedad en general. =e caracterizan por su no individualización, su impersonalidad y elestado permanente de amenaza en 'ue se encuentran.

1 'erecho am0ientall nuevo art. 3+ del te#to constitucional establece& (>odos los %abitantes gozan del derec%o a unambiente sano, e'uilibrado, apto para el desarrollo %umano y para 'ue las actividades productivassatisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras" y tienen eldeber de preservarlo. l da;o ambiental generar1 prioritariamente la obligación de recomponer,seg2n lo establezca la ley. Las autoridades proveer1n a la protección de este derec%o, a la utilizaciónracional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de ladiversidad biológica" y a la información y educación ambientales. !orresponde a la Bación dictar lasnormas 'ue contengan los presupuestos m$nimos de protección, y a las provincias, las necesariaspara complementarlas, sin 'ue a'uellas alteren las jurisdicciones locales. =e pro%$be el ingreso al

territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos).

$ 'erechos de usuarios # consumidoresl progreso o aumento de las relaciones comerciales %acen 'ue el consumo se evidencie como unnuevo sector 'ue deba ser regulado con normas dentro de un es'uema mas din1mico, innovativo y'ue sin entorpecer el progreso, proteja a las partes mas débiles de la relación.l derec%o de libertad contractual, de comerciar, navegar, ejercer industria l$cita, de trabajar,asociarse y ense;ar y el derec%o personal de propiedad fueron consagrados en los arts. +3 y +? dela norma de base.

9 partir de +@@5 ante la desregulación del stado y la privatización de empresas estatales, bajo losprincipios del neoliberalismo económico, surge la necesidad de proteger a usuarios y consumidores

frente al creciente mercado.n +@@6 se dicta la ley /3./35 de Defensa del !onsumidor, cuyo objetivo fue organizar un sistemade soluciones especiales, con caracter$sticas protectoras efectivas, preventivas y colectivas.n +@@3 se introdujo el art. 3/ al te#to constitucional, 'ue establece& (Los consumidores y usuariosde bienes y servicios tienen derec%o, en la relación de consumo, a la protección de su salud,seguridad e intereses económicos" a una información adecuada y veraz" a la libertad de elección, y acondiciones de trato e'uitativo y digno)La defensa al consumidor busca proteger los derec%os patrimoniales de usuarios y consumidores.

( El art *( de la Constitucion Nacional. la !rotección de los derechos colecti-os # deincidencia colecti-a

l nuevo art. 36 establece en su segundo p1rrafo (*odr1n interponer esta acción contra cual'uierforma de discriminación y en lo relativo a los derec%os 'ue protegen el ambiente, a la competencia,al usuario y al consumidor, as$ como a los derec%os de incidencia colectiva en general, el afectado"el Defensor del *ueblo y las asociaciones 'ue propendan a esos fines, registradas conforme a la ley,la 'ue determinar1 los re'uisitos y formas de su organización).La sentencia 'ue pone fin al proceso tiene efectos erga omnes por'ue beneficia o perjudica a lacolectividad en general y produce cosa juzgada.

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Unidad Nº8: “El !roceso del constitucionalismo argentino”

El !roceso del constitucionalismo argentino

l constitucionalismo nace y se desarrolla en el io de la *lata bajo un concepto de ley fundamentale influido por la doctrina del poder constituyente, ejercitada por las revoluciones angloamericana yfrancesa en virtud de la voluntad soberana 'ue asociada a la constitución creaba un nuevo ordenpol$tico, tratando de estructurar el estado.

'erecho !atrio

l proceso de constitucionalismo argentino %ace referencia a los procesos pol$ticos y sociales 'ue sedesarrollaron en el pa$s entre los a;os +4+5F+4+O, periodo 'ue comprende la evolución de Mayo, la

9samblea del a;o +4+6 %asta la Declaración de la Andependencia.!omenzando por un pueblo 'ue proyectaba la ruptura del régimen colonial, y seguido por la invasiónnapoleónica. sta noticia, referente a la perdida del poder por parte de los monarcas espa;oles, y la

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posterior ca$da de la *en$nsula llega a Montevideo y a uenos 9ires. stos %ec%os dar1n comienzoa la agitación por parte del pueblo con lo cual desemboca en una convocatoria de cabildo abierto 'ueconcluye con la ca$da del Kirrey y el nombramiento de una junta %asta tanto los pueblos del interiorunidos en uenos 9ires decidieran sobre la forma de gobierno 'ue deb$a instituirse.n la *rimera 8unta se arrogaba funciones del *oder jecutivo en tanto el !abildo las de *oderLegislativo. =e sienta el principio de soberan$a. =e ratifica el sistema representativo reconociendo lareunión de un futuro congreso formado por diputados de todas las provincias y a su vez, seestablec$a 'ue las contribuciones deb$an ser autorizadas por el !abildo.

