Texto de la LSP tras el debate de enmiendas en el Congreso de los Diputados (19-mar-2014)

8/12/2019 Texto de la LSP tras el debate de enmiendas en el Congreso de los Diputados (19-mar-2014)

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CONGRESO DE LOS DIPUTADOSX LEGISLATURA

Serie A:PROYECTOS DE LEY 19 de marzo de 2014 Núm. 50-5 Pág. 1

BOLETÍN OFICIALDE LAS CORTES GENERALES

ENMIENDAS DEL SENADO MEDIANTE MENSAJE MOTIVADO

121/000050 Proyecto de Ley de seguridad privada.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena lapublicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales de las enmiendas del Senado al Proyecto de Leyde seguridad privada, acompañadas de mensaje motivado.

Palacio del Congreso de los Diputados, 17 de marzo de 2014.—P.D. El Secretario General delCongreso de los Diputados, Carlos Gutiérrez Vicén.

MENSAJE MOTIVADO

En relación con el punto 5 bis (nuevo) del artículo 2, se ha aprobado una enmienda para subsanar laomisión de los despachos de detectives en la definición de los prestadores de servicios de seguridad

privada.En relación con el apartado 2 del artículo 5, se ha introducido una enmienda para recordar las

atribuciones propias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y precisar el carácter de los serviciosprestados por los despachos de detectives.

En relación con los apartados 1 y 2 del artículo 6, se han aprobados sendas enmiendas con la finalidadde mejorar la sintaxis de sus párrafos introductorios al tiempo que se aclara el alcance de la prestación delos servicios enunciados en cada uno de dichos apartados por las empresas de seguridad privada.

En el apartado 6 del artículo 6 y en el apartado 3 del artículo 8 se han introducido sendas enmiendasgramaticales.

En el apartado 3 del artículo 9, se ha aprobado una enmienda que clarifica las garantías en torno a losdatos de carácter personal.

En el apartado 1 del artículo 12 se ha introducido una modificación que da contenido a la letra j) dedicho apartado como consecuencia de la aprobación de una enmienda en la que se adiciona una nuevaletra en el apartado 1 del artículo 13.

El apartado 1 del artículo 13 se ha visto afectado por la modificación de su párrafo introductorio, y delas letras a), a) bis, y b) así como por la adición de una nueva letra, modificaciones todas ellas aprobadasdesde la perspectiva de la ordenación territorial de competencias.

En el apartado 1 del artículo 19 se ha añadido una nueva letra, que incorpora, en relación con losrequisitos que deben cumplir las empresas de seguridad privada, la misma exigencia establecida en laletra h) del apartado 2 del artículo 24 para los despachos de detectives.

La modificación introducida en el apartado 3 del artículo 19 es de naturaleza técnica al afectar a laremisión interna de preceptos.

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BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOSSerie A Núm. 50-5 19 de marzo de 2014 Pág. 2

En la letra c) del apartado 1 del artículo 21 se ha aprobado una enmienda para eliminar una duplicidadde expresión.

La modificación que afecta a la letra a) del apartado 2 del artículo 24 es de naturaleza técnica.En el apartado 3 del artículo 26 se ha introducido una enmienda gramatical.

En el apartado 2 del artículo 27 se ha aprobado una enmienda de orden técnico, en relación con unadefinición precisa de la tarjeta de identidad del personal de seguridad privada.

En las letras b) y c) del apartado 1 del artículo 29 se han corregido sendas erratas gramaticales.

En la letra d) del apartado 1 del artículo 32 se ha aprobado una enmienda dirigida en lo esencial aprecisar las facultades de los vigilantes de seguridad relativas a la detención, en el marco de lo dispuestoen la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

En los apartados 1 y 2 del artículo 40 se han aprobado sendas enmiendas con la finalidad de sometera autorización la prestación de servicios de verificación personal de alarmas con armas de fuego.

En relación con el artículo 41 se ha aprobado una enmienda que, a través de una redacción quesustituye íntegramente a la del mismo artículo del texto remitido por el Congreso, reordena sus apartadosy precisa los supuestos en ellos contemplados.

En el apartado 1 del artículo 42 se ha aprobado una enmienda para eliminar una duplicidad deexpresión y precisar los prestadores de servicios de videovigilancia.

En el apartado 1 del artículo 47 se ha incorporado una precisión técnica.

En el apartado 2 del artículo 50 se ha aprobado una enmienda técnica, para concordar lo dispuesto endicho apartado con lo establecido en el apartado 5 del artículo 49.

En relación con el artículo 51 se ha aprobado una enmienda que, a través de una redacción quesustituye íntegramente a la del mismo artículo del texto remitido por el Congreso, reordena su regulacióncon la finalidad de clarificar los supuestos, sujetos responsables y procedimiento en relación con laadopción de medidas de seguridad privada.

En el apartado 1 del artículo 53 se ha introducido una corrección gramatical.

En el apartado 2 del artículo 55 y en la letra c) del apartado 1 del artículo 57 se han incorporadosendas enmiendas de índole gramatical.

En la letra s) del apartado 1 del artículo 57, en la letra v) del apartado 2 del artículo 57, en la letra l) delapartado 1 del artículo 58, en la letra ñ) del apartado 2 del artículo 58, en la letra i) del apartado 1 delartículo 59 y en la letra i) del apartado 2 del artículo 59, se han aprobado otras tantas enmiendas, conidéntica finalidad de introducir una tipificación más precisa de los supuestos contemplados en las letrasmencionadas.

Asimismo en el apartado 2 del artículo 58 se han aprobado sendas enmiendas, de supresión de lasletras c) y d) de dicho apartado, con la finalidad de eliminar la duplicidad de tipificación como faltas gravesy muy graves de las mismas conductas, dejando únicamente subsistente la tipificación de éstas comofaltas muy graves.

En el apartado 3 del artículo 59, referido este artículo a las infracciones de usuarios y centros deformación, se han aprobado sendas enmiendas, modificativa una de la letra b), con la finalidad de que latipificación como falta leve del anormal funcionamiento de las medidas o sistemas de seguridad instaladosno se limite al supuesto en que éstos sean no obligatorios, y la otra de adición de un nuevo supuesto deinfracción leve.

En el apartado 1 del artículo 63, referido este artículo a las sanciones a usuarios y centros de formación,

se ha aprobado una enmienda que añade una nueva modalidad de sanción por la comisión de infraccionesmuy graves.

Por último, en el artículo 64 se ha introducido una corrección gramatical. c v e :

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TEXTO REMITIDO POR EL CONGRESODE LOS DIPUTADOS

ENMIENDAS APROBADAS POR EL SENADO

PROYECTO DE LEY DE SEGURIDAD PRIVADA

Preámbulo

I

La seguridad no es solo un valor jurídico, nor-mativo o político; es igualmente un valor social. Esuno de los pilares primordiales de la sociedad, seencuentra en la base de la libertad y la igualdad ycontribuye al desarrollo pleno de los individuos.

Los Estados, al establecer el modelo legal de

seguridad privada, lo perfilan como la forma en laque los agentes privados contribuyen a la minora-ción de posibles riesgos asociados a su actividadindustrial o mercantil, obtienen seguridad adicionalmás allá de la que provee la seguridad pública osatisfacen sus necesidades de información profe-sional con la investigación de asuntos de su legí-timo interés. En esta óptica, la existencia de laseguridad privada se configura como una medidade anticipación y prevención frente a posibles ries-gos, peligros o delitos. La consideración de la segu-ridad privada como una actividad con entidad pro-pia, pero a la vez como parte integrante de laseguridad pública, es hoy un hecho innegable.

No solo en España sino fundamentalmente ennuestro entorno europeo, la seguridad privada seha convertido en un verdadero actor de las políticasglobales y nacionales de seguridad.

En los últimos años se han producido notablesavances en la consideración ciudadana y en elreplanteamiento del papel del sector privado de laseguridad, reconociéndose la importancia, eficaciay eficiencia de las alianzas público-privadas comomedio para hacer frente y resolver los problemasacuciantes y variados de seguridad que se produ-cen en la sociedad. Cada vez más, la seguridadprivada se considera una parte indispensable delconjunto de medidas destinadas a la protección dela sociedad y a la defensa de los derechos y legíti-mos intereses de los ciudadanos.

La seguridad, entendida como pilar básico de laconvivencia ejercida en régimen de monopolio porel poder público del Estado, tanto en su vertientepreventiva como investigadora, encuentra en larealización de actividades de seguridad por otrasinstancias sociales o agentes privados una oportu-nidad para verse reforzada, y una forma de articular

el reconocimiento de la facultad que tienen los ciu-dadanos de crear o utilizar los servicios privados de

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seguridad con las razones profundas sobre las quese asienta el servicio público de la seguridad.

La proyección de la Administración del Estadosobre la prestación de servicios de seguridad porentidades privadas y sobre su personal se basa enel hecho de que los servicios que prestan formanparte del núcleo esencial de la competencia exclu-siva en materia de seguridad pública atribuida alEstado por el artículo 149.1.29.ª de la Constitución, yen la misión que, según el artículo 104 del propiotexto fundamental, incumbe a las Fuerzas y Cuerposde Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, deproteger el libre ejercicio de los derechos y liberta-des y garantizar la seguridad ciudadana.

A partir de ahí, se establece un conjunto decontroles e intervenciones administrativas que con-dicionan el ejercicio de las actividades de seguri-dad por los particulares. Ello significa que las Fuer-zas y Cuerpos de Seguridad han de estarpermanentemente presentes en el desarrollo de lasactividades privadas de seguridad, conociendo lainformación trascendente para la seguridad públicaque en las mismas se genera y actuando con prota-gonismo indiscutible, siempre que tales actividadesdetecten el acaecimiento de hechos delictivos oque puedan afectar a la seguridad ciudadana.

La defensa de la seguridad y el legítimo dere-

cho a usarla no pueden ser ocasión de agresión odesconocimiento de derechos o invasión de lasesferas jurídicas y patrimoniales de otras personas.Y ésta es una de las razones que justifican laintensa intervención en la organización y desarrollode las actividades de las entidades privadas deseguridad y de su personal, por parte de la Fuerzasy Cuerpos de Seguridad, que tienen la misión cons-titucional de proteger los derechos fundamentalesde todos los ciudadanos y garantizar su seguridad.

Desde otra perspectiva, pero igualmente inte-grada en el objeto de regulación de esta ley, esnecesario dar el paso de reconocer la especificidadde los servicios de investigación privada el papelque han alcanzado en nuestra sociedad en los últi-mos años. Siendo diferentes de los demás servi-cios de seguridad privada, su acogida en estanorma, dentro del conjunto de actividades de segu-ridad privada, refleja la configuración de aquélloscomo un elemento más que contribuye a garantizarla seguridad de los ciudadanos, entendida en unsentido amplio.

II

La Ley 23/1992, de 30 de julio, de SeguridadPrivada, que ahora se deroga, vino a ordenar unsector hasta entonces regulado por una normativa

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dispersa, de rango inferior y de orientación pre-constitucional en algunos casos, que contemplabauna realidad todavía incipiente, y a la que dichomarco legal permitió desarrollarse de forma armó-nica hasta alcanzar la importancia y transcendenciaque ahora tiene, habiendo sabido concitar la gene-ralizada aceptación de la sociedad española.

Ciertamente, la Ley 23/1992, de 30 de julio, asícomo su normativa de desarrollo, ha supuesto ungran avance para la evolución de la seguridad pri-vada en España, e incluso ha constituido un modelopara procesos normativos análogos en otros Esta-dos de la Unión Europea. Sin embargo, resultaimprescindible alumbrar una nueva normativa legalque dé solución a los problemas detectados y per-mita seguir evolucionando a un sector de la indus-tria de servicios española que tanto ha contribuidoa la seguridad.

En efecto, la regulación del año 1992 resultahoy claramente insuficiente, lo que se percibe ensus profundas lagunas y carencias, paliadas par-cialmente en el posterior reglamento de desarrollo,aprobado por el Real Decreto 2364/1994, de 9 dediciembre, e incluso por normas de rango inferior osimples resoluciones. Han sido en muchas ocasio-nes este tipo de normas las que han permitido quela Ley 23/1992, de 30 de julio, haya podido mante-

ner su vigencia hasta el momento actual. Además, la pertenencia de nuestro país a laUnión Europea ha obligado a que la norma funda-mental que regula en España la seguridad privada,la Ley 23/1992, de 30 de junio, haya debido sermodificada por los Reales Decretos-leyes 2/1999,de 29 de enero, y 8/2007, de 14 de septiembre, asícomo por la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, demodificación de diversas Leyes para su adaptacióna la Ley sobre libre acceso a las actividades de ser-vicios y su ejercicio, con la finalidad de adaptarsecada vez a un entorno más abierto y globalizado,fenómeno que la citada ley, lógicamente, consideróde manera muy colateral.

Otros dos factores determinantes de la necesi-dad de sustituir la vigente ley cabecera de este sec-tor del ordenamiento jurídico son los importantísi-mos cambios tecnológicos, que condicionan laprestación de servicios de seguridad, y la tendenciaa la integración de las distintas seguridades en unconcepto de seguridad integral, cuestión a tener encuenta tanto en el ámbito de las actividades comoen el de las funciones y servicios que presta el per-sonal de seguridad privada, aspectos éstos que laLey 23/1992, de 30 de julio, no podía contemplar.

Pasados veinte años desde su promulgación,ante un sector maduro y completamente profesio-nalizado, con presencia en todos los lugares y nive-

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les de la vida del país y de sus ciudadanos, y anteuna realidad completamente diferente a la delaño 1992, es necesario aprobar una nueva normaque permita solucionar los problemas de funciona-miento detectados a lo largo de estas dos décadaspasadas.

Este fenómeno de insuficiencia de regulaciónse da aún más, si cabe, con las actividades deinvestigación privada y los detectives privados,cuya inserción tangencial en la Ley 23/1992, de 30de julio, vino a abundar en el problema expuesto.En efecto son muy escasas las prevenciones sobredichas actividades y personal no sólo en sede legal,sino también reglamentaria, por lo cual esta leyafronta de manera decidida y completa, en lo que lecorresponde, la definición de su contenido, perfiles,limitaciones y características de quienes, conve-nientemente formados y habilitados, la desarrollan.De esta manera la regulación de las actividades yel personal de investigación privada pasa a consti-tuir uno de los elementos fundamentales de lanueva ley, abandonando la presencia colateral quetiene en la vigente normativa.

III

Al contrario de la anterior regulación, la nuevaley representa un tratamiento total y sistemático dela seguridad privada en su conjunto, que pretendeabarcar toda la realidad del sector existente enEspaña, al tiempo que lo prepara para el futuro.

En consecuencia, es preciso transitar desde laconcepción de control y sanción, que inspira elpreámbulo y el articulado de la Ley 23/1992, de 30de julio, y que tuvo su razón de ser en aquelmomento, hasta una norma que permita aprove-char las enormes potencialidades que presenta laseguridad privada desde la perspectiva del interéspúblico.

Es por eso que la nueva regulación contempla,entre otros objetivos, la mejora de la eficacia en laprestación de los servicios de seguridad privada enlo relativo a organización y planificación, formacióny motivación del personal de seguridad; la elimina-ción de las situaciones que dan lugar al intrusismotanto de las empresas como del personal; la dota-ción al personal de seguridad privada del respaldo jurídico necesario para el ejercicio de sus funcioneslegales, y los elementos de colaboración entre laseguridad privada y la seguridad pública.

La ley pasa de poner el acento en el principiode la subordinación a desarrollar más eficazmente

el principio de complementariedad a través de otrosque lo desarrollan, como los de cooperación o decorresponsabilidad, mediante una técnica legisla-

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tiva más flexible que permite una adaptación per-manente a los cambios que experimente la socie-dad sin que sea precisa una reforma de rango legalpara ello.

En la relación especial que mantiene la segu-ridad privada con las Fuerzas y Cuerpos de Seguri-dad, auténticos garantes del sistema de libertadesy derechos que constitucionalmente protegen, sehace necesario avanzar en fórmulas jurídicas quereconozcan el papel auxiliar y especialmente cola-borador desempeñado por la seguridad privada,de forma que, además de integrar funcionalmentesus capacidades en el sistema público de seguri-dad, les haga partícipes de la información queresulte necesaria para el mejor cumplimiento desus deberes.Se aborda, así, una reforma en profundidad dela regulación legal hasta ahora vigente que pivotasobre dos ejes. En primer lugar, sobre la base irre-nunciable de la preeminencia de la seguridadpública sobre la seguridad privada, se realiza unaadecuación de la normativa que permita su adapta-ción y dé respuesta a la necesidad real de seguri-dad en cada momento, de manera que se aprove-chen todas sus potencialidades. En segundo lugar,los poderes de intervención y control público sobrela seguridad privada se focalizan en los aspectos

verdaderamente esenciales para la seguridadpública, desregulando los aspectos accesorios queno tienen una directa relación con el servicio deseguridad, al tiempo que se moderniza su gestión yse potencia su colaboración con la seguridadpública.

En resumen, puede decirse que el conjunto delos cambios propuestos en la nueva ley, además demejorar y resolver problemas técnicos, de gestión yoperativos, profundiza decididamente en el actualmodelo español de seguridad privada (complemen-taria, subordinada, colaboradora y controlada por laseguridad pública), apostando por su papel preven-tivo en beneficio de la seguridad general, y lo haceaprovechando e integrando funcionalmente todo supotencial informativo, de recursos humanos y demedios materiales, al servicio de la protección yseguridad del conjunto de la ciudadanía, de formacompatible con el legítimo interés que persiguenlas entidades privadas de seguridad.

Este mismo enfoque inspira los preceptos quese dedican a la investigación privada. En estepunto, el legislador, como en las restantes activida-des contempladas en la ley, tiene que hacer com-patible ese enfoque positivo con una serie de pre-

venciones indispensables para garantizar losderechos de los ciudadanos, especialmente los delartículo 18 de la Constitución.

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IV

Uno de los aspectos donde más se ha puestode manifiesto el cambio habido desde la aproba-ción de la Ley 23/1992, de 30 de julio, es en la par-ticipación de las comunidades autónomas en lamateria. Lo que entonces era algo residual se hatransformado en un fenómeno de mayor calado,pues a las comunidades autónomas con competen-cia estatutariamente asumida para la protección depersonas y bienes y el mantenimiento del ordenpúblico, se van uniendo otras comunidades autóno-mas cuyos nuevos estatutos de autonomía recono-cen su competencia sobre la seguridad privada,aunque en ambos casos con sujeción a lo que el

Estado regule de acuerdo con el artículo 149.1.29.ªde la Constitución. Así, la nueva ley quiere reconocer este cambio

de situación y contemplar el fenómeno de unamanera global, no tangencial, como hasta elmomento, reflejando los diferentes niveles compe-tenciales en función de las previsiones estatutarias.

Para que la actuación de las distintas adminis-traciones públicas sea coherente con el manteni-miento de la armonía del sistema, es fundamentalincidir en los principios de coordinación y coopera-ción interadministrativa.

Al objeto de evitar interferencias y duplicidades,se prevén mecanismos de coordinación institucio-nal, se clarifica el reparto de competencias estata-les y autonómicas, se afianza la competenciaexclusiva del Estado en materia normativa y sesitúan en la órbita ejecutiva las competencias delas comunidades autónomas.

V

Se pasa de un tratamiento normativo parcial auna ley generalista, reguladora de la totalidad dematerias que configuran el sector de la seguridad

privada, dotada de sistematicidad normativa a lolargo de sus siete títulos, con un desglose de mate-rias que abarcan desde lo más general hasta lomás específico.

Así, en el título preliminar se ha aprovechadopara dar definición legal a conceptos o términosque hasta ahora permanecían jurídicamenteimprecisos o indeterminados, tales como el propiode seguridad privada, o los de actividades deseguridad, servicios de seguridad, funciones deseguridad, medidas de seguridad, despachosde detectives privados u otros de significadaimportancia, lo que sin duda alguna ha de teneruna directa repercusión favorable en la mejora dela seguridad jurídica.

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En esta línea, por primera vez se fija el ámbitomaterial y la finalidad a la que sirve la propia segu-ridad privada, que no puede ser otra que contribuir,con su acción profesional, a completar la seguridadpública de la que forma parte.

Otras importantes novedades que la nueva leyincorpora en su título preliminar son las referidas ala actualización del ámbito de las actividades deseguridad privada; se regulan las llamadas activi-dades compatibles, consistentes en todas aquellasmaterias que rodean o tienen incidencia directa conel mundo de la seguridad, y, por otra parte, se com-pletan y perfilan mejor las actividades de seguridadprivada, como es el caso de la investigación pri-vada, que se incluye con normalidad en el catálogode actividades de seguridad. Además, se reconoce a los operadores deseguridad la condición de personal acreditadocomo respuesta al gran avance tecnológico y pro-funda transformación que ha experimentado la acti-vidad de verificación de alarmas.

La seguridad de la información y las comunica-ciones aparece por primera vez configurada nocomo actividad específica de seguridad privada,sino como actividad compatible que podrá ser desa-rrollada tanto por empresas de seguridad como porlas que no lo sean, y que, por su incidencia directa

en la seguridad de las entidades públicas y priva-das, llevará implícito el sometimiento a ciertas obli-gaciones por parte de proveedores y usuarios.

Igualmente, en la línea de reducir restriccionesa la libre competencia, se liberaliza la actividad deplanificación, consultoría y asesoramiento en mate-ria de seguridad privada, que pasa a considerarsecomo una actividad compatible no reservada a lasempresas de seguridad privada, ya que su afeccióna esta última, y mediatamente a la seguridadpública, no es directa.

También se ha aprovechado para realizar unanecesaria matización del principio general de exclu-sión de la seguridad privada de los espacios públi-cos, cuya formulación actual, excesivamente rígida,ha dificultado o impedido la necesaria autorizaciónde servicios en beneficio del ciudadano, que resultahoy obsoleta.

En el título I se plasma una de las ideas clavesque han inspirado la redacción de la ley, como es lacoordinación y la colaboración entre los serviciosde seguridad privada y las Fuerzas y Cuerpos deSeguridad, con el único objetivo de mejorar la segu-ridad pública, mediante el intercambio de informa-ción siempre con todas las garantías legales, y la

apuesta decidida por unos órganos de encuentroque han de ser mucho más proactivos que hasta elmomento.

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En el título II se da rango legal a algunos pre-ceptos dedicados a la regulación de empresas deseguridad y despachos de detectives, o a los regis-tros de ambos, que se unifican en el nuevo Regis-tro Nacional de Seguridad Privada.

