Formulación de Proyectos de Formulación de Proyectos de Inversión Pública a Nivel PerfilInversión Pública a Nivel Perfil

Sector EducaciónSector Educación

Econ. Javier Eddy Arana Aragón

Módulo IMódulo IAspectos Generales del Aspectos Generales del

proyectoproyecto

33

Nombre del proyectoNombre del proyecto

La denominación que se le dé al proyecto debe incluir, La denominación que se le dé al proyecto debe incluir, por lo menos, la siguiente información:por lo menos, la siguiente información:

El El tipo de la intervencióntipo de la intervención, vinculada con las , vinculada con las acciones principales que el proyecto ejecutará acciones principales que el proyecto ejecutará (por ejemplo: recuperación de infraestructura (por ejemplo: recuperación de infraestructura educativa; ampliación de cobertura educativa, educativa; ampliación de cobertura educativa, mejoramiento de la calidad, etc )mejoramiento de la calidad, etc )

El El tipo de bien o servicio que será brindadotipo de bien o servicio que será brindado durante la operación del proyecto durante la operación del proyecto

La La identificación y localización geográficaidentificación y localización geográfica relevante de la intervención, de acuerdo con el relevante de la intervención, de acuerdo con el área de influencia del proyecto, precisando la área de influencia del proyecto, precisando la región, provincia, distrito y centros poblados a ser región, provincia, distrito y centros poblados a ser beneficiados.beneficiados.

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• La UNIDAD FORMULADORA es la encargada de formular el estudio del La UNIDAD FORMULADORA es la encargada de formular el estudio del proyecto (ministerios, gobierno nacional, gobiernos regionales o gobiernos proyecto (ministerios, gobierno nacional, gobiernos regionales o gobiernos locales), siempre y cuando esta haya sido registrada como UF dentro del locales), siempre y cuando esta haya sido registrada como UF dentro del SNIP, a pedido de la Oficina de Programación e Inversiones.SNIP, a pedido de la Oficina de Programación e Inversiones.

SECTOR SECTOR : Gobiernos Regionales : Gobiernos Regionales PLIEGOPLIEGO : Gobierno Regional del Cusco : Gobierno Regional del Cusco PERSONA RESPONSABLEPERSONA RESPONSABLE : : Prof. Edgar Cusihuallpa DiazProf. Edgar Cusihuallpa Diaz TELEFONO : TELEFONO : 281394-282441281394-282441 DIRECCIÓN DIRECCIÓN : : Plazoleta Sta. Catalina 235Plazoleta Sta. Catalina 235

• La UNIDAD EJECUTORA La UNIDAD EJECUTORA es la encargada de ejecutar el proyecto. La UE debe contar es la encargada de ejecutar el proyecto. La UE debe contar con las capacidades (Técnica y Operativa) para encargarse de la ejecución (ROF). con las capacidades (Técnica y Operativa) para encargarse de la ejecución (ROF).

SECTOR : Gobiernos Regionales.SECTOR : Gobiernos Regionales. PLIEGO : Gobierno Regional del CuscoPLIEGO : Gobierno Regional del Cusco DEPENDENCIA : Gerencia de desarrollo SocialDEPENDENCIA : Gerencia de desarrollo Social RESPONSABLE : Econ. Washington Alosilla RoblesRESPONSABLE : Econ. Washington Alosilla Robles DIRECCIÓN : Av. Tomasa Tito Condemayta S/N-WanchaqDIRECCIÓN : Av. Tomasa Tito Condemayta S/N-Wanchaq TELÒFONO : 281394-282441TELÒFONO : 281394-282441

 

La entidad formuladora y La entidad formuladora y ejecutora del proyectoejecutora del proyecto

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Participación de las entidades involucradasParticipación de las entidades involucradas Se debe indicar quiénes son las personas y/o instituciones involucradas Se debe indicar quiénes son las personas y/o instituciones involucradas

en el proyecto y el tipo de organización del que se trata. Por ejemplo: en el proyecto y el tipo de organización del que se trata. Por ejemplo: centros escolares, asociaciones de padres de familia, docentes, centros escolares, asociaciones de padres de familia, docentes, alumnos, organizaciones comunales, entre otras. Además, hay que alumnos, organizaciones comunales, entre otras. Además, hay que especificar para cada uno de ellos:especificar para cada uno de ellos:

Sus intereses, sobre todo si se encuentran en conflicto con los de otros Sus intereses, sobre todo si se encuentran en conflicto con los de otros grupos.grupos.