La 9samblea asumió el ejercicio de la soberan$a de las *rovincias Pnidas del io de la *lata,%aciendo p2blico su ideal de independencia. sta 9samblea creó el cargo de Director =upremo y un!onsejo de stado, decretó la libertad de vientres y tomó medidas respecto a los pueblos originarios.n +4+ la 8unta de Ebservación dicta el statuto *rovisional y una de sus clausulas preve$a lareunión de un !ongreso en el interior para resolver los temas pendientes acerca de la Andependenciay de la !onstitucion. ste estatuto, como parte del proyecto constitucional dispone de la facultad delas provincias de nombrar a sus propios gobernadores, lo cual provoca la ca$da del Directorio,acusado de centralismo. Mas tarde se producir$a la Andependencia en +4+O, con lo cual, tres a;osdespués se crear$a la primera !onstitucion, esta ultima de car1cter unitario, la cual fue rec%azadapor las diversas provincias, decididas a favor de la causa federal.

+actos !ree9istentes

1 +acto de +ilar !elebrado en la capilla el /6 de febrero de +4/5 con el objetivo de terminar la guerra suscitada entrelas provincias de =anta 0e y ntre $os, proveer la seguridad ulterior de ellas y de concentrar susfuerzas y recursos en un gobierno federal.

$ ratado de ;enegas!elebrado el /3 de noviembre de +4/5. 0ue un tratado de paz perpetua entre la provincia de uenos

9ires y =anta 0e, sumando la reunión de un !ongreso Bacional de Diputados en la ciudad de!órdoba, con el objetivo de organizar el pa$s y la remoción de todos los obst1culos 'ue pudiesen

%acer infructuosa la paz.uenos 9ires se compromet$a a entregar /.55 cabezas de ganado como indemnización a =anta 0e.

( ratado del Cuadril


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stablece el régimen de confederación, y 'ue se va a respetar la representación de las provincias yla igualdad entre las mismas, de acuerdo a su antecedente inmediato, el *acto de +46+.

La Constitucion de 14,(=1465: su conte9to

>iene un *re1mbulo y +5? art$culos. 9dopta para su gobierno la forma representativa, republicana yfederal. Destina la primera parte del te#to, desde el art. +Q al 6Q,a la parte dogm1tica, establece lasdeclaraciones, derec%os y garant$as, 'ue recibe una persona por su e#istencia como tal y sin los

cuales no puede concebirse la idea de una constitución, si no se reconoce y asegura los derec%os aun individuo.Los intentos de incorporar a uenos 9ires al resto de la !onfederación fracasan desembocando enla batalla de cepeda donde las fuerzas de la !onfederación vencen a las de la provincia de uenos

9ires dando origen al ultimo de los pactos& (*acto =an 8osé de 0lores) con lo cual se establece lapaz entre uenos 9ires y la !onfederación, como asimismo la incorporación de uenos 9ires al senode la comunidad nacional. uenos 9ires se declaró parte integrante de la !onfederación 9rgentina.l O de junio de +4O5 se firma el !onvenio de Pnión entre la !onfederación y uenos 9ires dandoorigen a las futuras reformas de la !onstitucion para culminar as$ el proceso de (ciclo abierto).