Además, se regula un sistema flexible que per-mitirá, cuando sea necesario por razón de las insta-laciones vigiladas, aumentar los requisitos de lasempresas, o reducirlos por razón de la actividaddesempeñada.

En línea con el favorecimiento de la actividadeconómica, la ley sustituye el sistema más gravosode la autorización administrativa por el de la decla-ración responsable para los centros de formaciónde personal de seguridad privada, los despachosde detectives privados y las empresas de instala-ción y mantenimiento.

En el título III se regulan cuestiones anterior-mente dejadas al reglamento, donde no teníancorrecta ubicación, tales como las relativas a lasfunciones de gran parte del personal de seguridad,ya que la Ley 23/1992, de 30 de julio, tan sólo seocupaba de las funciones de los vigilantes de segu-ridad y de los detectives privados.

La ley modifica el nombre de los guardas parti-culares del campo, para configurarlos, más ade-cuadamente, como guardas rurales.

Por otra parte, se resuelve el problema delrequisito de la nacionalidad española o de unEstado de la Unión Europea o de un Estado parteen el Acuerdo sobre el Espacio Económico Euro-peo para poder acceder a las profesiones de segu-ridad, que ahora se amplía a los nacionales de ter-ceros Estados que tengan suscrito con España unconvenio internacional en el que se contemple talposibilidad a los nacionales de ambos Estados.

Otra de las novedades que se incorpora enmateria de personal, largamente demandada por elsector, es la protección jurídica análoga a la de losagentes de la autoridad del personal de seguridadprivada frente a las agresiones o desobedienciasde que pueden ser objeto cuando desarrollen, debi-damente identificados, las actividades de seguridadprivada en cooperación y bajo el mando de lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Además de eliminar el inadecuado y distorsio-nador período de inactividad, que tantas dificulta-des y problemas ha supuesto para la normal rein-corporación al sector del personal de seguridadprivada, en la formación del personal, junto al actualsistema de acceso a la profesión a través exclusi-vamente del Ministerio del Interior, se da cabida a

otras posibilidades de acceso mediante el sistemaque determine el Gobierno, a propuesta del Minis-terio de Educación, Cultura y Deporte, al contem-

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plarse la posibilidad de una formación profesionalreglada o de grado universitario para el acceso alas diferentes profesiones de seguridad privada, ode los correspondientes certificados de profesiona-lidad del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

En el título IV se regulan por primera vez en unanorma de rango legal y de forma armónica las medi-das de seguridad, así como la especificación de laforma de prestación de los principales servicios deseguridad (vigilancia y protección, protección perso-nal, depósitos y transportes de seguridad, e investi-gación privada), dotando de concreción a otrosimportantes servicios para los que la Ley 23/1992,de 30 de julio, y su reglamento de desarrollo nocontienen más que referencias aisladas (verifica-ción y respuesta ante alarmas, instalación y mante-nimiento de sistemas), o no contienen regulaciónalguna, como sucede con la videovigilancia en elámbito de la seguridad privada, en cumplimientodel mandato contenido en la Ley Orgánica 4/1997,de 4 de agosto, de utilización de videocámaras porlas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en lugarespúblicos.

En este título resulta especialmente relevantela regulación de los servicios de videovigilancia yde investigación privada, ya que se trata de servi-cios que potencialmente pueden incidir de forma

directa en la esfera de la intimidad de los ciudada-nos. En el segundo caso, desde el ánimo de com-paginar los diversos intereses en juego, se abordancuestiones tan delicadas como la legitimidad delencargo, el contenido del informe de investigacióno el deber de reserva profesional.

En el título V se recogen, también por vez pri-mera en sede legal, las actuaciones de control einspección sobre las entidades, el personal y lasmedidas de seguridad, así como la obligación decolaboración por parte de los afectados. Especial-mente relevante es la incorporación de un preceptoque regula las medidas provisionales que puedenadoptar los funcionarios policiales, cuando en elmarco de una inspección lo consideren absoluta-mente necesario, quedando en todo caso sujetas aratificación por la autoridad competente. Igual-mente, se limita, por razón de la intimidad de losdatos, el acceso al contenido de los informes deinvestigación privada en las inspecciones policialesa la mera constatación de su existencia, salvo quemedien investigaciones policiales o judiciales o pro-cedimientos sancionadores.

En el título VI se da solución a algunas de lasprincipales carencias de la anterior legislación refe-

ridas al régimen sancionador. Así, se contemplancon la debida separación las infracciones que pue-den ser cometidas por las entidades, el personal o

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los usuarios de seguridad privada, incluyendo, junto a estos últimos, a los centros de formación enla materia.

Se hace especial hincapié en la regulación detodas aquellas conductas infractoras que tenganpor objeto evitar el intrusismo ya sea realizado porempresas de seguridad, por personal no habilitado,por empresas de servicios que desarrollan activida-des materialmente de seguridad privada o por lospropios usuarios.

A este respecto, es importante destacar elesfuerzo que se ha hecho en cuanto a la gradua-ción de las infracciones y a los criterios para deter-minar la imposición de las correspondientes sancio-nes, con el objetivo básico de garantizar la mayorindividualización de aquéllas.Por último, en la parte final, el texto contemplaaquellas disposiciones necesarias para garantizaruna transición correcta desde la Ley 23/1992, de 30de julio, a la nueva legislación, sobre todo hastaque ésta sea objeto del correspondiente desarrolloreglamentario.

TÍTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales

CAPÍTULO IDisposiciones comunes

Artículo 1. Objeto.

1. Esta ley tiene por objeto regular la realiza-ción y la prestación por personas privadas, físicas o jurídicas, de actividades y servicios de seguridadprivada que, desarrollados por éstos, son contrata-dos, voluntaria u obligatoriamente, por personasfísicas o jurídicas, públicas o privadas, para la pro-tección de personas y bienes. Igualmente regula

las investigaciones privadas que se efectúen sobreaquéllas o éstos. Todas estas actividades tienen laconsideración de complementarias y subordinadasrespecto de la seguridad pública.

2. Asimismo, esta ley, en beneficio de la segu-ridad pública, establece el marco para la más efi-ciente coordinación de los servicios de seguridadprivada con los de las Fuerzas y Cuerpos de Segu-ridad, de los que son complementarios.

Artículo 2. Definiciones.

A los efectos de esta ley se entiende por:

1. Seguridad privada: el conjunto de activida-des, servicios, funciones y medidas de seguridad

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adoptadas, de forma voluntaria u obligatoria, porpersonas físicas o jurídicas, públicas o privadas,realizadas o prestados por empresas de seguridad,despachos de detectives privados y personal deseguridad privada para hacer frente a actos delibe-rados o riesgos accidentales, o para realizar averi-guaciones sobre personas y bienes, con la finalidadde garantizar la seguridad de las personas, prote-ger su patrimonio y velar por el normal desarrollode sus actividades.

2. Actividades de seguridad privada: los ámbi-tos de actuación material en que los prestadores deservicios de seguridad privada llevan a cabo suacción empresarial y profesional.

3. Servicios de seguridad privada: las accio-nes llevadas a cabo por los prestadores de servi-cios de seguridad privada para materializar las acti-vidades de seguridad privada.

4. Funciones de seguridad privada: las facul-tades atribuidas al personal de seguridad privada.

5. Medidas de seguridad privada: las disposi-ciones adoptadas para el cumplimiento de los finesde prevención o protección pretendidos.

5 bis (nuevo). Prestadores de servicios deseguridad privada: las empresas autorizadas paradesarrollar servicios de seguridad privada y elpersonal habilitado para el ejercicio de funciones de

seguridad privada.

5 bis (nuevo). Prestadores de servicios deseguridad privada: las empresas de seguridadprivada, los despachos de detectives y elpersonal habilitado para el ejercicio de funciones

de seguridad privada.6. Empresa de seguridad privada: las perso-nas físicas o jurídicas, privadas, autorizadas osometidas al régimen de declaración responsable,para prestar servicios de seguridad privada.

7. Personal de seguridad privada: las perso-nas físicas que, habiendo obtenido la correspon-diente habilitación, desarrollan funciones de seguri-dad privada.

8. Personal acreditado: profesores de centrosde formación, ingenieros y técnicos que desarrollenlas tareas que les asignan esta ley y operadores deseguridad.

9. Usuario de seguridad privada: las personasfísicas o jurídicas que, de forma voluntaria u obliga-toria, contratan servicios o adoptan medidas deseguridad privada.

10. Despachos de detectives privados: las ofi-cinas constituidas por uno o más detectives priva-dos que prestan servicios de investigación privada.

11. Centros de formación de aspirantes o depersonal de seguridad privada: establecimientossometidos al régimen de declaración responsablepara impartir en sus locales formación al personalde seguridad privada.

12. Elemento, producto o servicio homolo-gado: aquel que reúne las especificaciones técnicaso criterios que recoge una norma técnica al efecto.

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13. Elemento, producto o servicio acreditado,certificado o verificado: aquel que lo ha sido poruna entidad independiente, constituida a tal fin yreconocida por cualquier Estado miembro de laUnión Europea.

Artículo 3. Ámbito de aplicación.

1. Las disposiciones de esta ley son de apli-cación a las empresas de seguridad privada, al per-sonal de seguridad privada, a los despachos dedetectives, a los servicios de seguridad privada, alas medidas de seguridad y a los contratos celebra-dos en éste ámbito.

2. Igualmente, en la medida que resulte perti-

nente en cada caso, se aplicarán a los estableci-mientos obligados a disponer de medidas de segu-ridad, a los usuarios de los servicios de seguridadprivada, a los ingenieros y técnicos de las empre-sas de seguridad, a los operadores de seguridad, alos profesores de centros de formación, a lasempresas prestadoras de servicios de seguridadinformática, a las centrales receptoras de alarmasde uso propio y a los centros de formación de per-sonal de seguridad privada.

3. El régimen sancionador y las medidas pro-visionales, así como el ejercicio de las facultadesde inspección, serán también aplicables a aquellasempresas y personal que presten servicios o ejer-zan funciones de seguridad privada sin estar auto-rizadas o haber presentado declaración responsa-ble, o sin estar habilitados o acreditados para elejercicio legal de los mismos.

Artículo 4. Fines.

La seguridad privada tiene como fines:

a) Satisfacer las necesidades legítimas deseguridad o de información de los usuarios deseguridad privada, velando por la indemnidad o pri-vacidad de las personas o bienes cuya seguridad oinvestigación se le encomiende frente a posiblesvulneraciones de derechos, amenazas deliberadasy riesgos accidentales o derivados de la naturaleza.

b) Contribuir a garantizar la seguridad pública,a prevenir infracciones y a aportar información a losprocedimientos relacionados con sus actuaciones einvestigaciones.

c) Complementar el monopolio de la seguri-dad que corresponde al Estado, integrando funcio-nalmente sus medios y capacidades como unrecurso externo de la seguridad pública.

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Artículo 5. Actividades de seguridad privada.

1. Constituyen actividades de seguridad pri-

vada las siguientes:a) La vigilancia y protección de bienes, esta-

blecimientos, lugares y eventos, tanto públicoscomo privados, así como de las personas quepudieran encontrarse en los mismos.

b) El acompañamiento, defensa y protecciónde personas físicas determinadas, incluidas las queostenten la condición legal de autoridad.

c) El depósito, custodia, recuento y clasifica-ción de monedas y billetes, títulos-valores, joyas,metales preciosos, antigüedades, obras de arte uotros objetos que, por su valor económico, históricoo cultural, y expectativas que generen, puedanrequerir vigilancia y protección especial.

d) El depósito y custodia de explosivos, armas,cartuchería metálica, sustancias, materias, mercan-cías y cualesquiera objetos que por su peligrosidadprecisen de vigilancia y protección especial.

e) El transporte y distribución de los objetos aque se refieren los dos párrafos anteriores.

f) La instalación y mantenimiento de apara-tos, equipos, dispositivos y sistemas de seguridadconectados a centrales receptoras de alarmas o acentros de control o de videovigilancia.

g) La explotación de centrales para laconexión, recepción, verificación y, en su caso, res-puesta y transmisión de las señales de alarma, asícomo la monitorización de cualesquiera señales dedispositivos auxiliares para la seguridad de perso-nas, de bienes muebles o inmuebles o de cumpli-miento de medidas impuestas, y la comunicación alas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentesen estos casos.

h) La investigación privada en relación a per-sonas, hechos o delitos sólo perseguibles a instan-cia de parte.

2. Únicamente pueden prestar servicios sobrelas actividades relacionadas en el apartado anterior,excepto la de investigación privada, las empresasde seguridad privada. Los despachos de detectivessólo podrán prestar servicios sobre la actividad a laque se refiere el párrafo h) del apartado anterior.

2. Los servicios sobre las actividadesrelacionadas en los párrafos a) a g) del apartadoanterior únicamente podrán prestarse porempresas de seguridad privada, sin perjuicio delas competencias de las Fuerzas y Cuerpos deSeguridad. Los despachos de detectives podránprestar, con carácter exclusivo y excluyente,servicios sobre la actividad a la que se refiere elpárrafo h) del apartado anterior.

3. Las entidades públicas o privadas podránconstituir, previa autorización del Ministerio del Inte-rior o del órgano autonómico competente, centralesreceptoras de alarmas de uso propio para laconexión, recepción, verificación y, en su caso, res-puesta y transmisión de las señales de alarma quereciban de los sistemas de seguridad instalados en c

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bienes inmuebles o muebles de su titularidad, sinque puedan dar, a través de las mismas, ningúntipo de servicio de seguridad a terceros.

Artículo 6. Actividades compatibles.

1. Quedan fuera del ámbito de aplicación deesta ley y podrán ser desarrolladas por las empre-sas de seguridad privada, sin perjuicio de la norma-tiva específica que pudiera resultar de aplicación,especialmente en lo que se refiere a la homologa-ción de productos, las siguientes actividades:

1. Quedan fuera del ámbito de aplicaciónde esta ley, sin perjuicio de la normativa especí-fica que pudiera resultar de aplicación, espe-cialmente en lo que se refiere a la homologaciónde productos, las siguientes actividades :

a) La fabricación, comercialización, venta,entrega, instalación o mantenimiento de elementos oproductos de seguridad y de cerrajería de seguridad.

b) La fabricación, comercialización, venta oentrega de equipos técnicos de seguridad electrónica,así como la instalación o mantenimiento de dichosequipos siempre que no estén conectados a centralesde alarma o centros de control o de videovigilancia.

c) La conexión a centrales receptoras de alar-mas de sistemas de prevención o protección contraincendios o de alarmas de tipo técnico o asistencial,o de sistemas o servicios de control o mantenimiento.

d) La planificación, consultoría y asesora-miento en materia de actividades de seguridad pri-vada, que consistirá en la elaboración de estudios e

informes de seguridad, análisis de riesgos y planesde seguridad referidos a la protección frente a todotipo de riesgos, así como en auditorías sobre laprestación de los servicios de seguridad.

Estas actividades podrán desarrollarse porlas empresas de seguridad privada.

2. Quedan también fuera del ámbito deaplicación de esta ley, a no ser que impliquen laasunción o realización de servicios o funciones deseguridad privada, y se regirán por las normassectoriales que les sean de aplicación en cadacaso, los siguientes servicios y funciones, quepodrán prestarse o realizarse por empresas ypersonal de seguridad privada:

2. Quedan también fuera del ámbito deaplicación de esta ley, a no ser que impliquen laasunción o realización de servicios o funcionesde seguridad privada, y se regirán por lasnormas sectoriales que les sean de aplicaciónen cada caso, los siguientes servicios yfunciones:

a) Las de información o de control en losaccesos a instalaciones, comprendiendo el cuidadoy custodia de las llaves, la apertura y cierre depuertas, la ayuda en el acceso de personas o vehí-culos, el cumplimiento de la normativa interna delos locales donde presten dicho servicio, así comola ejecución de tareas auxiliares o subordinadas deayuda o socorro, todas ellas realizadas en las puer-tas o en el interior de inmuebles, locales públicos,aparcamientos, garajes, autopistas, incluyendo suszonas de peajes, áreas de servicio, mantenimientoy descanso, por porteros, conserjes y demás per-sonal auxiliar análogo. c

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b) Las tareas de recepción, comprobación devisitantes y orientación de los mismos, así como lasde comprobación de entradas, documentos o car-nés, en cualquier clase de edificios o inmuebles, yde cumplimiento de la normativa interna de loslocales donde presten dicho servicio.

c) El control de tránsito en zonas reservadaso de circulación restringida en el interior de instala-ciones en cumplimiento de la normativa interna delos mismos.

d) Las de comprobación y control del estado yfuncionamiento de calderas, bienes e instalacionesen general, en cualquier clase de inmuebles, paragarantizar su conservación y funcionamiento.

Estos servicios y funciones podrán pres-tarse o realizarse por empresas y personal deseguridad privada, siempre con carácter com-plementario o accesorio de las funciones deseguridad privada que se realicen y sin que enningún caso constituyan el objeto principal delservicio que se preste.

3. El personal no habilitado que preste los ser-vicios o funciones comprendidos en el apartadoanterior, en ningún caso podrá ejercer función algunade las reservadas al personal de seguridad privada,ni portar ni usar armas ni medios de defensa, ni utili-zar distintivos, uniformes o medios que puedan con-fundirse con los previstos para dicho personal.

4. Los prestadores de servicios de seguridadprivada que vendan, entreguen, instalen o manten-gan equipos técnicos de seguridad, no conectadosa centrales receptoras de alarmas o a centros decontrol o de videovigilancia, quedan fuera del ámbitode aplicación de la legislación de seguridad privada.

5. Las empresas de seguridad privada que sedediquen a la instalación o mantenimiento de apara-tos, dispositivos y sistemas de seguridad que no inclu-yan la conexión a centrales receptoras de alarmas o acentros de control o de videovigilancia, sólo están

sometidas a la normativa de seguridad privada en loque se refiere a las actividades y servicios de seguri-dad privada para las que se encontrasen autorizadas.

6. A las empresas, sean o no de seguridadprivada, que se dediquen a las actividades deseguridad informática, entendida como el conjuntode medidas encaminadas a proteger los sistemasde información a fin de garantizar la confidencialidad,disponibilidad e integridad de la misma o del servicioque aquéllos prestan, por su incidencia directa en laseguridad de las entidades públicas y privadas,reglamentariamente se les podrán imponer

requisitos específicos para garantizar la calidad delos servicios que presten.

6. A las empresas, sean o no de seguridadprivada, que se dediquen a las actividades deseguridad informática, entendida como el conjuntode medidas encaminadas a proteger los sistemasde información a fin de garantizar la confidencialidad,disponibilidad e integridad de la misma o del servicioque aquéllos prestan, por su incidencia directa enla seguridad de las entidades públicas y privadas,se les podrán imponer reglamentariamente

requisitos específicos para garantizar la calidad delos servicios que presten.

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Artículo 7. Actividades excluidas.

1. No están sujetas a esta ley las actuacionesde autoprotección, entendidas como el conjunto decautelas o diligencias que se puedan adoptar o queejecuten por sí y para sí mismos de forma directalos interesados, estrictamente dirigidas a la protec-ción de su entorno personal o patrimonial, y cuyapráctica o aplicación no conlleve contraprestaciónalguna ni suponga algún tipo de servicio de seguri-dad privada prestado a terceros.

Cuando los interesados tengan el carácter deempresas o entidades de cualquier tipo, en ningúncaso utilizarán a sus empleados para el desarrollode las funciones previstas en la presente ley, reser-

vadas a las empresas y el personal de seguridadprivada.2. Queda fuera del ámbito de aplicación de

esta ley la obtención por uno mismo de informacióno datos, así como la contratación de servicios derecepción, recopilación, análisis, comunicación osuministro de información libre obrante en fuenteso registros de acceso público.

Artículo 8. Principios rectores.

1. Los servicios y funciones de seguridad pri-vada se prestarán con respeto a la Constitución, a

lo dispuesto en esta ley, especialmente en lo refe-rente a los principios de actuación establecidos enel artículo 30, y al resto del ordenamiento jurídico.

2. Los prestadores de servicios de seguridadprivada colaborarán, en todo momento y lugar, conlas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, con sujecióna lo que éstas puedan disponer en relación con laejecución material de sus actividades.

3. De conformidad con lo dispuesto en lalegislación de fuerzas y cuerpos de seguridad, lasempresas de seguridad, los despachos dedetectives y el personal de seguridad privadatendrán especial obligación de auxiliar y colaborar,en todo momento, con éstas en el ejercicio de susfunciones, de prestarles su colaboración y de seguirsus instrucciones, en relación con los servicios quepresten que afecten a la seguridad pública o alámbito de sus competencias.

3. De conformidad con lo dispuesto en lalegislación de fuerzas y cuerpos de seguridad, lasempresas de seguridad, los despachos dedetectives y el personal de seguridad privadatendrán especial obligación de auxiliar y colaborar,en todo momento, con aquéllas en el ejercicio desus funciones, de prestarles su colaboración y deseguir sus instrucciones, en relación con losservicios que presten que afecten a la seguridadpública o al ámbito de sus competencias.

4. Las empresas, los despachos y el personalde seguridad privada:

a) No podrán intervenir ni interferir, mientrasestén ejerciendo los servicios y funciones que lesson propios, en la celebración de reuniones y mani-

festaciones, ni en el desarrollo de conflictos políti-cos o laborales.

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b) No podrán ejercer ningún tipo de controlsobre opiniones políticas, sindicales o religiosas, osobre la expresión de tales opiniones, ni procederal tratamiento, automatizado o no, de datos relacio-nados con la ideología, afiliación sindical, religión ocreencias.

c) Tendrán prohibido comunicar a terceros,salvo a las autoridades judiciales y policiales parael ejercicio de sus respectivas funciones, cualquierinformación que conozcan en el desarrollo de susservicios y funciones sobre sus clientes o personasrelacionadas con éstos, así como sobre los bienesy efectos de cuya seguridad o investigación estu-vieran encargados.

5. El Ministro del Interior o, en su caso, el titu-lar del órgano autonómico competente prohibirá lautilización en los servicios de seguridad privada dedeterminados medios materiales o técnicos cuandopudieran causar daños o perjuicios a terceros oponer en peligro la seguridad ciudadana.

6. Cuando el personal de seguridad privadadesempeñe sus funciones en entidades públicas oprivadas en las que se presten servicios que resul-ten o se declaren esenciales por la autoridadpública competente, o en los que el servicio deseguridad se haya impuesto obligatoriamente,habrán de atenerse, en el ejercicio del derecho dehuelga, a lo que respecto de dichas entidades dis-ponga la legislación vigente.

Artículo 9. Contratación y comunicación de servicios.