Los acuerdos y compromisos alcanzados (o que se deberán alcanzar), Los acuerdos y compromisos alcanzados (o que se deberán alcanzar), entre los que se pueden mencionar los compromisos de ejecución, la entre los que se pueden mencionar los compromisos de ejecución, la cesión de derechos sobre terrenos e inmuebles, etc. cesión de derechos sobre terrenos e inmuebles, etc. Marco de ReferenciaMarco de Referencia

a)a) Antecedentes.Antecedentes.b)b) Lineamientos de Política Regional Y SectorialLineamientos de Política Regional Y Sectorial

Módulo IIMódulo IIIdentificación del Identificación del

proyectoproyecto

Se hace el estudio mediante el cual se recoge la información Se hace el estudio mediante el cual se recoge la información necesaria para realizar una correcta identificación del problema.necesaria para realizar una correcta identificación del problema.

- Antecedentes del problema educativo que motiva el proyecto- Antecedentes del problema educativo que motiva el proyecto- Características de la población afectada- Características de la población afectada- Identificación del área de influencia del problema educativo.- Identificación del área de influencia del problema educativo.- Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar .- Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar .- Análisis de peligros en la Zona afectada- Análisis de peligros en la Zona afectada- Intentos Anteriores de Solución - Intentos Anteriores de Solución - Intereses de los Grupos Involucrados- Intereses de los Grupos Involucrados- Características especificas de la Oferta de servicios educativos de - Características especificas de la Oferta de servicios educativos de las instituciones educativas afectadas por el problema a solucionar .las instituciones educativas afectadas por el problema a solucionar .- Rendimiento y desempeño de la población escolar - Rendimiento y desempeño de la población escolar . .

77

Diagnóstico de la situación Diagnóstico de la situación actualactual

88

¿Qué tipo información se usa para ¿Qué tipo información se usa para elaborar el diagnóstico?elaborar el diagnóstico?

A nivel de perfil, el diagnóstico utiliza información secundaria; A nivel de perfil, el diagnóstico utiliza información secundaria; es decir, la información estadística disponible en libros, es decir, la información estadística disponible en libros, proyectos anteriores, documentos de trabajo, entre otros.proyectos anteriores, documentos de trabajo, entre otros.

En el Sector Educación es posible encontrar En el Sector Educación es posible encontrar información en: información en:

La Unidad de Estadística del Ministerio de EducaciónLa Unidad de Estadística del Ministerio de Educación Censo Nacional de Población y Vivienda 1993Censo Nacional de Población y Vivienda 1993 Encuestas de niveles de vida y de hogaresEncuestas de niveles de vida y de hogares Unidades Administrativas del Sector EducaciónUnidades Administrativas del Sector Educación Centros Educativos, entre otrosCentros Educativos, entre otros

Diagnóstico de la situación Diagnóstico de la situación actualactual

99

Antecedentes del problema educativo que motiva el proyectoAntecedentes del problema educativo que motiva el proyecto

MotivosMotivos que generan y sustentan la elaboración del proyecto que generan y sustentan la elaboración del proyecto Las Las característicascaracterísticas de la situación negativa que se pretende resolver de la situación negativa que se pretende resolver El El por qué espor qué es importante para la sociedad importante para la sociedad el resolver dicha situaciónel resolver dicha situación

Características de la población afectada

NúmeroNúmero de habitantes y familias que son afectados por la situación negativa de habitantes y familias que son afectados por la situación negativa PrincipalesPrincipales característicascaracterísticas de los distintos grupos sociales de los distintos grupos sociales

Identificación del área de influencia

ZonaZona en dónde se encuentra la población afectada por el problema en dónde se encuentra la población afectada por el problemaOtros Centros EducativosOtros Centros Educativos a los que podría asistir la población afectada por el a los que podría asistir la población afectada por el problema?problema?Radio de influenciaRadio de influencia máximomáximo según nivel para zonas urbanas: según nivel para zonas urbanas:

Inicial: 1,000 mts.Inicial: 1,000 mts. Primara: 3,000Primara: 3,000 Secundaria: 5,000Secundaria: 5,000

1010

Problemas encontrados y su gravedadProblemas encontrados y su gravedad Desde cuándo se manifiesta esta situación negativaDesde cuándo se manifiesta esta situación negativa Gravedad del problemaGravedad del problema RelevanciaRelevancia Grado de avanceGrado de avance

El tipo de solución que se ejecutóEl tipo de solución que se ejecutó Grado de éxito o fracasoGrado de éxito o fracaso Motivo por el cuál tuvo los resultados obtenidosMotivo por el cuál tuvo los resultados obtenidos

Intentos Anteriores de Solución Intentos Anteriores de Solución

Existencia de peligros naturales que pueden Existencia de peligros naturales que pueden afectar la zona afectar la zona

Dos tipos de fuentes:Dos tipos de fuentes: Estudios y documentos técnicosEstudios y documentos técnicos Conocimiento localConocimiento local

Análisis de peligros en la zona afectadaAnálisis de peligros en la zona afectada

1111

El problema central es aquella situación negativa que afecta El problema central es aquella situación negativa que afecta a un sector de la poblacióna un sector de la población