E-olución constitucional argentina 2eformas !osteriores

sto esta detallado en el capitulo de eforma !onstitucional. Rsea 7$dem:

Unidad Nº15: “7ntroducción al 'erecho Constitucional Com!arado”

7ntroducción al 'erecho Constitucional Com!arado

n el Derec%o !onstitucional comparado, los diferentes modelos constitucionales o ar'uetipospermiten identificar patrones constitucionales globales o considerar grados de similitud oconvergencia constitucional en un 1rea particular" también notas de disimilitud 'ue e#pli'uen supotencia identitaria.Las !onstituciones rigen en un 1mbito f$sico o territorial determinado, el soporte f$sico o marcogeogr1fico del stado al 'ue organizan. La dimensión espacial asume relevancia en el Derec%o!onstitucional !omparado.l stado al 'ue la !onstitucion le da forma tiene una base %umana, esta población produce cultura.llo asume capital importancia en el 1mbito del Derec%o !onstitucional !omparado, pues lacomparación no se concentra solo en compulsar reglas jur$dicas, sino a desentra;ar fuentesformales a la vez 'ue materiales.=e dedica sobre todo a indagar acerca de las constituciones en plural, cotejarlas y e#aminarlas,computar analog$as y marcar diferencias, incluir tendencias, se;alar rumbos.

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!on respecto a su metodolog$a de an1lisis, los comparatistas suelen distinguir la microcomparacionde la macrocomparacion. La primera involucra e#aminar institutos, actos o procedimientos singularesen dos o m1s ordenamientos constitucionales. La macrocomparacion analiza ordenamientos en suconjunto, los clasifica, reagrupa e intenta establecer sistemas similares.

El 'erecho Constitucional de Am3rica Latina )us sistemas !ol"ticos /ormas de Estado # dego0ierno

n varias !onstituciones latinoamericanas se menciona 'ue el presidente es el jefe de gobierno, jefede stado y en algunas 'ue también es jefe de la 9dministración *ublica.n todos los pa$ses de =udamérica al poder ejecutivo lo ejerce una sola persona au#iliada por ungabinete de ministros del ramo 'ue se re2nen periódicamente en reunión de gabinete.n el gabinete se tratan las cuestiones de gobierno. Los ministros en las republicas presidencialistasde =udamérica son nombrados por el presidente en su car1cter de jefe de la administración p2blicay, a su vez, pueden ser removidos por este.La reunión de gabinete es esencial para 'ue el presidente conozca todos los asuntos de gobierno yobtenga opiniones de sus ministros seg2n el 1rea 'ue ocupan.l gobierno se divide en los tres poderes& ejecutivo, legislativo y judicial, y verticalmente en nación,provincias y municipios. l stado es la administración 'ue ejerce el gobierno respecto del territorio y

'ue en general se define constitucionalmente como unitaria o federal. Los stados de grandesterritorios son en general de administración federal y los stados con pe'ue;as e#tensionesterritoriales son de administración unitaria.l *residente participa de la formación y sanción de leyes& env$a proyectos de ley al !ongreso,ejerce la potestad reglamentaria mediante decretos, ejerce la facultad de veto parcial o total, inicialas sesiones ordinarias ante la 9samblea Legislativa.*ara el tema de la Ley de *resupuesto Bacional, también llamada (ley de leyes) por su cabalimportancia en el funcionamiento administrativo de cual'uier pa$s, en 9rgentina el *residentesupervisa al 8efe de Cabinete respecto de la recaudación de las rentas de la Bación y de suinversión con arreglo a la ley. La =ecretaria de *resupuesto de la 8efatura de Cabinete de Ministrosconserva la =ecretaria de Iacienda del Ministerio de conom$a. La =ecretaria de Iacienda es la 'ue

se encarga de relevar la información de todas las dependencias de la 9dministración *ublicaBacional, para as$ elaborar el proyecto de Ley de *resupuesto Bacional. Luego es girado a la=ecretaria de *resupuesto de la 8efatura de Cabinete, 'ue lo eleva al !ongreso.!on respecto a las formas de stado se puede decir 'ue %ay stados unitarios y stados federales.Los primeros se caracterizan por la centralización de casi todas sus funciones y la escasa o nuladelegación de poder en las divisiones pol$ticas inferiores, dentro del marco de una !onstitucion.jemplos de este caso& !olombia, Pruguay, !%ile y cuador.Pn stado federal, por el contrario, es una unidad dentro de la diversidad de unidades pol$ticasinferiores, donde el poder y las funciones est1n repartidos entre una unidad pol$tica central y variasunidades infraestatales, con competencias pactadas y reguladas por una !onstitucion 'ue engloba atodos. jemplos de esto& 9rgentina, Mé#ico, rasil y Kenezuela.

9rgentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana y federal.

Teoria Constitucional Segundo Parcial Catedra Dr. Carnota

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