1. No podrá prestarse ningún tipo de serviciode seguridad privada que no haya sido previamentecontratado y, en su caso, autorizado.

2. De acuerdo con lo que reglamentariamentese determine, los contratos de prestación de losdistintos servicios de seguridad privada deberán,en todo caso, formalizarse por escrito y comuni-

carse su celebración al Ministerio del Interior o, ensu caso, al órgano autonómico competente conantelación a la iniciación de los mismos.

3. La comunicación de contratos de serviciosde investigación privada contendrá exclusivamentelos datos necesarios para identificar a las partescontratantes.

3. La comunicación de contratos de serviciosde investigación privada contendrá exclusivamentelos datos necesarios para identificar a las partescontratantes , excluidos los de carácter personal.

Artículo 10. Prohibiciones.

1. Con carácter general y además de otrasprohibiciones contenidas en esta ley, se establecenlas siguientes:

a) La prestación o publicidad de servicios deseguridad privada por parte de personas, físicas o

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jurídicas, carentes de la correspondiente autorizacióno sin haber presentado declaración responsable.

b) El ejercicio de funciones de seguridad pri-vada por parte de personas físicas carentes de lacorrespondiente habilitación o acreditación profe-sional.

c) La prestación de servicios de seguridad pri-vada incumpliendo los requisitos o condicioneslegales de prestación de los mismos.

d) El empleo o utilización, en servicios deseguridad privada, de medios o medidas de segu-ridad no homologadas cuando sea preceptivo, ode medidas o medios personales, materiales otécnicos de forma tal que atenten contra el dere-cho al honor, a la intimidad personal o familiar o ala propia imagen o al secreto de las comunicacio-nes, o cuando incumplan las condiciones o requi-sitos establecidos en esta ley y en su normativade desarrollo.

2. Los despachos de detectives y los detecti-ves privados no podrán celebrar contratos que ten-gan por objeto la investigación de delitos persegui-bles de oficio ni, en general, investigar delitos deesta naturaleza, debiendo denunciar inmediata-mente ante la autoridad competente cualquierhecho de esta naturaleza que llegara a su conoci-miento, y poniendo a su disposición toda la infor-mación y los instrumentos que pudieran haberobtenido hasta ese momento, relacionado condichos delitos.

3. Las empresas de seguridad no podrán rea-lizar los servicios de investigación privada propiosde los despachos de detectives privados, y éstosno podrán prestar servicios propios de las empre-sas de seguridad privada.

Artículo 11. Registro Nacional de Seguridad Pri-vada y registros autonómicos.

1. Serán objeto de inscripción de oficio en elRegistro Nacional de Seguridad Privada del Minis-terio del Interior, una vez concedidas las pertinen-tes autorizaciones o, en su caso, presentadas lasdeclaraciones responsables, u obtenidas las pre-ceptivas habilitaciones o acreditaciones, el perso-nal de seguridad privada, las empresas de seguri-dad privada y los despachos de detectives privados,así como delegaciones y sucursales, los centros deformación del personal de seguridad privada y lascentrales receptoras de alarma de uso propio,cuando no sean objeto de inscripción en los regis-tros de las comunidades autónomas.

Igualmente, se inscribirán en el Registro Nacio-nal de Seguridad Privada las sanciones impuestasen materia de seguridad privada, las comunicacio-

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nes de los contratos y sus modificaciones y cuantosdatos sean necesarios para las actuaciones decontrol y gestión de la seguridad privada, cuandotales sanciones, comunicaciones y datos se refie-ran a servicios de seguridad privada que se prestenen un ámbito territorial distinto al de una comunidadautónoma con competencia en materia de seguri-dad privada.

2. En los registros de las comunidades autó-nomas, una vez concedidas las pertinentes autori-zaciones o, en su caso, presentadas las declaracio-nes responsables, u obtenidas las preceptivashabilitaciones, se inscribirán de oficio las empresasde seguridad privada y los despachos de detectivesprivados, así como delegaciones y sucursales, loscentros de formación del personal de seguridad pri-vada y las centrales receptoras de alarma de usopropio, que tengan su domicilio en la comunidadautónoma y cuyo ámbito de actuación esté limitadoa su territorio.

Igualmente, se inscribirán en dichos registroslas sanciones impuestas en materia de seguridadprivada, las comunicaciones de los contratos y susmodificaciones y cuantos datos sean necesariospara las actuaciones de control y gestión de laseguridad privada, cuando tales sanciones, comu-nicaciones y datos se refieran a servicios de segu-

ridad privada que se presten en el ámbito territorialpropio de una comunidad autónoma con competen-cia en materia de seguridad privada.

3. En el referido Registro Nacional, ademásde la información correspondiente a las empresasde seguridad privada que en el mismo se inscriban,se incorporará la relativa a las empresas de seguri-dad privada inscritas en los registros de las comuni-dades autónomas con competencia en la materia.

A tales efectos, los órganos competentes de lasmencionadas comunidades autónomas deberáncomunicar al Registro Nacional de Seguridad Pri-vada los datos de las inscripciones y anotacionesque efectúen sobre las empresas de seguridad pri-vada que inscriban, así como sus modificaciones ycancelaciones.

4. En los mencionados registros, nacional yautonómicos, se anotarán también los datos de lasempresas que realicen actividades de seguridadinformática, de acuerdo con lo que reglamentaria-mente se determine.

5. Las autoridades responsables del RegistroNacional y de los registros autonómicos establece-rán los mecanismos de colaboración y reciprocidadnecesarios para permitir su interconexión e intero-

perabilidad, la determinación coordinada de los sis-temas de numeración de las empresas de seguri-dad privada y el acceso a la información registral

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contenida en los mismos, para el ejercicio de susrespectivas competencias.

6. Dichos registros serán públicos exclusiva-mente en cuanto a los asientos referentes a ladenominación o razón social, domicilio, número deidentificación fiscal y actividades en relación conlas cuales estén autorizadas o hayan presentado ladeclaración responsable las empresas de seguri-dad privada, despachos de detectives, centros deformación del personal de seguridad privada y cen-trales de alarmas de uso propio.

7. Reglamentariamente se regulará la organi-zación y funcionamiento del Registro Nacional deSeguridad Privada.

CAPÍTULO IICompetencias de la Administración General

del Estado y de las comunidades autónomas

Artículo 12. Competencias de la AdministraciónGeneral del Estado.

1. Corresponde a la Administración Generaldel Estado, a través del Ministerio del Interior y, ensu caso, de las Delegaciones y Subdelegaciones delGobierno, el ejercicio de las siguientes facultades:

a) La autorización o recepción de la declara-ción responsable, inspección y sanción de lasempresas de seguridad privada y de sus delegacio-nes cuya competencia no haya sido asumida porlas comunidades autónomas.

b) La recepción de la declaración responsablepara la apertura de los despachos de detectives pri-vados y de sus sucursales, así como su inspección ysanción, cuando el ejercicio de estas facultades nosea competencia de las comunidades autónomas.

c) La habilitación e inhabilitación del personalde seguridad privada, y la determinación del arma-mento, documentación, uniformidad, distintivos ymedios de defensa de dicho personal, así como laacreditación, en todo caso, de los ingenieros y téc-nicos de las empresas de seguridad y de los opera-dores de seguridad.

d) La aprobación, modificación y cancelaciónde los programas y cursos específicos de forma-ción del personal de seguridad privada que no seande la competencia de los Ministerios de Educación,Cultura y Deporte o de Empleo y Seguridad Social.

e) La recepción de la declaración responsa-ble, inspección y sanción de los centros de forma-ción del personal de seguridad privada cuya com-petencia no haya sido asumida por las comunidadesautónomas, así como la acreditación, en todo caso,de su profesorado.

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f) La autorización, inspección y sanción delos servicios de protección personal, cuando no seacompetencia de las comunidades autónomas, y deaquellas actividades y servicios transfronterizos deseguridad que puedan prestarse por las empresasy el personal de seguridad privada.

g) La autorización de los servicios de seguri-dad privada y de centrales de alarma de uso propioque se presten en un ámbito territorial superior alde una comunidad autónoma con competencia enmateria de seguridad privada, así como la inspec-ción y sanción de estos servicios en aquella partede los mismos que se realice fuera del territorio dedichas comunidades autónomas.

h) La determinación reglamentaria de lascaracterísticas técnicas y de homologación queresulten exigibles a los productos, sistemas, dispo-sitivos, equipos, medidas y servicios de seguridadprivada.

i) La determinación reglamentaria de losestablecimientos obligados a disponer de medidasde seguridad privada, así como la fijación del tipo yalcance de las medidas obligatorias que ha decumplir cada tipo de establecimiento.

j) (supresión). j) La autorización, inspección y sanciónde los establecimientos e instalacionesindustriales, comerciales y de servicios que

estén obligados a adoptar medidas de seguridad,cuando el ejercicio de esas facultades no seacompetencia de las comunidades autónomas.

k) La coordinación de los servicios de seguri-dad e investigación privadas con los de las Fuerzasy Cuerpos de Seguridad del Estado.

2. En el ámbito de las competencias de la Administración General del Estado y de conformi-dad con lo dispuesto en la legislación de Fuerzas yCuerpos de Seguridad:

a) Corresponde a la Dirección General de la

Policía el control de las empresas, entidades y ser-vicios privados de seguridad, vigilancia e investiga-ción, de su personal, medios y actuaciones.

b) Corresponde a la Dirección General de laGuardia Civil el ejercicio de sus competencias enmateria de armas sobre las empresas y el personalde seguridad privada, así como el control de losguardas rurales y sus especialidades. Sin afectar alas competencias que corresponden a la DirecciónGeneral de la Policía podrá participar en el controlde las actuaciones operativas del personal deseguridad privada, que preste servicios en suámbito de competencias.

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Artículo 13. Competencias de las comunidadesautónomas.

1. Las comunidades autónomas que, conarreglo a sus estatutos de autonomía, tengan com-petencia para la protección de personas y bienes ypara el mantenimiento del orden público, podrándictar disposiciones complementarias para hacerefectiva la legislación del Estado en su esfera orga-nizativa y funcional, y ejecutarán la legislación delEstado sobre las siguientes materias:

1. Las comunidades autónomas que, conarreglo a sus estatutos de autonomía, tengancompetencia para la protección de personas ybienes y para el mantenimiento del ordenpúblico, ejecutarán la legislación del Estadosobre las siguientes materias :

a) La autorización, inspección y sanción delas empresas de seguridad privada y de losdespachos de detectives que tengan su domicilio

en la comunidad autónoma y cuyo ámbito deactuación esté limitado a su territorio.

a) La autorización de las empresas deseguridad privada y de sus delegaciones, asícomo la recepción de la declaración responsable

para la apertura de los despachos de detectivesprivados y de sus sucursales, cuando, en amboscasos, tengan su domicilio en la comunidadautónoma y su ámbito de actuación esté limitadoa su territorio .

Igualmente la autorización, inspección y sanciónde las delegaciones de las empresas de seguridadsitas en las comunidades autónomas concompetencia en la materia.

SE SUPRIME

a) bis (nueva). La autorización, inspección ysanción de los servicios de protección personal,servicios con armas y en general todos los que

requieran de autorización o control previo, que serealicen en la comunidad autónoma.

a) bis (nueva). La autorización de lasactividades y servicios de seguridad privadaque se realicen en la comunidad autónoma

cuando requieran de la misma o de controlprevio.b) La inspección, control y sanción de las

empresas de seguridad privada y despachos dedetectives, así como del personal de seguridadprivada, personal acreditado, usuarios de seguridadprivada y despachos de detectives privados enrelación con las actividades, funciones y serviciosde seguridad privada que se realicen en lacomunidad autónoma.

b) La inspección y sanción de lasactividades y servicios de seguridad privadaque se realicen en la comunidad autónoma, asícomo de quienes los presten o utilicen y lainspección y sanción de los despachos dedetectives privados y de sus sucursales querealicen su actividad en la comunidad autónoma.

c) La recepción de la declaración responsa-ble, inspección y sanción de los centros de forma-ción del personal de seguridad privada que tengansu sede en la comunidad autónoma.d) La coordinación de los servicios de seguri-dad e investigación privadas prestados en la comu-nidad autónoma con los de la policía autonómica ylas policías locales.

e) (nueva). La autorización, inspección ysanción de los establecimientos e instalacionesindustriales, comerciales y de servicios sitos enla comunidad autónoma que estén obligados aadoptar medidas de seguridad.

2. Las comunidades autónomas que, en virtudde sus estatutos de autonomía, hayan asumidocompetencia ejecutiva en materia de seguridad pri-vada cuando así lo establezca la legislación delEstado, la ejercerán si disponen de cuerpo de poli-

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cía propia o establecen fórmulas de colaboracióncon el Cuerpo Nacional de Policía previstas en lalegislación de fuerzas y cuerpos de seguridad,sobre las siguientes materias:

a) La autorización, inspección y sanción delas empresas de seguridad privada que tengan sudomicilio en la comunidad autónoma y cuyo ámbitode actuación esté limitado a su territorio.

b) La denuncia, y puesta en conocimiento delas autoridades competentes, de las infraccionescometidas por las empresas de seguridad que nose encuentren incluidas en el párrafo anterior.

TÍTULO I

Coordinación

Artículo 14. Colaboración profesional.

1. La especial obligación de colaboración delas empresas de seguridad, los despachos dedetectives y el personal de seguridad privada conlas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se desarro-llará con sujeción al principio de legalidad y sebasará exclusivamente en la necesidad de asegu-rar el buen fin de las actuaciones tendentes a pre-servar la seguridad pública, garantizándose la

debida reserva y confidencialidad cuando seanecesario.2. Las empresas de seguridad, los despa-

chos de detectives y el personal de seguridad pri-vada deberán comunicar a las Fuerzas y Cuer-pos de Seguridad competentes, tan pronto comosea posible, cualesquiera circunstancias o infor-maciones relevantes para la prevención, el man-tenimiento o restablecimiento de la seguridadciudadana, así como todo hecho delictivo del quetuviesen conocimiento en el ejercicio de su activi-dad o funciones, poniendo a su disposición a lospresuntos delincuentes, así como los instru-mentos, efectos y pruebas relacionadas con losmismos.

3. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridadpodrán facilitar al personal de seguridad privada,en el ejercicio de sus funciones, informaciones quefaciliten su evaluación de riesgos y consiguienteimplementación de medidas de protección. Si estasinformaciones contuvieran datos de carácter perso-nal sólo podrán facilitarse en caso de peligro realpara la seguridad pública o para evitar la comisiónde infracciones penales.

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Artículo 15. Acceso a la información por lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad.

1. Se autorizan las cesiones de datos que seconsideren necesarias para contribuir a la salva-guarda de la seguridad ciudadana, así como elacceso por parte de las Fuerzas y Cuerpos deSeguridad a los sistemas instalados por las empre-sas de seguridad privada que permitan la compro-bación de las informaciones en tiempo real cuandoello sea necesario para la prevención de un peligroreal para la seguridad pública o para la represiónde infracciones penales.

2. El tratamiento de datos de carácter perso-nal, así como los ficheros, automatizados o no,

creados para el cumplimiento de esta ley se some-terán a lo dispuesto en la normativa de protecciónde datos de carácter personal.

3. La comunicación de buena fe de informa-ción a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad por lasentidades y el personal de seguridad privada noconstituirá vulneración de las restricciones sobredivulgación de información impuestas por vía con-tractual o por cualquier disposición legal, reglamen-taria o administrativa, cuando ello sea necesariopara la prevención de un peligro real para la seguri-dad pública o para la represión de infraccionespenales.

Artículo 16. Coordinación y participación.

1. El Ministerio del Interior o, en su caso, elórgano autonómico competente adoptará las medi-das organizativas que resulten adecuadas paraasegurar la coordinación de los servicios de seguri-dad privada con los de las Fuerzas y Cuerpos deSeguridad.

2. En el ámbito de las competencias de la Administración General del Estado se constituiráncomisiones mixtas de seguridad privada, naciona-

les, autonómicas o provinciales, con el carácter deórganos consultivos y de colaboración entre lasadministraciones públicas y los representantes delsector. Su composición y funciones se determina-rán reglamentariamente.

3. En las comunidades autónomas que ten-gan asumidas las competencias en materia deseguridad privada de conformidad con lo estable-cido en el artículo 13, también podrán existir órga-nos consultivos en materia de seguridad privada,con la composición y funcionamiento que en cadacaso se determine.

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TÍTULO II

Empresas de seguridad privada y despachosde detectives privados

CAPÍTULO I

Empresas de seguridad privada

Artículo 17. Desarrollo de actividades.

1. Las empresas de seguridad privada única-mente podrán prestar servicios sobre las activida-des previstas en el artículo 5.1, excepto la contem-plada en el párrafo h) del mismo.

2. Además de estas actividades, las empre-sas de seguridad privada podrán realizar las activi-dades compatibles a las que se refiere el artículo 6y dedicarse a la formación, actualización y especia-lización del personal de seguridad privada, pertene-ciente o no a sus plantillas, en cuyo caso deberáncrear centros de formación, de conformidad con loprevisto en el artículo 29.4 y a lo que reglamenta-riamente se determine.

3. Las empresas de seguridad privada podránrevestir forma societaria o de empresario individual,debiendo cumplir, en ambos casos, la totalidad decondiciones y requisitos previstos en este capítulo

para las empresas de seguridad privada. Artículo 18. Autorización administrativa.

1. Para la prestación de servicios de seguri-dad privada, las empresas de seguridad privadadeberán obtener autorización administrativa yserán inscritas de oficio en el registro correspon-diente, de acuerdo con el procedimiento que sedetermine reglamentariamente.

2. La autorización administrativa se suplirápor una declaración responsable cuando pretendandedicarse exclusivamente a la actividad de seguri-dad privada contemplada en el artículo 5.1 f).

3. La validez de la autorización o de la decla-ración responsable será indefinida.

Artículo 19. Requisitos generales.

1. Para la autorización o, en su caso, presen-tación de declaración responsable, la posterior ins-cripción en el Registro Nacional de Seguridad Pri-vada o en el correspondiente registro autonómico yel desarrollo de servicios de seguridad privada, lasempresas de seguridad privada deberán reunir lossiguientes requisitos generales:

a) Estar legalmente constituidas e inscritas enel registro mercantil o en el registro público corres-

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pondiente y tener por objeto exclusivo todas oalguna de las actividades a las que se refiere elartículo 5.1, excepto la del párrafo h). No obstante,en dicho objeto podrán incluir las actividades queresulten imprescindibles para el cumplimiento delas actividades de seguridad autorizadas, así comolas compatibles contempladas en el artículo 6.

b) Tener la nacionalidad de un Estado miem-bro de la Unión Europea o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo.

c) Contar con los medios humanos, de forma-ción, financieros, materiales y técnicos adecuadosque, de acuerdo con el principio de proporcionali-dad, se determinen reglamentariamente, en funciónde la naturaleza de las actividades para las quesoliciten la autorización o se presente la declara-ción responsable, y de las características de losservicios que se prestan en relación con tales acti-vidades. En particular, cuando se presten serviciospara los que se precise el uso de armas, habrán deadoptarse las medidas que garanticen su adecuadacustodia, utilización y funcionamiento. Igualmente,los ingenieros y técnicos de las empresas de segu-ridad privada y los operadores de seguridad, debe-rán disponer de la correspondiente acreditaciónexpedida por el Ministerio del Interior, que se limi-tará a comprobar la honorabilidad del solicitante y

la carencia de antecedentes penales, en los térmi-nos que reglamentariamente se establezca.c) bis (nuevo). Disponer de las medidas de

seguridad que reglamentariamente se determi-nen.

d) Suscribir un contrato de seguro de respon-sabilidad civil o constituir otras garantías financie-ras en la cuantía y con las condiciones que sedeterminen reglamentariamente.

e) Constituir el aval o seguro de caución quese determine reglamentariamente a disposición delas autoridades españolas, para atender exclusiva-mente las responsabilidades administrativas porinfracciones a la normativa de seguridad privadaque se deriven del funcionamiento de la empresa.

f) No haber sido condenadas mediante sen-tencia firme por delitos de insolvencia punible, con-tra la Hacienda Pública, contra la Seguridad Social,contra los derechos de los trabajadores, por intro-misión ilegítima en el ámbito de protección delderecho al honor, a la intimidad personal y familiaro a la propia imagen, vulneración del secreto de lascomunicaciones o de otros derechos fundamenta-les, salvo que hubiesen cancelado sus anteceden-tes penales. En el caso de las personas jurídicas,

este requisito será aplicable a los administradoresde hecho o de derecho y representantes, que,vigente su cargo o representación, no podrán estar

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incursos en la situación mencionada por actuacio-nes realizadas en nombre o a beneficio de dichaspersonas jurídicas.

g) No haber sido condenadas mediante sen-tencia firme por intromisión ilegítima en el ámbitode protección del derecho al honor, a la intimidadpersonal y familiar o a la propia imagen, vulnera-ción del secreto de las comunicaciones o de otrosderechos fundamentales en los cinco años anterio-res a la solicitud. En el caso de las personas jurídi-cas, este requisito será aplicable a los administra-dores de hecho o de derecho y representantes,que, vigente su cargo o representación, no podránestar incursos en la situación mencionada poractuaciones realizadas en nombre o a beneficio dedichas personas jurídicas.

2. Además del cumplimiento de los requisitosgenerales, a las empresas de seguridad privadaque tengan por objeto alguna de las actividadescontempladas en el artículo 5.1. b), c), d), e) y g),se les podrá exigir reglamentariamente el cumpli-miento de requisitos y garantías adicionales ade-cuados a la singularidad de los servicios relaciona-dos con dichas actividades.

3. Igualmente, en relación con las actividadescontempladas en el artículo 5.1 a), f) y g), podránampliarse los requisitos referentes a mediospersonales y materiales, conforme se dispongareglamentariamente, para poder prestar serviciosde seguridad privada en infraestructuras críticas oen servicios esenciales, así como en los serviciosdescritos en el artículo 40.1 y en artículo 41.3 y 4.

3. Igualmente, en relación con las actividadescontempladas en el artículo 5.1 a), f) y g), podránampliarse los requisitos referentes a mediospersonales y materiales, conforme se dispongareglamentariamente, para poder prestar serviciosde seguridad privada en infraestructuras críticas oen servicios esenciales, así como en los serviciosdescritos en el artículo 40.1 y en artículo 41.2 y 3 .