¿Qué características debe cumplir un ¿Qué características debe cumplir un problema central adecuadamente problema central adecuadamente

identificado?identificado?Requiere Requiere

intervención intervención PúblicaPública

Debe justificarse que el problema Debe justificarse que el problema debe ser afrontado por el debe ser afrontado por el Estado y no Estado y no por el sector privadopor el sector privado

SuficientementSuficientemente específicoe específico

Debe ser específico para poder ser Debe ser específico para poder ser atendido por atendido por UN SÓLOUN SÓLO proyecto de proyecto de inversión públicainversión pública

SuficientementSuficientemente generale general

Debe ser suficientemente general, de Debe ser suficientemente general, de modo que modo que admita varias alternativas admita varias alternativas de soluciónde solución, delineadas a partir del , delineadas a partir del análisis de causasanálisis de causas

El Problema Central

1212

““Ausencia de un programa curricular Ausencia de un programa curricular en el establecimiento”en el establecimiento”

““No se cuenta con suficiente No se cuenta con suficiente infraestructura educativa para el nivel infraestructura educativa para el nivel

de educación inicial”de educación inicial”

““Falta una mayor capacitación de los Falta una mayor capacitación de los docentes de los establecimientos docentes de los establecimientos

educativos de la zona”educativos de la zona”

El problema central El problema central NONO debe establecerse como la ausencia debe establecerse como la ausencia de una solución particular, pues así sólo se encontrará una de una solución particular, pues así sólo se encontrará una solución aparentemente única.solución aparentemente única.

Incorrectamente Incorrectamente formuladoformulado

Correctamente formuladoCorrectamente formulado

““Contenidos educativos Contenidos educativos desarticulados de la realidad socio-desarticulados de la realidad socio-

económica de la zona”económica de la zona”

““Elevado déficit de cobertura Elevado déficit de cobertura educativa de los niños en edad pre-educativa de los niños en edad pre-

escolar”escolar”

““Limitadas capacidades docentes en Limitadas capacidades docentes en los establecimientos educativos de los establecimientos educativos de

la zona” la zona”

El Problema CentralEl Problema Central

1313

Causas y Efectos del Problema Causas y Efectos del Problema CentralCentral

En el Sector Educación, los problemas de En el Sector Educación, los problemas de Baja CoberturaBaja Cobertura y y Deficiencias en los servicios educativosDeficiencias en los servicios educativos (problemas de (problemas de oferta) usualmente se deben a:oferta) usualmente se deben a:

Problemas de Problemas de OfertaOferta

InfraestructurInfraestructuraaRecursos Recursos

pedagógicospedagógicos

Personal Personal docentedocente

Personal Personal administrativoadministrativo

Gestión de los Gestión de los serviciosservicios

Programa Programa curricularcurricular

Recursos Recursos físicosfísicos

Recursos humanosRecursos humanos

PlanificacióPlanificaciónn

GestiónGestión

1414

Causas y Efectos del Problema Causas y Efectos del Problema CentralCentral

Por otro lado, los problemas relacionados con los Por otro lado, los problemas relacionados con los recursos recursos educativos disponibles en el hogareducativos disponibles en el hogar y y las limitaciones para las limitaciones para demandar adecuadamente los serviciosdemandar adecuadamente los servicios (problemas de (problemas de demanda) usualmente se deben a:demanda) usualmente se deben a:

Problemas de Problemas de DemandaDemanda

Ambiente Ambiente lector que se lector que se produce en el produce en el

hogarhogarCalidad de los Calidad de los

estímulos estímulos cognitivos en el cognitivos en el

hogarhogar

Valoración de los Valoración de los servicios educativosservicios educativos

Capacidad de Capacidad de monitoreo de los monitoreo de los

padrespadres

Trabajo infantilTrabajo infantil

1515

Problema Central:Problema Central:

Causa Directa:Causa Directa:

Causa Directa:Causa Directa: Causa Directa:Causa Directa: Causa Directa:Causa Directa:

Causa Indirecta:Causa Indirecta: Causa Indirecta:Causa Indirecta: Causa IndirectaCausa Indirecta Causa Indirecta:Causa Indirecta:

Causa Indirecta:Causa Indirecta: Causa Indirecta:Causa Indirecta: Causa Indirecta:Causa Indirecta:Causa Indirecta:Causa Indirecta:

Causa Indirecta:Causa Indirecta:Causa Indirecta: Causa Indirecta:

Efecto Indirecto:Efecto Indirecto:

Efecto Directo:Efecto Directo:

Efecto Indirecto:Efecto Indirecto:

Efecto Final:Efecto Final:

Causas y Efectos del Problema Central

1616

Objetivo Central del ProyectoObjetivo Central del Proyecto

Luego de identificar el problema central, sus causas y Luego de identificar el problema central, sus causas y efectos, es necesario definir la situación deseada que se efectos, es necesario definir la situación deseada que se quiere alcanzar con la ejecución del proyecto. Así, se halla quiere alcanzar con la ejecución del proyecto. Así, se halla el Objetivo Central del Proyecto, el cual está asociado a la el Objetivo Central del Proyecto, el cual está asociado a la solución del problema. Responde a la pregunta:solución del problema. Responde a la pregunta:

¿Qué situación queremos alcanzar?¿Qué situación queremos alcanzar?La forma de definir el objetivo central es hallar la solución La forma de definir el objetivo central es hallar la solución del problema planteado, y esto se logra invirtiendo el del problema planteado, y esto se logra invirtiendo el estado negativo del problema central en una situación estado negativo del problema central en una situación positiva. Para nuestro caso:positiva. Para nuestro caso:

Problema Central:Problema Central:Limitadas capacidades

docentes en los establecimientos

educativos de la zona

Objetivo Central:Objetivo Central:Adecuadas capacidades

docentes en los establecimientos

educativos de la zona

1717

Problema Central:Problema Central:

Medio de primer nivel:Medio de primer nivel:Medio de primer nivel:Medio de primer nivel: Medio de primer nivel:Medio de primer nivel: Medio de primer nivel:Medio de primer nivel:

Medio Fundamental:Medio Fundamental: Medio Fundamental:Medio Fundamental: Medio Medio fundamental:fundamental:

Medio fundamental:Medio fundamental:

Medio Fundamental:Medio Fundamental: Medio Fundamental:Medio Fundamental: Medio Medio fundamental:fundamental: Medio fundamental:Medio fundamental:

Medio fundamental:Medio fundamental:Medio FundamentalMedio Fundamental

Fin Indirecto:Fin Indirecto:

Fin Directo:Fin Directo:

Fin Indirecto:Fin Indirecto:

Fin Último:Fin Último:

Medios y Fines del Proyecto

1818

Clasificación de los Medios FundamentalesClasificación de los Medios Fundamentales

Se debe clasificar a los Medios Fundamentales como Se debe clasificar a los Medios Fundamentales como imprescindibles y no imprescindiblesimprescindibles y no imprescindibles. Un medio es . Un medio es imprescindible cuando constituye el eje de la solución del imprescindible cuando constituye el eje de la solución del problema identificado y es necesario que se lleve a cabo al problema identificado y es necesario que se lleve a cabo al menos una acción destinada a alcanzarlo. menos una acción destinada a alcanzarlo.

Acciones del ProyectoAcciones del Proyecto

Las Las accionesacciones surgen directamente de los Medios surgen directamente de los Medios Fundamentales. Ellas son los Fundamentales. Ellas son los componentescomponentes de cada una de de cada una de las las alternativas de solución a plantearsealternativas de solución a plantearse. Las acciones . Las acciones responden a la pregunta:responden a la pregunta:

1919

Acciones del ProyectoAcciones del Proyecto

Luego de definir las Acciones, se deben determinar las Luego de definir las Acciones, se deben determinar las relaciones que existen entre ellas. Pueden ser de tres tipos:relaciones que existen entre ellas. Pueden ser de tres tipos:

ComplementariosComplementarios

Mutuamente Mutuamente excluyentesexcluyentes

IndependientesIndependientes

Resulta más conveniente llevarlos a cabo Resulta más conveniente llevarlos a cabo conjuntamente, ya sea porque se logran conjuntamente, ya sea porque se logran mejores resultados o porque se ahorran costosmejores resultados o porque se ahorran costos

No pueden ser llevados a cabo al mismo No pueden ser llevados a cabo al mismo tiempotiempo

No tienen relaciones con ninguna otra acciónNo tienen relaciones con ninguna otra acción

2020

Alternativas de soluciónAlternativas de solución

De esta manera, se definen los proyectos alternativos que De esta manera, se definen los proyectos alternativos que serán posteriormente formulados y evaluados. Es serán posteriormente formulados y evaluados. Es importante mencionar que ellos deben contener, por lo importante mencionar que ellos deben contener, por lo menos, menos, una acción cualitativamente diferenteuna acción cualitativamente diferente. .

Además, se debe tener en cuenta que dos acciones Además, se debe tener en cuenta que dos acciones mutuamente excluyentes no deben ir en una misma mutuamente excluyentes no deben ir en una misma alternativa de solución.alternativa de solución.

Finalmente, debe describirse brevemente cada uno de Finalmente, debe describirse brevemente cada uno de estos proyectos alternativos, considerando la información estos proyectos alternativos, considerando la información recogida en los pasos previos de esta tarea. recogida en los pasos previos de esta tarea.