4. Para la contratación de servicios de seguri-dad privada en los sectores estratégicos definidosen la legislación de protección de infraestructurascríticas, las empresas de seguridad privada debe-rán contar, con carácter previo a su prestación, conuna certificación emitida por una entidad de certifi-cación acreditada que garantice, como mínimo, elcumplimiento de la normativa administrativa, labo-ral, de Seguridad Social y tributaria que les sea deaplicación.

5. A los efectos previstos en el apartado 1, d)y e), de este artículo se tendrán en cuenta los requi-sitos ya exigidos en el Estado miembro de la UniónEuropea o parte en el Acuerdo sobre el EspacioEconómico Europeo de origen en lo referente a lasuscripción del contrato de seguro de responsabili-dad civil u otras garantías financieras, así como a laconstitución de avales o seguros de caución.

6. Las empresas de seguridad privada no

españolas, autorizadas para la prestación de servi-cios de seguridad privada con arreglo a la normativade cualquiera de los Estados miembros de la Unión

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Europea o de los Estados parte en el Acuerdo sobreel Espacio Económico Europeo, habrán de inscri-birse obligatoriamente en el Registro Nacional deSeguridad Privada del Ministerio del Interior o,cuando tengan su domicilio en una comunidad autó-noma con competencias en materia de seguridadprivada y su ámbito de actuación limitado a dichoterritorio, en el registro autonómico correspondiente,a cuyo efecto deberán acreditar su condición deempresas de seguridad privada y el cumplimientode los requisitos establecidos en esta ley, en laforma que se determine reglamentariamente.

7. Sin perjuicio de lo dispuesto en los aparta-dos anteriores, a las empresas de seguridad privadaque tengan por objeto exclusivo la instalación omantenimiento de aparatos, dispositivos y sistemasde seguridad que incluyan la prestación de serviciosde conexión con centrales receptoras de alarma selas podrá eximir del cumplimiento de alguno de losrequisitos incluidos en este artículo, excepto los con-templados en los párrafos d) y e) del apartado 1,cuando así se determine reglamentariamente.

8. El incumplimiento sobrevenido de los requi-sitos establecidos en este artículo dará lugar a laextinción de la autorización o al cierre de laempresa, en el caso de presentación de declara-ción responsable, y, en ambos casos, a la cancela-

ción de oficio de la inscripción de la empresa deseguridad en el registro correspondiente.

Artículo 20. Inscripción registral.

1. Toda empresa de seguridad privada autori-zada o que, en su caso, haya presentado la corres-pondiente declaración responsable será inscrita deoficio en el Registro Nacional de Seguridad Privadao en el correspondiente registro autonómico.

2. No podrá inscribirse en el Registro Nacio-nal de Seguridad Privada o en el correspondienteregistro autonómico ninguna empresa cuya deno-

minación coincida, o pueda inducir a error o confu-sión, con la de otra ya inscrita o con la de órganoso dependencias de las administraciones públicas, ocuando coincida o pueda inducir a confusión conuna marca anterior registrada para actividadesidénticas o semejantes, salvo que se solicite por eltitular de la misma o con su consentimiento.

Artículo 21. Obligaciones generales.

1. Las empresas de seguridad privada debe-rán cumplir las siguientes obligaciones generales:

a) Desarrollar las actividades de seguridadprivada en los términos de esta ley y en las condi-ciones establecidas en la autorización que les haya

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sido concedida o en la declaración responsableque hayan presentado.

b) Contar con la infraestructura y logísticaacorde con las exigencias establecidas en esta leyy en su desarrollo reglamentario.

c) Comunicar al Registro Nacional oautonómico correspondiente las altas y bajas delpersonal de seguridad privada de que dispongan;las incidencias concretas relacionadas con losservicios; todo cambio que se produzca en cuanto asu forma jurídica, denominación, número deidentificación fiscal, domicilio, delegaciones, ámbitoterritorial de actuación, representantes legales,estatutos, titularidad de las acciones yparticipaciones sociales, y toda variación quesobrevenga en la composición de los órganos deadministración, gestión, representación y direcciónde las empresas.

c) Comunicar al Registro Nacional oautonómico correspondiente todo cambio quese produzca en cuanto a su forma jurídica,denominación, número de identificación fiscal,domicilio, delegaciones, ámbito territorial deactuación, representantes legales, estatutos,titularidad de las acciones y participacionessociales, y toda variación que sobrevenga en lacomposición de los órganos de administración,gestión, representación y dirección de lasempresas.

Las empresas de seguridad deben comunicaral Registro Nacional o autonómico del lugar dondepresten servicios las altas y bajas del personal deseguridad privada de que dispongan y las inciden-cias concretas relacionadas con los servicios queprestan.

d) Garantizar la formación y actualización pro-fesional del personal de seguridad privada del quedispongan y del personal de la empresa que

requiera formación en materia de seguridad pri-vada. El mantenimiento de la aptitud en el uso delas armas de fuego se hará con la participación deinstructores de tiro habilitados.

e) Presentar cada año al Ministerio del Interioro al órgano autonómico competente un informesobre sus actividades y el resumen de las cuentasanuales, debidamente auditadas cuando sea pre-ceptivo, con la información y datos que reglamenta-riamente se determinen. En ningún caso dichamemoria contendrá datos de carácter personal. ElMinisterio del Interior y los órganos autonómicoscompetentes darán cuenta del funcionamiento delsector a las Cortes Generales y a los Parlamentosautonómicos correspondientes respectivamente,anualmente.

2. Asimismo, las empresas de seguridad pri-vada vendrán obligadas a prestar especial auxilio ycolaboración a las Fuerzas y Cuerpos de Seguri-dad, debiendo facilitar a éstas la información quese les requiera en relación con las competenciasatribuidas a las mismas.

Artículo 22. Representantes legales.

1. A los efectos de esta ley, se entenderá porrepresentante legal de las empresas de seguridadprivada todo aquel que asuma o realice las tareas

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de dirección, administración, gestión y representa-ción, o cualquiera de ellas, en nombre de aquéllas.

2. Los representantes de las empresas deseguridad privada, que se inscribirán en el RegistroNacional de Seguridad Privada o en el correspon-diente registro autonómico, deberán:

a) Ser personas físicas residentes en el terri-torio de alguno de los Estados miembros de laUnión Europea o de un Estado parte en el Acuerdosobre el Espacio Económico Europeo.

b) Carecer de antecedentes penales por deli-tos dolosos.

c) No haber sido sancionados en los dos ocuatro años anteriores por infracción grave o muy

grave, respectivamente, en materia de seguridadprivada.d) No haber sido separados del servicio en

las Fuerzas Armadas o en las Fuerzas y Cuerposde Seguridad, ni haber ejercido funciones de con-trol de las entidades o servicios de seguridad, vigi-lancia o investigación privadas, ni de su personal omedios, como miembros de las Fuerzas y Cuerposde Seguridad, en los dos años anteriores.

e) No haber sido administrador de hecho o dederecho o apoderado general, en los diez añosanteriores, en una empresa que haya sido decla-rada en concurso calificado como culpable, o con-denada mediante sentencia firme por delitos deinsolvencia punible, contra la Hacienda Pública,contra la Seguridad Social o contra los derechos delos trabajadores, por intromisión ilegítima en elámbito de protección del derecho al honor, a la inti-midad personal y familiar o a la propia imagen, vul-neración del secreto de las comunicaciones o deotros derechos fundamentales.

3. Los representantes legales de las empre-sas de seguridad privada serán responsables delcumplimiento de las obligaciones generales

impuestas a las mismas por el artículo anterior. Artículo 23. Consideración de sector específico.

1. Las empresas de seguridad privada tienenla consideración de sector económico con regula-ción específica en materia de derecho de estableci-miento.

2. Cuando el Consejo de Ministros, con arre-glo a lo dispuesto en la normativa sobre inversionesextranjeras, suspenda el régimen de liberalizaciónde los movimientos de capital, la autorización pre-via de inversiones de capital extranjero en empre-

sas de seguridad privada exigirá, en todo caso,informe previo del Ministerio del Interior.

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3. Las empresas de seguridad privada en lasque se hubieran realizado inversiones de capitalextranjero estarán obligadas a comunicar al Minis-terio del Interior todo cambio que se produzca enlas mismas, en relación con lo establecido en elartículo 21.1 c).

4. Las limitaciones establecidas en los dosapartados precedentes no son de aplicación a laspersonas físicas nacionales de los Estados miem-bros de la Unión Europea ni a las empresas consti-tuidas de conformidad con la legislación de unEstado miembro y cuya sede social, administracióncentral o centro de actividad principal se encuentredentro de la Unión Europea.

CAPÍTULO IIDespachos de detectives privados

Artículo 24. Apertura de despachos de detectivesprivados.

1. De acuerdo con lo que se disponga regla-mentariamente, podrán abrir despachos de detecti-ves privados y, en su caso, sucursales, las perso-nas físicas habilitadas como tales y las personas jurídicas constituidas exclusivamente por detecti-ves privados habilitados, que únicamente podrándesarrollar la actividad mencionada en el artí-culo 5.1 h).

2. Los despachos de detectives privados seinscribirán de oficio en el Registro Nacional deSeguridad Privada o, en su caso, en el registro dela comunidad autónoma competente, previa pre-sentación de declaración responsable en la formaque reglamentariamente se determine, para lo cualdeberán reunir los siguientes requisitos generales:

a) Tener por objeto de su actividad profesionalla realización de los servicios de investigación

privada a que se refiere el artículo 48.1 y conformea lo establecido en el artículo 10 de este proyectoen materia de prohibiciones.

a) Tener por objeto de su actividad profesionalla realización de los servicios de investigación

privada a que se refiere el artículo 48.1 y conformea lo establecido en el artículo 10 de esta ley enmateria de prohibiciones.

b) En el caso de personas jurídicas, estarlegalmente constituidas e inscritas en el RegistroMercantil o en el registro público correspon-diente, y cumplir con los requisitos establecidosen el artículo 19.1.f) y g).

c) Fijar un domicilio como sede física del des-pacho en el que se desarrollará la actividad, se lle-vará el libro-registro y se encontrará el archivo delos expedientes de contratación y de los informesde investigación.

d) Facilitar una relación nominal de detectivesprivados adscritos al despacho como integrantesasociados o dependientes del mismo. c

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e) Suscribir un contrato de seguro de respon-sabilidad civil o constituir otras garantías financie-ras en la cuantía y con las condiciones que sedeterminen reglamentariamente.

f) Constituir el aval o seguro de caución quese determine reglamentariamente a disposición delas autoridades españolas para atender exclusiva-mente las responsabilidades administrativas porinfracciones a la normativa de seguridad privadaque se deriven del funcionamiento de los despa-chos.

g) Mantener en todo momento el titular y losdemás detectives integrantes del despacho la habi-litación profesional.

h) Contar con las medidas de seguridad quereglamentariamente se determinen.

3. La validez de la declaración responsablenecesaria para la apertura de los despachos dedetectives y de sus sucursales será indefinida.

4. Los despachos de detectives podrán reves-tir forma societaria o de empresario individual,debiendo, en ambos casos, cumplir la totalidad derequisitos y obligaciones previstos en este capítulopara los despachos de detectives.

5. El incumplimiento sobrevenido de los requi-sitos exigidos para la apertura de los despachos dedetectives producirá el cierre de los mismos y lacancelación de oficio de su inscripción en el Regis-tro Nacional de Seguridad Privada o, en su caso,en el registro de la comunidad autónoma compe-tente.

Artículo 25. Obligaciones generales.

1. Los despachos de detectives privados ysus sucursales deberán cumplir las siguientes obli-gaciones generales:

a) Formalizar por escrito un contrato porcada servicio de investigación que les sea encar-gado, comunicando su celebración al Ministeriodel Interior o, en su caso, al órgano autonómicocompetente en la forma que reglamentariamentese determine. Dicha obligación subsistirá igual-mente en los casos de subcontratación entre des-pachos.

b) Llevar un libro-registro, con el formato quereglamentariamente se determine, en el que seanotará cada servicio de investigación contratado osubcontratado.

c) Informar a sus clientes sobre las inciden-cias relativas a los asuntos que les hubieren encar-

gado, con entrega, en su caso, del informe deinvestigación elaborado.

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d) Facilitar de forma inmediata a la autoridad judicial o a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridadcompetentes las informaciones sobre hechos delic-tivos de que tuvieren conocimiento en relación consu trabajo o con las investigaciones que éstosestén llevando a cabo.

e) Acudir, cuando sean requeridos para ellopor los órganos competentes de la Administraciónde Justicia y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguri-dad, a su llamamiento, tan pronto como resulteposible, y facilitar las informaciones de que tuvierenconocimiento en relación con las investigacionesque tales organismos se encontraran llevando acabo.

f) Atender las citaciones que realicen los juz-gados y tribunales y las dependencias policiales, alos cuales sus informaciones hayan sido comunica-das o sus informes de investigación hayan sidoaportados, para la prestación de testimonio y ratifi-cación, en su caso, del contenido de los referidosinformes de investigación.

g) Asegurar el archivo y conservación de ladocumentación relativa a su ejercicio profesional,especialmente de los contratos, informes, libros ymaterial de imagen y sonido obtenido.

h) Comunicar al Ministerio del Interior o, en sucaso, al órgano autonómico competente todo cam-

bio que afecte a su forma jurídica, denominación,composición, domicilio y sucursales en la formaque reglamentariamente se determine.

i) Presentar al Ministerio del Interior o, en sucaso, al órgano autonómico competente, unamemoria anual de actividades del año precedente,con la información que se determine reglamentaria-mente, que no podrá contener datos de carácterpersonal sobre contratantes o investigados. ElMinisterio del Interior y los órganos autonómicoscompetentes darán cuenta del funcionamiento delsector a las Cortes Generales y a los Parlamentosautonómicos correspondientes respectivamente,anualmente.

j) Depositar, en caso de cierre del despachopor cualquier causa, la documentación profesionalsobre contratos, informes de investigación y libros-registros en las dependencias del Cuerpo Nacionalde Policía o, en su caso, del cuerpo de policía auto-nómico competente.

2. Los titulares de despachos de detectivesresponderán civilmente de las acciones u omisio-nes en que, durante la ejecución de sus servicios,incurran los detectives privados dependientes o

asociados.

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TÍTULO III

Personal de seguridad privada

CAPÍTULO I

Disposiciones comunes

Artículo 26. Profesiones de seguridad privada.

1. Únicamente puede ejercer funciones deseguridad privada el personal de seguridad pri-vada, que estará integrado por los vigilantes deseguridad y su especialidad de vigilantes de explo-sivos, los escoltas privados, los guardas rurales ysus especialidades de guardas de caza y guarda-pescas marítimos, los jefes de seguridad, los direc-tores de seguridad y los detectives privados.

2. Para habilitarse como vigilante de explosi-vos será necesario haber obtenido previamente lahabilitación como vigilante de seguridad.

Para habilitarse como guarda de caza o guar-dapesca marítimo será necesario haberlo hechopreviamente como guarda rural.

3. Para la prestación de servicios en infraes-tructuras críticas y en aquéllos que tengan el carác-ter de esenciales para la comunidad, así como enaquéllos otros que excepcionalmente lo requieran

en función de sus características específicas, regla-mentariamente se podrá incrementar la exigenciaformativa al personal de seguridad privada encar-gado de su realización.

3. Para la prestación de servicios en infraes-tructuras críticas y en aquéllos que tengan el carác-ter de esenciales para la comunidad, así como enaquéllos otros que excepcionalmente lo requieran

en función de sus características específicas, sepodrá incrementar reglamentariamente la exi-gencia formativa al personal de seguridad privadaencargado de su realización.

4. Reglamentariamente se regulará la obten-ción por el personal de seguridad privada de habili-taciones adicionales a las ya adquiridas. El desa-rrollo reglamentario contemplará la exclusión de losrequisitos de formación ya acreditados y valorarápara la adquisición de dicha habilitación adicional laexperiencia acreditada en el desarrollo de funcio-nes de seguridad privada.

5. La uniformidad, distintivos y medios dedefensa de los vigilantes de seguridad y de losguardas rurales y sus respectivas especialidadesse determinarán reglamentariamente.

Artículo 27. Habilitación profesional.

1. Para el ejercicio de las funciones de segu-ridad privada, el personal al que se refiere el artículoanterior habrá de obtener previamente la corres-pondiente habilitación del Ministerio del Interior,en los términos que reglamentariamente se deter-minen.

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2. A quienes soliciten la habilitación, previacomprobación de que reúnen los requisitos necesa-rios, se les expedirá, como documento público deacreditación, la tarjeta de identidad profesional, queincluirá todas las habilitaciones de las que el titulardisponga.

2. A quienes soliciten la habilitación, pre-via comprobación de que reúnen los requisitosnecesarios, se les expedirá la tarjeta de identi-dad profesional, que incluirá todas las habilita-ciones de las que el titular disponga.

La tarjeta de identidad profesional consti-tuirá el documento público de acreditación delpersonal de seguridad privada mientras seencuentra en el ejercicio de sus funciones pro-fesionales.

3. La habilitación de todo el personal de segu-ridad privada corresponderá a la Dirección Generalde la Policía, excepto la de los guardas rurales ysus especialidades que corresponderá a la Direc-ción General de la Guardia Civil.

4. El personal de seguridad privada ejerceráexclusivamente las funciones para los que seencuentre habilitado.

5. Reglamentariamente se determinará elrégimen de incompatibilidades para el ejercicio defunciones de seguridad privada.

Artículo 28. Requisitos generales.

1. Para la obtención de las habilitaciones pro-fesionales indicadas en el artículo anterior, los aspi-rantes habrán de reunir, los siguientes requisitosgenerales:

a) Tener la nacionalidad de alguno de losEstados miembros de la Unión Europea o de unEstado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Eco-nómico Europeo, o ser nacional de un tercer Estadoque tenga suscrito con España un convenio inter-nacional en el que cada parte reconozca el accesoal ejercicio de estas actividades a los nacionales dela otra.

b) Ser mayor de edad.c) Poseer la capacidad física y la aptitud psico-

lógica necesarias para el ejercicio de las funciones.

d) Estar en posesión de la formación previarequerida en el artículo 29.e) Carecer de antecedentes penales por deli-

tos dolosos.f) No haber sido sancionado en los dos o

cuatro años anteriores por infracción grave o muygrave, respectivamente, en materia de seguridadprivada.

g) No haber sido separado del servicio en lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad o en las Fuerzas Armadas españolas o del país de su nacionalidad oprocedencia en los dos años anteriores.

h) No haber sido condenado por intromisiónilegítima en el ámbito de protección del derecho alhonor, a la intimidad personal y familiar o a la pro-pia imagen, vulneración del secreto de las comuni-

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caciones o de otros derechos fundamentales en loscinco años anteriores a la solicitud.

i) Superar, en su caso, las pruebas de com-probación que reglamentariamente establezca elMinisterio del Interior, que acrediten los conoci-mientos y la capacidad necesarios para el ejerciciode sus funciones.

2. Además de los requisitos generales esta-blecidos en el apartado anterior, el personal deseguridad privada habrá de reunir, para su habilita-ción, los requisitos específicos que reglamentaria-mente se determinen en atención a las funcionesque haya de desempeñar.

3. La pérdida de alguno de los requisitos esta-

blecidos en este artículo producirá la extinción de lahabilitación y la cancelación de oficio de la inscrip-ción en el Registro Nacional.

4. Podrán habilitarse, pero no podrán ejercerfunciones propias del personal de seguridad pri-vada, los funcionarios públicos en activo y demáspersonal al servicio de cualquiera de las adminis-traciones públicas, excepto cuando desempeñen lafunción de director de seguridad en el propio centroa que pertenezcan.

Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos deSeguridad podrán ejercer funciones propias delpersonal de seguridad privada cuando pasen a unasituación administrativa distinta a la de servicioactivo, siempre que en los dos años anteriores nohayan desempeñado funciones de control de lasentidades, servicios o actuaciones de seguridad,vigilancia o investigación privadas, ni de su perso-nal o medios.

5. Los nacionales de otros Estados miembrosde la Unión Europea o de Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo,cuya habilitación o cualificación profesional hayasido obtenida en alguno de dichos Estados para eldesempeño de funciones de seguridad privada en

el mismo, podrán prestar servicios en España,siempre que, previa comprobación por el Ministeriodel Interior, se acredite que cumplen los siguientesrequisitos:

a) Poseer alguna titulación, habilitación o cer-tificación expedida por las autoridades competen-tes de cualquier Estado miembro o de un Estadoparte en el Acuerdo sobre el Espacio EconómicoEuropeo que les autorice para el ejercicio de fun-ciones de seguridad privada en el mismo.

b) Acreditar los conocimientos, formación yaptitudes equivalentes a los exigidos en Españapara el ejercicio de las profesiones relacionadascon la seguridad privada.

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c) Tener conocimientos de lengua castellanasuficientes para el normal desempeño de las fun-ciones de seguridad privada.

d) Los previstos en los párrafos b), e), f), g) y h)del apartado 1.

6. La carencia o insuficiencia de conocimien-tos o aptitudes necesarios para el ejercicio enEspaña de funciones de seguridad privada por partede los nacionales de Estados miembros de la UniónEuropea o de Estados parte en el Acuerdo sobre elEspacio Económico Europeo, podrá suplirse poraplicación de las medidas compensatorias previstasen la normativa vigente sobre reconocimiento decualificaciones profesionales, de conformidad con lo

que se determine reglamentariamente. Artículo 29. Formación.

1. La formación requerida para el personal deseguridad privada consistirá:

a) Para los vigilantes de seguridad, vigilantesde explosivos, escoltas privados, guardas rurales,guardas de caza y guardapescas marítimos, en laobtención de la certificación acreditativa corres-pondiente, expedida por un centro de formación depersonal de seguridad privada que haya presen-

tado la declaración responsable ante el Ministeriodel Interior o el órgano autonómico competente, ode los correspondientes certificados de profesiona-lidad de vigilancia y seguridad privada y guarderíorural y marítimo, que establezca el Gobierno a pro-puesta del Ministerio de Empleo y SeguridadSocial, o del título de formación profesional queestablezca el Gobierno a propuesta del Ministeriode Educación, Cultura y Deporte. En estos dos últi-mos casos no se exigirá la prueba de comproba-ción de conocimientos y capacidad a que se refiereel artículo 28.1.i).

b) Para los jefes y directores de seguridad, enla obtención bien de un título universitario oficial degrado en el ámbito de la seguridad que acredite laadquisición de las competencias que se determinen,o bien o del título del curso de dirección deseguridad, reconocido por el Ministerio del Interior.

b) Para los jefes y directores de seguridad, enla obtención bien de un título universitario oficial degrado en el ámbito de la seguridad que acredite laadquisición de las competencias que se determinen,o bien del título del curso de dirección de seguridad,reconocido por el Ministerio del Interior.

c) Para los detectives privados, en laobtención bien de un título universitario de grado enel ámbito de la investigación privada que acredite laadquisición de las competencias que se determinen,o bien o del título del curso de investigación privada,reconocido por el Ministerio del Interior.

c) Para los detectives privados, en laobtención bien de un título universitario de grado enel ámbito de la investigación privada que acredite laadquisición de las competencias que se determinen,o bien del título del curso de investigación privada,reconocido por el Ministerio del Interior.

2. Cuando se trate de miembros de las Fuer-zas y Cuerpos de Seguridad y de las Fuerzas Armadas se tendrá en cuenta, en la forma que

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reglamentariamente se establezca, el grado y expe-riencia profesionales que acrediten su cualificaciónpara el desempeño de las diferentes funciones deseguridad privada, siendo exigible en todo caso laprueba de comprobación de conocimientos y capa-cidad a que se refiere el artículo 28.1.i).

3. En relación con lo dispuesto en el apar-tado 1, la formación previa del personal compren-dido en su párrafo a) que no posea la titulacióncorrespondiente de formación profesional, o loscertificados de profesionalidad, así como su actua-lización y especialización se llevará a cabo en loscentros de formación de seguridad privada quehayan presentado la declaración responsable anteel Ministerio del Interior o el órgano autonómicocompetente. y por profesores acreditados por elcitado Ministerio.

4. Los centros de formación del personal deseguridad privada requerirán, para su apertura yfuncionamiento, de la presentación de la corres-pondiente declaración responsable ante el Ministe-rio del Interior u órgano autonómico competente,debiendo reunir, entre otros que reglamentaria-mente se establezcan, los siguientes requisitos:

a) Acreditación, por cualquier título, del dere-cho de uso del inmueble.

b) Licencia municipal correspondiente.c) Relación de profesores acreditados.d) Instalaciones adecuadas al cumplimiento

de sus fines.

5. No podrán ser titulares ni desempeñar fun-ciones de dirección ni de administración de centrosde formación del personal de seguridad privada losmiembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridadque hayan ejercido en los mismos funciones decontrol de las entidades, servicios o actuaciones, odel personal o medios, en materia de seguridad pri-vada en los dos años anteriores.

6. Las empresas de seguridad privada podráncrear centros de formación y actualización parapersonal de seguridad privada perteneciente o no asus plantillas, en los términos previstos en el apar-tado 4.

7. El Ministerio del Interior elaborará los pro-gramas de formación previa y especializada corres-pondiente al personal de seguridad privada, encuyo contenido se incluirán materias específicas derespeto a la diversidad y a la igualdad de trato y nodiscriminación.

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Artículo 30. Principios de actuación.

Además de lo establecido en el artículo 8, elpersonal de seguridad privada se atendrá en susactuaciones a los siguientes principios básicos:

a. Legalidad.b. Integridad.c. Dignidad en el ejercicio de sus funciones.d. Corrección en el trato con los ciudadanos.e. Congruencia, aplicando medidas de seguri-

dad y de investigación proporcionadas y adecua-das a los riesgos.

f. Proporcionalidad en el uso de las técnicasy medios de defensa y de investigación.

g. Reserva profesional sobre los hechos queconozca en el ejercicio de sus funciones.

h. Colaboración con las Fuerzas y Cuerposde Seguridad. El personal de seguridad privadaestará obligado a auxiliar y colaborar especial-mente con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, afacilitarles la información que resulte necesariapara el ejercicio de sus funciones, y a seguir susinstrucciones en relación con el servicio de seguri-dad privada que estuvieren prestando.

Artículo 31. Protección jurídica de agente de laautoridad.

Se considerarán agresiones y desobedienciasa agentes de la autoridad las que se cometan con-tra el personal de seguridad privada, debidamenteidentificado, cuando desarrolle actividades deseguridad privada en cooperación y bajo el mandode las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

CAPÍTULO II

Funciones de seguridad privada

Artículo 32. Vigilantes de seguridad y su especia-lidad.1. Los vigilantes de seguridad desempeñarán

las siguientes funciones:

a) Ejercer la vigilancia y protección de bienes,establecimientos, lugares y eventos, tanto privadoscomo públicos, así como la protección de las perso-nas que puedan encontrarse en los mismos, lle-vando a cabo las comprobaciones, registros y pre-venciones necesarias para el cumplimiento de sumisión.

b) Efectuar controles de identidad, de objetospersonales, paquetería, mercancías o vehículos,incluido el interior de éstos, en el acceso o en elinterior de inmuebles o propiedades donde presten

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servicio, sin que, en ningún caso, puedan retener ladocumentación personal, pero sí impedir el accesoa dichos inmuebles o propiedades. La negativa aexhibir la identificación o a permitir el control de losobjetos personales, de paquetería, mercancía o delvehículo facultará para impedir a los particulares elacceso o para ordenarles el abandono del inmue-ble o propiedad objeto de su protección.

c) Evitar la comisión de actos delictivos oinfracciones administrativas en relación con elobjeto de su protección, realizando las comproba-ciones necesarias para prevenirlos o impedir suconsumación, debiendo oponerse a los mismos eintervenir cuando presenciaren la comisión dealgún tipo de infracción o fuere precisa su ayudapor razones humanitarias o de urgencia.

d) En relación con el objeto de su protección ode su actuación, detener y poner inmediatamente adisposición de los miembros de las Fuerzas yCuerpos de Seguridad competentes a losdelincuentes así como los instrumentos, efectos ypruebas de los delitos, así como denunciar a losinfractores en materia de infraccionesadministrativas. No podrán proceder al interrogatoriode aquéllos, si bien no se considerará como tal laaveriguación, comprobación o anotación de susdatos personales para su comunicación a las

autoridades.

d) En relación con el objeto de suprotección o de su actuación, detener y ponerinmediatamente a disposición de las Fuerzas yCuerpos de Seguridad competentes a losdelincuentes y los instrumentos, efectos ypruebas de los delitos, así como denunciar aquienes cometan infracciones administrativas.No podrán proceder al interrogatorio deaquéllos, si bien no se considerará como tal laanotación de sus datos personales para sucomunicación a las autoridades.

Lo dispuesto en el párrafo anterior seentiende sin perjuicio de los supuestos en losque la Ley de Enjuiciamiento Criminal permite acualquier persona practicar la detención.

e) Proteger el almacenamiento, recuento, cla-sificación, transporte y dispensado de dinero, obrasde arte y antigüedades, valores y otros objetosvaliosos, así como el manipulado de efectivo ydemás procesos inherentes a la ejecución de estosservicios.

f) Llevar a cabo, en relación con el funciona-miento de centrales receptoras de alarmas, la pres-tación de servicios de verificación personal y res-puesta de las señales de alarmas que se produzcan.

Además, también podrán realizar las funcio-nes de recepción, verificación no personal y trans-misión a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad queel artículo 47.1 reconoce a los operadores deseguridad.

2. Los vigilantes de seguridad se dedicaránexclusivamente a las funciones de seguridad pro-pias, no pudiendo simultanearlas con otras nodirectamente relacionadas con aquéllas.

3. Corresponde a los vigilantes de explosivos,

que deberán estar integrados en empresas deseguridad, la función de protección del almacena-miento, transporte y demás procesos inherentes a

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la ejecución de estos servicios, en relación conexplosivos u otros objetos o sustancias peligrosasque reglamentariamente se determinen.

Será aplicable a los vigilantes de explosivos loestablecido para los vigilantes de seguridad res-pecto a uniformidad, armamento y prestación delservicio.

Artículo 33. Escoltas privados.

1. Son funciones de los escoltas privados elacompañamiento, defensa y protección de perso-nas determinadas, o de grupos concretos de perso-nas, impidiendo que sean objeto de agresiones oactos delictivos.

2. En el desempeño de sus funciones, losescoltas no podrán realizar identificaciones odetenciones, ni impedir o restringir la libre circula-ción, salvo que resultare imprescindible como con-secuencia de una agresión o de un intento mani-fiesto de agresión a la persona o personasprotegidas o a los propios escoltas, debiendo, ental caso, poner inmediatamente al detenido o dete-nidos a disposición de las Fuerzas y Cuerpos deSeguridad, sin proceder a ninguna suerte de inte-rrogatorio.

3. Para el cumplimiento de las indicadas fun-ciones será aplicable a los escoltas privados lodeterminado en el artículo 32 y demás preceptosconcordantes, relativos a vigilantes de seguridad,salvo lo referente a la uniformidad.

Artículo 34. Guardas rurales y sus especialida-des.

1. Los guardas rurales ejercerán funciones devigilancia y protección de personas y bienes en fin-cas rústicas, así como en las instalaciones agríco-las, industriales o comerciales que se encuentrenen ellas.

Se atendrán al régimen general establecidopara los vigilantes de seguridad, con la especifici-dad de que no podrán desempeñar las funcionescontempladas en el artículo 32.1.e).

2. A los guardas de caza corresponde desem-peñar las funciones previstas en el apartado ante-rior para los guardas rurales y, además, las de vigi-lancia y protección en las fincas de caza en cuantoa los distintos aspectos del régimen cinegético yespacios de pesca fluvial.

3. Corresponde a los guardapescas maríti-mos desempeñar las funciones previstas en elapartado 1 para los guardas rurales y, además, lasde vigilancia y protección de los establecimientosde acuicultura y zonas marítimas con fines pes-queros.

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4. Los guardas de caza y los guardapescasmarítimos podrán proceder a la retirada u ocupa-ción de las piezas cobradas y los medios de caza ypesca, incluidas armas, cuando aquéllos hubieransido utilizados para cometer una infracción, proce-diendo a su entrega inmediata a las Fuerzas yCuerpos de Seguridad competentes.

Artículo 35. Jefes de seguridad.

1. En el ámbito de la empresa de seguridaden cuya plantilla están integrados, corresponde alos jefes de seguridad el ejercicio de las siguientesfunciones:

a) El análisis de situaciones de riesgo y la pla-nificación y programación de las actuaciones preci-sas para la implantación y realización de los servi-cios de seguridad privada.

b) La organización, dirección e inspección delpersonal y servicios de seguridad privada.

c) La propuesta de los sistemas de seguridadque resulten pertinentes, y el control de su funcio-namiento y mantenimiento, pudiendo validarlosprovisionalmente hasta tanto se produzca la ins-pección y autorización, en su caso, por parte de la Administración.

d) El control de la formación permanente del

personal de seguridad que de ellos dependa, y lapropuesta de la adopción de las medidas o inicia-tivas adecuadas para el cumplimiento de dichafinalidad.

e) La coordinación de los distintos serviciosde seguridad que de ellos dependan, con actuacio-nes propias de protección civil en situaciones deemergencia, catástrofe o calamidad pública.

f) La garantía de la colaboración de los servi-cios de seguridad con los de las correspondientesdependencias de las Fuerzas y Cuerpos deSeguridad.

g) La supervisión de la observancia de la nor-mativa de seguridad privada aplicable.h) La responsabilidad sobre la custodia y el

traslado de armas de titularidad de la empresa ala que pertenezca, de acuerdo con la normativade armas y con lo que reglamentariamente sedetermine.

2. La existencia del jefe de seguridad en lasempresas de seguridad privada será obligatoriasiempre que éstas se dediquen a todas o algunas delas actividades previstas en los párrafos a), b), c), d)y e) del artículo 5.1.

En función de la complejidad organizativa o téc-nica, u otras circunstancias que se determinenreglamentariamente, podrá exigirse la existencia de

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un jefe de seguridad específico para algunas dedichas actividades de seguridad.

3. El ejercicio de funciones podrá delegarsepor los jefes de seguridad en los términos quereglamentariamente se dispongan.

Artículo 36. Directores de seguridad.

1. En relación con la empresa o entidad en laque presten sus servicios, corresponde a los direc-tores de seguridad el ejercicio de las siguientes fun-ciones:

a) La organización, dirección, inspección yadministración de los servicios y recursos de segu-ridad privada disponibles.

b) La identificación, análisis y evaluación desituaciones de riesgo que puedan afectar a la vidae integridad de las personas y al patrimonio.

c) La planificación, organización y control delas actuaciones precisas para la implantación delas medidas conducentes a prevenir, proteger yreducir la manifestación de riesgos de cualquiernaturaleza con medios y medidas precisas,mediante la elaboración y desarrollo de los planesde seguridad aplicables.

d) El control del funcionamiento y manteni-miento de los sistemas de seguridad privada.

e) La validación provisional, hasta la compro-bación, en su caso, por parte de la Administración,de las medidas de seguridad en lo referente a suadecuación a la normativa de seguridad privada.

f) La comprobación de que los sistemas deseguridad privada instalados y las empresas deseguridad privada contratadas, cumplen con lasexigencias de homologación de los organismoscompetentes.

g) La comunicación a las Fuerzas y Cuerposde Seguridad competentes de las circunstanciaso informaciones relevantes para la seguridad ciu-

dadana, así como de los hechos delictivos de losque tenga conocimiento en el ejercicio de sus fun-ciones.

h) La interlocución y enlace con la Administra-ción, especialmente con las Fuerzas y Cuerpos deSeguridad, respecto de la función de seguridadintegral de la entidad, empresa o grupo empresarialque les tenga contratados, en relación con el cum-plimiento normativo sobre gestión de todo tipo deriesgos.

i) Las comprobaciones de los aspectos nece-sarios sobre el personal que, por el ejercicio de lasfunciones encomendadas, precise acceder a áreaso informaciones, para garantizar la protección efec-tiva de su entidad, empresa o grupo empresarial.

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2. Los usuarios de seguridad privada situaránal frente de la seguridad integral de la entidad,empresa o grupo empresarial a un director de segu-ridad cuando así lo exija la normativa de desarrollode esta ley por la dimensión de su servicio de segu-ridad; cuando se acuerde por decisión gubernativa,en atención a las medidas de seguridad y al gradode concentración de riesgo, o cuando lo prevea unadisposición especial.

Lo dispuesto en este apartado es igualmenteaplicable a las empresas de seguridad privada.

3. En las empresas de seguridad el directorde seguridad podrá compatibilizar sus funcionescon las de jefe de seguridad.

4. Cuando una empresa de seguridad presteservicio a un usuario que cuente con su propio direc-tor de seguridad, las funciones encomendadas a los jefes de seguridad en el artículo 35.1 a), b), c), y e)serán asumidas por dicho director de seguridad.

5. El ejercicio de funciones podrá delegarsepor los directores de seguridad en los términos quereglamentariamente se disponga.

Artículo 37. Detectives privados.

1. Los detectives privados se encargarán dela ejecución personal de los servicios de investiga-ción privada a los que se refiere el artículo 48,mediante la realización de averiguaciones en rela-ción con personas, hechos y conductas privadas.

2. En el ejercicio de sus funciones, los detec-tives privados vendrán obligados a:

a) Confeccionar los informes de investigaciónrelativos a los asuntos que tuvieren encargados.

b) Asegurar la necesaria colaboración con lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad cuando susactuaciones profesionales se encuentren relaciona-das con hechos delictivos o que puedan afectar a laseguridad ciudadana.

c) Ratificar el contenido de sus informes deinvestigación ante las autoridades judiciales o poli-ciales cuando fueren requeridos para ello.

3. El ejercicio de las funciones correspondien-tes a los detectives privados no será compatiblecon las funciones del resto del personal de seguri-dad privada, ni con funciones propias del personalal servicio de cualquier Administración Pública.

4. Los detectives privados no podrán investi-gar delitos perseguibles de oficio, debiendo denun-ciar inmediatamente ante la autoridad competentecualquier hecho de esta naturaleza que llegara a su

conocimiento, y poniendo a su disposición toda lainformación y los instrumentos que pudieran haberobtenido hasta ese momento.

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TÍTULO IV

Servicios y medidas de seguridad

CAPÍTULO I

Disposiciones comunes

Artículo 38. Prestación de los servicios de seguri-dad privada.

1. Los servicios de seguridad privada se pres-tarán de conformidad con lo dispuesto en esta ley,en particular en sus artículos 8 y 30, y en sus nor-mas de desarrollo, con arreglo a las estipulacionesdel contrato, así como, en su caso, con la autoriza-ción concedida o declaración responsable presen-tada.

2. Los servicios de seguridad privada se pres-tarán únicamente por empresas de seguridad pri-vada, despachos de detectives y personal de segu-ridad privada.

3. Reglamentariamente se establecerán lascondiciones y requisitos para la subcontratación deservicios de seguridad privada.

4. Los vigilantes de seguridad, vigilantes deexplosivos, escoltas privados y jefes de seguridaddesempeñarán sus funciones profesionales inte-

grados en las empresas de seguridad que les ten-gan contratados.5. Los directores de seguridad de las empre-

sas de seguridad privada y de las entidades obliga-das a disponer de esta figura, conforme a lo dis-puesto en el artículo 36, desempeñarán susfunciones integrados en las plantillas de dichasempresas.

6. Los guardas rurales podrán desarrollar susfunciones sin necesidad de constituir o estar inte-grados en empresas de seguridad, prestando susservicios directamente a los titulares de bienes yderechos que les puedan contratar, conforme a loque se establezca reglamentariamente, cuando setrate de servicios de vigilancia y protección deexplotaciones agrícolas, fincas de caza, en cuantoa los distintos aspectos del régimen cinegético, yzonas marítimas protegidas con fines pesqueros.

7. Los detectives privados ejercerán sus fun-ciones profesionales a través de los despachos dedetectives para los que presten sus servicios.

Artículo 39. Forma de prestación.

1. Los medios utilizados por las empresas de

seguridad en la prestación de los servicios de segu-ridad privada deberán estar homologados por elMinisterio del Interior. En todo caso, los vehículos,

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uniformes y distintivos no podrán inducir a confu-sión con los de las Fuerzas y Cuerpos de Seguri-dad, ni con los de las Fuerzas Armadas, y se ajus-tarán a las características que reglamentariamentese determinen.

2. El personal de seguridad privada unifor-mado, constituido por los vigilantes de seguridad yde explosivos y por los guardas rurales y sus espe-cialidades, prestará sus servicios vistiendo el uni-forme y ostentando el distintivo del cargo, y por-tando los medios de defensa reglamentarios, queno incluirán armas de fuego.

Reglamentariamente se podrán establecerexcepciones a la obligación de desarrollar sus fun-ciones con uniforme y distintivo.

3. Previo el otorgamiento de las correspon-dientes licencias, sólo se desarrollarán con armasde fuego los servicios de seguridad privada con-templados en el artículo 40 y los que reglamentaria-mente se determinen.

Las armas adecuadas para realizar los servi-cios de seguridad sólo se podrán portar estando deservicio, con las salvedades que se establezcanreglamentariamente.

4. Salvo en los casos expresamente previstosen esta ley y lo que se determine reglamentaria-mente atendiendo a las especiales características

de determinados servicios de seguridad privada,los vigilantes de seguridad ejercerán sus funcionesen el interior de los inmuebles o de las propiedadesde cuya vigilancia estuvieran encargados.

5. El personal de seguridad privada, durantela prestación de los servicios de seguridad privada,portará la tarjeta de identidad profesional y, en sucaso, la documentación correspondiente al arma defuego.

CAPÍTULO II

Servicios de las empresas de seguridad privada

Artículo 40. Servicios con armas de fuego.

1. Los siguientes servicios de seguridad pri-vada se prestarán con armas de fuego en los térmi-nos que reglamentariamente se determinen:

a) Los de vigilancia y protección del almace-namiento, recuento, clasificación y transporte dedinero, valores y objetos valiosos.

b) Los de vigilancia y protección de fábricas ydepósitos o transporte de armas, cartuchería metá-lica y explosivos.

c) Los de vigilancia y protección en buquesmercantes y buques pesqueros que naveguen bajobandera española en aguas en las que exista grave

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a) Persecución de delincuentes sorprendidosen flagrante delito, aun cuando no guarden relacióncon las personas o bienes objeto de su vigilancia yprotección.

b) Situaciones en que ello viniera exigido porrazones humanitarias.

2. La prestación de servicios por los vigilantesde seguridad podrá realizarse en espacios o víaspúblicas en los siguientes supuestos:

a) La manipulación o utilización de bienes,maquinaria o equipos valiosos que hayan de tenerlugar en las vías o espacios públicos o de usocomún.

b) La retirada y reposición de fondos encajeros automáticos, así como la prestación deservicios de vigilancia y protección de los mismosdurante las citadas operaciones, o en las dereparación de averías.

c) Los desplazamientos al exterior de losinmuebles objeto de protección para la realizaciónde actividades directamente relacionadas con lasfunciones de vigilancia y seguridad.

d) La vigilancia y protección de los medios detransporte y de sus infraestructuras.

e) La vigilancia y protección en recintos yespacios abiertos que se encuentren o puedan serdelimitados de cualquier forma.f) Los servicios de ronda o de vigilanciadiscontinua, consistentes en la visita intermitente yprogramada a los diferentes puestos de vigilanciaestablecidos o a los distintos lugares objeto deprotección.

g) Aquellos servicios de vigilancia y protecciónque lo requieran por su propia naturaleza ydesarrollo.

3. Cuando así se decida por la autoridad, ycumpliendo estrictamente las órdenes e instruccio-nes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad com-petentes, podrán prestarse los siguientes serviciosde vigilancia y protección:

a) Vigilancia perimetral de centros peniten-ciarios.

b) Vigilancia perimetral de centros de interna-miento de extranjeros.

a) La vigilancia y protección sobre accio-nes de manipulación o utilización de bienes,maquinaria o equipos valiosos que hayan detener lugar en las vías o espacios públicos o deuso común.

b) La retirada y reposición de fondos encajeros automáticos, así como la prestación deservicios de vigilancia y protección de los mis-mos durante las citadas operaciones, o en lasde reparación de averías.

c) Los desplazamientos al exterior de losinmuebles objeto de protección para la realiza-ción de actividades directamente relacionadascon las funciones de vigilancia y seguridad dedichos inmuebles.

d) La vigilancia y protección de los mediosde transporte y de sus infraestructuras.e) Los servicios de ronda o de vigilancia

discontinua, consistentes en la visita intermi-tente y programada a los diferentes puestos devigilancia establecidos o a los distintos lugaresobjeto de protección.

f) La persecución de quienes sean sor-prendidos en flagrante delito, en relación conlas personas o bienes objeto de su vigilancia yprotección.

g) Las situaciones en que ello viniera exi-

gido por razones humanitarias.h) Los servicios de vigilancia y proteccióna los que se refieren los apartados siguientes.

2. Requerirán autorización previa por partedel órgano competente los siguientes serviciosde vigilancia y protección, que se prestarán encoordinación, cuando proceda, con las Fuerzasy Cuerpos de Seguridad, y de acuerdo con susinstrucciones:

a) La vigilancia en polígonos industriales yurbanizaciones delimitados, incluidas sus vías

o espacios de uso común.b) La vigilancia en complejos o parquescomerciales y de ocio que se encuentren delimi-tados.

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c) Vigilancia de otros edificios o instalacionesde organismos públicos.

d) Participación en la prestación de serviciosencomendados a la seguridad pública, complemen-tando la acción policial. En este supuesto la presta-ción de servicios de seguridad y protección tambiénpodrá realizarse por guardas rurales.

4. Requerirán autorización previa por partedel órgano competente en cada caso los siguientesservicios de vigilancia y protección, que se presta-rán por los vigilantes de seguridad en coordinación,cuando proceda, con las Fuerzas y Cuerpos deSeguridad competentes:

a) Vigilancia en polígonos industriales y urba-nizaciones y en sus vías de uso común.

b) Vigilancia en zonas comerciales peato-nales.

c) Vigilancia en acontecimientos deporti-vos, culturales o cualquier otro evento de relevan-cia social que se desarrolle en vías o espaciospúblicos.

d) (nueva) Vigilancia en espacios o vías públi-cas en supuestos distintos de los previstos en esteartículo.

c) La vigilancia en acontecimientos cultu-rales, deportivos o cualquier otro evento derelevancia social que se desarrolle en vías oespacios públicos o de uso común, en coordi-nación, en todo caso, con las Fuerzas y Cuer-pos de Seguridad.

d) La vigilancia y protección en recintos yespacios abiertos que se encuentrendelimitados.

Reglamentariamente se establecerán lascondiciones y requisitos para la prestación deestos servicios.

3. Cuando así se decida por el órgano com-petente, y cumpliendo estrictamente las órde-

nes e instrucciones de las Fuerzas y Cuerpos deSeguridad, podrán prestarse los siguientes ser-vicios de vigilancia y protección:

a) La vigilancia perimetral de centros peni-tenciarios.

b) La vigilancia perimetral de centros deinternamiento de extranjeros.

c) La vigilancia de otros edificios oinstalaciones de organismos públicos.

d) La participación en la prestación deservicios encomendados a la seguridad pública,complementando la acción policial. Laprestación de estos servicios también podrárealizarse por guardas rurales.

Artículo 42. Servicios de videovigilancia.

1. Los servicios de videovigilancia consistenen el ejercicio de la vigilancia a través de sistemasde cámaras o videocámaras, fijas o móviles, capa-ces de captar y grabar imágenes y sonidos, incluidocualquier medio técnico o sistema que permita losmismos tratamientos que éstas. Las referencias acámaras o videocámaras se entienden hechas tam-

bién a cualquier medio técnico o sistema que per-mita los mismos tratamientos que éstas.

1. Los servicios de videovigilancia consis-ten en el ejercicio de la vigilancia a través desistemas de cámaras o videocámaras, fijas omóviles, capaces de captar y grabar imágenes ysonidos, incluido cualquier medio técnico o sis-tema que permita los mismos tratamientos queéstas.

Cuando la finalidad exclusiva de estos serviciossea prevenir infracciones y evitar daños a las per-sonas o bienes objeto de protección, serán presta-dos necesariamente por vigilantes de seguridad o,en su caso, por guardas rurales.

Cuando la finalidad de estos servicios seaprevenir infracciones y evitar daños a las perso-nas o bienes objeto de protección o impediraccesos no autorizados, serán prestados nece-sariamente por vigilantes de seguridad o, en sucaso, por guardas rurales.

No tendrán la consideración de servicio devideovigilancia la utilización de cámaras o videocá-maras cuyo objeto principal sea la comprobacióndel estado de instalaciones o bienes, el control deaccesos a aparcamientos y garajes, o las activida-des que se desarrollan desde los centros de controly otros puntos, zonas o áreas de las autopistas de

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peaje. Estas funciones podrán realizarse por perso-nal distinto del de seguridad privada.

2. No se podrán utilizar cámaras o videocá-maras con fines de seguridad privada para tomarimágenes y sonidos de vías y espacios públicos ode acceso público salvo en los supuestos y en lostérminos y condiciones previstos en su normativaespecífica, previa autorización administrativa por elórgano competente en cada caso. Su utilización enel interior de los domicilios requerirá el consenti-miento del titular.

3. Las cámaras de videovigilancia que formenparte de medidas de seguridad obligatorias o desistemas de recepción, verificación y, en su caso,respuesta y transmisión de alarmas, no requeriránautorización administrativa para su instalación,empleo o utilización.

4. Las grabaciones realizadas por los siste-mas de videovigilancia no podrán destinarse a unuso distinto del de su finalidad. Cuando las mismasse encuentren relacionadas con hechos delictivoso que afecten a la seguridad ciudadana, se aporta-rán, de propia iniciativa o a su requerimiento, a lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes,respetando los criterios de conservación y custodiade las mismas para su válida aportación como evi-dencia o prueba en investigaciones policiales o

judiciales.5. (supresión).6. La monitorización, grabación, tratamiento y

registro de imágenes y sonidos por parte de los sis-temas de videovigilancia estará sometida a lo pre-visto en la normativa en materia de protección dedatos de carácter personal, y especialmente a losprincipios de proporcionalidad, idoneidad e inter-vención mínima.

7. En lo no previsto en la presente ley y ensus normas de desarrollo, se aplicará lo dispuestoen la normativa sobre videovigilancia por parte delas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Artículo 43. Servicios de protección personal.

1. Los servicios de protección personal, acargo de escoltas privados, consistirán en el acom-pañamiento, custodia, resguardo, defensa y protec-ción de la libertad, vida e integridad física de perso-nas o grupos de personas determinadas.

2. La prestación de servicios de protecciónpersonal se realizará con independencia del lugardonde se encuentre la persona protegida, incluidosu tránsito o circulación por las vías públicas, sinque se puedan realizar identificaciones, restriccio-nes de la circulación, o detenciones, salvo en casode flagrante delito relacionado con el objeto de suprotección. c

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3. La prestación de estos servicios sólo podrárealizarse previa autorización del Ministerio delInterior o del órgano autonómico competente, con-forme se disponga reglamentariamente.

Artículo 44. Servicios de depósito de seguridad.

1. Los servicios de depósito de seguridad, refe-ridos a la actividad contemplada en el artículo 5.1.c),estarán a cargo de vigilantes de seguridad y se pres-tarán obligatoriamente cuando los objetos en cues-tión alcancen las cuantías que reglamentariamentese establezcan, así como cuando las autoridadescompetentes lo determinen en atención a los ante-cedentes y circunstancias relacionadas con dichos

objetos.2. Los servicios de depósito de seguridad refe-ridos a la actividad contemplada en el artículo 5.1.d),estarán a cargo de vigilantes de explosivos y seprestarán obligatoriamente cuando precisen de vigi-lancia, cuidado y protección especial, de acuerdocon la normativa específica de cada materia o así lodispongan las autoridades competentes en atencióna los antecedentes y circunstancias relacionadascon dichos objetos o sustancias.

Artículo 45. Servicios de transporte de seguridad.

Los servicios de transporte y distribución de losobjetos y sustancias a que se refiere el artículoanterior, se llevarán a cabo mediante vehículosacondicionados especialmente para cada tipo detransporte u otros elementos de seguridad específi-cos homologados para el transporte, y consistiránen su traslado material y su protección durante elmismo, por vigilantes de seguridad o vigilantes deexplosivos, respectivamente, con arreglo a lo pre-venido en esta ley y en sus normas reglamentariasde desarrollo.

Artículo 46. Servicios de instalación y manteni-miento.

1. Los servicios de instalación y manteni-miento de aparatos, equipos, dispositivos y siste-mas de seguridad conectados a centrales recepto-ras de alarmas, centros de control o devideovigilancia, consistirán en la ejecución, por téc-nicos acreditados, de todas aquellas operacionesde instalación y mantenimiento de dichos aparatos,equipos, dispositivos o sistemas, que resultennecesarias para su correcto funcionamiento y elbuen cumplimiento de su finalidad, previa elabora-

ción, por ingenieros acreditados, del preceptivoproyecto de instalación, cuyas características sedeterminarán reglamentariamente.

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2. Estos sistemas deberán someterse a revi-siones preventivas con la periodicidad y forma quese determine reglamentariamente.

Artículo 47. Servicios de gestión de alarmas.

1. Los servicios de gestión de alarmas, acargo de operadores de seguridad, consistirán enla recepción, verificación y, en su caso, transmisiónde las señales de alarma, relativas a la seguridad yprotección de personas y bienes a las Fuerzas yCuerpos de Seguridad competentes.

1. Los servicios de gestión de alarmas, acargo de operadores de seguridad, consistirán enla recepción, verificación no personal y, en sucaso, transmisión de las señales de alarma, relati-vas a la seguridad y protección de personas y bie-nes a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad compe-tentes.

2. Los servicios de respuesta ante alarmas seprestarán por vigilantes de seguridad o, en su caso,

por guardas rurales, y podrán comprender lossiguientes servicios:

a) El depósito y custodia de las llaves de losinmuebles u objetos donde estén instalados los sis-temas de seguridad conectados a la central de alar-mas y, en su caso, su traslado hasta el lugar delque procediere la señal de alarma verificada o bienla apertura a distancia controlada desde la centralde alarmas.

b) El desplazamiento de los vigilantes deseguridad o guardas rurales a fin de proceder a laverificación personal de la alarma recibida.

c) Facilitar el acceso a los servicios policialeso de emergencia cuando las circunstancias lorequieran, bien mediante aperturas remotas contro-ladas desde la central de alarmas o con los mediosy dispositivos de acceso de que se disponga.

3. Cuando los servicios se refirieran al análi-sis y monitorización de eventos de seguridad de lainformación y las comunicaciones, estarán sujetosa las especificaciones que reglamentariamente sedeterminen. Las señales de alarma referidas aestos eventos deberán ser puestas, cuando corres-

ponda, en conocimiento del órgano competente,por el propio usuario o por la empresa con la quehaya contratado la seguridad.

CAPÍTULO III

Servicios de los despachos de detectives privados

Artículo 48. Servicios de investigación privada.

1. Los servicios de investigación privada, acargo de detectives privados, consistirán en la rea-lización de las averiguaciones que resulten necesa-

rias para la obtención y aportación, por cuenta deterceros legitimados, de información y pruebas

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sobre conductas o hechos privados relacionadoscon los siguientes aspectos:

a) Los relativos al ámbito económico, laboral,mercantil, financiero y, en general, a la vida perso-nal, familiar o social, exceptuada la que se desarro-lle en los domicilios o lugares reservados.

b) La obtención de información tendente agarantizar el normal desarrollo de las actividadesque tengan lugar en ferias, hoteles, exposiciones,espectáculos, certámenes, convenciones, grandessuperficies comerciales, locales públicos de granconcurrencia o ámbitos análogos.

c) La realización de averiguaciones y laobtención de información y pruebas relativas a deli-

tos sólo perseguibles a instancia de parte porencargo de los sujetos legitimados en el procesopenal.

2. La aceptación del encargo de estos servi-cios por los despachos de detectives privadosrequerirá, en todo caso, la acreditación, por el soli-citante de los mismos, del interés legítimo alegado,de lo que se dejará constancia en el expediente decontratación e investigación que se abra.

3. En ningún caso se podrá investigar la vidaíntima de las personas que transcurra en sus domi-cilios u otros lugares reservados, ni podrán utili-zarse en este tipo de servicios medios personales,materiales o técnicos de tal forma que atenten con-tra el derecho al honor, a la intimidad personal ofamiliar o a la propia imagen o al secreto de lascomunicaciones o a la protección de datos.

4. En la prestación de los servicios de investi-gación, los detectives privados no podrán utilizar ohacer uso de medios, vehículos o distintivos quepuedan confundirse con los de las Fuerzas y Cuer-pos de Seguridad.

5. En todo caso, los despachos de detectivesy los detectives privados encargados de las investi-

gaciones velarán por los derechos de sus clientescon respeto a los de los sujetos investigados.6. Los servicios de investigación privada se

ejecutarán con respeto a los principios de razonabi-lidad, necesidad, idoneidad y proporcionalidad.

Artículo 49. Informes de investigación.

1. Por cada servicio que les sea contratado,los despachos o los detectives privados encarga-dos del asunto deberán elaborar un único informeen el que reflejarán el número de registro asignadoal servicio, los datos de la persona que encarga y

contrata el servicio, el objeto de la contratación, losmedios, los resultados, los detectives intervinientes

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y las actuaciones realizadas, en las condiciones yplazos que reglamentariamente se establezcan.

2. En el informe de investigación únicamentese hará constar información directamente relacio-nada con el objeto y finalidad de la investigacióncontratada, sin incluir en él referencias, informacio-nes o datos que hayan podido averiguarse relativosal cliente o al sujeto investigado, en particular losde carácter personal especialmente protegidos,que no resulten necesarios o que no guardendirecta relación con dicho objeto y finalidad ni conel interés legítimo alegado para la contratación.

3. Dicho informe estará a disposición delcliente, a quien se entregará, en su caso, al finali-zar el servicio, así como a disposición de las autori-dades policiales competentes para la inspección,en los términos previstos en el artículo 54.5.

4. Los informes de investigación deberán con-servarse archivados, al menos, durante tres años,sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 16.3 de laLey Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de pro-tección de datos de carácter personal. Las imáge-nes y los sonidos grabados durante las investiga-ciones se destruirán tres años después de sufinalización, salvo que estén relacionadas con unprocedimiento judicial, una investigación policial oun procedimiento sancionador. En todo caso, el tra-

tamiento de dichas imágenes y sonidos deberáobservar lo establecido en la normativa sobre pro-tección de datos de carácter personal, especial-mente sobre el bloqueo de datos previsto en lamisma.

5. Las investigaciones privadas tendráncarácter reservado y los datos obtenidos a travésde las mismas solo se podrán poner a disposicióndel cliente o, en su caso, de los órganos judicialesy policiales, en este último supuesto únicamentepara una investigación policial o para un procedi-miento sancionador, conforme a lo dispuesto en elartículo 25.

Artículo 50. Deber de reserva profesional.

1. Los detectives privados están obligados aguardar reserva sobre las investigaciones que rea-licen, y no podrán facilitar datos o informacionessobre éstas más que a las personas que se lasencomendaron y a los órganos judiciales y policia-les competentes para el ejercicio de sus funciones.

2. Sólo mediante requerimiento judicial o soli-citud policial relacionada con el ejercicio de sus fun-ciones en el curso de una investigación criminal se

podrá acceder al contenido de las investigacionesrealizadas por los detectives privados.

2. Sólo mediante requerimiento judicial o soli-citud policial relacionada con el ejercicio de sus fun-ciones en el curso de una investigación criminal o

de un procedimiento sancionador se podrá acce-der al contenido de las investigaciones realizadaspor los detectives privados.

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CAPÍTULO IV

Medidas de seguridad privada

Artículo 51. Adopción de medidas. Artículo 51. Adopción de medidas.

1. Las personas físicas o jurídicas, privadas ypúblicas, podrán dotarse de los servicios y medidasde seguridad privada, dirigidas a la protección desus personas o bienes y al aseguramiento del nor-mal desarrollo de sus actividades personales oempresariales.

2. El Ministerio del Interior o, en su caso, elórgano autonómico competente podrá ordenar laadopción de medidas de seguridad en estableci-mientos e instalaciones industriales, comerciales yde servicios, con la finalidad de prevenir la comisiónde actos delictivos contra ellos, cuando generenriesgos directos para terceros o sean especial-mente vulnerables.

3. Las sedes y delegaciones de las empresasde seguridad privada vinculadas a la operativa deseguridad y los despachos de detectives privados ysus sucursales estarán obligados a adoptar lasmedidas de seguridad que se establezcan regla-mentariamente.

4. El Ministerio del Interior o, en su caso, elórgano autonómico competente formularán lacorrespondiente propuesta y, previa audiencia alórgano administrativo o entidad titular de las insta-laciones o locales necesitados de protección, dic-tará la resolución procedente.

5. Las autoridades competentes podrán exi-mir de la implantación de medidas de seguridadobligatorias cuando las circunstancias que concu-rran en el caso concreto las hicieren innecesarias oimprocedentes.

6. La apertura de establecimientos, instalacio-nes y empresas de seguridad privada y sus delega-ciones y despachos de detectives privados y sus

sucursales mencionados en los apartados 2 y 3estará condicionada a la efectiva implantación de lasmedidas de seguridad que resulten obligatorias.

7. Los titulares de los establecimientos, insta-laciones y empresas de seguridad privada y susdelegaciones, así como de los despachos de detec-tives privados y sus sucursales serán responsablesde la adopción de las medidas de seguridad obliga-torias. Las empresas de seguridad serán responsa-bles de la instalación de las medidas de seguridadobligatorias de acuerdo con las normas que lasregulen, sin perjuicio de la responsabilidad en quepuedan incurrir sus empleados o los titulares de losestablecimientos obligados si cualquier anomalíaen su funcionamiento les fuera imputable.

1. Las personas físicas o jurídicas, públi-cas o privadas, podrán dotarse de medidas deseguridad privada dirigidas a la protección depersonas y bienes y al aseguramiento del nor-mal desarrollo de sus actividades personales oempresariales.

2. Reglamentariamente, con la finalidad deprevenir la comisión de actos delictivos contraellos o por generar riesgos directos para terce-ros o ser especialmente vulnerables, se deter-minarán los establecimientos e instalacionesindustriales, comerciales y de servicios y loseventos que resulten obligados a adoptar medi-das de seguridad, así como el tipo y caracterís-ticas de las que deban implantar en cada caso.

3. El Ministerio del Interior o, en su caso, elórgano autonómico competente podrá ordenarque los titulares de establecimientos o instala-ciones industriales, comerciales y de serviciosy los organizadores de eventos adopten lasmedidas de seguridad que reglamentariamentese establezcan.

El órgano competente formulará la pro-puesta teniendo en cuenta, además de su finali-dad preventiva de hechos delictivos y de evita-ción de riesgos, la naturaleza de la actividad, lalocalización de los establecimientos o instala-ciones, la concentración de personas u otrascircunstancias que la justifiquen y, previaaudiencia del titular u organizador, resolverámotivadamente.

Cuando se considerase necesaria la implan-tación de dichas medidas en órganos u organis-mos públicos, el órgano competente formulará

la correspondiente propuesta y, previo acuerdocon el órgano administrativo o entidad de losque dependan las instalaciones o locales nece-sitados de protección, dictará la resolución pro-cedente.

4. Las sedes y delegaciones de las empre-sas de seguridad privada vinculadas a la opera-tiva de seguridad y los despachos de detectivesprivados y sus sucursales estarán obligados aadoptar las medidas de seguridad que se esta-blezcan reglamentariamente.

5. La celebración de eventos y la aperturao funcionamiento de establecimientos e insta-laciones y de empresas de seguridad y susdelegaciones y despachos de detectives y sus

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8. Reglamentariamente se determinarán losestablecimientos e instalaciones industriales, comer-ciales y de servicios que resulten obligados a adop-tar medidas de seguridad, así como el tipo y carac-terísticas de éstas que deban implantar en cadacaso. Del cumplimiento de esta medida serán res-ponsables los respectivos titulares.

Cuando se trate de órganos u organismos públi-cos, si se considerase necesaria la implantación dedichas medidas, el Ministerio del Interior o, en sucaso, el órgano autonómico competente formularála correspondiente propuesta y, previo acuerdo conel Ministerio o Administración de los que dependanlas instalaciones o locales necesitados de protec-ción, dictará la resolución procedente.

9. Los establecimientos, instalaciones y empre-sas de seguridad privada y sus delegaciones, asícomo los despachos de detectives privados y sussucursales que adopten medidas de seguridad adi-cionales a las obligatorias, así como aquellos usua-rios que, sin estar obligados, adopten medidas deseguridad, quedarán sometidos a lo dispuesto enesta ley y sus disposiciones de desarrollo.

sucursales, mencionados en los apartados 2y 3, estará condicionada a la efectiva implanta-ción de las medidas de seguridad que resultenobligatorias en cada caso.

6. Los órganos competentes podrán eximirde la implantación de medidas de seguridadobligatorias cuando las circunstancias que con-curran en el caso concreto las hicieren innece-sarias o improcedentes.

7. Los titulares de los establecimientos,instalaciones y empresas de seguridad privaday sus delegaciones, así como de los despachosde detectives privados y sus sucursales y losorganizadores de eventos, serán responsablesde la adopción de las medidas de seguridad queresulten obligatorias en cada caso.Las empresas de seguridad encargadas dela prestación de las medidas de seguridad queles sean contratadas, serán responsables de sucorrecta instalación, mantenimiento y funcio-namiento, sin perjuicio de la responsabilidaden que puedan incurrir sus empleados o lostitulares de los establecimientos, instalacionesu organizadores obligados, si cualquier anoma-lía en su funcionamiento les fuera imputable.

8. Quedarán sometidos a lo establecido enesta ley y en sus disposiciones de desarrollo

los usuarios que, sin estar obligados, adoptenmedidas de seguridad, así como quienes adop-ten medidas de seguridad adicionales a las obli-gatorias, respecto de éstas.

Artículo 52. Tipos de medidas.

1. A los exclusivos efectos de esta ley, sepodrán adoptar los siguientes tipos de medidas deseguridad, destinadas a la protección de personasy bienes:

a) De seguridad física, cuya funcionalidad

consiste en impedir o dificultar el acceso a determi-nados lugares o bienes mediante la interposiciónde cualquier tipo de barreras físicas.

b) De seguridad electrónica, orientadas adetectar o advertir cualquier tipo de amenaza, peli-gro, presencia o intento de asalto o intrusión quepudiera producirse, mediante la activación de cual-quier tipo de dispositivos electrónicos.

c) De seguridad informática, cuyo objeto es laprotección y salvaguarda de la integridad, confiden-cialidad y disponibilidad de los sistemas de infor-mación y comunicación, y de la información enellos contenida.

d) De seguridad organizativa, dirigidas a evi-tar o poner término a cualquier tipo de amenaza,peligro o ataque deliberado, mediante la disposi-

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ción, programación o planificación de cometidos,funciones o tareas formalizadas o ejecutadas porpersonas; tales como la creación, existencia y fun-cionamiento de departamentos de seguridad o laelaboración y aplicación de todo tipo de planes deseguridad, así como cualesquiera otras de similarnaturaleza que puedan adoptarse.

e) De seguridad personal, para la prestaciónde servicios de seguridad regulados en esta ley,distintos de los que constituyen el objeto específicode las anteriores.

2. Las características, elementos y finalidadesde las medidas de seguridad de cualquier tipo,quien quiera que los utilice, se regularán reglamen-

tariamente de acuerdo con lo previsto, en cuanto asus grados y características, en las normas quecontienen especificaciones técnicas para una acti-vidad o producto. Asimismo dichas medidas deseguridad, medios materiales y sistemas de alarmadeberán contar con la evaluación de los organis-mos de certificación acreditados en el momento desu instalación y tendrán vigencia indefinida, salvodeterioro o instalación de un nuevo sistema, quedeberá ser conforme a la homologación que leresulte aplicable.

TÍTULO V

Control administrativo

Artículo 53. Actuaciones de control.

1. Corresponde a las Fuerzas y Cuerpos deSeguridad competentes en el ejercicio de las fun-ciones de control de las empresas, despachos dedetectives, de sus servicios o actuaciones y de supersonal y medios en materia de seguridad privada,el cumplimiento de las órdenes e instrucciones queimpartan por los órganos a los que se refieren los

artículos 12 y 13.

1. Corresponde a las Fuerzas y Cuerpos deSeguridad competentes en el ejercicio de las fun-ciones de control de las empresas, despachos dedetectives, de sus servicios o actuaciones y de supersonal y medios en materia de seguridad privada,el cumplimiento de las órdenes e instrucciones quese impartan por los órganos a los que se refieren

los artículos 12 y 13.2. En el ejercicio de estas funciones, losmiembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguri-dad competentes podrán requerir la informaciónpertinente y adoptar las medidas provisionalesque resulten necesarias, en los términos delartículo 55.

3. Cuando en el ejercicio de las actuacionesde control se detectase la posible comisión de unainfracción administrativa, se instará a la autoridadcompetente para la incoación del correspondienteprocedimiento sancionador. Si se tratara de laposible comisión de un hecho delictivo, se pondráinmediatamente en conocimiento de la autoridad judicial.

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4. Toda persona que tuviera conocimiento deirregularidades cometidas en el ámbito de la segu-ridad privada podrá denunciarlas ante las autorida-des o funcionarios competentes, a efectos del posi-ble ejercicio de las actuaciones de control y sancióncorrespondientes.

5. El acceso por los órganos que tengan atri-buida la competencia de control se limitará a losdatos necesarios para la realización de la misma.

Artículo 54. Actuaciones de inspección.

1. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad com-petentes establecerán planes anuales de inspec-ción ordinaria sobre las empresas, los despachos

de detectives privados, el personal, los servicios,los establecimientos, los centros de formación, lasmedidas de seguridad y cualesquiera otras activi-dades o servicios regulados en esta ley.

2. Al margen de los citados planes de inspec-ción, cuando recibieren denuncias sobre irregulari-dades cometidas en el ámbito de la seguridad pri-vada procederán a la comprobación de los hechosdenunciados y, en su caso, a instar la incoación delcorrespondiente procedimiento sancionador.

3. A los efectos anteriormente indicados, lasempresas de seguridad, los despachos de detecti-ves y el personal de seguridad privada, así comolos establecimientos obligados a contratar servi-cios de seguridad privada, los centros de forma-ción, las centrales de alarma de uso propio y losusuarios que contraten dichos servicios, habránde facilitar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridadcompetentes el acceso a sus instalaciones ymedios a efectos de inspección, así como a lainformación contenida en los contratos de seguri-dad, en los informes de investigación y en loslibros-registro, en los supuestos y en la forma quereglamentariamente se determine.

4. Las actuaciones de inspección se atendrán

a los principios de injerencia mínima y proporciona-lidad, y tendrán por finalidad la comprobación delcumplimiento de la legislación aplicable.

5. Cuando las actuaciones de inspecciónrecaigan sobre los servicios de investigación pri-vada se tendrá especial cuidado en su ejecución,extremándose las cautelas en relación con las imá-genes, sonidos o datos personales obtenidos queobren en el expediente de investigación. Las actua-ciones se limitarán a la comprobación de su exis-tencia, sin entrar en su contenido, salvo que seencuentre relacionado con una investigación judi-cial o policial o con un expediente sancionador.

6. Las inspecciones a las que se refieren losapartados anteriores se realizarán por el CuerpoNacional de Policía; por la Guardia Civil, en el c

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caso de los guardas rurales y sus especialidadesy centros y cursos de formación relativos a estepersonal; o, por el cuerpo de policía autonómicacompetente.

7. Siempre que el personal indicado en elapartado anterior realice una inspección, exten-derá el acta correspondiente y, en el caso de exis-tencia de infracción, se dará cuenta a la autoridadcompetente.

8. El acceso por los órganos que tengan atri-buida la competencia de inspección se limitará alos datos necesarios para la realización de lamisma.

Artículo 55. Medidas provisionales anteriores al

procedimiento.1. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad competentes podrán acordar excepcio-nalmente las siguientes medidas provisionalesanteriores a la eventual incoación de un procedi-miento sancionador, dando cuenta de ello inmedia-tamente a la autoridad competente:

a) La ocupación o precinto de vehículos,armas, material o equipos prohibidos, no homolo-gados o que resulten peligrosos o perjudiciales, asícomo de los instrumentos y efectos de la infracción,

en supuestos de grave riesgo o peligro inminentepara las personas o bienes.b) La suspensión, junto con la intervención u

ocupación de los medios o instrumentos que seestuvieren empleando, de aquellos servicios deseguridad que se estuvieren prestando sin las pre-ceptivas garantías y formalidades legales o sin con-tar con la necesaria autorización o declaración res-ponsable, o cuando puedan causar daños operjuicios a terceros o poner en peligro la seguridadciudadana.

c) El cese de los servicios de seguridad

cuando se constate que están siendo prestados porempresas, centrales de alarma de uso propio odespachos de detectives, no autorizados o que nohubieran presentado la declaración responsable, opor personal no habilitado o acreditado para el ejer-cicio legal de los mismos.

d) El cese de la actividad docente en materiade seguridad privada, cuando se constate que loscentros que la imparten, no hayan presentado ladeclaración responsable o el profesorado no tuvierala acreditación correspondiente.

e) La desconexión de los sistemas de alarmacuyo mal funcionamiento causare perjuicios a laseguridad pública o molestias a terceros. Cuandose trate de establecimientos obligados a contar conesta medida de seguridad, la desconexión se

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suplirá mediante el establecimiento de un serviciopermanente de vigilancia y protección privada.

f) La retirada de la tarjeta de identificaciónprofesional al personal de seguridad o de la acredi-tación al personal acreditado, cuando resultendetenidos por su implicación en la comisión dehechos delictivos.

g) (nueva) La suspensión, parcial o total, delas actividades de los establecimientos que seannotoriamente vulnerables y no tengan en funciona-miento las medidas de seguridad obligatorias.

2. Estas medidas habrán de ser ratificadas,modificadas o revocadas en el plazo máximo dequince días. En todo caso quedarán sin efecto si,

transcurrido dicho plazo, no se incoa el procedi-miento sancionador o el acuerdo de incoación nocontiene un pronunciamiento expreso acerca de lasmismas El órgano competente para ratificar, revo-car o modificar las medidas provisionalísimas seráel competente para incoar el procedimiento sancio-nador.

2. Estas medidas habrán de ser ratificadas,modificadas o revocadas en el plazo máximo dequince días. En todo caso quedarán sin efecto si,

transcurrido dicho plazo, no se incoa el procedi-miento sancionador o el acuerdo de incoación nocontiene un pronunciamiento expreso acerca de lasmismas. El órgano competente para ratificar, revo-car o modificar las medidas provisionales será elcompetente para incoar el procedimiento sanciona-dor.

3. La duración de las medidas contempladasen el apartado 1, que deberá ser notificada a losinteresados, no podrá exceder de seis meses.

4. Asimismo, con independencia de las res-ponsabilidades penales o administrativas a quehubiere lugar, los miembros de las Fuerzas y Cuer-pos de Seguridad competentes se harán cargo delas armas que se porten o utilicen ilegalmente,siguiendo lo dispuesto al respecto en la normativade armas.

TÍTULO VI

Régimen sancionador

CAPÍTULO I

Infracciones

Artículo 56. Clasificación y prescripción.

1. Las infracciones de las normas contenidasen esta ley podrán ser leves, graves y muy graves.

2. Las infracciones leves prescribirán a losseis meses, las graves al año y las muy graves alos dos años.

3. El plazo de prescripción se contará desdela fecha en que la infracción hubiera sido cometida.En las infracciones derivadas de una actividad con-tinuada, la fecha inicial del cómputo será la de lafinalización de la actividad o la del último acto en

que la infracción se consume.4. La prescripción se interrumpirá por la inicia-ción, con conocimiento del interesado, del procedi-

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h) La negativa a prestar auxilio o colaboracióna las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en la inves-tigación y persecución de actos delictivos; en eldescubrimiento y detención de los delincuentes; oen la realización de las funciones inspectoras o decontrol que les correspondan.

i) El incumplimiento de la obligación queimpone a los representantes legales el artículo 22.3.

j) La ausencia de las medidas de seguridadobligatorias, por parte de las empresas de seguri-dad privada y los despachos de detectives, en sussedes, delegaciones y sucursales.

k) El incumplimiento de las condiciones deprestación de servicios establecidos por la autori-dad competente en relación con el ejercicio delderecho de huelga en servicios esenciales, o en losque el servicio de seguridad se haya impuesto obli-gatoriamente, en los supuestos a que se refiere elartículo 8.6.

l) El incumplimiento de los requisitos queimpone a las empresas de seguridad elartículo 19.1, 2 y 3, y el artículo 35.2.

m) El incumplimiento de los requisitosque impone a los despachos de detectives elartículo 24.1 y 2.

n) La falta de transmisión a las Fuerzas yCuerpos de Seguridad competentes de las alar-

mas reales que se registren en las centralesreceptoras de alarmas privadas, incluidas las deuso propio, así como el retraso en la transmisiónde las mismas, cuando estas conductas no estén justificadas.

ñ) La prestación de servicios compatiblescontemplados en el artículo 6.2, empleando perso-nal no habilitado que utilice armas o medios dedefensa reservados al personal de seguridad pri-vada.

o) La realización de investigaciones privadasa favor de solicitantes en los que no concurra uninterés legítimo en el asunto.

p) La prestación de servicios de seguridad pri-vada sin formalizar los correspondientes contratos.

q) El empleo o utilización, en servicios deseguridad privada, de medidas o de medios perso-nales, materiales o técnicos de forma que se atentecontra el derecho al honor, a la intimidad personal ofamiliar o a la propia imagen o al secreto de lascomunicaciones, siempre que no constituyan delito.

r) La falta de comunicación por parte deempresas de seguridad informática de las inciden-cias relativas al sistema de cuya protección seanresponsables cuando sea preceptivo.

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s) La comisión de una tercera infracción graveen el período de dos años.

s) La comisión de una tercera infraccióngrave o de una grave y otra muy grave en elperíodo de dos años, habiendo sido sancionadopor las anteriores.

s) bis (nueva) La prestación de actividadesajenas a las de seguridad privada, excepto lascompatibles previstas en el artículo 6 de la pre-sente ley.

2. Infracciones graves:

a) La instalación o utilización de medios mate-riales o técnicos no homologados, cuando la homo-logación sea preceptiva.

b) La prestación de servicios de seguridad pri-vada con vehículos, uniformes, distintivos, armas omedios de defensa que no reúnan las característi-cas reglamentarias.

c) La prestación de servicios de seguridadprivada careciendo de los requisitos específicosde autorización o presentación de declaración res-ponsable para la realización de dicho tipo de servi-cios. Esta infracción también será aplicablecuando tales servicios se lleven a cabo fuera dellugar o del ámbito territorial para el que esténautorizados o se haya presentado la declaraciónresponsable, o careciendo de la autorización previao de dicha declaración cuando éstas sean precep-tivas, o cuando se realicen en condiciones distin-tas a las expresamente previstas en la autoriza-ción del servicio.

d) La retención de la documentación profesio-nal del personal de seguridad privada, o de la acre-ditación del personal acreditado.

e) La prestación de servicios de seguridad pri-vada sin comunicar correctamente los correspon-dientes contratos al Ministerio del Interior o alórgano autonómico competente, o en los casos enque la comunicación se haya producido con poste-rioridad al inicio del servicio.

f) La prestación de servicios de seguridad pri-vada sin cumplir lo estipulado en el correspondientecontrato.

g) La falta de sustitución ante el abandono ola omisión injustificados del servicio por parte delpersonal de seguridad privada, dentro de la jornadalaboral establecida.

h) La utilización, en el desempeño de funcio-nes de seguridad privada, de personal de seguri-dad privada, con una antigüedad mínima de un añoen la empresa, que no haya realizado los corres-pondientes cursos de actualización o especializa-ción, no los haya superado, o no los haya realizadocon la periodicidad que reglamentariamente sedetermine.

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i) La falta de presentación al Ministerio delInterior o al órgano autonómico competente del cer-tificado acreditativo de la vigencia del contrato deseguro, aval o seguro de caución en los términosestablecidos en el artículo 19.1d) y e) y 24.2 e) y f),así como la no presentación del informe de activi-dades y el resumen de la cuenta anual a los que serefiere el artículo 21.1. e), o la no presentación dela memoria a la que se refiere el artículo 25.1.i)

j) La comunicación de una o más falsas alar-mas por negligencia, deficiente funcionamiento ofalta de verificación previa.

k) La apertura de delegaciones o sucursalessin obtener la autorización necesaria o sin haberpresentado la declaración responsable ante elórgano competente, cuando sea preceptivo.l) La falta de comunicación al Ministerio delInterior o, en su caso, al órgano autonómico compe-tente, de las altas y bajas del personal de seguridadprivada, así como de los cambios que se produzcanen sus representantes legales y toda variación en lacomposición personal de los órganos de administra-ción, gestión, representación y dirección.

m) La prestación de servicio por parte del per-sonal de seguridad privada sin la debida uniformi-dad o sin los medios que reglamentariamente seanexigibles.

n) La no realización de las revisiones anualesobligatorias de los sistemas o medidas de seguri-dad cuyo mantenimiento tuvieren contratado.

ñ) La carencia o falta de cumplimentación decualquiera de los libros-registro obligatorios.

o) La falta de comunicación al Ministerio delInterior o, en su caso, al órgano autonómico com-petente de todo cambio relativo a su personalidad oforma jurídica, denominación, número de identifica-ción fiscal o domicilio.

p) La falta de mantenimiento, en todomomento, de los requisitos establecidos para losrepresentantes legales en el artículo 22.2.

q) El deficiente funcionamiento, por parte delas empresas de seguridad privada y despachos dedetectives, en sus sedes, delegaciones o sucursa-les, de las medidas de seguridad obligatorias, asícomo el incumplimiento de las revisiones obligato-rias de las mismas.

r) La prestación de servicios compatiblescontemplados en el artículo 6.2 empleando perso-nal no habilitado que utilice distintivos, uniformes omedios que puedan confundirse con los del perso-nal de seguridad privada.

s) El incumplimiento de los requisitos impues-

tos a las empresas de seguridad informática.t) La prestación de servicios incumpliendo lodispuesto en el artículo 19.4.

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t) bis (nueva) La actuación de vigilantes deseguridad en el exterior de las instalaciones, inmue-bles o propiedades de cuya vigilancia o protecciónestuvieran encargadas las empresas de seguridadprivada con motivo de la prestación de servicios detal naturaleza, fuera de los supuestos legalmenteprevistos.

u) (nueva) No depositar la documentaciónprofesional sobre contratos, informes de investiga-ción y libros-registros en las dependencias delCuerpo Nacional de Policía o, en su caso, delcuerpo de policía autonómico competente, en casode cierre del despacho de detectives privados.

v) (antes u) La comisión de una tercerainfracción leve en el período de dos años.

v) (antes u) La comisión de una tercerainfracción leve o de una grave y otra leve, en elperíodo de dos años, habiendo recaído sanciónpor las anteriores .

w) (nueva) La publicidad de servicios de segu-ridad privada por parte de personas, físicas o jurídi-cas, carentes de la correspondiente autorización osin haber presentado declaración responsable.

x) (nueva) La prestación de servicios de segu-ridad privada en condiciones distintas a las previs-tas en las comunicaciones de los correspondientescontratos.

3. Infracciones leves:

a) El incumplimiento de la periodicidad de lasrevisiones obligatorias de los sistemas o medidasde seguridad cuyo mantenimiento tuvieren contra-tado.

b) La utilización en los servicios de seguridadprivada de vehículos, uniformes o distintivos conapariencia o semejanza a los de las Fuerzas yCuerpos de Seguridad o de las Fuerzas Armadas.

c) La falta de diligencia en la cumplimentaciónde los libros-registro obligatorios.

d) En general, el incumplimiento de los trámi-tes, condiciones o formalidades establecidos por

esta ley, siempre que no constituya infracción graveo muy grave.

Artículo 58. Infracciones del personal que desem-peñe funciones de seguridad privada.

El personal que desempeñe funciones de segu-ridad privada, así como los ingenieros, técnicos,operadores de seguridad y profesores acreditados,podrán incurrir en las siguientes infracciones:

1. Infracciones muy graves:

a) El ejercicio de funciones de seguridad pri-vada para terceros careciendo de la habilitación oacreditación necesaria.

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b) El incumplimiento de las previsiones conte-nidas en esta ley sobre tenencia de armas de fuegofuera del servicio y sobre su utilización.

c) La falta de reserva debida sobre los hechosque conozcan en el ejercicio de sus funciones o lautilización de medios materiales o técnicos de talforma que atenten contra el derecho al honor, a laintimidad personal o familiar, a la propia imagen oal secreto de las comunicaciones cuando no consti-tuyan delito.

d) La negativa a prestar auxilio o colabora-ción a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad,cuando sea procedente, en la investigación y per-secución de actos delictivos; en el descubrimientoy detención de los delincuentes; o en la realizaciónde las funciones inspectoras o de control que lescorrespondan.

e) La negativa a identificarse profesional-mente, en el ejercicio de sus respectivas funciones,ante la Autoridad o sus agentes, cuando fuerenrequeridos para ello.

f) La realización de investigaciones sobredelitos perseguibles de oficio o la falta de denunciaa la autoridad competente de los delitos que conoz-can los detectives privados en el ejercicio de susfunciones.

g) La realización de actividades prohibidas en

el artículo 8.4 sobre reuniones o manifestaciones,conflictos políticos y laborales, control de opinioneso su expresión, o la información a terceras perso-nas sobre bienes de cuya seguridad estén encar-gados, en el caso de que no sean constitutivas dedelito; salvo que sean constitutivas infracción a lanormativa sobre protección de datos de carácterpersonal.

g) bis (nueva) El ejercicio abusivo de sus fun-ciones en relación con los ciudadanos.

g) ter (nueva) La realización, orden o toleran-cia, en el ejercicio de su actuación profesional, deprácticas abusivas, arbitrarias o discriminatorias,incluido el acoso, que entrañen violencia física omoral, cuando no constituyan delito.

h) El abandono o la omisión injustificados delservicio por parte del personal de seguridad pri-vada, dentro de la jornada laboral establecida.

i) La elaboración de proyectos o ejecución deinstalaciones o mantenimientos de sistemas deseguridad conectados a centrales receptoras dealarmas, centros de control o de videovigilancia, sindisponer de la acreditación correspondiente expe-dida por el Ministerio del Interior.

j) La no realización del informe de investiga-

ción que preceptivamente deben elaborar losdetectives privados o su no entrega al contratantedel servicio, o la elaboración de informes paralelos.

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k) El ejercicio de funciones de seguridadprivada por parte del personal a que se refiere elartículo 28.3 y 4.

l) La comisión de una tercera infracción graveen el período de dos años.

l) La comisión de una tercera infraccióngrave o de una grave y otra muy grave en elperíodo de dos años, habiendo sido sancionadopor las anteriores .

2. Infracciones graves:

a) La realización de funciones de seguridadprivada que excedan de la habilitación obtenida.

b) El ejercicio de funciones de seguridad pri-vada por personal habilitado, no integrado enempresas de seguridad privada, o en la plantilla dela empresa, cuando resulte preceptivo conforme alo dispuesto en el artículo 38.5, o al margen de losdespachos de detectives.

c) El ejercicio abusivo de sus funciones enrelación con los ciudadanos.

c) SE SUPRIME

d) La realización, orden o tolerancia, en elejercicio de su actuación profesional, de prácticasabusivas, arbitrarias o discriminatorias, incluido elacoso, que entrañen violencia física o moral,cuando no constituyan delito.

d) SE SUPRIME

e) La falta de respeto al honor o a la dignidadde las personas.

f) El ejercicio del derecho a la huelga al mar-gen de lo dispuesto al respecto para los serviciosque resulten o se declaren esenciales por la autori-dad pública competente, o en los que el servicio deseguridad se haya impuesto obligatoriamente, enlos supuestos a que se refiere el artículo 8.6.

g) La no identificación profesional, en el ejer-cicio de sus respectivas funciones, cuando fuerenrequeridos para ello por los ciudadanos.

h) La retención de la documentación personalen contra de lo previsto en el artículo 32.1.b).

i) La falta de diligencia en el cumplimiento delas respectivas funciones por parte del personal

habilitado o acreditado. j) La identificación profesional haciendo usode documentos o distintivos diferentes a los dis-puestos legalmente para ello o acompañando éstoscon emblemas o distintivos de apariencia seme- jante a los de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridado de las Fuerzas Armadas.

k) La negativa a realizar los cursos de forma-ción permanente a los que vienen obligados.

l) La elaboración de proyectos o ejecuciónde instalaciones o mantenimientos de sistemas deseguridad conectados a centrales receptoras dealarmas, centros de control o de videovigilancia,no ajustados a las normas técnicas reglamentaria-mente establecidas.

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m) La omisión, total o parcial, de los datos queobligatoriamente debe contener el informe deinvestigación que deben elaborar los detectives pri-vados.

n) El ejercicio de funciones de seguridad pri-vada incompatibles entre sí, por parte de personalhabilitado para ellas.

ñ) La comisión de una tercera infracción leveen el período de dos años.

ñ) La comisión de una tercera infracciónleve o de una grave y otra leve, en el período dedos años, habiendo recaído sanción por lasanteriores .

o) (nueva) La validación provisional de siste-mas o medidas de seguridad que no se adecuen ala normativa de seguridad privada.

3. Infracciones leves:a) La actuación sin la debida uniformidad o

medios, que reglamentariamente sean exigibles, osin portar los distintivos o la documentación profe-sional, así como la correspondiente al arma defuego utilizada en la prestación del servicio enco-mendado.

b) El trato incorrecto o desconsiderado conlos ciudadanos.

c) La no cumplimentación, total o parcial, porparte de los técnicos acreditados, del documento justificativo de las revisiones obligatorias de los sis-temas de seguridad conectados a centrales recep-toras de alarmas, centros de control o de videovigi-lancia.

d) En general, el incumplimiento de los trámi-tes, condiciones o formalidades establecidos poresta ley, siempre que no constituya infracción graveo muy grave.

Artículo 59. Infracciones de los usuarios y centrosde formación.

Los usuarios de servicios de seguridad privaday los centros de formación de personal de seguri-dad privada podrán incurrir en las siguientes infrac-ciones:

1. Muy graves:

a) La contratación o utilización a sabiendasde los servicios de empresas de seguridad o des-pachos de detectives carentes de la autorizaciónespecífica o declaración responsable necesariapara el desarrollo de los servicios de seguridad pri-vada.

b) La utilización de aparatos de alarmas uotros dispositivos de seguridad no homologadoscuando fueran susceptibles de causar grave daño alas personas o a los intereses generales.

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c) El incumplimiento, por parte de los centrosde formación, de los requisitos y condiciones exigi-dos en la declaración responsable, o impartir cur-sos sin haberla presentado.

d) La negativa a prestar auxilio o colaboracióna las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competen-tes en la realización de las funciones inspectorasde las medidas de seguridad, de los centros de for-mación y de los establecimientos obligados.

e) La no adecuación de los cursos que seimpartan en los centros de formación a lo previstoreglamentariamente en cuanto a su duración,modalidades y contenido.

f) La falta de adopción o instalación de lasmedidas de seguridad que resulten obligatorias.

g) La falta de comunicación de las incidenciasdetectadas y confirmadas en su centro de controlde la seguridad de la información y las comunica-ciones, cuando sea preceptivo.

h) La contratación o utilización a sabiendasde personas carentes de la habilitación o acredita-ción necesarias para la prestación de servicios deseguridad o la utilización de personal docente noacreditado en actividades de formación.

i) La comisión de una tercera infracción graveen el período de dos años.

i) La comisión de una tercera infraccióngrave o de una grave y otra muy grave en elperíodo de dos años, habiendo sido sancionado

por las anteriores . j) (nueva) La entrada en funcionamiento, sinprevia autorización, de centrales receptoras dealarmas de uso propio por parte de entidades públi-cas o privadas.

j) bis (nueva) Obligar a personal habilitadocontratado a realizar otras funciones distintas aaquellas para las que fue contratado.

2. Graves:

a) (supresión).b) El incumplimiento de las revisiones precep-

tivas de los sistemas o medidas de seguridad obli-gatorias que tengan instalados.c) La utilización de aparatos de alarma u otros

dispositivos de seguridad no homologados.d) (supresión).e) La no comunicación al órgano competente

de las modificaciones que afecten a cualquiera delos requisitos que dieron lugar a la autorización delos centros de formación.

f) La impartición de los cursos de formaciónfuera de las instalaciones autorizadas de los cen-tros de formación.

g) El anormal funcionamiento de las medidasde seguridad obligatorias adoptadas o instaladascuando ocasionen perjuicios a la seguridad públicao a terceros.

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h) La utilización de personal docente no acre-ditado en actividades de formación.

i) La comisión de una tercera infracción leveen el período de dos años.

i) La comisión de una tercera infracciónleve o de una grave y otra leve, en el período dedos años, habiendo recaído sanción por lasanteriores .

j) (nueva) El incumplimiento, por parte de losusuarios de seguridad privada, de la obligación desituar al frente de la seguridad integral de la enti-dad, empresa o grupo empresarial a un director deseguridad, en contra de lo previsto en el ar-tículo 36.2.

3. Leves:

a) La utilización de aparatos o dispositivos deseguridad sin ajustarse a las normas que los regu-len, o cuando su funcionamiento cause daños omolestias desproporcionados a terceros.

b) El anormal funcionamiento de las medidaso sistemas de seguridad no obligatorios que setengan instaladas.

b) El anormal funcionamiento de lasmedidas o sistemas de seguridad que se tenganinstalados .

b) bis (nueva) Las irregularidades en lacumplimentación de los registros prevenidos.

c) En general, el incumplimiento de las obliga-ciones contenidas en esta ley que no constituyainfracción grave o muy grave.

Artículo 60. Colaboración reglamentaria.Las disposiciones reglamentarias de desarrollo

podrán introducir especificaciones o graduacionesen el cuadro de las infracciones y sanciones esta-blecidas en esta ley que, sin constituir nuevasinfracciones o sanciones, ni alterar la naturaleza olímites de las que en ella se contemplan, contribu-yan a la más correcta identificación de las conduc-tas o a la más precisa determinación de las sancio-nes correspondientes.

CAPÍTULO IISanciones

Artículo 61. Sanciones a las empresas que desa-rrollen actividades de seguridad privada, susrepresentantes legales, los despachos dedetectives privados y las centrales de alarmade uso propio.

Las autoridades competentes podrán imponer,por la comisión de las infracciones tipificadas en elartículo 57, las siguientes sanciones:

1. Por la comisión de infracciones muy graves:

a) Multa de 30.001 a 600.000 euros. c v e :

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b) Extinción de la autorización, o cierre de laempresa o despacho en los casos de declaraciónresponsable, que comportará la prohibición de vol-ver a obtenerla o presentarla, respectivamente, porun plazo de entre uno y dos años, y cancelación dela inscripción en el registro correspondiente.

c) Prohibición para ocupar cargos de repre-sentación legal en empresas de seguridad privadapor un plazo de entre uno y dos años.

2. Por la comisión de infracciones graves:

a) Multa de 3.001 a 30.000 euros.b) Suspensión temporal de la autorización o

de la declaración responsable por un plazo de entreseis meses y un año.

c) Prohibición para ocupar cargos de repre-sentación legal en empresas de seguridad privadapor un plazo de entre seis meses y un año.

3. Por la comisión de infracciones leves:

a) Apercibimiento.b) Multa de 300 a 3.000 euros.

Artículo 62. Sanciones al personal.



a) Multa de 6.001 a 30.000 euros.b) Extinción de la habilitación, que compor-

tará la prohibición de volver a obtenerla por unplazo de entre uno y dos años, y cancelación de lainscripción en el Registro Nacional.


a) Multa de 1.001 a 6.000 euros.b) Suspensión temporal de la habilitación por

un plazo de entre seis meses y un año.3. Por la comisión de infracciones leves:


Artículo 63. Sanciones a usuarios y centros deformación.



a) Multa de 20.001 a 100.000 euros. c v e :

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b) Cierre del centro de formación, que com-portará la prohibición de volver a presentar la decla-ración responsable para su apertura por un plazode entre uno y dos años, y cancelación de la ins-cripción en el registro correspondiente.

c) (nueva) La clausura, desde seis meses yun día a dos años, de los establecimientos queno tengan en funcionamiento las medidas deseguridad obligatorias.


a) Multa de 3.001a 20.000 euros.b) Suspensión temporal de la declaración res-

ponsable del centro de formación por un plazo deentre seis meses y un año.

3. Por la comisión de infracciones leves:


Artículo 64. Graduación de las sanciones.

Para la graduación de las sanciones, losórganos competentes tendrán en cuenta lagravedad y trascendencia del hecho, el posibleperjuicio para el interés público, la situación deriesgo creada o mantenida para personas o bienes,la reincidencia, la intencionalidad, el volumen deactividad de la empresa de seguridad, despacho dedetectives, centro de formación o establecimientocontra quien que se dicte la resolución sancionadora,y la capacidad económica del infractor.

Para la graduación de las sanciones, losórganos competentes tendrán en cuenta lagravedad y trascendencia del hecho, el posibleperjuicio para el interés público, la situación deriesgo creada o mantenida para personas o bienes,la reincidencia, la intencionalidad, el volumen deactividad de la empresa de seguridad, despacho dedetectives, centro de formación o establecimientocontra el que se dicte la resolución sancionadora, yla capacidad económica del infractor.

Artículo 65. Aplicación de las sanciones.

1. Las sanciones previstas en esta ley podránaplicarse de forma alternativa o acumulativa.

2. La aplicación de sanciones pecuniarias ten-derá a evitar que la comisión de las infracciones

tipificadas no resulte más beneficiosa para el infrac-tor que el cumplimiento de las normas infringidas.

Artículo 66. Competencia sancionadora.

1. En el ámbito de la Administración Generaldel Estado, la potestad sancionadora correspon-derá:

a) Al Ministro del Interior, para imponer lassanciones de extinción de las autorizaciones, habi-litaciones y declaraciones responsables.

b) Al Secretario de Estado de Seguridad, para

imponer las restantes sanciones por infraccionesmuy graves.

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c) Al Director General de la Policía, paraimponer las sanciones por infracciones graves.

Cuando, en el curso de las inspecciones porparte de la Guardia Civil de los cursos para guar-das rurales, impartidos por centros de formación noexclusivos de éstos, se detecten posibles infraccio-nes, la sanción corresponderá al Director Generalde la Policía.

d) Al Director General de la Guardia Civil,para imponer las sanciones por infracciones gravesen relación con los guardas rurales y centros y cur-sos de formación exclusivos para este personal.

e) A los Delegados y a los Subdelegados delGobierno, para imponer las sanciones por infraccio-nes leves.

2. En el ámbito de las comunidades autóno-mas con competencia en materia de seguridad pri-vada, la potestad sancionadora corresponderá alos titulares de los órganos que se determinen encada caso.

3. Contra las resoluciones sancionadoras sepodrán interponer los recursos previstos en la legis-lación de procedimiento administrativo y en la de la jurisdicción contencioso-administrativa.

Artículo 67. Decomiso del material.

El material prohibido, no homologado o indebi-damente utilizado en servicios de seguridad pri-vada, será decomisado y se procederá a su des-trucción si no fuera de lícito comercio, o a suenajenación en otro caso, quedando en depósito lacantidad que se obtuviera para hacer frente a lasresponsabilidades administrativas o de otro ordenen que se haya podido incurrir.

Artículo 68. Prescripción de las sanciones.

1. Las sanciones impuestas por infraccionesleves, graves o muy graves prescribirán, respecti-vamente, al año, a los dos años y a los cuatroaños.

2. El plazo de prescripción comenzará a con-tarse desde el día siguiente a aquel en que seafirme la resolución por la que se impone la sanción,si ésta no se hubiese comenzado a ejecutar, odesde que se quebrantase el cumplimiento de lamisma, si hubiese comenzado, y se interrumpirádesde que se comience o se reanude la ejecucióno cumplimiento.

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CAPÍTULO III

Procedimiento

Artículo 69. Medidas cautelares.

1. Iniciado el procedimiento sancionador, elórgano que haya ordenado su incoación podráadoptar las medidas cautelares necesarias paragarantizar su adecuada instrucción, así como paraevitar la continuación de la infracción o asegurar elpago de la sanción, en el caso de que ésta fuesepecuniaria, y el cumplimiento de la misma en losdemás supuestos.

2. Dichas medidas, que deberán ser con-gruentes con la naturaleza de la presunta infraccióny proporcionadas a la gravedad de la misma,podrán consistir en:

a) La ocupación o precinto de vehículos,armas, material o equipo prohibido, no homologadoo que resulte peligroso o perjudicial, así como delos instrumentos y efectos de la infracción.

b) La retirada preventiva de las autorizacio-nes, habilitaciones, permisos o licencias, o la sus-pensión, en su caso, de la eficacia de las declara-ciones responsables.

c) La suspensión de la habilitación del perso-

nal de seguridad privada y, en su caso, de la trami-tación del procedimiento para el otorgamiento deaquélla, mientras dure la instrucción de expedien-tes por infracciones graves o muy graves en mate-ria de seguridad privada.

También podrán ser suspendidas las indicadashabilitación y tramitación, hasta tanto finalice el pro-ceso por delitos contra dicho personal.

3. Las medidas cautelares previstas en lospárrafos b) y c) del apartado anterior no podrántener una duración superior a un año.

Artículo 70. Ejecutoriedad.

1. Las sanciones impuestas serán inmediata-mente ejecutivas desde que la resolución adquierafirmeza en vía administrativa.

2. Cuando la sanción sea de naturaleza pecu-niaria y no se haya previsto plazo para satisfacerla,la autoridad que la impuso lo señalará, sin quepueda ser inferior a quince ni superior a treinta díashábiles, pudiendo acordarse el fraccionamiento delpago.

3. En los casos de suspensión temporal yextinción de la eficacia de autorizaciones, habilita-

ciones o declaraciones responsables y prohibicióndel ejercicio de la representación legal de lasempresas, la autoridad sancionadora señalará un

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plazo de ejecución suficiente, que no podrá serinferior a quince días hábiles ni superior a dosmeses, oyendo al sancionado y a los terceros quepudieran resultar directamente afectados.

Artículo 71. Publicidad de las sanciones.

Las sanciones, así como los nombres, apelli-dos, denominación o razón social de las personasfísicas o jurídicas responsables de la comisión deinfracciones muy graves, cuando hayan adquiridofirmeza en vía administrativa, podrán ser hechaspúblicas, en virtud de acuerdo de la autoridad com-petente para su imposición, siempre que concurrariesgo para la seguridad de los usuarios o ciudada-

nos, reincidencia en infracciones de naturalezaanáloga o acreditada intencionalidad.

Artículo 72. Multas coercitivas.

1. Para lograr el cumplimiento de las resolu-ciones sancionadoras, las autoridades competen-tes relacionadas en el artículo 66 podrán imponermultas coercitivas, de acuerdo con lo establecidoen la legislación de procedimiento administrativo.

2. La cuantía de estas multas no excederáde 6.000 euros, pero podrá aumentarse sucesiva-mente en el 50 por 100 de la cantidad anterior en

casos de reiteración del incumplimiento.3. Las multas coercitivas serán independien-tes de las sanciones pecuniarias que puedan impo-nerse y compatibles con ellas.

Disposición adicional primera. Comercializaciónde productos.

En la comercialización de productos provenien-tes de los Estados miembros de la Unión Europea,del Espacio Económico Europeo o de cualquier ter-cer país con el que la Unión Europea tenga unacuerdo de asociación y que estén sometidos areglamentaciones nacionales de seguridad, equiva-lentes a la reglamentación española de seguridadprivada, se atenderá a los estándares previstos porlas entidades de certificación acreditadas queofrezcan, a través de su administración públicacompetente, garantías técnicas profesionales y deindependencia e imparcialidad equivalentes a lasexigidas por la legislación española, y a que las dis-posiciones del Estado, con base en las que se eva-lúa la conformidad, comporten un nivel de seguri-dad equivalente al exigido por las disposicioneslegales aplicables.

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Disposición adicional segunda. Contratación deservicios de seguridad privada por las adminis-traciones públicas.

1. En consideración a la relevancia para laseguridad pública de los servicios de seguridad pri-vada, de conformidad con el artículo 118 del textorefundido de la Ley de Contratos del Sector Público,aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011,de 14 de noviembre, los órganos de contrataciónde las administraciones públicas podrán establecercondiciones especiales de ejecución de los contra-tos de servicios de seguridad relacionadas con elcumplimiento de las obligaciones laborales porparte de las empresas de seguridad privada contra-

tistas.2. Los pliegos de cláusulas administrativasparticulares o los contratos podrán establecer pena-lidades para el caso de incumplimiento de estascondiciones especiales de ejecución, o atribuirles elcarácter de obligaciones contractuales esenciales alos efectos de la resolución de los contratos, deacuerdo con los artículos 212.1 y 223 f).

Disposición adicional tercera. Cooperación admi-nistrativa.

En consideración a la relevancia para la seguri-

dad pública de los servicios de seguridad privada,los órganos competentes en materia policial, tribu-taria, laboral y de seguridad social estableceránmecanismos de información, control e inspecciónconjunta en relación con las empresas de seguri-dad privada para evitar el fraude y el intrusismo.

Disposición transitoria primera. Habilitacionesprofesionales anteriores a la entrada en vigorde esta ley.

1. Las habilitaciones del personal de seguri-dad privada obtenidas antes de la entrada en vigorde esta ley mantendrán su validez sin necesidad deconvalidación o canje alguno.

2. Las habilitaciones correspondientes a losguardas particulares del campo se entenderánhechas a la nueva categoría de guardas rurales.

Disposición transitoria segunda. Personal de cen-trales receptoras de alarmas.

Quienes a la entrada en vigor de esta ley estu-vieran desempeñando su actividad en centralesreceptoras de alarmas, podrán continuar desarro-llando sus funciones sin necesidad de obtener nin-guna acreditación específica.

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Disposición transitoria tercera. Ingenieros y téc-nicos de las empresas de seguridad.

Los ingenieros y técnicos encuadrados, en elmomento de entrada en vigor de esta ley, enempresas de seguridad autorizadas para la activi-dad de instalación y mantenimiento de sistemas deseguridad contemplada en el artículo 5.1 f) podráncontinuar desarrollando sus funciones sin necesi-dad de obtener la acreditación específica a la quese refiere el artículo 19.1 c).

Disposición transitoria cuarta. Plazos de adecua-ción.

1. Las empresas de seguridad privada y susdelegaciones, los despachos de detectives priva-dos y sus sucursales, las medidas de seguridadadoptadas y el material o equipo en uso a laentrada en vigor de esta ley de acuerdo con la nor-mativa anterior, pero que no cumplan, total o par-cialmente, los requisitos o exigencias establecidosen esta ley y en sus normas de desarrollo, deberánadaptarse a tales requisitos y exigencias, dentro delos siguientes plazos de adecuación, computados apartir de su entrada en vigor:

a) Dos años respecto a los requisitos nuevos

de las empresas de seguridad privada y sus dele-gaciones y de los despachos de detectives priva-dos y sus sucursales.

b) Diez años para las medidas de seguridadelectrónicas de las empresas de seguridad, de losestablecimientos obligados y de las instalacionesde los usuarios no obligados.

c) Un año para la obtención de la certificaciónprevista en el artículo 19.4.

2. Las medidas de seguridad física instaladascon anterioridad a la entrada en vigor de esta leytendrán una validez indefinida, hasta el final de suvida útil; no obstante, deberán ser actualizadas encaso de resultar afectadas por reformas estructura-les de los sistemas de seguridad de los que formenparte.

3. Los sistemas de seguridad y los elementosde seguridad física, electrónica e informática quese instalen a partir de la entrada en vigor de estaley deberán cumplir todas las exigencias y requisi-tos establecidos en la misma y en su normativa dedesarrollo.

Disposición transitoria quinta. Actividad de planifi-

cación y asesoramiento.1. Las empresas de seguridad autorizadas e

inscritas únicamente para la actividad de planificación c v e :

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y asesoramiento contemplada en el artículo 5.1g) dela Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada,dispondrán de un plazo de tres meses, desde laentrada en vigor de esta ley, para solicitar autoriza-ción para cualquiera de las actividades enumeradasen el artículo 5.1 de la misma, excepto la contem-plada en el párrafo h).

2. Las empresas de seguridad referidas en elapartado anterior que, transcurrido dicho plazo, nohubieran solicitado la mencionada autorización,serán dadas de baja de oficio, cancelándose su ins-cripción en el Registro Nacional de Seguridad Pri-vada y, en su caso, en el registro autonómicocorrespondiente.

3. En el caso de las empresas de seguridadque, a la entrada en vigor de esta ley, estuvieranautorizadas e inscritas para la actividad de planifi-cación y asesoramiento y, además, para cualquierotra contemplada en el artículo 5.1, se cancelará deoficio su inscripción y autorización en el RegistroNacional de Seguridad Privada y, en su caso, en elregistro autonómico correspondiente únicamenterespecto a dicha actividad de planificación y aseso-ramiento.

4. Las empresas de seguridad referidas en elapartado anterior dispondrán de un plazo de unaño, desde la entrada en vigor de esta ley, para

adecuar los respectivos importes del seguro de res-ponsabilidad civil u otra garantía financiera, asícomo del aval o seguro de caución, en función delas actividades para las que continúen autorizadase inscritas en los registros correspondientes.

5. Los procedimientos administrativos que, ala entrada en vigor de esta ley, se estuvieran trami-tando en relación con la solicitud de autorización einscripción para desarrollar únicamente la referidaactividad de planificación y asesoramiento se daránpor terminados, procediéndose al archivo de lasactuaciones.

6. Los procedimientos administrativos que, ala entrada en vigor de esta ley, se estuvieran trami-tando en relación con la solicitud de autorizaciónpara desarrollar actividades de seguridad privadaentre las que se incluya la referida actividad de pla-nificación y asesoramiento, continuarán su tramita-ción en relación exclusivamente con el resto deactividades solicitadas.

Disposición derogatoria única. Derogación nor-mativa.

1. Queda derogada la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada, y cuantas normas deigual o inferior rango se opongan a lo dispuesto enesta ley.

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2. El Reglamento de Seguridad Privada, apro-bado por el Real Decreto 2364/1994, de 9 dediciembre, y el resto de la normativa de desarrollode la Ley 23/1992, de 30 de julio, y del propioReglamento mantendrán su vigencia en lo que nocontravenga a esta ley.

Disposición final primera. Título competencial.

Esta ley se dicta al amparo de lo dispuesto enel artículo 149.1.29.ª de la Constitución, que atri-buye al Estado la competencia exclusiva en mate-ria de seguridad pública.

Disposición final segunda. Procedimiento admi-

nistrativo.En todo lo no regulado expresamente en esta

ley se aplicará la legislación sobre procedimientoadministrativo.

Disposición final tercera. Desarrollo normativo.

1. El Gobierno, a propuesta del Ministro delInterior, dictará las disposiciones reglamentariasque sean precisas para el desarrollo y ejecución delo dispuesto en esta ley, y concretamente paradeterminar:

a) Los requisitos y características que han dereunir las empresas y entidades objeto de regula-ción.

b) Las condiciones que deben cumplirse en larealización de actividades de seguridad privada yen la prestación de servicios de esta naturaleza.

c) Las características que han de reunir lasmedidas de seguridad privada y los medios técni-cos y materiales utilizados en las actividades y ser-vicios de seguridad privada.

d) Las funciones, deberes, responsabilidadesy cualificación del personal de seguridad privada y

del personal acreditado.e) El régimen de habilitación y acreditación dedicho personal.

f) Los órganos del Ministerio del Interior com-

Texto de la LSP tras el debate de enmiendas en el Congreso de los Diputados (19-mar-2014)

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